CC BY
66
Бурмистрова Е. С. Праворадикальные партии на современном этапе: опыт Швейцарии // Вестник Прикамского социального института. 2017. № 3 (78). C. 128-132.
Burmistrova E. S. Right wing political parties in modern world: Swiss case. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2017. No. 3 (78). Pp. 128-132. (In Russ.)
УДК 94(494).07
Е. С. Бурмистрова
Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Россия
ПРАВОРАДИКАЛЬНЫЕ ПАРТИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ:
ОПЫТ ШВЕЙЦАРИИ
Бурмистрова Екатерина Сергеевна - ассистент кафедры всеобщей истории.
E-mail: burmi-k@yandex. ru
В статье дается обзор истории зарождения праворадикальной Швейцарской народной партии, являющейся на современном этапе одной из основных движущих политических сил страны. Анализируются результаты выборов 2003-2015 гг., партийная идеология и роль личности К. Бло-хера в успехе Швейцарской народной партии на политической арене. Рассматриваются основные аспекты избирательных кампаний «народников», а также факторы, сдерживающие их успехи.
Ключевые слова: история Швейцарии, правый радикализм, прямая демократия, избирательная кампания, выборы.
E. S. Burmistrova
Perm State University, Perm, Russia
RIGHT WING POLITICAL PARTIES IN MODERN WORLD:
SWISS CASE
Burmistrova Ekaterina S. - Assistant of the Department of General History.
The article gives an overview of the history of the birth of the right-wing radical Swiss People's Party (SVP), which is one of the main political forces of the country at the present stage. The results of the elections of 2003-2015, party ideology and the role of K. Blocher's personality in the success of the Swiss People's Party in the political arena are analyzed. The main aspects of the electoral campaigns of SVP are considered, as well as the factors that restrain their success.
Key words: history of Switzerland, right-wing radicalism, direct democracy, election campaign, elections.
Политическая система Швейцарии в определенной степени может считаться уникальной: федерализм, товарищество и прямая демократия играют в этой стране решающую роль, а исполнительная власть не зависит от поддержки парламентского большинства. Общественно-политический строй Швейцарии остается практически неизменным с начала XX в. в связи с «большой силой традиции во всем укладе страны» [1, с. 11]. Основой
© Бурмистрова Е. С., 2017
швейцарского политического строя является ориентированность на человека, что обеспечивается благодаря «децентрализованному федерализму и прямой демократии» [2, с. 35].
С 1959 г. политическая жизнь Швейцарии характеризовалась «магической формулой» формирования правительства, которая «обеспечивала всем партиям справедливое и пропорциональное представительство» [2, с. 26] : правительство формировали четыре крупнейшие партии. Традиционно по два места доставалось Свободной демократической партии (FDP), Христианско-демократической народной партии (CVP) и Социал-демократической партии (SP), одно место отходило Партии крестьян, бюргеров и ремесленников. Магическая формула нигде не прописана, а является договоренностью между коалицией из четырех партий. На протяжении многих лет формула 2 : 2 : 2 : 1 оставалась неизменной, однако на современном этапе система «магической формулы» начинает постепенно сходить на нет. После выборов 2003 г. формула была изменена в связи с тем, что праворадикальная Швейцарская народная партия получила 29 % голосов, это обеспечило ей дополнительное место в правительстве, полученное за счет христианских демократов. Выборы 2015 г. принесли новые перестановки в кабинете, в результате которых два места остались за Швейцарской народной партией, два места за Социал-демократической партией, по одному месту досталось Христианско-демократической народной партии и Свободной демократической партии: либералы (FDP.Die Liberalen). Таким образом, основной причиной изменений в системе «магической формулы» стал рост влияния правого радикализма, представленного Швейцарской народной партией.
Швейцарская народная партия (SVP) образована в 1971 г. после слияния Партии крестьян, бюргеров и ремесленников и части Демократической партии. Несмотря на то, что в научном сообществе долгое время принято было считать, что «швейцарский опыт правого радикализма носит неудавшийся характер» [9, с. 4], именно Швейцария демонстрирует нам успешный опыт прихода правых радикалов к власти. Швейцарская народная партия часто характеризуется как популистская [4] в связи с инкорпорированием в ее идеологию такого элемента, как «правый популистский этнонационализм» [8], курс на который был предложен К. Блохером - неофициальным лидером Швейцарской народной партии с середины 1990-х гг. Именно Кристоф Блохер считается ответственным за поворот партии к радикализму и «архитектором партийного поворота к популизму» [4, с. 2]. Именно Блохеру отошло дополнительное место в Федеральном совете после успеха партии на выборах 2003 г. Однако поддержка Блохера в партии не была безусловной, и в 2007 г. его место в Федеральном совете было отдано более умеренной представительнице «народников» Эвелине Видмер-Шлумпф. Раскол в партии, состоявшийся в 2007 г., все же не повлиял на отношение народа к партии, а К. Блохер сохранил лидирующие позиции в ней. Можно говорить о том, что для швейцарцев Блохер стал героическим защитником традиционных ценностей, которому удалось превратить небольшую партию крестьян и мелких предпринимателей в самую значительную политическую силу в Швейцарии.
