CC BY
34«етуушшим-шишаи» mm / jurisprudence
67
УДК 347.633
Грейдин Олег Игоревич, Жуков Алексей Игоревич Российский государственный университет правосудия (КрФ РГУП)
DOI: 10.24412/2520-6990-2022-16139-67-69 ОСОБЕННОСТИ ОТМЕНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
Greydin Oleg Igorevich, Zhukov Alexey Igorevich
Russian State University of Justice (KrFRGUP)
FEATURES OF THE CANCELLATION OF ADOPTION AND POSSIBLE DIRECTIONS FOR IMPROVING LEGISLATION IN THIS AREA
Аннотация.
В статье рассмотрены некоторые проблемы отмены усыновления в контексте защиты прав и законных интересов детей. По результатам исследования выведены практические предложения и рекомендации по совершенствованию действующего порядка процедуры усыновления, а также гарантий соблюдения прав и интересов детей при его отмене в Российской Федерации.
Abstract.
The article discusses some problems of cancellation of adoption in the context of protecting the rights and legitimate interests of children. Based on the results of the study, practical suggestions and recommendations were made to improve the current procedure for adoption, as well as guarantees of respect for the rights and interests of children when it is canceled in the Russian Federation.
Ключевые слова: отмена усыновления; усыновитель; усыновленный; гарантии; интересы ребенка; защита прав; законные интересы.
Keywords: cancellation of adoption; adoptive parent; adopted; guarantees; interests of the child; protection of rights; legitimate interests.
В современных семейных нормативно-правовых актах предусмотрена процедура по отмене усыновления. Чтобы не нарушались установленные правила и действовать разумно при вынесении решения об отмене усыновления, данную процедуру проводят в судебном порядке с непременным участием службы опеки и представителя прокуратуры. Данные процессуальные меры требуются для максимального снижения рисков при рассмотрении судебными органами всех фактов дела и во избежание нарушений законных прав приемных родителей и приемных детей. Процедура отмены усыновления может проводиться как в принудительном порядке, так и по соглашению ее участников, то есть образуются все условия для сохранения права по принятию самостоятельных решений в семейных отношениях, появляющихся в результате усыновления ребенка. Вместе с тем, предусмотрены ситуации, когда процедура отмены усыновления становится единственным выходом из них и просто необходима. Процессы по отмене усыновления признаются негативными социальными явлениями, так как их воздействие на психику несовершеннолетних усыновленных очень часто имеет необратимые последствия, что также подрывает авторитет института семейных отношений [3, с. 342].
В настоящее время в семейных нормативно -правовых актах предусмотрены и урегулированы ситуации по отмене усыновления. Так, в Семейном кодексе РФ [1] (далее - СК РФ) установлено, что подобную меру, как отмену усыновления, судебные органы могут использовать, но только после
изучения и анализа всех фактов по внутреннему усмотрению в некоторых ситуациях. Одной из таких ситуаций является пренебрежение и невыполнение приемными родителями своих родительских обязанностей по отношению к усыновленному несовершеннолетнему. На основании правил гл. 12 СК РФ, в которой указан точный список родительских прав, мы можем сказать, что процедура по отмене усыновления ввиду невыполнения приемными родителями прямых родительских обязанностей может проводиться лишь при соблюдении определенных требований. В частности, когда будет доказан факт того, что один или оба родителя попустительски относятся либо полностью пренебрегают своими прямыми обязанностями, которые установлены законодательством.
В то же время, принимается во внимание не только, в какой степени материально обеспечивался усыновленный ребенок, но и нравственная, душевная связь, налаженность общения, воспитательных процессов, непосредственное участие в жизни и делах приемного ребенка. Подтверждением рассматриваемым фактам в таких делах в большинстве случаев принимаются показания службы опеки, близких родственников, друзей, а также самого усыновленного [4, с. 18].
Отмена усыновления происходит, если доказано, что приемные родители злоупотребляли своими правами, имеющимися у них, как у родителей. В частности, приемные родители распорядились имуществом приемного ребенка, которое досталось
ШИБРЯГОЕЖЕ / «еЮУУШШУМЛУПШИ» #МШ9)), 2022
68_
ему по наследству, как его официальные представители, но без учета его интересов.
Отдельно выделяется грубое отношение к ребенку, как одна из веских причин для процедуры по отмене усыновления. Взяв приемного ребенка на воспитание в свою семью, усыновители не имеют права пренебрежительно, жестоко, грубо относиться к нему, унижать его человеческое достоинство, в том числе оскорблять, издеваться или эксплуатировать несовершеннолетнего. Зачастую, оценочные критерии жестокого обращения не принимают во внимание давление, которое оказывается на психику ребенка, в результате чего его моральная подавленность поздно обнаруживается. Естественно, это сказывается на психическом здоровье несовершеннолетнего и проявляется в виде тяжких последствий для несформированной личности. Работа по предотвращению грубого и жестокого обращения с приемными детьми является одной из самых важных и существенных задач, поставленных перед государственными органами. Применение запрещенных веществ, противоправные действия приемных родителей, применение физического и морального насилия - все эти и иные обстоятельства служат поводом для отмены процедуры усыновления.
Рассматривая ситуации и основания по отмене усыновления, мы не можем не сказать о попустительском отношении и ненадлежащем поведении самой службы опеки. Не секрет, что дети, находящиеся на воспитании в государственных учреждениях, зачастую, попадают туда из-за выявленных у них патологий физического или психического развития, скрытых дефектов здоровья, о чем усыновителям при выборе ребенка на усыновление не говорят. Причиной такого отношения службы опеки является повышение показателей своей эффективности, которые напрямую зависят от количества несовершеннолетних, переданных на семейное воспитание. В подобных случаях приемные родители имеют право принять самостоятельное решение и обратиться с заявлением об отмене процедуры усыновления в судебные органы. С нравственной точки зрения такие основания можно рассматривать по-разному, но сама возможность, предусмотренная для правовой защиты приемных родителей, может предупредить и более тяжкие последствия [6, с. 115].
