CC BY
95УДК 340 DOI 10.24411/2618-8236-2020-15102
ББК 67.3
Правосознание и его место в структуре профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел
Д. В. Деккерт
Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия
Рассматриваются вопросы, связанные с правосознанием сотрудников ОВД и его местом в структуре профессиональной культуры. В свою очередь составляющими элементами правосознания сотрудника ОВД выступают правовая идеология, правовая психология и правовая установка. Правосознание имеет психолого-педагогическое начало и реализуется в таких сферах функционирования, как бытовая, социально-гражданская профессионально-деловая и правовые знания. Правосознание сотрудников ОВД подвержено определенной деформации, в связи с чем функция прогнозирования при выполнении служебных задач играет очень важную роль.
Ключевые слова: правосознание, профессиональное правосознание, сотрудник ОВД, правовая установка, деформация правосознания, прогнозирование.
Органы внутренних дел (ОВД) Российской Федерации выполняют достаточно важную и нужную миссию, охраняя общественный порядок, обеспечивая общественную безопасность, защищая жизнь, здоровье, имущество граждан. Вместе с тем изменяющиеся экономические условия, более высокая степень открытости перед обществом, острая необходимость в обратной связи и задача повышения имиджа в лице социума ставят перед подразделениями новые задачи. Их решение требует от всего личного состава высокого уровня профессиональной культуры.
Профессиональная культура — собирательное понятие, которое включает в свою структуру знания, убеждения, ценностные ориентации, навыки, умения, установки, а кроме этого, морально-психологические качества в виде отношения к окружающим, к происходящему и к самому себе. ОВД являются одним из важнейших элементов правоохранительной системы Российской Федерации. Их деятельность находится под пристальным вниманием общества, о чем свидетельствуют результаты многих опросов. Вопросы повышения эффективности являются на сегодняшний день одними из ключевых. Эффективность, в свою очередь, во многом зависит от уровня профессионализма и компетентности сотрудников. Профессиональную культуру сотрудников ОВД можно представить в виде совокупности трех компонентов: коммуникативного, эмоционального и деонтологического. При этом, учитывая специфику служебных реалий ОВД и обобщая данные компоненты, хотелось бы
обратиться к такому значительному фактору, детерминирующему эффективность деятельности, как правосознание.
Разделяя точку зрения профессора Т. Н. Радько, под правосознанием будем понимать форму общественного сознания, представляющую систему правовых взглядов, понятий, идей и чувств, основанных на знании права и других правовых явлений, выражающую их оценку и содержащую новые правовые требования [5. С. 626]. Безусловно, правосознание является отражением духовной стороны жизни общества. Повышение его уровня необходимо каждому гражданину, а сотрудникам ОВД — в большей степени, поскольку они находятся на передовой борьбы с преступностью и охраняют соблюдение существующих правовых норм. Формирование правосознания начинает формироваться, как правило уже в детстве и продолжается на протяжении всей жизни. Можно выделить такие его виды, как общественное, индивидуальное и профессиональное. Применительно к деятельности сотрудников ОВД наибольший интерес вызывает профессиональное правосознание. При этом необходимо учитывать, что профессиональное сознание сотрудника базируется как на общественном, так и на индивидуальном. Оно является определенной вершиной, показателем его личностных, морально-нравственных и профессиональных качеств, регулирующих служебную деятельность. Для того чтобы более детально рассмотреть место правосознания в структуре профессиональной культуры сотрудников ОВД, необходимо рассмотреть его структуру, особенности,
Правосознание и его место в структуре профессиональной культуры сотрудников ОВД
роль в правоохранительной практике, в том числе влияние на профессиональную деформацию.
Рассматривая вопрос о структуре правосознания сотрудников ОВД, обратимся к точке зрения О. В. Пересадиной [3], выделяющей следующие элементы:
1) правовая идеология;
2) правовая психология;
3) правовая установка.
Анализируя сущность правовой идеологии, как структурного элемента правосознания, исследователь подчеркивает тот факт, что нормы, принципы и устои усваиваются человеком в процессе всей жизни и, поступая на службу в ОВД, сотрудник уже имеет некий базис, а специализированные правовые знания только совершенствуют идеологию. В этом аспекте можно полностью согласиться с ученым, поскольку действительно вопросы идеологии в целом, а правовой в частности — это вопросы морали, воспитания и понимания механизма правового регулирования.
