CC BY
3
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ ХАНГАЛАССКОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
В.В. Власенко, студент Г.С. Васильева, канд. биол. наук
Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова (Россия, г. Якутск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-2-3-22-25
Аннотация в статье рассмотрены административные штрафы за последние 10 лет, которые встречаются в Хангаласской ИГЭН. Выявлены и проанализированы основные правонарушения, которые встречаются в Хангаласской ИГЭН. В работе были использованы методы анализа литературных, интернет-источников; системный и сравнительный анализ, дедукция.
Ключевые слова: административная ответственность, животный мир, КоАП РФ, охрана окружающей среды, правонарушения, штраф.
В наши дни сохранение окружающей природной среды становится все более актуальной и важной задачей. Воздействие человеческой деятельности на природу растет с каждым днем и достигает глобальных масштабов, часто превышая значимость естественных процессов. Эта проблема затрагивает всё мировое сообщество и требует немедленного вмешательства. В данной статье мы рассмотрим правонарушения в области охраны окружающей среды, на примере Хангаласского района Республики Саха (Якутия).
Целью исследования является комплексное изучение административно-правовой ответственности в области охраны окружающей среды на примере Ханга-ласской инспекции ГЭН.
Законодательство, в области охраны окружающей среды, осуществляет контроль над мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение окружающей среды, а также предотвращение, предупреждение и устранение негативных последствий хозяйственных и иных видов деятельности. В рамках этого законодательства естественная среда рассматривается как полноценный объект охраны. Так в статье 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоро-
вью или имуществу экологическим правонарушением [1].
Согласно ст. 75 ФЗ №7 За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность [2]. В этой статье мы рассмотрим административную ответственность.
Ответственность за экологические правонарушения регулируются главой 8 Кодекса Российской Федерации об Административном Правонарушении [3].
В случае совершения правонарушений в области охраны окружающей среды КоАП РФ предусматривает следующие виды ответственности:
- предупреждение;
- административный штраф;
- административное приостановление деятельности;
- конфискация орудий совершения административного правонарушения;
- лишение права заниматься определенной деятельностью [5].
Самыми распространенными видами административного взыскания за нарушения природоохранного законодательства в Хангаласской ИГЭН является административный штраф.
Сам по себе административный штраф имеет имущественный характер, направлен на лишение лица определенных мате-
риальных благ, ввиду совершения им правонарушения. Применительно к административному экологическому правонарушению нарушитель должен понять, что он нанес вред окружающей среде, а штраф должен компенсировать причиненный ущерб и способствовать воспитательным моментам, дабы в будущем никто не совершал подобные деяния [4].
Хангаласская инспекция государственного экологического надзора является территориальным подразделением Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Среди административных штрафов Хангаласской ИГЭН с 2012 года по 2022 гг. лидирует ст. 8.37. КоАП РФ Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира [3]. По этой статье оштрафовали за осуществление охоты без разрешения, либо с нарушением правил охоты. В общем количестве за последние 10 лет по этой статье всего было выписано 181 штраф.
За последние годы все чаще встречается ст. 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды
при обращении с отходами производства и потребления», по этой статье были наложены штрафы, в основном, за сброс сточных вод; несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; не соблюдение экологических требований, утечка канализационных стоков. За 10 лет по этой статье имеется 58 штрафов.
Ст. 8.39. КоАП РФ Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях [3].
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. За последние 10 лет по этой статье было наложено 38 штрафов.
Таблица 1. Административные штрафы за последние 10 лет
Статьи КоАП РФ 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
Ст. 8.39. 3 6 10 2 2 3 2 0 7 3
Ч.1 ст.7.11. 5 2 2 1 4 0
ст. 8.37. 35 27 17 43 25 11 23
Ст. 7.6. 1 1 4 0 5 0
Ст. 8.2. 3 5 8 5 9 8 3 4 8 5 0
Ч.1 8.32. 0 5 8
Ст. 8.12. 1
Ст. 8.13. 3
Ч. 1ст 8.14 1 1 0 0
Ст. 8.1. 1 1 4 14 1 1 2 0 0
Ст. 8.5. 4 3
Ст. 8.6. 2 1 1 0 0
Ст. 8.41. 1 2 2 0 0
Ст. 8.21. 2 5 1 2 2 2 0 0
Рис. 1. Административные штрафы с 2012 по 2022 гг.
Максимальное значение штрафов фиксируется в 2019 году, а минимальное значение в 2012 году С 2012 по 2016 года наблюдается рост числа штрафов, а с 2016 по 2021 года виден спад сбора штрафов, что связано с принятием Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» N 294-ФЗ и Постановлением Правительства РФ о моратории на проведение проверок. Уменьшение плановых проверок, в том числе за счет запрета на проведение внеплановых проверок и проведения рейдовых мероприятий привели к ежегодному сокращению таких мероприятий. Также хочется надеется, что за эти годы профилактические работы привели к по-
вышению экологической просвещенности граждан и пониманию их ответственности. В целом, показатели контрольно-надзорной деятельности практически не изменились за прошедшие годы: уменьшение показателей имеются в плановых и внеплановых проверках, количество рейдовых мероприятий остаётся на прежнем уровне.
Количество штрафов в области животного мира всегда выше, чем в других сферах. Это может быть связано с тем, что многие охотники и рыбаки, особенно из числа местного населения не получают разрешения на добычу животного мира и нарушают установленный режим правил и сроков охоты, рыбалки, поскольку для многих дичь является традиционным видом питания.
Библиографический список
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/2b65ae24cc8141d4720fb749fb0c5 583^395048/.
2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // «Российская газета», N 6, 12.01.2002. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/7809f47cb1c61bb67ae2c5a36c80d 42e87f1818a/.
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/363789a61ba94952d5b4b68dadad d89d66d7a276/.
4. Гасанова, Т.И. Проблема эффективности назначения административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования /
Т.И. Гасанова // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве: Сборник статей по результатам II Международной научно-практической конференции. В 2-х томах, Симферополь, 12 декабря 2022 года / Сост. И.В. Хмиль, под редакцией С.А. Трофимова, Е.В. Евсиковой. Том 1. - Симферополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Типография «Ариал», 2023. - С. 133-139. - EDN SMZWAZ.
5. Прокуратура Иркутской области // Административная ответственность за нарушение в сфере охраны окружающей среды и природопользования. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://epp. genproc .gov. ru/web/ proc_38/activity/legal -education/explain/environment?item=67615725.
VIOLATIONS IN THE FIELD OF ENVIRONMENTAL PROTECTION ON THE EXAMPLE OF THE KHANGALASS INSPECTION OF STATE ENVIRONMENTAL SUPERVISION
V.V. Vlasenko, Student
G.S. Vasilyeva, Candidate of Biological Sciences North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov (Russia, Yakutsk)
Abstract. The article considers administrative fines for the last 10 years, which are found in the Khangalassky IGEN. The main offenses that occur in the Khangalassky IGEN have been identified and analyzed. The methods of analysis of literary and Internet sources were used in the work; systematic and comparative analysis, deduction.
Keywords: administrative responsibility, wildlife, Administrative Code of the Russian Federation, environmental protection, offenses, fine.
