CC BY
8Inlomiation-Sharmg-Cente-mid-Australia-B Against—.aspx.
13. Резолюция Международной морской организации N А.1070(28) от 04.12.2013 «Кодекс по осуществлению документов ИМО (Кодекс ОДИ)». URL: http://publication.pravo.gov.iTi/dociiment/0001201712280040.'
14. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (MARPOL) URL: https://wwwcdn.üno.org/locakesources/en^iow 73%20-%20Final%20Act%20and%20Convention.pdf.
Для цитирования: Сеитмедиева И.Р. К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ «МОРСКИХ ПАСТУХОВ» В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ВОД ОТКРЫТОЕО МОРЯ / Науч. рук. д.ю.н, доцент Н.А. Чернядьева, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФЕБОУВО «РЕУП» // Океанский менеджмент. - 2024. - № 1С(23). - С. 18-21.
Сеитмедиева ПР.,
студентка 3 курса бакалавриата Крымского филиала ФГБОУВО «РГЬИ»
Научный руководитель: Чернядьева НА., профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП», д.ю.н., доцент
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПОЗИЦИИ «МОРСКИХ ПАСТУХОВ» В СФЕРЕ ОХРАНЫ И
ЗАЩИТЫ ВОД ОТКРЫТОГО МОРЯ
Аннотация: В статье рассматривается правовое положение международной некоммерческой организации Морской пастух в системе международного морского права, анализируются ключевые цели и направления деятельности организации в сфере охраны и защиты вод Мирового океана. Освещаются основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Морского пастуха. Поднимается вопрос об эффективности деятельности международной некоммерческой организации Морской пастух.
Ключевые слова: Морской пастух, правовое положение, морское биоразнообразие, браконьерство, незаконный рыбный промысел.
ON THE ISSUE OF THE LEGAL POSITION OF THE SEA SHEPHERD IN THE FIELD OF PROTECTION AND PROTECTION OF THE WATERS OF THE HIGH SEAS
Abstract: The article examines the legal status of the international non-profit organization Sea Shepherd in the system of international maritime law, analyzes the key goals and activities of the organization in the field of protection and protection of the waters of the World Ocean. The main normative legal acts regulating the activities of the Sea Shepherd are highlighted. The question is raised about the effectiveness of the international non-profit organization Sea Shepherd.
Keywords: Sea shepherd, legal status, marine biodiversity, poaching, illegal fishing.
В наше время человечество продолжает сталкиваться с глобальными вызовами, создающими угрозу для свободного использования океана, в частности, проблема загрязнения моря судоходством и добычей ресурсов на шельфе Мирового океана, проблема обеспечения доступа к Мировому океану для стран, не имеющих непосредственного выхода к нему, угроза пиратства [1]. На конференции по климату в Лиссабоне (Португалия) генсек ООН Антониу Гутерриш назвал ситуацию в океанах чрезвычайной и призвал человечество увеличить расходы на спасение Мирового океана от изменения климата и мусора
и.
Из ст. 1 Устава Организации Объединённых Наций следует, что решение обозначенных задач является одной из непосредственных целей деятельности ООН в области разрешения международных проблем экономического, социального и гуманитарного характера [3].
В ст. 7 Устава ООН установлено, что в случае необходимости, для достижения целей деятельности ООН, помимо основных органов, могут создаваться и вспомогательные. Ключевым вспомогательном органом в области развития международного морского права является Международная морская организация (ИМО). Ее главная задача заключается в создании глобальной эффективной нормативно-правовой базы в области инду стрии судоходства, в которой отражены интересы всех сторон [4]. Однако, в соответствии с Всемирной хартией природы ООН для соблюдения между народного природоохранного права допускается вмешательство неправительственных организаций [5].
В этой связи, одной из ведущих между народных некоммерческих организаций прямого действия по защите дикой природы, а также сохранению мирового океана от незаконной эксплуатации и разрушения окружающей среды является организация Морской пастух. Первостепенной целью данной организации является защита всех видов дикой природы мирового океана. Деятельность
природоохранной организации Морской пастух можно подразделить на следующие основные направления:
1.Борьба с незаконным рыбным промыслом.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в результате незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла мировой экономике наносится ущерб в размере 10-23 миллиардов долларов США в год, что составляет около 11-26 миллионов тонн рыбной продукции. Чтобы бороться с этим явлением, задача 4 цели 14 в области устойчивого развития предусматривает «обеспечить эффективное регулирование добычи и положить конец перелову, незаконному, и нерегулируемому рыбному промыслу» к 2020 году [6].