Исследователь Томас Цаугг отмечает, что идеология К. Блохера восходит к линии консерваторов, развивавших свои идеи в период до и после Второй мировой войны. Особо Т. Цаугг подчеркивает влияние федерального советника Швейцарии Филиппа Эттера, глубоко консервативного католика, развивавшего концепцию «духовной национальной обороны» (Geistige Landesverteidigung). Суть этой концепции была выражена Ф. Эттером в его программной речи 9 декабря 1938 г.: «Идея швейцарского государства зиждется не в расе, не в плоти, а в духе. Это нечто грандиозное, монументальное, находящее свое отражение в Готарде: горе разделяющей и проходе объединяющем; великая идея, находящая отражение в человеке и государственном бытии...» [7, с. 999]. Мыслители, исходившие из концепции «духовной национальной обороны», видели Швейцарию не просто как страну,
а как идеализированную версию Конфедерации, что находило подтверждение в соединении демократии и преуспевания страны. Идеология, проповедуемая К. Блохером, объединяет консервативные идеи и христианскую мораль. Блохеру не потребовалось изобретать ничего нового: «Его словарный запас, цели, страхи и надежды не были придуманы им самим - они были унаследованы» [10, с. 137]. Для традиционалистской Швейцарии обращение к историческому прошлому страны является своеобразным «секретом успеха», который позволил К. Блохеру закрепить успех своей партии.
Швейцарская народная партия считается влиятельнейшей партией в современной Швейцарии, о чем говорят ее успехи на выборах: начиная с выборов 2003 г. именно «народники» получают наибольший процент голосов. Исследователи особо подчеркивают: популярность Швейцарской народной партии во многом связана с тем, что ее члены работают над навыками коммуникации с населением, пользуются простым «дружественным по отношению к СМИ» [10, с. 116] языком. Важно отметить также тот факт, что Швейцарская народная партия провозглашает себя главным защитником швейцарских традиций. Все это оказывает положительный эффект на политический успех партии. Так, после прихода к руководству К. Блохера и радикализации партии процент голосующих за партию вырос с 14,9 % в 1995 г. до 29,4 % в 2015 г.
Успех партии можно связать также с тем, что, несмотря на чрезвычайно узкий круг проблем, которые поднимаются для обсуждения, они вызывают живой отклик у швейцарцев. Ракурс рассмотрения проблем позволяет говорить о том, что партия в последние годы переживает дальнейшую радикализацию - за счет тонкого использования инструментов прямой демократии, пользуясь внутрикоалиционными распрями и запуская экстремальные, привлекающие внимание общественности и средств массовой информации кампании. Так, основные темы, по которым Швейцарская народная партия поднимает агитацию, -это иммиграция, порядок налогообложения и отношения с Евросоюзом и другими международными организациями («Международные соглашения - пусть решает народ!», «Против строительства минаретов», «Против массовой трудовой миграции» и др.). Запуская такие спорные инициативы или, по крайней мере, спонсируя их, Швейцарская народная партия часто конфликтует с политикой, проводимой правительством (особенно это касается проблем международных отношений и законов о мигрантах). Референдумы, инициированные или поддержанные Швейцарской народной партией, неизменно характеризуются высоким показателем явки (50 % и более при среднем для Швейцарии показателе в 45 %). Однако они не всегда находят одобрение у голосующих. Несмотря на это, предложения, выдвигаемые Швейцарской народной партией, становятся причиной разногласий и часто вызывают проблемы у других партий (особенно у Социал-демократической и Христиан-ско-демократической народной) за счет того, что политическая повестка дня практически всегда остается в руках у «народников».
Благодаря активной деятельности Швейцарской народной партии политическая жизнь в Швейцарии в последние годы становится все более «европейской»: «более состязательной, персонализированной и ориентированной на СМИ» [5, с. 134]. Это происходит благодаря тому, что политический спектр в Швейцарии становится все более поляризованным: «народникам» противостоят ведущие центристские и левые партии. Исследователи отмечают и тот факт, что такая поляризация позволяет называть Швейцарскую народную партию оппозицией, несмотря на то что она занимает ведущие позиции в парламенте: «Швейцарская народная партия может утверждать, что она "иная" по отношению к политическому классу, взятому как целое» [3, с. 7].
Швейцарская народная партия была первой швейцарской партией, которая провела общенациональную избирательную кампанию, распространившуюся не только не немец-
коязычную, но и на франко- и италоязычную части страны. Во многом благодаря этому Швейцарской народной партии удалось показать рекордный результат на выборах 2007 г. (28,9 % голосов), что стало лучшим результатом для четырех крупнейших партий страны с 1919 г.