Раскрывая сущность правовой психологии, О. В. Пересадина особый акцент делает на элементарных эмоциональных состояниях психики сотрудников и эмоциональных образованиях. Безусловно, если рассматривать проблему ценностного отношения к правовой реальности, то такая точка зрения является оправданной и научно объяснимой. Вместе с тем не в полной мере можно согласиться с ученым по поводу отнесения такого механизма, как мотивация к службе в ОВД, к элементу правовой психологии. Если рассматривать вопросы мотивации при поступлении гражданина на службу, то следует заметить, что в большинстве своем они отражают идеалистическую картину, когда будущий сотрудник не в полной мере осознает, с какими трудностями, проблемами и моральными дилеммами ему придется столкнуться. Зачастую многие правовые реалии воспринимаются будущим сотрудником не совсем осознанно, что не является показателем его правосознания в полном объеме.
Однако третий элемент — правовая установка — является одним из ключевых, поскольку позволяет систематизировать знания, ценности, убеждения и проявить их в определенных ситуациях. Основное выражение правовая установка находит в совершении правомерных поступков сотрудниками ОВД. С такой точкой зрения можно согласиться, поскольку в отличие от мотивационной составляющей службы реальное выражение отношения к пра-
вовой действительности является подтверждением высокого уровня правосознания сотрудника ОВД.
В целом, обобщая изложенное по поводу структуры правосознания, следует заметить, что оно является сложным психолого-правовым и нравственно-этическим структурным элементом профессиональной культуры сотрудников ОВД, характеризующим ее компоненты (коммуникативный, деонтологический и эмоциональный) с точки зрения ценностных позиций.
Говоря о психолого-правовой природе правосознания сотрудников ОВД, некоторые авторы не отрицают того факта, что в его основе лежат морально-нравственные установки, при этом его изучение не должно ограничиваться рамками ценностно-этического подхода [6. С. 3]. В подтверждение этого для характеристики сущности правосознания предлагается выделять сферы его функционирования. Так, бытовая сфера имеет семейную природу и ярко выраженный педагогический аспект, поскольку на уровне семьи, дома, окружения проявляется способность и возможность человека жить в определенных рамках. В свою очередь социально-гражданская сфера функционирования правосознания не в полной мере способна охарактеризовать уровень сотрудника ОВД. Это происходит ввиду того, что сотрудник является специальным субъектом правоотношений, несет повышенную ответственность, ограничен в проявлении различных инициатив и должен поступать в большинстве своем как представитель государственной власти. Это не свидетельствует о его неполноценном или противоречивом правосознании, а является специфическим моментом, определяющим суть служебной деятельности.
Обращаясь к сферам профессионально-деловой компетенции и правовых знаний, следует отметить, что применительно к деятельности сотрудников ОВД они являются взаимодополняющими. Если рассматривать такой вид правосознания, как профессиональное, то можно сделать вывод, что это правосознание юристов и правоприменителей. В этом и заключается природа правосознания сотрудников ОВД, отличающаяся тем, что морально-нравственные составляющие деятельности неразрывно связаны с навыками практического познания правовых норм и их применения. Данные сферы — в достаточной мере определяющие для характеристики сущности правосознания в структуре профессиональной культуры сотрудников ОВД. Именно
14
Д. В. Деккерт
правовые знания и умение качественно и объективно их применять определяют уровень профессионализма и культуры сотрудника. Не менее важным моментом, характеризующим уровень правосознания сотрудника, является умение прогнозировать и оценивать свои поступки и действия не только в конкретный момент, но и в перспективе [4. С. 6]. В связи с этим рассуждать о формировании и развитии правосознания сотрудников ОВД необходимо с точки зрения прогностической функции применения норм права.
