CC BY
55«етуушшим-шишаи» mm / jurisprudence
65
JURISPRUDENCE
УДК 347.633
Грейдин Олег Игоревич, Жуков Алексей Игоревич Российский государственный университет правосудия (КрФ РГУП)
DOI: 10.24412/2520-6990-2022-16139-65-66 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И СПЕЦИФИКА УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИИ
Greydin Oleg Igorevich, Zhukov Alexey Igorevich
Russian State University of Justice (KrFRGUP)
LEGAL NATURE AND SPECIFICS OF ADOPTION IN RUSSIA
Аннотация.
В статье рассмотрены условия и требования, установленные семейным законодательством, предъявляемые к кандидатам в усыновители и иным субъектам данных правоотношений. Abstract.
The article considers the conditions and requirements established by family legislation imposed on candidates for adoptive parents and other subjects of these legal relations.
Ключевые слова: усыновление; дети, оставшиеся без попечения родителей; семейное право; условия усыновления; права усыновителей.
Keywords: adoption; children left without parental care; family law; conditions of adoption; rights of adoptive parents.
Институт усыновления в Российской Федерации имеет важное значение и занимает одно из главенствующих положений, поскольку согласно данным детского омбудсмена А. Кузнецовой, на начало 2021 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 406138. При этом 89% от общего числа детей - почти 365 тысяч - находятся на воспитании в замещающих семьях. Несмотря на то, что численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние пять лет сократилась в России на 13% [9], подобная статистика выглядит тревожной и требует совершенствования мер государственной поддержки детям, которые остались без попечения родителей.
Кроме того, по данным Федеральной службы государственной статистики, наблюдается крайне низкий прирост количества усыновленных детей нашими соотечественниками. Так, в период с 2008 по 2017 гг. он составил всего 5% [7], и это несмотря на меры, принимаемые руководством РФ, стимулирующие усыновление российских детей именно гражданами РФ, и ужесточающие требования к иностранным усыновителям.
Здесь следует отметить, что помимо страха ответственности за судьбу «чужих» детей у будущих усыновителей существует немало препятствий, связанных с прохождением процедуры усыновления и системой требований, которым должна соответствовать личность кандидата усыновителя.
В статье 20 Конвенции ООН «О правах ребенка» [1] закреплено, что государство, которое дает ребенку замену родной семье, должно руко-
водствоваться этническим происхождением ребенка, его культурной принадлежностью и родным языком.
В ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации [2] (далее - СК РФ) указывается, что при усыновлении (удочерении) ребенку важно обеспечить возможность всестороннего развития, как физического и психологического, так и духовного, и нравственного. Запрещено по семейному законодательству усыновлять (удочерять) братьев и сестер разными усыновителями.
Субъектами правоотношений по усыновлению (удочерению) выступают усыновители и усыновляемые. Личность усыновителей должна отвечать определенным критериям, которые делятся на обязательные (состояние здоровья, уровень дохода, отсутствие судимости и другие) и рекомендуемые (разница в возрасте усыновителя и усыновляемого и другие). Важно отметить, что состояние здоровья ребенка не влияет на его право жить и воспитываться в семье. Абсолютно каждый ребенок, который остался без попечения родителей, должен пройти специальную процедуру учета детей, которая является также условием для его дальнейшего усыновления [3].
Главенствующей целью наличия широкого перечня требований, предъявляемых к кандидату в усыновители, является выявление возможности обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно действующим нормам российского семейного законодательства усыновителями имеют право выступать совершеннолетние лица обоего пола. Помимо этого, есть перечень медицинских за-
jurisprudence / «еюцушшумлушаи» #мш9)), жш
бб_
болеваний, препятствующих усыновлению (удочерению), к которым относятся: наркотическая зависимость, алкоголизм, туберкулез органов дыхания I и II группы наблюдения и другие [4].
Безусловным преимуществом при усыновлении обладают граждане России - родственники усыновляемого ребенка.
Обязательным условием для положительного исхода процедуры усыновления будет и материальная обеспеченность кандидата-усыновителя.
Что касается дополнительных условий, которые имеют место быть при процедуре усыновления (удочерения) ребенка, оставшегося без попечения родителей, то к ним можно отнести разницу в возрасте между усыновителем и усыновленным. В ст. 128 СК РФ указано, что разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна составлять не менее 16 лет. Однако, важно отметить, что судебная практика складывается таким образом, что суды могут допустить исключение, если имеются на это уважительные причины [5].
Важно подчеркнуть, что обязательным условием для усыновления (удочерения) является согласие на усыновление (удочерение) от субъектов правоотношений. В ст. 129 СК РФ указано на согласие родителей ребенка или лиц, их замещающих. Данное согласие может быть дано только после рождения ребенка, но вплоть до момента вынесения судом решения об усыновлении (удочерении) подобное согласие может быть отозвано. Согласие родителей или лиц, их замещающих, не требуется, если суд признал их недееспособными, родители лишены родительских прав [6, с. 31].
Согласие кандидата в усыновители принять конкретного ребенка на воспитание требуется написать в письменном виде в форме заявления и подать его в суд. Согласно нормам статей 57, 132 СК РФ, если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то также необходимо иметь его согласие на усыновление конкретными усыновителями. Необходимо, чтобы педагогические работники констатировали положительное положение ребенка к усыновляемому его человеку или семье. Суд при решении вопроса о передаче ребенка усыновителю (семье) вправе самостоятельно выявить отрицательное или положительное отношение ребенка к личности усыновителей [8, с. 68].
Подводя итог, важно отметить, что главной задачей наличия широкого круга требований, которые предъявляются к личности усыновителя, является выявление соответствия интересов ребенка к возможностям будущих родителей. Статистика свидетельствует, что сложная система требований и длительная процедура усыновления (удочерения) не способствуют увеличению количества усынов-
ляемых детей в России, поскольку бюрократический процесс пугает потенциальных кандидатов в усыновители и препятствует усыновлению (удочерению). На наш взгляд, целесообразно упростить систему требований, сократить время проверки материального положения кандидата, его физического состояния, а также сократить сроки принятия решений органами опеки и попечительства и судом.
Список использованных источников
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). // [Электронный источник] URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.06.2021).
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021) // Собрание законодательства РФ. -1996. -№1. -Ст. 16.
3. Федеральный закон от 16.04.2001 №44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. -2001. -№17. -Ст. 1643.
4. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 №117 (ред. от 11.07.2020) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // Собрание законодательства РФ. -2013. -№36. -Ст. 4577.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 №8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2006. -№6.
6. Давудов Д.А. Подходы к пониманию юридической силы натуральных обязательств // Закон и право. -2020. -№2. -С. 30-32.
7. Доля детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, в общей численности усыновленных детей за период с 2008 по 2017 гг. // [Электронный источник] Федеральная служба государственной статистики. URL: https://ro sstat. gov.ru/fo lder/13807?print= 1 (дата обращения: 05.06.2021).
8. Ермак Н.Г. Правовая природа отношений по усыновлению // Юридический факт. -2021. -№125. -С. 65-71.
9. Яковлева Е. Численность детей без попечения родителей и сирот сократилась на 13%. // [Электронный источник] URL: https://rg.ru/2021/03/30/chislennost-detej-bez-popech-eniia-roditelej-i-sirot-sokratilas-na-13.html (дата обращения: 05.06.2021).
