CC BY
9Для цитирования: Адылова А.Э. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА АВСТРАЛИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ВОД ОТКРЫТОГО МОРЯ / Научн. рук. д.ю.н, доцент Н.А. Чернядьева, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП» // Океанский менеджмент. - 2024. - № 1С(23). - С. 16-18.
Адылова А.Э.,
студентка 2 курса специалитета Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП»
Научный руководитель: Чернядьева Н. А., профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП», д.ю.н., доцент
ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА АВСТРАЛИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ
ВОД ОТКРЫТОГО МОРЯ
Аннотация: В статье рассматриваются основные направления правовой политики Австралии в сфере охраны и защиты вод открытого моря. Поднимается вопрос об о мерах, направленных на защиту Большого Барьерного рифа. Освещаются основные нормативно-правовые акты Австралии, регулирующие эту сферу деятельности. Анализируется механизм имплементации и исполнения документов ИМО в стране, а также международная роль Австралии в обеспечении безопасности на море.
Ключевые слова: Австралия, морское право, Большой Барьерный риф, Международная Морская Организация, национальное законодательство, безопасность, пиратство.
LEGAL POLICY OF AUSTRALIA IN THE SPHERE OF SAFETY AND PROTECTION OF HIGH
SEA WATERS
Abstract: The article examines the main directions of Australien légal policy in the field of protection and protection of high seas waters. The question is raised about measures aimed at protecting the Great Barrier Reef. The main Australian régulations governing this area of activity are covered. The mechanism for the implementation and execution of IMO documents in the country is analyzed, as well as Australia's international rôle in ensuring maritime safety.
Key words: Australia, Law of the Sea, Great Barrier Reef, International Maritime Organisation, national législation, security, piracy.
Австралия - уникальная страна, которая отличается своей неповторимой природой и удивительным биоразнообразием. Австралия ведёт активную политику, направленную на защиту экосистем, в том числе и морских.
Стоит отметить, что Австралия была одним из членов-основателей Международной морской организации и на протяжении многих лет избиралась членом Совета ИМО. Согласно Кодексу по осуществлению документов ИМО в Австралии создано более 50 органов по защите морской среды, среди которых особое место занимают Австралийское общество морской среды (AMCS -1965), Австралийское управление по безопасности на море (AMSA - 1990), Австралийский морской нефтяной центр (1991), Австралийский национальный центр океанических ресурсов и безопасности (ANCORS -1994).
Большой Барьерный риф, известный своими коралловыми рифами и разнообразием подводного мира, является самым большим на Земле природным объектом, образованным живыми организмами. Его можно увидеть даже из космоса. В 1981 году Большой Барьерный риф был выбран ЮНЕСКО в качестве объекта Всемирного наследия. [1, с. 136-137)]
К сожалению, Большой Барьерный риф находится под угрозой: различные климатические факторы, в том числе и антропогенный, ведут к обесцвечиванию кораллов.
Во исполнение положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) [2], Австралия осуществляет деятельность, направленную на защиту Большого Барьерного рифа, который поддерживает жизнь огромного количества живых организмов. Во исполнение цели № 14 Программы в области устойчивого развития «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» [3] в настоящее время большая часть рифов находится под активной защитой Морского национального парка, который работает над ограничением воздействия антропогенных факторов.
Вместе с тем, в январе 2023 года Правительство Австралии выделило миллиард долларов, чтобы улучшить качество воды в районе обитания Большого Барьерного рифа. Из них 570 миллионов пойдут на очищение океана от промышленных отходов. Остаток бюджетных средств потратят на выращивание водорослей — основного источника питания морских звезд, которые сейчас питаются кораллом ввиду недостатка другой пищи. [4]
Австралия активно ведет работу по имплементации Международного кодекса безопасности судов и портовых средств [5] Между народно й конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (SOLAS-74) [6], а также Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства [7]. Следуя Рекомендации государствам по предотвращению и пресечению пиратства и вооруженного разбоя против судов [8], разработанной Комитетом при ИМО по
безопасности на море, а также действуя в рамках регионального соглашения о сотрудничестве по борьбе с пиратством и вооруженным разбоем против судов в Азии (Re СААР) [9], Австралия совместно с координационными центрами государств-членов ReCAÂP играет жизненно важную роль в своевременном и точном обмене информацией, что способству ет быстрому оперативному реагированию на случаи пиратства и морского разбоя.