В 1995 году на Конференции ФАО был принят Кодекс ведения ответственного рыболовства. Он в непринудительном порядке устанавливает принципы и стандарты относительно сохранения и освоения всех рыбопромысловых запасов и управления ими. Таким образом, Кодекс предусматривает необходимые рамки для осуществления национальных и международных мероприятий по обеспечению устойчивой эксплуатации живых водных ресурсов в гармонии с окружающей средой [7].
К сожалению, не все граждане и организации придерживаются правил рыболовства, тем самым создавая угрозу водному биоразнообразию. В этой связи природоохранная организация Морской пастух в 2017 году на Конференции Организации Объединенных Наций по океану, добровольно взяла на себя обязательства по искоренению незаконного, и нерегулируемого рыбного промысла, а также основала компании в партнерстве с властями Габона, Сан-Томе и Принсипе, Либерии, Бенина, Гамбии, Намибии и Танзании. Благодаря данным партнерским отношениям был произведен арест 86 судов, участвующих в незаконном рыбном промысле и других преступлениях, связанных с рыболовством .
Так, 12 июля 2018 г. благодаря шестимесячному патрулированию моря коалицией танзанийских правоохранительных органов и командой Морского пастуха, удалось предотвратить незаконный лов рыбы в водах Танзании. В результате такого эффективного взаимодействия с организацией Морского пастуха, правительством Танзании были арестованы два судна, за незаконную добычу акульих плавников, контрабанду моллюсками и оштрафовано еще 19 судов [8].
Помимо этого, организация Морской пастух в партнерстве с итальянскими властями и при поддержке Фонда сохранения Эолийских островов запустила операцию «Siso» для борьбы с незаконным рыбным промыслом. В ходе проведения данной операции судно Морского пастуха вместе с береговой охраной Липари, налоговым и таможенным управлением Милаццо, а также при содействии рыбаков-кустарей конфисковало 52 устройства для сбора рыбы и 100 километров полипропиленовой лески в Эоловом заливе за 178 часов [9].
Таким образом, незаконный рыбный промысел подрывает национальные и региональные усилия по сохранению и рациональному использованию рыбных запасов и, следовательно, замедляет прогресс в достижении целей, касающихся долгосрочной устойчивости и ответственности. Кроме того, незаконный промысел ставит в невыгодное положение и дискриминирует тех рыбаков, которые ведут промысел ответственно, честно и с соблюдением условий их промысловых лицензий.
2. Ликвидация браконьерства.
В последнее время преступления в области дикой природы, оборот от которых составляет до 20 млрд. долл. США в год, стоят в одном ряду с наркобизнесом, незаконной торговлей оружием и людьми.
Доклад о глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг за 2019 год, опубликованный Межправительственной научно-политической платформой по биоразнообразию и экосистемным услугам, ясно дает понять: около миллиона видов - четверть всех известных форм жизни - могут исчезнуть за считанные десятилетия в результате чрезмерной эксплуатации человеком, изменения климата и деградации среды обитания [10].
В этой связи, организация Морской пастух ставит одной из своих целей пресечение преступлений в области дикой природы. С 1979 года организация Морской пастух использует прямые меры для пресечения незаконных действий китобойных браконьерских судов действующих по всему миру. В 1986 году, после того, как коммерческий китобойный промысел почти привел к исчезновению китов, был введен глобальный мораторий. Однако, некоторые страны отказались признать запрет Норвегия, Дания и Исландия по-прежнему ведут коммерческий китобойный промысел, а Фарерские острова продолжают убивать лоцманских китов и других китообразных, путешествующих через их прибрежные воды.
В частности, природоохранная организация Морские пастухи запустила операцию «Кровавые фьорды», в ходе которой наземные команды отправлялись на Фарерские острова каждый год, начиная с 2016 года, для расследования, документирования и освещения реальности охоты. В сентябре 2021 года, после того как мир потрясла резня 1428 атлантических дельфинов на Фарерских островах, Морские пастухи основали глобальную коалицию, объединяющую политиков-единомышленников, общественных деятелей и неправительственные организации, чтобы продемонстрировать более широкое сопротивление политическими, экономическими и научными средствами [11].
