CC BY
336
Те политико-правовые системы, которые не развиваются в социальноинформационном поле, впадают в стагнацию, выходом из которой является смена парадигм, как крайняя форма проявления риска. В результате революционных изменений общество уже не может вернуться на исходные позиции и использовать старые правовые модели, которые даже будучи неотмененными, не могут сохранить свое содержание не соответствующее новым, складывающимся политико-.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Альгин АЛ. Риск и его роль в общественной жизни. - М., 1989.
2. Быченков ДМ. Политический риск: проблемы дефиниции и классификации // Общественные науки и современность. - 2008. - № 3. - C. 122-133.
3. Крюкова РА. Правовая презумция риска // Современное право. - 2009. - № 12. - C. 56-58.
4. Лифиренко С.А. Проблемы оценки риска при принятии процессуальных решений // Современное право. - 2009. - № 12. - C. 114-118.
Статью рекомендовал к опубликованию к.ю.н. И .А. Гдалевич.
Андреева Ольга Александровна
Технологический институт федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в г. Таганроге.
E-mail: [email protected].
347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский, 44.
Тел.: 88634371652.
Кафедра теории права; д.ф.н.; профессор.
Andreeva Olga Aleksandrovna
Taganrog Institute of Technology - Federal State-Owned Autonomy Educational Establishment of Higher Vocational Education “Southern Federal University”.
E-mail: [email protected].
44, Nekrasovskiy, Taganrog, 347928, Russia.
Phone: +78634371652.
The Department of Law Theory; Dr. of Phil. Sc.; Professor.
ББК 67.404.3
Н.Б. Ельчанинова, КА. Кудрявцева ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ РЕЖИМА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ
Охрана коммерческой тайны является одним из актуальнейших вопросов в сфере обеспечения информационной безопасности. Большинство мер по защите конфиденциальной информации сводится к ее технической, а иногда даже физической защите. В данной статье рассматривается правовая основа защиты коммерческой тайны. Особое внимание уделено проблемам установления режима правовой охраны в организациях, а также привлечения работников и контрагентов к ответственности за его нарушение. Рассматриваются также особенности правовой защиты коммерческой тайны от посторонних лиц, не связанных с правообладателем договорными отношениями.
Коммерческая тайна; информационная безопасность; режим правовой охраны; .
N.B. Elchaninova, K.A. Kudryavtseva THE LEGAL CONCEPTION OF THE TRADE SECRETS REGIME
Protecting trade secrets is one of the most pressing issues in the sphere of information safety at present. Most of the ways for the protection of confidential information are reduced to its technical and sometimes even physical protection. The legal basis for protection of trade secrets is considered in this article. The special attention is devoted to problems of an establishment of the protection legal regime at the enterprises, and also bringing to account of workers and partners. Features of the legal protection of trade secrets from extraneous persons who have not been connected with the legal owner by contractual relations are considered also.
Trade secrets; information safety; protection legal regime; responsibility.
«Есть простая, но эффективная истина: лучший способ выделиться из круга конкурентов и оторваться от них - это высококлассное использования информации. То, как вы собираете информацию, управляете информацией и используете , , .
- , вам добиться максимальной отдачи от ваших сотрудников и учиться у потребите».
Билл Гейтс, «Business at the Speed of Thought», «Бизнес со скоростью мысли».
, , - . И следует отметить, что на каждом из предприятий множество информации, которая не должна быть доступна третьим лицам. Понятие «коммерческая тайна» сегодня знакомо многим. Бизнесмены уделяют этому вопросу отдельное внимание, поручая сотруднику кадровой службы брать с каждого работника подписку о неразглашении коммерческой тайны. В современном мире обеспечение информационной безопасности - это не просто процесс управления рисками, она имеет статус одного из основных элементов ведения бизнеса.
Коммерческая тайна - предмет правового регулирования Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1], Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (дапее - Закон № 98-ФЗ) и иных федеральных законов.
Согласно закрепленному в статье 3 Закона № 98-ФЗ определению, коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду [2]. К информации, которая «тре»,
экономического, но также организационного и производственного характера. Секретная информация может храниться в организации на совершенно разных носи- .
Поскольку информационная система любой крупной компании представляет собой достаточно сложную структуру, приоритетная задача при внедрении новых
- . , системы информационной безопасности любой компании должно происходить поэтапно. Следует отметить, что защита одной из разновидностей конфиденци-, , концепции информационной безопасности, выработанной на предприятии [3].
Юридическое оформление защиты коммерческой тайны в рамках общей защиты информации предприятия оформляется наиболее целесообразно следующим :
1. Типовое положение об информации на предприятии.
2. Положение о коммерческой тайне предприятия и правила ее хранения.
3. Приказ о присвоении сведений, составляющих коммерческую тайну пред-
.
4. ,
.
5. Служебная записка о включении информации в «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия».
6. « ,
».
7.
и представителей сторонних организаций к сведениям, составляющим коммерческую тайну предприятия.
8. Договор о защите коммерческой информации (о конфиденциальности).
