CC BY
8SOCIAL SCIENCIES
CURRENT PROBLEMS OF SERVICE STATE MODEL FUNCTIONING IN UKRAINE
Slobodeniuk T.
Postgraduate Student Citizen Service Department State Enterprise "Document" 04116, 8 Dovnar-Zapolskyi Str., Kyiv, Ukraine; Department of Globalization, Eurointegration and Management of National Security National Academy for Public Administration under the President of Ukraine
03057, 20Anton Tsedik Str., Kyiv, Ukraine
АКТУАЛЬН1 ПРОБЛЕМИ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ МОДЕЛ1 СЕРВ1СНО1 ДЕРЖАВИ В УКРАШ1
Слободенюк Т.
Астрант
Biddrn обслуговування громадян Державне тдприемство "Документ " Вул. Довнар-Запольского 8, 04116, Кигв, Украта; Кафедра глобалктики, евроттеграци та управлiння нацюнальною безпекою Нацюнальна академiя державного управлiння при Президентовi Украти
Вул. Антона Цеdim 20, 02000, Кигв, Украта
Abstract
The relevance of the research topic lays in the importance of services as the main condition of the formation of the stable economy of Ukraine. Creating convenient and accessible conditions for individuals and legal entities to receive public services is one of the main tasks to be solved by public authorities and local governments in terms of administrative and territorial reform because it is the quality of services provided by the citizen assesses the level of state care. The purpose of the research is to analyze and study the current problems of the service state model in Ukraine. The methodological basis of the study is the combination of theoretical methods of scientific knowledge. In particular, methods of analysis and synthesis of information, comparative method, induction method, comparative legal method, method of logical analysis were used. At the final stage of the research, a systematic analysis of the scientific literature on the research topic was also conducted. Scientific articles of foreign and domestic researchers were analyzed. In the course of the study was found that public authorities in Ukraine have taken an important step towards creating and operating a service model aimed at improving the quality and efficiency of public administration in the field of access to public services, which is a criterion of human rights and a new system of relations in a democracy. However, the functioning of the service status model is only at an early stage and requires improvement of organizational and legal mechanisms of public services, which take into account the existing problems of their provision by public authorities in the process of deepening administrative-territorial reform and restructuring the national economy. The presented research has practical value both for researchers in the field of law and public administration and for practitioners in these fields.
Анотащя
Актуальшсть дослвджувано! теми полягае у тому, що одшею i3 найважливших умов становлення стабильно! економжи Украши виступае розвиток сфери послуг. Створення зручних i доступних умов для отримання фiзичними та юридичними особами публiчних послуг е одшею з головних задач, що мае вирь шуватися органами державно! влади та мюцевого самоврядування в умовах проведения адмшютративно-територiально! реформи, адже саме за яшстю наданих послуг громадянин кра!ни оцшюе ршень турботи держави про нього. Метою представленого дослвдження е аналiз та вивчення актуальних проблем функщ-онування моделi сервкно! держави на територи Укра!ни. Методолопчною базою дослвдження е об'еднання теоретичних метод!в наукового шзнання. В роботу зокрема, були використаш: методи аналiзу та синтезу шформацп, порiвняльний метод, метод шдукцп, порiвняльно-правовий метод, метод лопчного аналiзу. На фшальному еташ дослвдження був також проведений системний аналiз науково! лггератури з тематики дослвдження. Були проаиалiзоваиi науковi статл зарубжних та вгтчизняних дослвдниюв. В процес досль дження було визначено, що органи державно! влади в Укра!ш зробили важливий крок до створення та функцюнування моделi послуг, спрямовано! на пщвищення якост та ефективносп державного управлшня у сферi доступу до державних послуг, що е критерiем прав людини та нова система вщносин у демократа. Однак функцюнування моделi статусу послуг лише на раннш стадп та потребуе вдосконалення оргашза-цшно-правових механiзмiв державних послуг, яш враховують iснуючi проблеми !х надання органами державно! влади у процеа поглиблення адмiиiстративно-територiально! реформи та перебудова нацюнально!
економжи. Представлене дослвдження мае практичну цшнють як для дослщнишв у галуз1 права та публь чного управлшня, так i для практиюв у цих галузях.
Keywords: public services, administrative services center, administrative-territorial reform, information technologies, e-government.