Не менее известной является операция «Ледяная рыба», которая была начата Морским пастухом с целью выявить и остановить шесть незаконных рыболовных судов («Бандит-6»), эксплуатирующих уязвимые виды и экосистемы в отдаленных районах Антарктики. По оценкам Интерпола, с момента
внесения в черный список в 2006 году судно «Гром» заработало более 76 миллионов долларов на незаконном вылове. Считается, что «Гром» был намеренно затоплен своим капитаном, чтобы уничтожить доказательства незаконного рыболовства в Южном океане. Члены «Морского пастыря» обеспечили безопасную транспортировку всех членов экипажа судна «Грома» на спасательные плоты и предоставили еду и воду. Позднее офицеры и экипаж были переданы властям Сан-Томе. Таким образом, операция «Ледяная рыба» нанесла браконьерам финансовый удар, но, что более важно, она стала публичным разоблачением масштабов их незаконной деятельности [12].
В 2022 году организация Морской пастух запустила уникальную операцию по защите находящегося под угрозой исчезновения средиземноморского тюленя-монаха, работая одновременно в Греции и Италии, чтобы защитить этих тюленей и их естественную среду обитания [13].
Также Морским пастухом была основана организация «Jairo Meclno» по защите находящихся под угрозой исчезновения морских черепах в Средиземном море. Добровольцы на суше контролировали места гнездования черепах, в то время как теплоход « Сэм Саймон» патрулировал Тирренское море с целью изъятия незаконных рыболовных снастей в сотрудничестве с итальянской береговой охраной и в партнерстве с «Зоологической станцией Антона Дорна» в Неаполе [14].
Соответственно, несмотря на существование международных правовых актов и соглашений для зашиты океанской дикой природы и морской среды обитания, их соблюдение трудно обеспечить из-за отсутствия политической поддержки, недостаточных экономических ресурсов или транснациональных границ, в связи с чем общество охраны и защиты диких животных Морской пастух активно сотрудничает с международными правоохранительными органами и правительствами различных государств для ликвидации преступлений против дикой флоры и фауны. 3. Предотвращение экологических загрязнений.
Согласно данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), количество морского мусора и пластиковых отходов стремительно растет. Если не принять решительных мер, то выбросы пластика в водные экосистемы к 2040 году могут почти утроиться.
«Загрязнение моря, в том числе сбросы и разливы с судов, а также выброшенные или утерянные рыболовные снасти по-прежнему вызывают большую озабоченность, поскольку пластик и микропластик, неочищенные сточные воды и биогенные стоки загрязняют окружающую среду океанов», - говорится в заявлении, опубликованном организаторами мероприятия.
Выступая в Лиссабоне, главный исполнительный директор Ocean Conservancy в Портленде, штат Орегон, Дженис Сирлс Джонс подчеркнула, что «подводная жизнь необходима для жизни над водой» [15].
К примеру, вопрос о призрачных снастях и призрачном промысле впервые был поднят в 1985 году на сессии комитета ФАО по рыболовству. В океане найдены тысячи брошенных рыболовных снастей, которые продолжают ловить и убивать рыбу. Некоторые из этих рыболовных снастей изготовлены из синтетических материалов, таких как пластик, который нелегко разлагается и, следовательно, способствует загрязнению океана. Рыболовные сети и лески протяженностью в сотни километров ежегодно обнаруживаются в ходе поисковых операций.
Таким образом, предотвращение загрязнения морской среды является одной из самых актуальных проблем современности, с которой ведут борьбу как государства, так и международные организации. Не является исключением, и международная некоммерческая организация Морской пастух. Она запустила операцию «Призрачная сеть», которая направлена на обнаружение, восстановление и безопасную утилизацию или переработку остатков заброшенных рыболовных сетей, которые обычно остаются невидимыми, нанося ущерб морским экосистемам [16].
Помимо проблемы призрачных сетей актуальными являются аварии при бурении на море, выбросы и разливы стали причиной крупнейших техногенных экологических катастроф нашего времени, затрагивающих морскую фауну и средства к существованию прибрежных сообществ. В 2014 году компания Морские пастухи объединилась с Ocean Alliance для исследования долгосрочных последствий разлива нефти в Мексиканском заливе в 2010 году и использования токсичных химикатов, которые распространили нефть по водам и пищевой цепочке. Чтобы предотвратить возможность еще одного катастрофического разлива нефти в наших океанах, в 2016 году операция Морского пастуха помогла успешно помешать нефтяной компании начать новые операции по бурению на море в нетронутых водах Большого Австралийского залива [17].