Также нельзя забывать, что перечень причин для отмены процедуры усыновления не является полным. Судебные органы, рассмотрев и приняв во внимание все материалы дела, выяснив точку зрения всех участников, учитывая интересы несовершеннолетнего, вправе отменить процедуру усыновления и по иным причинам. На наш взгляд, интерес вызывают пояснения, которые даются Верховным судом РФ в Постановлении Пленума №28 [2], где говорится, что судебные органы на основании норм ч. 2 ст. 140 СК РФ вправе отменить процедуру усыновления и в других ситуациях. Из судебной практики, обобщенной Верховным Судом РФ, можно выделить ситуации, когда допускается отказ от процедуры усыновления, а судебный орган вправе
вынести положительное решение по такому требованию приемных родителей. Первой ситуацией являются напряженные отношения между приемными родителями и усыновленным, постоянно возникающие конфликты и полное отсутствие взаимопонимания, которое в дальнейшем вряд ли будет налажено. Вторая ситуация - выявление у усыновленных детей задержки умственного развития либо наследственных заболеваний, что делает затруднительным воспитательный процесс, о чем приемные родители не были заранее поставлены в известность.
Фактически, многие дети, которых вернули приемные родители, больше не получают возможности на повторное усыновление и теряют право на семейное воспитание, познание семейных традиций и ценностей, на познание родительской любви и заботы. Мы считаем, что проблеме сохранения прав несовершеннолетних при отмене процедуры усыновления стоит уделять больше внимания и продолжать дальнейшее ее изучение, так как значимость этих мероприятий бесспорна [5, с. 129].
Также, защита прав приемных детей требует законодательной поддержки для гарантий их неприкосновенности. При изучении нормативно-правовых актов и обобщения практики по делам об отмене процедуры усыновления, мы выделили общую формулировку при спорных судебных разбирательствах «...вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка». Несомненно, при рассмотрении любого конкретного случая необходимо проведение тщательного анализа, экспертной оценки, изучение всех доказательств. Тем не менее, в настоящее время требуется дополнительный механизм по защите бывших приемных детей. В соответствии с содержанием ст. 143 СК РФ при отмене процедуры усыновления несовершеннолетний возвращается обратно родителям, а в случае их отсутствия, либо если проживание с родителями нарушает его интересы, то на попечение службы опеки. Для защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка законом предусмотрена только возможность вынесения судебного решения по вопросам об оставлении или изменении за ним присвоенных ему при процедуре усыновления фамилии, имени, отчества, а также возможности по истребованию алиментов. Возможно ли считать это полноценной заменой тому эмоциональному и психическому состоянию ребенка, которого вернули в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения? Отмена процедуры усыновления в большинстве ситуаций является не результатом стечения жизненных обстоятельств, а следствием неадекватного правового, социально безответственного поведения взрослых людей на этапе реализации процедур усыновления. На наш взгляд, учитывая эти факты, необходимо дополнить ст. 143 СК РФ нормой, предусматривающей право ребенка при отмене усыновления на компенсацию вреда, причиненного его здоровью, включая компенсацию морального вреда, если вред причинен бывшими приемными родителями.
«етуушшим-шишаи» 2022 / jurisprudence
69
На основании наших исследований мы можем сделать вывод о том, что проблемы в этой области во многом образуются в результате:
- поспешных действий и формального отношения, что, зачастую, характерно на подготовительной стадии процедуры усыновления или удочерения;
- ненадлежащего информационно-аналитического анализа, особенно в той части, которая позволяет предельно адекватно предоставить всем потенциальные возможности приемных родителей, их семьи, понимать и успешно реализовывать наилучшие интересы приемных детей.
На основании вышеизложенного мы считаем, что следует усилить контроль за подготовкой усыновителей, исключить формализм процедуры и установить обязательную экспертную оценку психолога с заключением о психологической готовности потенциальных приемных родителей к приему несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родительского попечения. Также необходимо дополнить главу 19 СК РФ нормой, предоставляющей суду право при наличии сомнений в психологической или иной совместимости приемных родителей и ребенка передавать последнего под опеку или попечительство на срок, устанавливаемый судом, по истечении которого суд окончательно сможет принять решение о возможности усыновления ребенка этой семьей.
Список использованных источников
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-Ф3 (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. -1996. -№1. -Ст. 16.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 №8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2006. -№6.
3. Аблятипова Н.А., Форостян А.С. Проблемы обеспечения интересов детей при отмене усыновления // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. -2020. -Т. 6. -№4. -С. 339348.
4. Кирова А.А., Спиридонова М.А., Старцева С.В. Актуальные проблемы усыновления в российском праве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. -2021. -№4-4 (55). -С. 18-20.
5. Сулейманова С.Р., Суслина И.А. Проблемы, связанные с усыновлением (удочерением) детей в Российской Федерации // Актуальные проблемы частноправового и публично-правового регулирования общественных отношений. Сборник статей магистрантов. СПб., 2021. -С. 128-131.
6. Хасанова Д.М. Проблема усыновления в России // Современное состояние и перспективы развития науки и образования. Сборник научных трудов по материалам XXII Международной научно-практической конференции. Анапа, 2021. -С. 114-118.