Например, 29 сентября 2023 года Центр обмена информацией ReCAAP в сотрудничестве со своим координационным центром в Австралии, Австралийскими пограничными силами завершил четырехдневную исполнительную программу по наращиванию потенциала (СВЕР), в которой приняли участие береговая охрана, военно-морской флот и морские правоохранительные органы Австралии, Австралийский национальный центр океанических ресурсов и безопасности и 12 координационных центров ReCAAP [10]. Обсуждался широкий спектр тем, в том числе: а) обновленная информация и ситуационный анализ случаев пиратства и морских разбоев в различных частях Азии; б) усилия по борьбе с несанкционированным высадкой на борт и мелкими кражами на борту судов в территориальных водах, на якорных стоянках и в портах; в) тематические исследования по аресту и судебному преследованию преступников. [11]
Особое место среди органов по охране и защите Мирового океана занимает Австралийское общество морской среды (AMCS), которое показало высокие результаты работы уже в первые годы своего функционирования. Еще в 1960-е оно оспорило предложение о добыче известняка на Большом Барьерном рифе. В соответствии с положениями Международной Конвенции по регулированию китобойного промысла, AALCS выдвинуло и реализовало иициативу, которая привела к первому в мире глобальному запрету коммерческого китобойного промысла. В 1982 году Международная китобойная комиссия приостановила коммерческий китобойный промысел всех видов и популяций китов. Этот мораторий вступил в силу в 1985 году и действует по сей день. [12, с. 111]
Следуя рекомендациям III Code [13], правительство Австралии создало Австралийское управление по безопасности на море (AAISA), которое работает над тем, чтобы международные стандарты охраны окружающей среды на море были отражены в законодательстве Австралии.
Например, AMSA стремится защищать морскую среду, управляя программами по предотвращению и реагированию на угрозу загрязнения морской среды с судов совместно с Австралийским морским нефтяным центром и управляющим Национальным планом Австралии по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими ядовитыми и опасными веществами.
AMSA отвечает за соблюдение KLARPOL 73/78 - Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов - разработанной для минимизации загрязнения морей [14].
Таким образом, Австралия активно ведет внутреннюю политику по улучшению экологической обстановки на своей территории, направленную на обеспечение благоприятного существования редких видов флоры и фауны, противодействие загрязнению морских вод, а также политику по обеспечению безопасности морского судоходства.
Приаттейный библиографический список:
1. Тулугоева В. С., Савченко Е. А., Ермолаева Е. П. Формирование рифов, разновидности и проблемы их развития на примере Большого Барьерного рифа // Геология, поиски и разведка полезных ископаемых и методы геологических исследований. 2022. №22. С. 136-140.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (). Заключена в г. Монтего-Бей 10.12.1982 // Бюллетень международных договоров. 1998. № 1. С. 3 - 168.
3. Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015 «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development». URL: ht№s:/AA^^un.org/en/developmen^esa/populatioi^nigration/genemlassembly/docs/globalcompact/A RES 70 I E.p df
4. В Австралии нашли способ спасти «восьмое чудо света» Климат и экология: Среда обитания: Lenta.ru. [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/news/2022/01/28/reei7 (дата обращения: 11.10.2023).
5. Скаридов A.C. Морское право. Т.1. Международное публичное морское право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. М., 2023. 342 с. - 2 раз
6. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (COJIAC/SOLAS). Заключена в г. Лондоне 01.11.1974 // Бюллетень международных договоров .2011. Приложение № 1. Ч. 1. С. 3 - 211.
7. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/maritme.shtml.
8. IMO Letter MSC.l/Circ.l333/Rev.l by 12 June 2015: Recommendations to Governments for preventing and suppressing piracy and armed robbery against ships. URL: https://wwwcdn.uno.org/localresources/eii/OurWork/Securitv^ocuments/MSC.l-Circ.l333-Rev.l.pdf.
9. Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia by November 11, 2004. URL: https://www.recaap.org/resources/cMiles/ReCAAP%20Agreement/ReCAAP%20Agreement.pdf.
10. Скаридов A.C. Военная и правоохранительная деятельность в контексте применения вооруженных сил для охраны государственной границы на море // Океанский менеджмент. № 2(5). 2019. С. 4-29
11. Софьина К. А. Китобойный промысел - «яблоко раздора» между Австралией и Японией // Актуальные проблемы современных международных отношений, 2014. № 3. С. 110-114.