Подводя итог, отметим, что с самых первых лет своего существования международная некоммерческая организация Морской пастух придерживалась мандата Всемирной хартии природы Организации Объединенных Наций, чтобы поддерживать международный правопорядок и охрану морской природы. Сегодня Морской пастух сотрудничает с правоохранительными органами, такими как Интерпол, чтобы помочь привлечь браконьеров к ответственности, а также сотрудничает с национальными правительствами по всему миру, чтобы остановить незаконный, и нерегулируемый рыбный промысел в их суверенных водах.
Пристатейный библиографический список:
1. Скаридов A.C. Морское право. Т.1. Международное публичное морское право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. М., 2023. 342 с.
2. ООН: Климат и окружающая среда. [Электронный ресурс] URL: https://news.iin.org/ru/storv/2022/06/1426662.
3. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text.
4. «Конвенция о Международной морской организации» (в ред. от 10.11.1984 г.) [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/l 900731.
5. Всемирная хартия природы (принята резолюцией 37/7 Ренеральной Ассамблеи от 28 октября 1982 г.). [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/charter for nature.shtml.
6. ООН: Международный день борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ni/obsei\'ances/end-iUegal-fishing-dav.
7. Кодекс ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 года (принят резолюцией 4/95 Конференции ФАО от 31 октября 1995 г.). [Электронный ресурс] URL: https://www.fa0.0rg/3/v9878r/v9878r.pdf
8. Межведомственное партнерство с правительством Танзании по пресечению незаконного промысла. [Электронный ресурс] URL: https://www.seashepherdglobal.org/our-campaigns/iodari-2/.
9. Морской пастух является ключевым партнером Эолийских островов. [Электронный ресурс] URL: https://^wwr.seashepherdglobal.org/latest-news/siso-rettim-mediterrMiean-illegal-fishuig/.
10. ООН: Как охрана дикой природы может способствовать устойчивому развитию человеческого потенциала. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.0rg/1u/l83174.
11. Операция «Кровавые фьорды». [Электронный ресурс] URL: https:/Avww.seashepherdglobal.org/our-campaigns/bloody-fjords/.
12. Операция «Ледяная рыба». [Электронный ресурс] URL: https://www.seashepherdglobal.org/latest-news/wanted poacher ice chase/.
13. Операция «Монахус». [Электронный ресурс] URL: https://www.seashepherdglobal.org/our-campaigns/monachus/.
14. Операция в Средиземном море. [Электронный ресурс] URL: https://v\ww. seashepherdglobal.org/latest-news/iairo-med-sam-simon/.
15. ООН: Борьба с загрязнением морской среды: ответственное поведение каждого - ключ к восстановлению океана. [Электронный ресурс] URL: https://news.un.org/ru/storv/2022/06/1426722.
16. Операция «Призрачные сети». [Электронный ресурс] URL: https://www'.seashepherdglobal.orgflatest-news/Üiirtv-years-of-vigilance-against-destructive/.
17. Зашита Великой Австралийской бухты. [Электронный ресурс] URL: https://www.seashepherdglobal.org/our-campaigns/operation-jeedara/.
Для цитирования: Могила Д.А. ФИЛИППИНЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ МОРСКОМ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ / Науч. рук. Емельянцев А.Э, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФРБОУВО «РГУП» // Океанский менеджмент. -2024. -№ 1С(23). -С.21-24.
Могила Д.А.,
студентка 2 курса бакалавриата Крымского филиала ФГБОУВО «РГ№1»
Научный руководитель: Емельянцев А. Э., преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГЪИ»
ФИЛИППИНЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ МОРСКОМ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ. ПРАВОВЫЕ
АСПЕКТЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ
Аннотация: В статье рассмотрены аспекты, связанные с правовыми вопросами, возникающими в международном морском праве, а также экологическими проблемами, с которыми сталкиваются Филиппины. Статья охватывает исторический обзор международных соглашений и конвенций, в которых Филиппины принимала участие, а также анализирует их влияние на развитие морского и экологического права в стране. Особое внимание уделяется правовым инструментам, используемым Филиппинским правительством для зашиты морских ресурсов и окружающей среды.
Ключевые слова: международное морское право, история международного морского права Филиппин, правовое регулирование в области зашиты морской окружающей среды, экологические проблемы, биоразнообразие.
PHILIPPINES IN INTERNATIONAL MARITIME AND ENVIRONMENTAL LAW. LEGAL ASPECTS, PROSPECTS FOR THEIR DEVELOPMENT
Annotation: Abstract: The article discusses aspects related to legal issues arising in international maritime law, as well as environmental problems faced by the Philippines. The article covers a historical overview of international agreements and conventions in which the Philippines has participated, as well as analyzes their impact on the development of maritime