Ключовi слова: публiчнi послуги, центр надання адмiнiстративних послуг, адмiнiстративно -терито-рiальна реформа, шформацшш технологiï, електронне урядування.
На сьогодншнш день icHye велика кiлькiсть проблем з котрими стикаються органи мюцевого самоврядування у процеci надання адмшютратив-них послуг мешканцям мicт та сшьсько! мicцевоcтi. Виявлення та подолання даних проблем на мюце-вому та державному рiвнях повинно стати першо-черговим завдання задля стабшьного розвитку ринку адмiнicтративних послуг та вие! сощально-еко-номiчноi сфери суспшьних вiдноcин [1]. Головним питанням для багатьох доcлiдникiв е виявлення проблем якюного фyнкцiонyвання сфери надання адмшютративних послуг з перспективною метою пошуку методiв, cпоcобiв та ресурав, що будуть cпрямованi на ix подолання. Модернiзацiя державного управлшня в контекcтi cвiтовоi тенденцii переходу до моделi обслуговування корпоративного типу пщвищила вимоги до моделей державного управлшня [2; 3].
Велика група украшських наyковцiв придшяла увагу вивченню державних послуг, особливо ix складово!, адмiнicтративниx послуг. А. Пшяй [4] зробив значний внесок, провiвши порiвняльний аналiз проблем моделi державноi служби в Gвропi та Украш з точки зору децентратзацп вггчизня-ного державного yправлiння. Вш зазначив, що у свош дисертаци А. Фокс звернувся до недолшв ор-ганiзацiйно-правовиx меxанiзмiв надання адмшютративних послуг [4]. Дослвдники М. Лаxiжа [5], В. Тимощук [6] порiвняли проблемнi питання системи адмшютративних послуг у £врош та Украшг I. Ло-пушинський [7], Н. Литвинова and О. Литвинов [8] дослвджували проблемш аспекти впровадження електронного державного yправлiння як провщ-ного елемента якосп адмiнicтративниx послуг. T. Burenko [9] придiлила увагу цьому ж питанню разом iз грунтовним вивченням органiзацiйниx проблем у cиcтемi надання цих послуг. М. Тернущак [10] одним iз перших окреслив органiзацiйнi перс-пективи розвитку адмшютративних послуг державних органiв в Украгш та проаналiзyвав проблемнi аспекти цiei' сфери суспшьних ввдносин. О. Бухане-вич [11], Г. Бондар та Л. Воронова [12], вивчали проблеми надання адмшютративних послуг в Укра-iнi в умовах децентратзацп системи державного управлшня. А. Воронша та О. Копшь [13], З. Пан-кова [14] вперше спробували проаналiзyвати весь комплекс проблем у cферi надання адмшютративних послуг в Украшг
Предметом статп е проблеми, якi в Украгш по-трiбно розв'язувати для розвитку якюно функцю-нуючо! моделi сервiсноi держави. Метою статтi е визначення перелiку проблемних питань у сферi надання публiчних послуг населенню Украши. У нiй розглядаеться сучасна органiзацiйна практика надання публiчних послуг, яка дозволяе проанатзу-вати недолiки ii реалiзацii' i сформулювати перелiк iснуючих проблем у цш сферi суспiльного життя в Украшг Переважна чисельнiсть цих проблем зумо-влена надмiрною централiзацiею управлшня щею сферою та недосконалiстю оргашзацшного i правового механiзму функцюнування и, що ускладня-еться адмiнiстративно-територiальною реформою.
Необхiдною умовою функцiонування та розвитку сектору державного управлшня е суб'ективна спрямованють його дiяльностi, що включае змiну об'ективно1 ди держави на взаемодiю суб'екта, ма-ксимiзацiю суб'ективних характеристик учасникiв тако1 взаемодii, переорiентацiю на задоволення потреби зовншнк органiзацiй. Дотримання ще! умови конструюеться як частина переходу ввд мо-делi бюрократичного обслуговування до моделi державного управлiння до моделi обслуговування, яка грунтуеться на лопщ обслуговування функцiо-нування та розвитку сектору державного управ-лiння. 1нновацй в державному управлiннi, як правило, не е продуктивними, але оргашзацшно-управ-лiнськими, а предметом шновацш е технологii та процеси державного управлшня. Варто зазначити, що шновацшним е впровадження послуги, яка до-корiнно змiнюе взаемодiю керiвництва та оргашза-цiй державного сектору функцюнування, а розви-ток сектору державного управлшня вважаеться iнновацiйним напрямком. Поновлення логiки послуг опосередковуеться феноменом "примноження послуг" виробництва у вах галузях економiки.