Функция прогнозирования является одной из ключевых в характеристике профессионального правосознания сотрудников ОВД. Любой законодательный акт имеет как нормативную, так и нравственную составляющую. Сотруднику ОВД необходимо понимать и осознавать эти границы, действовать согласно букве закона, при этом осознавая степень важности и ответственности за принимаемые решения с точки зрения внутреннего убеждения и морали. Отсутствие понимания своих действий с ценностных позиций может способствовать формированию процесса «деформации правосознания», когда сотрудник оправдывает любые свои действия интересами службы, даже если это требует нарушения закона. Данный процесс предполагает остаточный принцип наличия правовых установок в структуре правосознания сотрудника ОВД [7. С. 132]. Это, в свою очередь, является подтверждением «перерождения правового сознания», как формы деформации правосознания, что выражается в совершении преступных действий [1]. Однако, рассуждая о преступных действиях, нельзя не сказать о деструктивном поведении сотрудников в целом [2. С. 47]. Анализируя прогностическую функцию правосознания, следует заключить, что пренебрежение правовыми нормами для сотрудника, начиная с бытовой сферы и заканчивая мелкими нарушениями в рамках служебной деятельности, могут привести к более серьезным нарушениям. Отталкиваясь от структурных элементов правосознания, следует выделить правовую установку и правовую психологию. Именно эти два структурных элемента правосознания являются яркими характеристиками деструкции и деформации правосознания. Более того, деформация профессионального сознания является показателем профессиональной деформации сотрудника в целом, поскольку вся служебная деятельность сотрудников ОВД связана с правоприменением.
Рассматривая правосознание сотрудников ОВД в основном с позиции психолого-правовой составляющей, позволим себе обратиться к его педагогической стороне. Формирование правосознания сотрудников ОВД как структурного элемента их профессиональной культуры — процесс, требующий систематической работы по воспитанию и обучению личного состава. В этой связи можно говорить о значимой роли ведомственных образовательных организаций системы МВД России, причем не только высшего образования, но и дополнительного профессионального, суворовских училищ. Получение ведомственного либо профильного образования можно рассматривать в рамках данной статьи как процесс трансформации правового сознания в профессиональное. Обучаясь, человек погружается в так называемую служебно-учебную среду, которая способствует привитию молодому сотруднику определенных традиций, понятий, правил должного поведения на службе и вне ее. Это позволяет влиять и на правовую идеологию, и на установку и правовую психологию, как структурных элементов правосознания.
Рассмотрев некоторые особенности правосознания сотрудников ОВД, сделаем следующие выводы:
1. Формирование правосознания сотрудников ОВД — достаточно длительный и динамичный процесс. Как структурный элемент профессиональной культуры, он представляет собой обобщающую характеристику и внешний показатель функционирования ее элементов.
2. Правосознание можно классифицировать на общественное, индивидуальное и профессиональное.
3. Правосознание имеет четко выраженную структуру и включает в себя правовую идеологию, правовую психологию и правовые установки.
4. Мотивация при поступлении на службу не в полной мере является характеристикой сформированности правосознания гражданина.
5. Функция прогнозирования в структуре правосознания имеет очень большое значение. Умение предвидеть последствия своих действий, давать им объективную оценку с нравственной позиции может способствовать профилактике «деформации правосознания» сотрудника.
6. «Деформация правосознания» может привести к его перерождению, как край-
Правосознание и его место в структуре профессиональной культуры сотрудников ОВД
ней степени, выражающейся в потенциальной возможности совершения сотрудником преступлений.
7. Одним из ключевых аспектов формирования и развития правосознания сотрудников ОВД, как структурного элемента профессиональной культуры, является педагогический.
Список литературы
1. Баранов, П. П. Правосознание и правовое воспитание / П. П. Баранов // Общая теория права : курс лекций. — Н. Новгород, 1993. — 494 с.
2. Злоказов, К. В. Особенности деструктивности личности в связи с различными формами служебных злоупотреблений / К. В. Злоказов // Психопедагогика в правоохранительных органах. — 2012. — № 3 (50). — С. 47—52.
3. Пересадина, О. В. Структура профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел / О. В. Пересадина // Ист., филос., полит. и юрид. науки. Культурология и искусствоведение. Вопр. теории и практики. — 2015. — № 7-1 (57). — С. 128 — 130.
4. Присяжная, А. Ф. Профессионально-личностное становление и развитие педагога на основе формирования прогностической компетентности : учеб. пособие / А. Ф. Присяжная. — Челябинск : Изд-во Челяб. гос. пед. ун-та, 2005. — 110 с.