Предвыборная кампания партии, как считается, была во многом профинансирована К. Блохером лично (точных цифр по финансированию избирательных кампаний в Швейцарии найти невозможно, т. к. не существует закона, который обязывал бы партии отчитываться по этому вопросу), она была направлена на проблемы национализма. Особое возмущение вызвал один из плакатов кампании, изображавших белую овцу, выталкивающую черную овцу с пространства швейцарского флага. Этот плакат привлек внимание СМИ и вызвал критику со стороны Организации Объединенных Наций. В результате такие вопросы, как изменение климата, налоги, социальное страхование и безработица (находящиеся в центре внимания прочих крупнейших швейцарских партий), были отодвинуты на задний план, чем и объясняется успех Швейцарской народной партии на выборах 2007 г.
Вслед за успехом Швейцарской народной партии на выборах осенью последовали неожиданные события декабря: К. Блохеру было отказано от места в Федеральном совете. Раскол партии, который уже упоминался нами выше, привел к тому, что Швейцарская народная партия взяла курс на оппозицию. В итоге партия начала вести своеобразную «двойную игру»: имея самое большое представительство в парламенте, «народники» начали противодействовать правительственному курсу, пользуясь институтом референдума. Таким образом, партия стала стремиться оказывать влияние на политику не только «сверху» - через парламент или правительство, но и «снизу», напрямую взаимодействуя с гражданами страны через плебисциты.
Выборы 2011 и 2015 гг. также увенчались успехом для правых радикалов: «народники» по-прежнему оставались сильнейшей партией страны. На выборах 2011 г. Швейцарская народная партия получила 25,3 % голосов, а на выборах 2015 г. «народники» добились исторического максимума - получили 29,4 % голосов избирателей. Успех этот был связан с тем, что доминирующей темой на выборах в 2015 г. вновь стали проблемы мигрантов. На руку «народникам» сыграла как международная ситуация, связанная с проблемами наплыва мигрантов в Европу, так и спланированная деятельность партии в отношении инициируемых ею референдумов по вопросам мигрантов.
Тенденция к поляризации политической жизни Швейцарии, а также правый поворот в политических стремлениях общества нашли отражение в том, что Швейцарская народная партия начала «красть» голоса не только у социал-демократов, но и у христианских демократов: все сильнее становится влияние Швейцарской народной партии в традиционных католических оплотах («Проблемы, поднимаемые "народниками", уже получили поддержку в сельских консервативных католических регионах» [6]).
Важно, однако, отметить, что в связи с консенсуальным характером власти в Швейцарии партии способны оказывать лишь ограниченное влияние на политический процесс, поэтому люди склонны голосовать за партии с более радикальными позициями. Таким образом, когда большинство голосов отдается за Швейцарскую народную партию, которая придерживается праворадикальных позиций, курс правительства в целом «правеет» не столь драматично. Это обеспечивается и самим характером «народников», не склонных вступать в союз с другими партиями. Народная партия сильна, когда дело доходит до мобилизации избирателей консервативных, националистических, выступающих в пользу закрытой Швейцарии. Однако это означает, что партия изолирована и не может сформировать парламентское большинство, и поэтому ей сложно существовать в мажоритарной системе.
Идея «единства и независимости, жесткого нейтралитета и христианских ценностей» [10, с. 136] Швейцарии, популяризованная харизматичным К. Блохером, позволила превратить Швейцарскую народную партию в самую успешную политическую силу страны. Всего за двадцать пять лет партия смогла превратиться из четвертой по величине партии в Швейцарии и младшего партнера в правительстве, формируемом по «магической формуле», в бесспорного лидера политической жизни страны. Швейцарская народная партия стала важным источником изменений в политической системе страны, завоевывая все большую популярность и оказывая все большее влияние на политическую повестку дня в стране.
Библиографический список
1. Драгунов Г. П. Швейцария: история и современность. М., 1978.
2. Черч К. Швейцария: общее представление // Защита активов и страхование: что предлагает Швейцария / под ред. М. Гантебайна и М. Мата. М., 2011. С. 25-42.
3. Albertazzi D. Reconciling 'Voice' and 'Exit': Swiss and Italian Populists in Power. Politics. 2009. No. 29 (1). Pp. 1-10.
4. Albertazzi D. Switzerland: Yet another Populist Paradise // Albertazzi D., McDonnell D. Twenty-First Century Populism. The Spectre of Western European Democracy. Hampshire and New York: Palgrave Macmillan, 2008. P. 102.
5. Albertazzi D. The Lega dei Ticinesi: The Embodiment of Populism. Politics. 2006. No. 26 (2). Pp. 133-139.
6. Bochsler D., Gerber M. and Zumbach D. The 2015 National Elections in Switzerland: Renewed polarization and shift to the right. Regional and Federal Studies. 2016. No. 26 (1). Pp. 95-106.
7. Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung über die Organisation und die Aufgaben der schweizerischen Kulturwahrung und Kulturwerbung vom 9. Dezember 1938. Bundesblatt. 14 Dezember 1938. No. 50. Band 2.
8. Cranmer M. Populist communication and publicity: An empirical study of contextual differences in Switzerland. Swiss Political Science Review. 2011. No. 17 (3). Pp. 286-307.
9. Skenderovic D. The Radical Right in Switzerland: Continuity and Change, 1945-2000. New York & Oxford: Berghahn Books, 2009.
10. Steinberg J. Why Switzerland? Cambridge: Cambridge University Press, 1996.