Логiка послуг вважаеться основою сучасноi' реформи державного управлшня у багатьох краь нах, включаючи Украiну. Модернiзацiя базуеться на 1де1" державного управлiння, яку здiйснюють дер-жавнi установи, структури та мюцеве самоврядування. Тому практичне значення моделi статусу "послуги" ("нова модель управлшня як гарантована послуга" або концепщя "активiзуючого стану") ко-ристуеться попитом i активно розробляеться. На Рис. 1 представлено чотири вишри держави, на яких робиться акцент в моделi сервiсноi' держави.
Держава е гарантом (тобто шститутом, що забезпе чуе виробництво та надання певних послуг)
Держава е шститутом, який створюе необхiднi рамки для процес1в суспiльноi дiяльностi та заохочуе громадян виршувати проблеми самостшно
Держава е шститутом нагляду (здшснюваного на основi встановлених правил) громадсько1' та, на самперед, економiчноi дiяльностi
Держава е виробником робгг та послуг для сусп1ль ства, якщо це диктуеться, наприклад, питаннями безпеки, i якщо держава може зробити це за меншi витрати, шж iншi виробники
А
Рис. 1. Акценти в модел1 серв1сно1 держави
Проаналiзувавшj 0CH0BHi акценти в моделi сервкно! держави, важливо звернутись до аналiзу основних принцишв сервкно! держави, яш викори-
стовуються дослвдниками та практиками в заруб1ж-них крашах. Зокрема вони популяризован в краь нах Свропейського Союзу. Далi представлено осно-внi принципи сервiсноi держави. [1}
Таблиця 1
Принципи ccpiticiio'i' держави
1. Назва Характеристика
2 Управлшня Держава намагаеться контролювати шших, а не працювати на них. Це означае необхщшсть максимально зв1льнити уряд ввд поточно! роботи у сферi послуг та "обмежити" надання державних послуг до р1вня, максимально наближеного до споживач1в.
3 Надання споживачам можливосп само-стшно обирати послуги Держава прагне надати споживачам вибiр необхвдних iм послуг i тих, хто забезпечуе !х з найвищою якiстю.
4 Запровадження принципу конкуренци у державному секторi Держава прагне ввести принцип конкуренци в державному сектор^ щоб дозволити приватному сектору боротися за споживача, за умови, що дана послуга оплачуеться державою.
4 Вклад в конкретний результат Держава прагне швестувати в конкретш результати, а не в нашри окремих осiб чи органiзацiй приватного сектору.
5 Клiентоорiентованiсть Держава намагаеться зосередитися на кл1енп, тобто основою дальносп орган1в державно!' влади повиннi бути потреби та бажання громадян як споживач1в державних послуг.
6 Впровадження рин-ково-орiентованих ме-ханiзмiв Держава намагаеться створити ринково-орiентованi механiзми та бюдже-тування, що буде орiентоване на позитивш результати.
7 Децентралiзацiя влади Держава намагаеться децентралiзувати владу, перенести фокус прийняття ршень на найнижчий р1вень, запровадити елементи управлшня.
