CC BY
27ПРАВОВАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА *
Е.В. Свинин, Ye.V. Svinin,
кандидат юридических наук, Candidate of Law, Associate Professor,
доцент, заместитель начальника Deputy head of the Department
кафедры государственно-правовых of State and Legal Disciplines of
дисциплин Вологодского института the Vologda Institute of Law and
права и экономики Федеральной Economics of the Federal Penal
службы исполнения наказаний Service of Russia
evsvinin@yandex.ru
Правопорядок и юридическая свобода в правовой жизни общества
£
СI) Аннотация: категория «правовая жизнь» интегрирует закономерные и слу-
§ чайные, конструктивные и деструктивные связи и явления, имеющие правовую * природу, и проявляет себя в этом качестве как наиболее общий объект исследова-^ ния, позволяющий отразить социально-правовые стороны сущности правопорядка § как поликонтекстуальной категории.
О Укрепление правопорядка в правовой жизни общества напрямую связано с
масштабом и формами гарантирования юридической свободы. При этом правопо-
^ рядок и юридическая свобода рассматриваются как органически связанные явления.
Укрепление правопорядка предполагает не только ограничение, но и гарантирование
* свободы. Автор исходит из традиционного представления о юридической свободе
^ как о результате нормативного правового закрепления фактической свободы как
5 познанной необходимости. Нахождение разумного баланса между фактической
^ свободой и необходимостью обуславливает сочетание таких направлений укре-
^ пления правопорядка, как совершенствование правового регулирования и отказ
С
с;
от правового регулирования (дерегулирование).
Ключевые слова: право, правовая жизнь, правопорядок, юридическая свобода, 3 правовое регулирование, фактическая свобода, социальная необходимость. GQ
§ Law and order and legal freedom
§ in the legal life of society
С
Abstract: the category "legal life " integrates natural and random, constructive and g destructive connections and phenomena that have a legal nature, and in this capacity it
_ manifests itself as the most general object of research, allowing to reflect the social and
legal aspects of the essence of the law and order as a polycontextual category.
Strengthening the law and order in the legal life of society is directly related to the О scale and forms of guaranteeing legal freedom. At the same time the law and order and ^ legal freedom are considered as organically related phenomena. Strengthening the law and ^ order involves not only limiting, but also guaranteeing freedom. The author proceeds from the traditional notion of legal freedom as a result of the normative legal consolidation of actual freedom as a recognized need. Finding a reasonable balance between de facto freedom and necessity necessitates a combination of such ways to strengthen the law and order such as the improvement of legal regulation and the rejection of legal regulation (deregulation).
«Л
Keywords: law, legal life, law and order, legal freedom, legal regulation, actual freedom, social necessity.
Право — это ярчайшее явление человеческой культуры, этот социальный регулятор, способствуя развитию общественных отношений, а в отдельных случаях выступая источником конфликтов, создает «вторую социальную реальность». Правовая жизнь общества сложна и многообразна. В ней теснейшим образом переплетаются необходимые и случайные, управляемые и хаотичные, конструктивные и деструктивные процессы и явления. Закономерности правовой жизни оказывают существенное влияние на содержание и характер развития общества и государства. В связи с этим исследование правовой жизни имеет не только общетеоретическое, но и прикладное значение.
В юридической литературе можно встретить различные подходы к категории «правовая жизнь». Ряд ученых считает, что использование этой категории пойдет на пользу как общей теории права, так и юриспруденции в целом, другие — напротив, сомневаются в ее методологических возможностях. «Окончательное слово» в этой дискуссии будет зависеть от эффективности общетеоретических и отраслевых исследований правовой жизни. Представляется, что такие исследования не только возможны, но и необходимы.
Сторонники категории «правовая жизнь» рассматривают ее в качестве а интегрированного объекта теории государства и права, как «правовую § метасистему» [1, с. 12]. «Правовая жизнь» способствует целостному по- а ниманию мира правовых явлений. Использование этой категории, по §§ мысли В.В. Трофимова, позволит охватить весь спектр первоначальных а § и производных, статических и динамических, нормативных и ненорма- § а тивных, положительных и отрицательных, организованных и неоргани- а зованных, материальных и духовных правовых явлений, объединить их & | в единый комплекс, показав их как «сумму» правовой жизни [2, с. 65]. | ¡§ В.В. Трофимов высказывает заслуживающее всяческой поддержки пред- | | положение о том, что категория «правовая жизнь» способствует более § * полному и всеохватному изучению аспектов функционирования правовой ■§ § организации общества в целом и ее отдельных элементов через призму § § их социальной обусловленности и социальной эффективности [2, с. 66].