9. Обязательства сотрудника предприятия о сохранении коммерческой тайны.
10. Обязательства (предупреждение) о сохранении коммерческой тайны при увольнении с предприятия.
11. .
12.
, .
Направления формирования эффективной системы защиты информационной безопасности компании будут недееспособными, если не будет учитываться чело, , , -.
действенности такой системы и, одновременно, ее основным разрушителем.
Для человека умение хранить секреты - одно из самых ценных качеств. Для компании в той же мере, критическое свойство сохранять корпоративные секреты. А в масштабах общества сохранность коммерческой тайны равноценна глобальной безопасности. Информация имеет неограниченную ценность, именно поэтому каждый этап ее использования требует скрупулезной защиты [4]. Угрозы информационным системам подобны айсбергу. Его вершина - внешние угрозы: вирусы, хакерские атаки и спам, защиту от которых необходимо осуществлять практически на каждом предприятии. Однако под водой остается невидимая часть - внутренние угрозы: саботаж, похищение конфиденциальных данных, небрежное отношение к своим обязанностям. Около 80 % потерь, связанных с нарушением информацион-, ,
.
Стремительный рост риска утечки информации вызван серией корпоративных скандалов в связи с разглашением конфиденциальных данных. Большинство таких инцидентов показало, что пробелы в физической безопасности бизнеса не являются результатом злонамеренной активности. В частности, чаще всего угрозу представляют сотрудники компании.
, , -, - « » -сти его в действие. К данному этапу нельзя подходить формально и лишь в общих фразах доводить до сведения сотрудников, какие данные могут стать достоянием общественности, а какие - нет. В этом случае при наступлении, так сказать, «с^ахо-
» , -ретные сведения конкурентам, более чем затруднительно, а иногда просто невозможно [5]. Работник может избежать ответственности, заявив о своей неосведомленности о перечне данных, составляющих коммерческую тайну. Поэтому залог
- . -
рядок доступа к конфиденциальной информации отдельных групп лиц, в том числе и представителей госструктур, имеющих законное право на ознакомление с «секре-». , касающиеся категорий учета, хранения и использования тайных сведений.
Ознакомить сотрудников с грамотно составленным «Положением о коммерческой тайне» - это полдела. Их знания необходимо перенести в правовое поле, . . .
, ,
« ».
соответствии с положениями статьи 57 Трудового кодекса РФ они включают пункт, обязывающий сохранять конфиденциальные сведения в тайне, в трудовой . -
листа вернуть при увольнении все документы, с помощью которых можно рас-
крыть коммерческую тайну [6].
Все бумажные документы, в которых содержатся сведения, составляющие , « -» ( ).
. -
ных носителях конфиденциальных документов.
У определившей «правила игры» фирмы появляются все необходимые рычаги для того, чтобы привлечь к ответственности или заставить возместить ущерб сотрудников, нарушивших положение о коммерческой тайне. Незаконными можно считать те действия, которые были направлены на умышленное преодоление мер, принятых обладателем секретов по охране конфиденциальных сведений, если информацию получило лицо, знающее или предполагающее, что в его распоряжении , , предприятия, не имея полномочий на передачу данных, все же разглашает их.
В силу статьи 11 Закона № 98-ФЗ работник обязан выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны, не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его , , передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора, имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, со, .
Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.
Трудовой кодекс Российской Федерации указывает способы, которые организация может применять для защиты коммерческой тайны по отношению к своим работникам. Например, в статье 81 ТК РФ указано, что работодатель имеет право разорвать трудовые отношения в случае, когда сотрудник разгласил охраняемую законом коммерческую тайну. Помимо Трудового кодекса РФ, информацию об ответственности за сбор, хранение и распространение сведений, составляющих коммерческую тайну, содержит Уголовный кодекс РФ. В частности, статья 183 УК РФ «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих , » виде лишения свободы на срок до 10 лет.
Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Организация не имеет права считать всю информацию, находящуюся в ее , . , быть объявлена коммерческой тайной, закреплен в статье 5 Закона № 98-ФЗ. Так, в число общедоступной попала информация о численности или составе работников, системе оплаты и условиях труда на предприятии. Кроме того, свободный доступ должен быть обеспечен к данным о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, к сведениям, изложенным в учредительных документах фирмы, а также к информации, обязательность раскрытия которой установлена соответствующими федеральными законами. Все данные, которые не попали в этот черный список, при желании владельцев бизнеса могут быть объявлены конфиденциальными [7].
Наличие заключенного трудового контракта между работником и работодателем со специальным разделом, посвященным правовому регулированию вопросов охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, позволяет работодателю создать надежный механизм защиты фирменных секретов от посягательств со стороны действующего персонала компании, а также бывших работников, прекративших свою деятельность по различным обстоятельствам.
Имея такие письменные договорные отношения, работодатель при возникновении конфликтов будет иметь возможность разрешить ситуацию, требуя привлечения к ответственности виновных за нарушение положений ФЗ «О коммерческой
». 14 , -
скую тайну лицо, совершившее противоправное деяние, может быть привлечено к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответ.