Таким чином, проан^зувавши основш прин-ципи сервкно! держави можливо виокремити най-бшьш важливi для запровадження вдало! системи сервкно! держави на територи Украши. У 2006 роцi Д. Кеттл опублшував дослвдження, у якому визна-чив стратеги, як1 можуть бути використаш у про-цесi реформування державного управлшня. У пуб-лшацп Д. Кеттл [15] виокремлено п'ять основних стратегш. Перша стратеия передбачае ефектив-нiсть. Влада повинна шукати шляхи збшьшення ю-лькостi послуг, якi можуть надаватися для фшсова-них або малих державних витрат. Друга стратет полягае в маркетизаци. Уряд працюе над запрова-дженням стимул1в "ринкового типу" для усунення недолшв i патологш, пов'язаних з бюрокрапею. Цi ди грунтуються на стратеги замши традицшних бю-рократичних механiзмiв управлшня на ринковi. Третя стратепя передбачае орiентацiю на надання державних послуг. Замiсть розробки бюрократич-них програм державою докладаються зусилля для
створення або просування альтернативних систем надання послуг, орiентованих на ктентш. Напри-клад, надання громадянам вибору послуг, оскшьки ринок пропонуе вибiр товарiв. Четверта стратегiя передбачае децентралiзацiю. Ця стратегiя передбачае перемщення центру реалiзацu рiзних державних програм на нижчi рiвнi влади. П'ята стратегiя передбачае вiдповiдальнiсть держави за результати. Уряди прагнуть замшити системи звiтностi на ос-новi стандартiв i правил зверху вниз, в яких успiх адмшютративно! системи вимiрюеться результатами для безпосереднього споживача державних послуг. Використання доступу до послуг мае тенде-нцш розумiти функци державного управлшня як державно! послуги, а сама держава, побудована на доступ до послуг, стае станом обслуговування [15].
Розглянувши стратегi! реформування, важливо провести аналiз основних проблем теори сервiсно! держави. Основнi проблеми теори сервюно! держави представлено на Рис. 2.
Недостатня опрацьовашсть методолопчного забез-печення для його реалiзацü
Недостатня увага до бачення держави в системi со-цiально-економiчних iнститутiв
Переважання полiтичного аналiзу
Розгляд державно! служби в рамках лопки обслуго-вування не як добра, а лише як процесу i взаемоди
Рис. 2. Проблеми теори cepeicHoi держави
Загальною метою адмiнiстративно-територiа-льно! реформи в Укра!ш е не лише покращення яко-сл та ефективностi системи державного управлшня, а й покращення якосп та доступностi державних послуг.
У щорiчному виступi Президента Украши у Верховнш Радi Укра!ни " Про зовнiшне та внутрь шне становище Укра!ни у 2016 рощ" [16], наголо-шуеться, що реформа системи адмшктративних послуг, яка проводиться на основi застосування
принципу "стану обслуговування", е одним iз прю-ритетних напрямкгв модертзацп державного уп-равлшня в Украiнi. Послуги в державному управ-лiннi включають, зокрема, розробку форм, методгв та технологий управлшня, спрямованих на пгдви-щення якосл послуг, що надаються фiзичним та юридичним особам органами державно!' влади та мiсцевими органами влади. Надання як1сних держа-вних послуг громадянам або юридичним особам е критерiем поваги до прав людини та створення ново! системи вГдносин у демократичнш державi.
Таким чином, необхгдно визначити шляхи вдо-сконалення оргатзацшно-правових шформацшних механiзмiв надання державних послуг як основи партнерства мгж державою та суспшьством на те-ритори сучасно!' Укра!ни. У процесi адмшктрати-вно-територiально!' реформи в Укра!нi для держави було запроваджено низку нових шституцш, орГен-тованих на надання державних послуг. До основних досягнень належать створення центргв надання ад-мшктративних послуг (ЦНАП), впровадження концепций так званих посередникiв, надання електрон-них послуг, як1 мають працювати на основi концеп-ци единого пункту зв'язку, та першi кроки у делегуваннi певних видв адмiнiстративних послуг [17]. Кргм того, в рамках мгжнародно! iнiцiативи "Партнерство вГдкритого уряду" у систему адмшк-тративних послуг для населення впроваджуються рiзнi iнформацiйнi та комп'ютернi технологи [5]. I. Лопушинський [7] вважае, що Украiнi термiново потрiбен електронний уряд, впровадженню якого гальмуе людський фактор, оск1льки електронний уряд все бгльше видалятиме чиновникiв як посере-дникгв мгж державою та громадянином, що полег-шить роботу простим людям та запобигатиме кору-пци мгж постачальниками державних послуг. Т. Бу-ренко [18] та О. Конотопцев [19] наголошують, що використання технологш електронного уряду у процеа надання адмiнiстративних послуг е потен-цгйною гарантiею !хньо! системи та ефективносл за умови, що громадяни мають до них доступ [14; 20; 21].
