CC BY
9I
I
о;
0
GQ
1
I
С
о;
0
GQ
1
14
права и правоотношения, а также другие правовые средства в конечном счете служат развитию общества. В правопорядке важно видеть социальную сторону. С одной стороны, он позволяет достигать социальных целей, с другой — социальные результаты как важнейший показатель развитости правовой жизни и состояния правопорядка.
Категорию «правовая жизнь» не следует воспринимать только как жизнь правовых явлений. Правовая жизнь является органичной частью социальной жизни, а также значимым фактором ее развития.
Список литературы:
1. Малько, А.В. «Правовая жизнь» в категориальном строе юриспруденции: проблемы введения и некоторые методологические аспекты исследования / А.В. Малько, В.В. Трофимов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2014. — № 4. — С. 8-18.
2. Трофимов, В.В. Концепция «правовой жизни»: теоретико-методологическое значение // Правовая жизнь. — 2009. — № 2. — С. 61-68.
3. Баранов, В.М. Теневое право как антиюридическая жизнь // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2014. — № 4. — С. 9-21.
4. Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). — М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2018. — 142 с.
В.А. Затонский,
кандидат исторических наук, доцент, старший научный сотрудник Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук В.А. Митрохин, доктор исторических наук, профессор кафедры политических наук Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, старший научный сотрудник Саратовского филиала Института государства и права Российской академии
V.A. Zatonsky,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Senior Research Officer of Saratov branch oflnstitute of State and Law of Russian Academy of Sciences zatonsky-va@yandex.ru V.A. Mitrokhin, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Department of Political Sciences, Saratov State University by name of N.G. Chernyshevsky, Senior Research Officer of Saratov branch of lnstitute of State and Law of Russian Academy of Sciences Mitrokhin VA @yandex. ru
«Л
О
«V
Правовая политика: проблема выстраивания и осуществления в условиях глобализации
Аннотация: в статье рассматриваются факторы, препятствующие выстраиванию адекватной условиям глобализации правовой политики. Отмечено, что реальные угрозы для будущего человечества таят в себе разницу в понимании прав и свобод личности, законных интересов юридических лиц и государств, разницу в средствах достижения международно-правового консенсуса. Необходимо выстраивать взаимоотношения между государством и обществом на партнерской основе.
Ключевые слова: право, правовая политика, правовая жизнь, глобализация, глобальные перемены.
Legal Policy: Issues of Formation and Realization in Conditions of Globalization
Abstract: the authors describe factors which block the development of legal policy is
relevant to conditions of globalization. It is noted that the real threats to the future of §
mankind are fraught with a difference in understanding the rights and freedoms of the |
individual and the legitimate interests of legal entities and states, a difference in the means a
of achieving international legal consensus. Partnership is the necessary foreground for §
forming the correlation between state and society.
Keywords: law, legal policy, legal life, globalization, global change.
u
В наши дни вряд ли у кого-нибудь имеется сомнение в том, д
что именно право должно выступать способом выстраивания, обустрой- | ства современного мира. Право, по точному определению В.Д. Зорькина,
— единственная альтернатива силовому сценарию, полностью «прием- в
лемая для всех модель глобализации» [1, с. 395]. Однако для того чтобы |
право смогло выполнить собственные задачи, нужна правовая политика, |
тщательно выстроенная применительно к условиям глобальных перемен. |
В научной литературе глобализация определяется как «составная а
часть процесса интернационализации, характеризующегося экономи- £
ческой, политической и социокультурной интеграцией в общемировом §
масштабе» [2, с. 108]. В
Необходимо четко представлять, какой должна быть правовая §
политика в качестве средства оптимизации глобальных отношений, |
такая политика, субъектом которой является все мировое сообщество а
[1, с. 395]. |
Мы не ставим задачу дать исчерпывающее решение данной про- §
блемы. Наша задача — обозначить наиболее существенные факторы, |
препятствующие выстраиванию адекватной условиям глобализации д
правовой политики. ^
15
Прежде всего, следует обратить внимание, что глобализация, весь комплекс связанных с ней процессов, развивающихся стихийно [3, | с. 13], выступает в качестве мощнейшего фактора влияния и на право, и | на правовую политику, и на правовую жизнь в целом. Данное влияние не может оцениваться однозначно, оно имеет разные стороны, как позитивные, так и отрицательные. В первом случае глобализация выступает ^ ^ как явление, оказывающее благоприятное влияние, способствующее ь ь в целом прогрессивному развитию правовой жизни, качественному § 1 выстраиванию правовой политики. Во втором случае возникают труд- .| 3 нопреодолимые препятствия на пути формирования и реализации 8 | правовой политики, в результате чего снижается ее организующее 1 I, воздействие на правовую жизнь. Верно указывается в литературе на целесообразность раздельного анализа факторов, благоприятствующих
устранению негативов в правовом регулировании и препятствующих созданию эффективного механизма действия права [4, с. 52]. В связи с этим Г.В. Мальцев отмечает: «Действие разнообразных факторов в качестве регуляторов с различными позитивными и негативными эффектами составляет суть саморегулирования общественных процессов и структур» [5, с. 18].