Противники «правовой жизни» как теоретико-правовой категории д полагают, что ее предназначение сводится к обыденно-публицисти- — ческому обозначению юридически значимой деятельности людей [3, ^ с. 19]. Считаем возможным не согласиться с такой точкой зрения. ■ Действительно, категориальный статус «правовой жизни» еще не обрел | своей однозначности и строгости. Так, отсутствует понятийный ряд, I конкретизирующий сущностные признаки этой абстракции, поэтому ее роль в системе правовых категорий пока представляется в предельно общем виде. Однако это не может рассматриваться как фундаментальный недостаток, препятствующий ее дальнейшей разработке.
£
«л
На острие критики выступает утверждение о том, что правовая жизнь охватывает как позитивные, так и негативные юридические явления. Так, по мнению В.М. Баранова, это указывает на формально-логическую противоречивость понятия [3, с. 11]. Сомнения в собственном категориальном статусе обусловлены преимущественно тем, что понятие «правовая жизнь» заключает в себе непримиримое противоречие, поскольку в его содержание включаются противоположные, несовместимые признаки [3, с. 12].
Следует заметить, что объединение противоположных, несовместимых признаков в юридической науке не уникальное явление. Например, понятие «юридическая ответственность» охватывает позитивный и ретроспективный аспекты; понятие «правоотношение» включает как конкретные, так и общерегулятивные правоотношения (признаки последнего кардинально отличаются и противоречат классическому пониманию правоотношения как индивидуализированной правовой связи субъектов); интегративное правопонимание, то есть стремление
^ объединить в одном определении признаки, типичные для различных ^ подходов. Противоречие оказывается не столько препятствием, сколь-
0- ко, наоборот, источником активной исследовательской деятельности. ^ Объединение положительных и отрицательных правовых явлений О в категории «правовая жизнь» позволяет глубже понять природу и за® кономерности функционирования права. Так, например, некоторые ^ особенности уголовно-процессуальной жизни, в частности, избрание
меры пресечения, невозможно понять без учета тяжести совершенного _ преступления. Правомерное и противоправное оказываются нераз-* рывны, поскольку объективно существуют и оказывают взаимное
1- влияние друг на друга, а категория «правовая жизнь» лишь фиксирует их функциональное единство и взаимодействие.
^ Реальная правовая жизнь не может быть идеальна. В ней в равной степени присутствуют правильные и ошибочные, истинные и ложные, правомерные и противоправные события и явления. Правовая жизнь § есть «бурлящий котел» множества социальных и правовых явлений. Щ Вместе с тем понятие «правовая жизнь» не следует рассматривать ¡Х только с помощью правовых категорий. На наш взгляд, это понятие обладает социально-правовой сущностью. Иными словами, для правовой жизни характерен определенный дуализм. С одной стороны, она 10 относительно автономна от фактических отношений и социальной жизни, а с другой, является ее органичной частью. Ярким примером выступают правовые отношения, которые могут быть особой формой О уже существующих отношений, так и относительно самостоятельным ¡^ их видом. Социальное и юридическое в правовой жизни переплетено ^ теснейшим образом, дискуссионным остается лишь вопрос о масштабах, глубине их проникновения и взаимодействия.
Представляется, что категория «правовая жизнь», охватывая закономерное и случайное, правомерное и противоправное, позволяет глубже понять диалектический характер взаимодействия социального
и правового и на этой основе составить комплексное представление о закономерностях развития общества, государства и права.
Стремление к порядку, устойчивости, преодолению энтропии является естественным для любого общества. Можно с уверенностью утверждать, что идея «порядка» служит основополагающим началом организации жизни общества. При этом правовая жизнь и правовой порядок — это взаимосвязанные и неотделимые друг от друга понятия.
Неизбежный ход времени и течение правовой жизни рождают различные формы правового устройства государства и общества, при этом жизнеспособными являются лишь те, которые связаны с устойчивым правопорядком. Правопорядок служит важнейшей характеристикой правовой жизни, ее качественной стороной. Справедливо будет указать и на обратную зависимость: качественные параметры правопорядка определяются углом зрения на содержание правовой жизни.
Идея порядка чаще всего ассоциируется с жесткой регламентацией, установлением понятных и однозначных границ поведения. На наш взгляд, это не совсем верное представление. Правопорядок основывается не только на строгой регламентации общественных отношений, но и на предоставлении юридической свободы. Более того, без юридической свободы правопорядок невозможен.