У процеа дослГдження було розглянуто стaттi деяких науковцгв з тематики дослгдження. Автори однiеi з розглянутих робiт зазначають, що встанов-лення демократично! полiтичноi системи було про-голошено одним iз головних прюритетгв Укра!ни з моменту здобуття незaлежностi в 1991 роцi. Проте, через три десятилгття, демократия в Укра!ш залиша-еться неефективною та поверхневою. Таким чином, продуктивно та доречно, шукати альтернативний метод вивчення тако! складно! та багатовимГрно! проблеми. Розглянута стаття використовуе "при-чинно-наслГдковий анал1з", щоб отримати додат-кове уявлення про причини неповно! та припинено! демократизаци Укра!ни. "Причинно-наслгдковий aнaлiз" мае на метi знайти основнi причини проблем i включае aнaлiз у чотирьох "шарах": ектени, системи, свiтогляду та мiфу/метaфори. Як зазнача-ють автори, цей метод можна застосувати для кра-щого розумгння демократизацй Укра!ни, а точнише, !'!' вГдсутностг На шaрi ектенi!' узагальнено основш факти та дaнi щодо демократа! в Укрaiнi. Другий,
системний шар, пов'язаний з вивченням демократичного переходу на основi пГдходгв рiзних акаде-мiчних дисциплин та теорий. ДослГдження на тре-тьому шaрi стосуеться трактування проблеми в рамках п'яти свггогляд1в. На найглибшому шaрi автори визначають та характеризують деяш мiфи, що лежать в основi вищезгаданих свiтоглядiв. На основi цих aнaлiзiв визначаються ключовi проблеми та нашчаються перспективи майбутньо! демократизаций Укра!ни [22].
Також у процеа дослГдження було розглянуто статл зарубгжних науковцгв. Протягом 20-го та початку 21-го столгття у Сполучених Штатах Америки спостерггалося зростання aдмiнiстрaтивного головування. Оск1льки политична поляризация зна-чно ускладнила задачу адмшютрацп президента просувати iнiцiaтиви державно! политики через Конгрес, aдмiнiстрaцiя президента стала набагато бгльш залежною вГд розпоряджень виконавчо! влади, полiтичних заяв, федерально! нормотворчо-стi та полгтики непримусового застосування для ре-aлiзaцii свое! програми. Адмiнiстрaцiя президента також намагалася посилити контроль над дгями фе-деральних службовцгв, вiдповiдaльних за форму-вання политики та реaлiзaцiю политики. У розгляну-тгй статл стверджуеться, що сучасне aдмiнiстрaти-вне президентство стало серйозною загрозою для демократичних цшностей та шститулв наци. У статл також стверджуеться, що в чужих руках ад-мiнiстрaтивнa держава може завдати велико! шкоди. Нарешл, у стaттi стверджуеться, що дисциплина державного управлшня повинна припинити сво! стосунки з aдмiнiстрaцiею президента. Небез-пека зловживання aдмiнiстрaтивною державою стала надто серйозною, щоб дозволити адмшютра-ци президента змушувати кар'ерних державних службовцгв розставити Гдеолопчт штереси президента над суспшьними интересами. Щоб допомогти подолати цю серйозну проблему, у статл стверджуеться, що дисциплина державного управлшня повинна допомогти розширити повноваження феде-ральних службовцгв щодо виконання функций охо-ронцгв конституцшних цгнностей, надаючи !м шструменти, необхГдт для розкриття та оприлюд-нення випадкГв зловживання владою адмшГстраци президента з нашром ггнорування конституцшних основ административно! держави [23].
З кгнця 20 столгття до 2018 року вгдносини мгж административною державою та судовою системою зазнали значних змгн. У той самий перюд адмшГст-раци президента намагалися використати бюрокра-тичну владу для реалГзаци! сво!х шгщатив у сферГ державно! политики без отримання дозволу Кон-гресу. Псля огляду еволюци судового нагляду за административною державою, автор статл ствер-джуе, що федеральт суди зараз використовують спешальний щдхГд для визначення обсягу судового нагляду за адмшютративним процесом. В розгляну-тгй статл стверджуеться, що використання такого специального щдходу завдало серйозно! шкоди ад-мшктративнш державГ, надавши недостатт вказь
вки для адмшктрацш президента щодо викорис-тання бюрократичних повноважень для реалiзацii шщитив державно! полiтики [3].