Итак, каковы же наиболее существенные негативные воздействия глобализации и связанных с ней процессов на право, правовую политику и на всю правовую жизнь современного общества? В юридической литературе обозначен и обстоятельно проанализирован ряд таких моментов, а именно теряется специфика национальных правовых систем; начальный период глобализации характеризуется односторонностью, стремлением развитых стран диктовать свою волю странам развивающимся, что сказывается и в правовой плоскости; инфляция универсальных прав; в силу открытости границ усиливается международная трансляция кризисных явлений; создаются предпосылки ^ для развития такого отрицательного явления правовой жизни как ^ транснациональная преступность [2, с. 119—125]. О- К неблагоприятным воздействиям глобализационных процессов ^ на практику выстраивания и осуществления правовой политики могут О быть отнесены и другие явления.
^ Например, реальные угрозы для будущего человечества таят в ^ себе разница в понимании прав и свобод личности, законных интересов юридических лиц и государств, наконец, разница в средствах _ достижения международно-правового консенсуса. Финансовый кри-* зис 2008 г. продемонстрировал всему миру неспособность государств I- обеспечивать собственную правовую политику, контроль, надзор, а тем более привлечение санкционных механизмов в отношении надна-^ циональных структур. Это связано как с отсутствием компетентного органа, на который могли бы быть возложены указанные функции, так и с отсутствием общепризнанного подхода, эталона правового § регулирования общественных отношений.
Щ В условиях «перетягивания каната» в глобальном правовом пространстве транснациональные структуры пытаются диктовать (и не безуспешно!) условия суверенным государствам.
Страны и международные структуры, претендующие на роль 16 «наставников» мирового сообщества, часто весьма избирательно трактуют «универсализацию права» в пространстве глобализации. С точки зрения президента России В.В. Путина, мир стал свидетелем О «двойных стандартов в оценке преступлений против гражданского ¡^ населения» (на юго-востоке Украины, в Сирии, в Ираке), «нарушений ^ фундаментальных прав человека на жизнь, личную неприкосновенность» [6].
Массовая слежка, пытки, внесудебные казни, преследование неугодных СМИ и журналистов стали рутинными явлениями стран так называемой зрелой демократии. Все перечисленное усиливает
скептические настроения в обществе относительно универсальности понимания права и не согласуется с западной доктриной прав человека в глобальном измерении.
Итак, в глобализационных процессах имеются и плюсы, и весьма существенные минусы. Возникает вполне закономерные вопросы: в
чем причины неблагоприятных воздействий глобализации на правовую ,:э
политику и правовую жизнь? Что мешает выстраиванию результатив- §
ной правовой политики в современной России и других странах мира? |
Одним из основных препятствий на пути выстраивания и осу- * ществления правовой политики в современных условиях является § отсутствие действенных механизмов взаимосвязи и взаимодействия д властных структур государства и институтов гражданского общества, ^ недостаточная степень доверия между ними в деле выработки стратегии и тактики правового развития общества. Это относится и к таким § участникам политико-правовых отношений, каковыми являются | различные государства, которые часто не готовы адекватно воспри- § нимать иную, отличную от их собственной позицию. Налаживание о полноценного диалога между государственными и общественными | структурами как субъектами правовой политики на международном | уровне должно стать одним из основных приоритетов правовой по- | литики. Внутригосударственная правовая политика также нуждается д в придании ей указанной целевой установки. о
Таким образом, правовая политика обеспечивает движение, раз- §
витие общества, властных структур, в том числе межгосударственных, <?
в направлении обеспечения прав, свобод и законных интересов людей, §
прогрессивное юридическое развитие стран и народов, мира в целом, |
г> §
совершенствование механизма правового регулирования. В условиях §
глобальных перемен роль правовой политики не только не снижается, о
она неизбежно возрастает, а потому повышается и степень ответствен- §
ности субъектов выстраивания и осуществления национальной и §
глобальной правовой политики. §
о
Список литературы: §
1. Зорькин, В.Д. Право в условиях глобальных перемен: монография / § В.Д. Зорькин. — М.: Норма, 2013. — 496 с. |
2. Малько, А.В. Правовая жизнь общества как объект правовой полити- I
17
а а
ки в условиях глобализации и регионализации: монография / А.В. Малько, В.В. Трофимов. — М.: Юстиция, 2018. — 236 с.
3. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / В.В. Балытников, М.И. Баранова, Г.В. Белов и др.; под ред. С.В. Полениной, Е.В. Скурко. — М.: Формула права, 2006. — 558 с.
4. Гаврилов, О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозиро- И и вание: монография / О.А. Гаврилов; Ин-т государства и права РАН. — М.: 3 g Изд-во ИГиП РАН, 1993. — 127 с. ¡g
5. Мальцев, Г.В. Социальные основания права: монография / Г.В. Мальцев. 1 s< — М.: Норма, 2007. — 800 с.
6. URL: https://www.ntv.ru/novosti/1239256/ (дата обращения: 15.10.2019).