Для иллюстрации наших слов рассмотрим специфику проявления юридической свободы в контексте методов правового регулирования. При императивном методе регулирования правовой порядок заключается в строгом следовании установленным правилам поведения. На § первый взгляд порядок исключает для субъектов права возможность § выбора, а следовательно, и свободу. При диспозитивном методе, напро- а § тив, существует свобода выбора. Однако, выбрав один из возможных § вариантов (установленных законом либо явившихся результатом со- § 8 глашения), он становится столь же обязательным порядком поведения § для субъектов, как и при императивном режиме. В связи с этим, если ^ § признать, что при однозначно регламентированном порядке свободы § ^ нет, то получается, что юридическая свобода есть не что иное, как а | некая возможность отказаться от собственной свободы. Подобные Ц § рассуждения являются ошибочными, поскольку нивилируют значе- ^ & ние юридической свободы, исключают ее самостоятельное значение. 11
Порядок предполагает свободу, а свобода основывается на порядке. Известное утверждение, что свобода есть познанная необходимость, в 11 значительной степени отражает сущность юридической свободы. При этом ее реализация способствует утверждению в обществе правового ^ порядка. Между тем юридическая свобода не совпадает с фактической ^ свободой, поскольку под первой следует понимать осознанный выбор § поступать в соответствии с требованиями норм права. §
Правомерное поведение — это осознанный путь субъектов по использованию предоставленной им юридической свободы. Воплощение в жизни запретов, обязанностей и субъективных прав есть различные формы реализации юридической свободы. Утверждение о том, что,
£
соблюдая запреты, субъект реализует свою юридическую свободу, может показаться парадоксальным. Следует учитывать, что реализация субъективных прав часто требует, чтобы субъект подчинился определенным правовым процедурам. Например, реализуя право на образование, абитуриент обязан соблюсти процедуры вступительных испытаний; приобретая квартиру, субъект реализует свое право на собственность, но при этом обязан соблюдать процедуры ее регистрации. Таким образом, понятие свободы не имеет абсолютного смысла. Юридическая свобода есть осознанные действия, совершаемые в соответствии с правовым порядком, который позволяет удовлетворять социальные интересы.
Свобода есть подчинение порядку, который соответствует индивидуальным либо общественно-значимым интересам. Следует учитывать, что отдельные участки общественных отношений (коммерческая деятельность, культура, волонтерство и т.д.) могут развиваться только в условиях творчества, инициативы и креативности. Государственное ^ вмешательство, прежде всего контроль и надзор, в эти сферы объек-^ тивно необходимо, но оно должно быть минимальным и разумным.
0- Правопорядок обеспечивает эти условия, в том числе посредством ^ общедозволительного типа регулирования. Возникает уникальная О ситуация, когда в отдельных случаях правопорядок основывается на ® «дерегулировании», то есть уменьшении контроля государства над ^ общественными отношениями, более того, сознательном отказе от
нормативного правового регулирования отношений. Так, в докладе _ об осуществлении государственного контроля (надзора) отмечается * необходимость нового импульса в осуществлении работы по устра-
1- нению избыточных, дублирующих и нереализуемых обязательных требований, соблюдение которых проверяется в процессе контроля
^ [4, с. 138]. Иными словами, это означает существенное изменение предмета и объема государственных проверок.
Правопорядок способствует возникновению новых форм со-§ циального взаимодействия, которые представляют пользу для всего Щ общества. При этом новые социальные отношения могут приобретать ¡Х нормативный и общеобязательный характер. Примером может служить санкционирование государством обычаев: свобода и социальная активность субъектов гражданского оборота может способствовать 12 появлению новых норм права (обычаи делового оборота).
К сожалению, природа человека такова, что государство не в состоянии предоставить ему абсолютную свободу. Жизнь общества О основывается не только на правах, но и обязанностях, и запретах. ¡^ В зависимости от конкретных исторических условий перед госу-^ дарством и обществом стоит задача нахождения разумного баланса между регулированием и дерегулированием общественных отношений. Прочный и устойчивый правопорядок неотделим от норм, содержащих не только конкретные требования к поведению субъектов, но и общие принципы правового поведения.
«Л
Идеи фактической свободы и категоричной необходимости пронизывают сущность правового порядка. Однако ни одной из идей нельзя придавать приоритетное значение и ценность. Важен разумный компромисс, который обеспечит устойчивость правопорядка и правовой жизни.