Укра!на просунулась уперед у широкiй про-грамi реформ, включаючи реформи судово! влади, з метою створення незалежно! та компетентно! су-дово! системи. Загальновизнано, що така система необхвдна для боротьби з поширеною корупцiею. У статл стверджуеться, що зараз настав час прийняти закон про мирш зiбрання з метою пщнесення пра-вово! системи Украши до стандартш £С та мiжна-родних стандартш [24].
Естошя, Латвiя та Литва зарекомендували себе як палкi прихильники Сходного партнерства £С, а також поеднали це з ршучою национальною поль тикою. Криза в Укра!ш, з приеднанням Криму до Росшсько! Федерацi!, а також вiйськова агре^ Ро-сi!, що спричинила конфронтацш у ввдносинах мiж £С та Роаею, поставила перед кра!нами Балти най-бiльший полiтичний виклик з часу ввдновлення не-залежностi. Поеднуючи лiтературу европе!зацi! з пщходом Ларсена до зовншньо! полiтики малих держав, розглянута стаття зосереджуеться на взае-мозв'язках мiж нацiональною зовншньою полти-кою держав-члешв £С та £вропейським Союзом як зовшшньополггичною платформою. Аналiз синте-зуе результати змiсту офщшних прес-релiзiв з ш-терв'ю дипломатiв кра!н Балтi!. Емпiричнi результати показують, що у вщповвдь на укра!нську кризу краши Балтi! регулярно реалiзовували сво! полти-чнi цiлi через £С, оскаржуючи загальноприйняте уявлення про те, що европе!за^ рвдко поширю-еться на зовнiшнi справи та питання безпеки. Бiльш конкретно, поводження балтшських держав з укра-!нською кризою свщчить про те, що европеiзацiя може вплинути навiть на досье, що мають серйоз-ний вплив на безпеку держав-членiв та нацюналь-ний суверенiтет, що вщповщно до iснуючого в ль тературi консенсусу е малоймовiрним [2].
У процеа написання роботи, було визначено, що проблемними питаннями сучасно! реалiзацii ор-ганiзацiйно-правового механiзму у публiчнiй зонi е: недостатня вiдповiднiсть чинно! нормативно! бази державних послуг европейським стандартам; неви-значенiсть органiзацiйного надання державних послуг органами державного управлшня, де оргашза-цшними шструментами для виконання цього за-вдання можуть бути не тiльки державш органи, а й спецiально створеш громадськi ради та структури управлшня, що дшть на основi пщприемницько! дь яльностi у публiчнiй сфер! Так1 органiзацiйнi змши передбачають взаемодш уряду, бiзнесу та громад-ськосп, яка мае вщбуватися на паритетнш основi. Таким чином, органи державно! влади в Украш зробили важливий крок до створення та функцюну-вання моделi послуг, спрямовано! на пвдвищення якостi та ефективностi державного управлшня у сферi доступу до державних послуг, що е крт^ем прав людини та нова система ввдносин. в демокра-тi!. Однак функцiонування моделi статусу послуг лише на раннш стадi! та потребуе вдосконалення органiзацiйно-правових механiзмiв державних послуг, яш враховують iснуючi проблеми !х надання
органами державно! влади у процеа поглиблення aдмiнiстрaтивно-територiaльноï реформи та пере-будову нaцiонaльноï економжи.
Пiд час дослвдження було встановлено, що ос-новними проблемами сучaсноï реaлiзaцiï оргашза-цiйно-прaвового мехaнiзму у сферi надання державних послуг е: недостатня вiдповiднiсть чинному законодавству у сферi державних послуг з ураху-ванням европейських стандартв; Невизначенють оргaнiзaцiйного надання державних послуг органами державного управлшня, де оргашзацшними шструментами для виконання цього завдання можуть бути не тшьки державш органи, а й спещально створеш громадсьш ради та структури управлшня, що дшть на основi пвдприемниць^' дiяльностi у публiчнiй сфер! Тaкi оргaнiзaцiйнi змiни передбачають взаемодш уряду, бiзнесу та громадськосл, яка мае ввдбуватися на паритетнш основ!
References
1. Lys AB. Mechanisms of public administration of processes of rendering of administrative services: the thesis for the degree of the PhD in Public Administration. 2016. Ivano-Frankivsk: Ivano-Frankivsk National Technical University of Oil and Gas.