12. ReCAAP Information Sharing Centre and Australia Border Force Co-organised Regional Meeting to Enhance Cooperation Against Piracy and Sea Robbery in Asia. URL: https://www.abf.gov.au/newsroom-subsite/Pages/ReCAAP-
Inlomiation-Sharmg-Cente-mid-Australia-B Against—.aspx.
13. Резолюция Международной морской организации N А.1070(28) от 04.12.2013 «Кодекс по осуществлению документов ИМО (Кодекс ОДИ)». URL: http://publication.pravo.gov.m/dociiment/0001201712280040."
14. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (MARPOL) URL: https://wwwcdn.üno.org/locakesources/en/Kiw 73%20-%20Final%20Act%20and%20Convention.pdf.
Для цитирования: Сеитмедиева И.Р. К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ «МОРСКИХ ПАСТУХОВ» В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ВОД ОТКРЫТОГО МОРЯ / Науч. рук. д.ю.н, доцент Н.А. Чернядьева, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП» // Океанский менеджмент. - 2024. - № 1С(23). - С. 18-21.
Сеитмедиева ПР.,
студентка 3 курса бакалавриата Крымского филиала ФГБОУВО «PrSTJ»
Научный руководитель: Чернядьева НА., профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП», д.ю.н., доцент
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ «МОРСКИХ ПАСТУХОВ» В СФЕРЕ ОХРАНЫ И
ЗАЩИТЫ ВОД ОТКРЫТОГО МОРЯ
Аннотация: В статье рассматривается правовое положение международной некоммерческой организации Морской пастух в системе международного морского права, анализируются ключевые цели и направления деятельности организации в сфере охраны и зашиты вод Мирового океана. Освещаются основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Морского пастуха. Поднимается вопрос об эффективности деятельности международной некоммерческой организации Морской пастух.
Ключевые слова: Морской пастух, правовое положение, морское биоразнообразие, браконьерство, незаконный рыбный промысел.
ON THE ISSUE OF THE LEGAL POSITION OF THE SEA SHEPHERD IN THE FIELD OF PROTECTION AND PROTECTION OF THE WATERS OF THE HIGH SEAS
Abstract: The article examines the legal status of the international non-profit organization Sea Shepherd in the system of international maritime law, analyzes the key goals and activities of the organization in the field of protection and protection of the waters of the World Ocean. The main normative legal acts regulating the activities of the Sea Shepherd are highlighted. The question is raised about the effectiveness of the international non-profit organization Sea Shepherd.
Keywords: Sea shepherd, legal status, marine biodiversity, poaching, illegal fishing.
В наше время человечество продолжает сталкиваться с глобальными вызовами, создающими угрозу для свободного использования океана, в частности, проблема загрязнения моря судоходством и добычей ресурсов на шельфе Мирового океана, проблема обеспечения доступа к Мировому океану для стран, не имеющих непосредственного выхода к нему, угроза пиратства [1]. На конференции по климату в Лиссабоне (Португалия) генсек ООН Антониу Гутерриш назвал ситуацию в океанах чрезвычайной и призвал человечество увеличить расходы на спасение Мирового океана от изменения климата и мусора
и.
Из ст. 1 Устава Организации Объединённых Наций следует, что решение обозначенных задач является одной из непосредственных целей деятельности ООН в области разрешения международных проблем экономического, социального и гуманитарного характера [3].
В ст. 7 Устава ООН установлено, что в случае необходимости, для достижения целей деятельности ООН, помимо основных органов, могут создаваться и вспомогательные. Ключевым вспомогательном органом в области развития международного морского права является Международная морская организация (ИМО). Ее главная задача заключается в создании глобальной эффективной нормативно-правовой базы в области инду стрии судоходства, в которой отражены интересы всех сторон [4]. Однако, в соответствии с Всемирной хартией природы ООН для соблюдения между народного природоохранного права допускается вмешательство неправительственных организаций [5].
В этой связи, одной из ведущих между народных некоммерческих организаций прямого действия по защите дикой природы, а также сохранению мирового океана от незаконной эксплуатации и разрушения окружающей среды является организация Морской пастух. Первостепенной целью данной организации является защита всех видов дикой природы мирового океана. Деятельность