На наш взгляд, важной стороной категории «правопорядок» является ее поликонтекстуальность. Иными словами, в различных сферах правовой жизни правопорядок может приобретать уникальные черты и качественное своеобразие. Так, правопорядок можно рассматривать в качестве «нормы», «процесса» и «результата» правовой жизни. Указанные стороны содержания единого понятия позволяют увидеть качественную специфику порядка в системе юридических норм, правоотношений, а также социальных и юридических результатах действия права. Каждая сторона раскрывает лишь часть общего состояния правопорядка правовой жизни, который проявляется как интегратив-ный результат существования и действия права как системного целого.
Правопорядок как «норма» правовой жизни отражает системную природу права (порядок как закономерные связи и взаимодействия элементов системы), а также его способность устанавливать и гарантировать границы юридической свободы. Правопорядок как «процесс» проявляется в правовых отношениях, когда индивидуальная воля субъектов, реализующих свою юридическую свободу, согласуется с требованиями правовых процедур. Правопорядок как «результат» правовой жизни характеризует не только состояние режима закон- § ности, но и качественное состояние общественных (экономических, § политических, социальных) отношений. а §
Достичь значимых социальных целей невозможно без правовых § средств, однако они не могут гарантировать достижение результата, § 8 поскольку он зависит от действия множества социальных норм и фак- § о торов. Скажем, увеличение продолжительности жизни невозможно без ^ § создания качественной медицины. Между тем нормы права должны § ^ гарантировать право на получение медицинской помощи (в том числе а | высококвалифицированной и технологичной); Закон о бюджете должен Ц § предусматривать достойную заработную плату врачей и соответствую- ^ & щее финансирование всей системы здравоохранения и т.д. В достижении 11 одной социальной цели оказываются тесным образом связаны правовые, экономические, управленческие, морально-этические и прочие 13 средства. Только их синергийное действие обеспечивает достижение желаемой цели. Роль права и правопорядка заключается в том, чтобы ^ способствовать синергийному действию социальных средств, обеспе- ^ чить сонаправленность и частичную управляемость их действиями, что § становится возможным либо посредством строгой правовой регламента- § ции, либо, напротив, благодаря общедозволительному регулированию, предоставлению фактической свободы и отсутствию контроля.
В заключение отметим, что правовую жизнь и правопорядок нельзя ограничивать исключительно правовыми явлениями. Нормы
I
I
о;
0
GQ
1
I
С
о;
0
GQ
1
14
права и правоотношения, а также другие правовые средства в конечном счете служат развитию общества. В правопорядке важно видеть социальную сторону. С одной стороны, он позволяет достигать социальных целей, с другой — социальные результаты как важнейший показатель развитости правовой жизни и состояния правопорядка.
Категорию «правовая жизнь» не следует воспринимать только как жизнь правовых явлений. Правовая жизнь является органичной частью социальной жизни, а также значимым фактором ее развития.
Список литературы:
1. Малько, А.В. «Правовая жизнь» в категориальном строе юриспруденции: проблемы введения и некоторые методологические аспекты исследования / А.В. Малько, В.В. Трофимов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2014. — № 4. — С. 8-18.
2. Трофимов, В.В. Концепция «правовой жизни»: теоретико-методологическое значение // Правовая жизнь. — 2009. — № 2. — С. 61-68.
3. Баранов, В.М. Теневое право как антиюридическая жизнь // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2014. — № 4. — С. 9-21.
4. Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). — М.: Министерство экономического развития Российской Федерации, 2018. — 142 с.
В.А. Затонский,
кандидат исторических наук, доцент, старший научный сотрудник Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук В.А. Митрохин, доктор исторических наук, профессор кафедры политических наук Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, старший научный сотрудник Саратовского филиала Института государства и права Российской академии
V.A. Zatonsky,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Senior Research Officer of Saratov branch oflnstitute of State and Law of Russian Academy of Sciences zatonsky-va@yandex.ru V.A. Mitrokhin, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Department of Political Sciences, Saratov State University by name of N.G. Chernyshevsky, Senior Research Officer of Saratov branch of lnstitute of State and Law of Russian Academy of Sciences Mitrokhin VA @yandex. ru
«Л
О
«V
Правовая политика: проблема выстраивания и осуществления в условиях глобализации
Аннотация: в статье рассматриваются факторы, препятствующие выстраиванию адекватной условиям глобализации правовой политики. Отмечено, что реальные угрозы для будущего человечества таят в себе разницу в понимании прав и свобод личности, законных интересов юридических лиц и государств, разницу в средствах достижения международно-правового консенсуса. Необходимо выстраивать взаимоотношения между государством и обществом на партнерской основе.