2. Vilson M. The foreign policy of the Baltic states and the Ukrainian crisis: A case of Europeanization? New Perspectives 2020;23(2): 49-76.
3. Roberts RN. The Judicial Response to the Presidential Polarization of the Administrative State. The American Review of Public Administration 2018;49(1): 3-20.
4. Pilyay AM. The state of development of the public service state in the EU countries in terms of administrative reform in Ukraine and the Association Agreement between Ukraine and the EU. Right. Man. Environment 2019;10(4): 143-151.
5. Lakhizha M. Foreign experience in implementing QMS in the work of government. Bulletin of the Civil Service of Ukraine 2006;3: 40-46.
6. Tymoshchuk V. Administrative services: A guide. Swiss-Ukrainian project "Support to Decentralization in Ukraine - DESPRO". 2012. Kyiv: Sofia-A.
7. Lopushynskyy IP. Introduction of e-govern-ment in the work of executive bodies of Ukraine as an important component of civil service reform. Public administration: theory and practice: a collection of scientific works of the Association of Doctors of Science in Public Administration. Kharkiv: DokNaukDerzhUpr 2010;2: 194-198.
8. Litvinova NM., Litvinov, O.V. Problems of providing administrative services to citizens with the use of information and communication technologies in Ukraine. Public Administration: Theory and Practice, 2. 2013. Available from: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiir-bis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21I D=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21F MT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2 _S21STR=Patp_2013_2_9
9. Burenko TO. Formation of system of rendering of administrative services by public authorities in Ukraine: the thesis for the degree of the PhD in Public
Administration. 2011. Kyiv: National Academy of Public Administration under the President of Ukraine.
10. Ternushchak M. Current state and prospects of public administration development for the provision of administrative services. Actual Problems of Jurisprudence 2019;3(19): 79-81.
11. Bukhanevich OM. Problems of providing administrative services by local governments. Scientific Bulletin of the International Humanities University. Jurisprudence Series 2015;14(1), 71-73.
12. Bondar GL., Voronova LV. The current state of administrative services in Ukraine under conditions of decentralization. State and Regions. Public Administration 2019;1(65): 32-37.
13. Voronina A., Kopil O. Problems of providing administrative services in Ukraine. Pp. 29-281 in: Anticrisis management of the economy of Ukraine: New challenges: materials of the III International Scientific-Practical Internet Conference. 2015. Kyiv: KNEU.
14. Pankova ZL. Analysis of problems of providing administrative services in the field of economy and ways to solve them. Current Issues of State and Law 2016;76: 131-136.
15. Kettl D. The global public management revolution. 2006. Washington D.C.: Brookings Institution Press.
16. On the external and internal situation of Ukraine in 2016: Annual Address of the President of Ukraine to the Verkhovna Rada of Ukraine. 2016. Available from: http://www.niss.gov.Ua/content/arti-cles/files/poslanya_new-cc2e3.pdf
17. On administrative services: Law of Ukraine No. 5203-VI. 2012. Available from: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text
18. Burenko TO. E-government is the key to an effective system of public administrative services in Ukraine. Pp. 291-292 in: Regional development strategy: reinforcement and implementation mechanisms: materials of the scientific-practical conference with international participation. 2009. Odessa: ORIDU NADU.
19. Konotoptsev OS. Use of e-government technologies in the process of providing administrative services. State Building, 2. 2013. Available from: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2013-2/doc/1/03.pdf
20. Ivano-Frankivsk Administrative Services Center. 2021. Available from: http://www.cnap.if.ua/zaginf
21. StateGeoCadastre. Full list of Administrative Service Centres in Ukraine. 2015. Available from: https://land.gov.ua/old/icat/tsnapy/
22. Turchyn Y., Sukhorolskyi P., Sukhorolska I. Marking time on the way to democracy in Ukraine: A causal layered analysis. New Perspectives 2020;28(2): 150-178.
23. Roberts RN. The administrative presidency and federal service. The American Review of Public Administration 2021;51(6): 411-421.
24. Mykhailiuk G., DiMatteo LA. Creating a comprehensive peaceful assembly law for Ukraine: Idea and ideal. New Perspectives 2021;29(1): 45-68.