5. Радько, Т. Н. Теория государства и права : учебник / Т. Н. Радько. — 2-е изд. — М. : Проспект, 2011. — 752 с.
6. Сергачева, О. В. Правосознание сотрудников органов внутренних дел / О. В. Сергачева, М. И. Марьин // Психопедагогика в правоохранит. органах. — 2010. — № 2 (41). — С. 3—7.
7. Сизов, В. Е. Основные проблемы формирования профессионального правосознания сотрудников полиции на современном этапе / В. Е. Сизов, В. Г. Жуков // Вестн. Воронеж. ин-та МВД России. — 2019. — № 1. — С. 130 — 135.
Дата поступления: 20.03.2020
Дата принятия к опубликованию: 22.03.2020
Сведения об авторе
Деккерт Дмитрий Викторович — кандидат педагогических наук, доцент кафедры прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. [email protected]
Библиографическое описание: Деккерт, Д. В. Правосознание и его место в структуре профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел / Д. В. Деккерт // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2020. — Т. 5, вып. 1. — С. 12—16.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2020. Vol. 5, iss. 1. Pp. 12—16.
Justice and Its Place in the Structure of a Professional Culture of Employees of Domestic Bodies
D.V. Dekkert
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia. [email protected]
The article discusses issues related to the legal awareness of police officers and its place in the structure of professional culture. In turn, the legal ideology, legal psychology and legal attitude are the constituent elements of the legal consciousness of the police officer. Legal consciousness has a psychological and pedagogical beginning
16
Д. В. Деккерт
and is implemented in such areas of functioning as household, social and civil professional business and legal knowledge. The legal awareness of ATS officers is subject to a certain deformation, and therefore the forecasting function plays a very important role in the performance of official tasks.
Keywords: legal consciousness, professional legal consciousness, police officer, legal attitude, deformation of legal consciousness, forecasting.
References
1. Baranov P.P. Pravosoznanie i pravovoe vospitanie [Legal awareness and legal education]. Obshchaia teoriia prava: kurs lektcii [General theory of law: a course of lectures]. N. Novgorod, 1993. 494 p. (In Russ.).
2. Zlokazov K.V. Osobennosti destruktivnosti lichnosti v sviazi s razlichnymi formami sluzhebnykh zloupotreblenii [Features of personality destructiveness in connection with various forms of official abuse]. Psihopedagogika v pravookhranitel'nykh organakh [Psychopedagogy in law enforcement], 2012, no. 3 (50), pp. 47-52. (In Russ.).
3. Peresadina O.V. Struktura professional'nogo pravosoznaniia sotrudnikov organov vnutrennikh del [The structure of professional legal awareness of employees of internal affairs bodies]. Ist., filos., polit. i iurid. nauki. Kul'turologiia i iskusstvovedenie. Vopr. teorii i praktiki [Historical, philosophical, political and legal sciences. Cultural studies and art history. Questions of theory and practice], 2015, no. 7-1 (57), pp. 128-130. (In Russ.).
4. Prisiazhnaia A.F. Professional'no-lichnostnoe stanovlenie i razvitie pedagoga na osnove formirovaniia prognosticheskoi kompetentnosti [Professional and personal formation and development of a teacher based on the formation of prognostic competence]. Chelyabinsk, 2005. 110 p. (In Russ.).
5. Radko T.N. Teoriia gosudarstva i prava [Theory of state and law]. Moscow, Prospect, 2011. 752 p. (In Russ.).
6. Sergacheva O.V., Mar'in M.I. Pravosoznanie sotrudnikov organov vnutrennikh del [Legal awareness of employees of internal affairs bodies]. Psihopedagogika v pravookhranit. organakh [Psychopedagogy in law enforcement], 2010, no. 2 (41), pp. 3-7. (In Russ.).
7. Sizov V.E., Zhukov V.G. Osnovnye problemy formirovaniia professional'nogo pravosoznaniia sotrudnikov politcii na sovremennom etape [The main problems of the formation of professional legal awareness of police officers at the present stage]. Vestnik Voronezh. in-ta MVD Rossii [Bulletin of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2019, no. 1, pp. 130-135. (In Russ.).