Следует также отметить, что для эффективного функционирования установленного режима коммерческой тайны необходимо вести учет всех лиц, имеющих доступ к информации, составляющей коммерческую тайну. В техническом обеспечении необходимо установить различный уровень доступа к информации, в том числе на уровне программного обеспечения организации.
Следует установить следующий порядок работы с конфиденциальными документами. Конфиденциальные документы должны обрабатываться в конфиденциальном делопроизводстве фирмы специально назначенным должностным лицом, ответственным за конфиденциальные документы. Конфиденциальные документы должны храниться в отдельном помещении в запираемых и опечатываемых .
,
.
таких документов и их уничтожение.
Вступая в деловые взаимоотношения с контрагентом, следует отдельным пунктом в соглашении оговорить условие неразглашения данных, составляющих .
В данном направлении хотелось бы отметить такую особенность при регулировании установленного режима коммерческой тайны, как взаимодействие с
« ».
необходимостью взаимодействия с внешними персоналиями, например, это может быть потенциальный клиент. У организации нет трудового договора с ним о неразглашении коммерческой тайны или подписанного соглашения, как с контрагентом. Как же защитить в этом случае коммерческую тайну?
Значение выражения «записанный разговор» известно многим по сюжетам « 90- » .
записи голосовых переговоров? Между прочим, этот прибор сейчас есть практически у всех - это сотовый телефон. Возможности сотового телефона, конечно, не , - -, , практически во всех моделях есть диктофоны, а емкость его памяти превышает . - -мации, именно по этой причине его изымают при входе в государственные объекты повышенной секретности.
Однако изъять частную собственность, а именно таковой является чей-то те, - . Никакие внутренние правила и распорядки частной организации не смогут повлиять на использование сотовых телефонов - пользоваться ими будут, а значит, вероятность кражи информации сохраняется постоянно [8]. Есть лишь один способ полностью исключить эту угрозу - подавитель сотовых телефонов. Это генератор , -. -дятся только к техническим мерам.
С некоторого времени промышленный шпионаж стал приносить колоссаль-,
. ,
значительной прибылью в будущем. Необходимо прийти к пониманию, что в бизнесе нет друзей и партнеров, которым можно было бы полностью доверять. Бизнес
- это постоянное противостояние, а в этом деле, как известно, все средства хороши. Регулирование режима коммерческой тайны - одна из важнейших задач для любой солидной компании. В период экономического кризиса важность сохранения в тайне даже незначительных «секретов фирмы» значительно возрастает.
Установление правовых основ защиты коммерческой тайны и иной конфи-, , элементом юридического обеспечения предпринимательской деятельности. В большинстве экономически развитых зарубежных стран законодательство, регулирующее правовой режим коммерческой тайны и устанавливающее ответственность за ее неправомерное использование, представляет собой весьма развитый , -нальных правовых традиций, эволюционировавших в ходе развития правовых ин-.
В заключение хотелось бы отметить, что установление режима коммерческой тайны не должно стать самоцелью. Показателем эффективности установленного , -, -, , все таки произошло. Необходимо помнить, что режим коммерческой тайны должен стать одним из элементов действующей политики информационной безопасности, занять свое место в системе защиты информации, не вступая в противоречие с общей системой функционирования организации. С этой целью при разработке и внедрении системы мер режима коммерческой тайны должны быть максимально учтены особенности и ресурсы организации, а также достигнуто оптимальное сочетание экономичности и результативности режима.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета № 165 от 29.07.2006.
2. 29 2004 . 98- « » //
газета № 166 от 5.08.2004.
3. . // .
право для кадровика. - 2009. - № 8. - C. 16-24.
4. . . -
ля // Трудовое право. - 2007. - № 5. - C. 87-90.
5. . // -
зяйство и право. - 2008. - № 5. - C. 32-37.
6. . -
// . . - 2010. - 10.
- C. 23-29.
7. . .
условия трудового договора // Трудовое право. - 2008. - № 12. - C. 101-104.
8. . . -
// Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 1. - C. 21-27.
Статью рекомендовал к опубликованию д.ю.н. А.Ю. Мордовцев.
Бльчанинова Наталья Борисовна
Технологический институт федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в г. Таганроге.
E-mail: [email protected].
347928, г. Таганрог, пер. Некрасовский, 44.
Тел.: 88634371427.
Кафедра теории права; к.т.н.; доцент.
Кудрявцева Ксения Александровна
E-mail: [email protected].
.: +79064537656.
Кафедра теории права; студентка.
Elchaninova Natalia Borisovna
Taganrog Institute of Technology - Federal State-Owned Autonomy Educational Establishment of Higher Vocational Education “Southern Federal University”.
E-mail: [email protected].
44, Nekrasovskiy, Taganrog, 347928, Russia.
Phone: 88634371652.
The Department of Law Theory; Cand. of Eng. Sc.; Associate Professor.
Kudryavtseva Ksenya Aleksandrovna
E-mail: [email protected].
Phone: +79064537656.
The Department of Law Theory; Student.
