CC BY
10УДК 340.114.6:342.95
ПРАВОНАРУШЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ^УКУЦВАЙРОНКУНЙ: НАЗАРИЯ ВА АМАЛИЯ OFFENSES: THEORY AND PRACTICE
Канубриков В.А. Kanubrikov V.A. Заместитель начальника кафедры уголовного права Учебно-научного комплекса по предварительному следствию в ОВД Волгоградской академии МВД России, кандидат
юридических наук, доцент Муовини сардори кафедраи %уцуци циноятии Мацмааи таълимй-илмй оид ба тафтиши пешаки дар МКД Академияи ВКД дар ш. Волгоград, номзади илмуои
^уцуцшиносй, дотсент Deputy Head of the Department of Criminal Law of the Educational and Scientific Complex for Preliminary Investigation at the Department of Internal Affairs of the Volgograd Academy of the MIA of Russia, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
Яловенко ТВ. Yalovenko t.v.
Доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградской академии МВД России, кандидат
юридических наук, доцент Дотсенти кафедраи %уцуци конститутсиони ва маъмурии Академияи ВКД дар ш. Волгоград, номзади илмуои
^уцуцшиносй, дотсент Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Volgograd Academy of the MIA of Russia, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
Научная специальность: 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Ихтисоси илми: 5.1.2. Илмхои хукукй-оммавй (хукукй-давлатй). Scientific specialty: 5.1.2. Public law (state legal) sciences).
Рецензент: Редько А.А. - профессор кафедры теории и истории государства и права Волгоградской академии МВД России, доктор юридических наук.
Такриздщанда: Редко А.А. - профессори кафедраи назария ва таърихи давлат ва хукуки Академияи ВКД Россия дар ш. Волгоград, доктори илмхои хукукшиносй.
Reviewer: Redko A.A.- Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law.
Аннотация: В статье рассматривается понятие правонарушения и его признаки, акцентируется внимание на административном правонарушении и преступлении. Анализируется практика применения нормы о малозначительности деяния судами Волгоградской области и других субъектов Российской Федерации. Авторы полагают, что появление новых общественных
e-mail:
e-mail:
отношений, гуманизация уголовной политики способствует появлению новых видов правонарушений, которые находятся в постоянном движении, переходя из уголовных в разряд административных правонарушений. Введение в уголовное законодательство уголовного проступка предполагает расширение возможности наказания без привлечения виновных лиц к уголовной ответственности за незначительные преступления.
Ключевые слова: поведение, правонарушение, преступление, признаки, общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, проступок, малозначительность, законопроект, ответственность, профилактика.
Аннотатсия: Дар макола мафхуми хукуквайронкунй ва хусусиятхои он баррасй шуда, ба хукуквайронкунии маъмурй ва чиноятхо таваччух зохир дода шудааст. Тачрибаи татбики меъёр оид ба камахаммият будани кирдор аз чониби судхои вилояти Волгоград ва дигар субъектхои Федератсияи Россия тахлил карда шудааст. Муаллифон бар он назаранд, ки пайдоиши муносибатхои нави ичтимой ва гуманизатсияи сиёсати чиноятй ба пайдоиши навъхои нави хукуквайронкунихое, ки дар харакати доимй буда, аз чиноят ба дарачаи хукуквайронкунии маъмурй мегузаранд, мусоидат мекунад. Ба конунгузории чиноятй во-рид намудани рафтори ношоями чиноятй васеъ намудани имконияти додани чазо бидуни ба чавобгарии чиноятй кашидани гунахкорон барои чиноятхои начандон вазнинро дар назар дорад.
Вожауои калиди: рафтор, хукуквайронкунй, чиноят, аломатхо, ба чамъият хавфнок, зиддихукукй, гунахкорй, сазовори чазо, рафтори ношоям, камахаммият, лоихаи конун, чавобгарй, пешгирй.
Annotation: The article discusses the concept of an offense and its characteristics, focusing on administrative offenses and crimes. The practice of applying the rule on the insignificance of an act by the courts of the Volgograd region and other constituent entities of the Russian Federation is analyzed. The authors believe that the emergence of new social relations and the humanization of criminal policy contributes to the emergence of new types of offenses that are in constant motion, moving from criminal to the category of administrative offenses. The introduction of a criminal offense into criminal legislation involves expanding the possibility of punishment without bringing the perpetrators to criminal liability for minor crimes.
Key words: behavior, offense, crime, signs, social danger, illegality, guilt, punishability, misdemeanor, insignificance, bill, responsibility, prevention
Правонарушение в любом обществе является противоположностью правомерного поведения. В каждом государстве существуют определенные нормы, верования, обычаи и традиции, которые принимаются его гражданами как способствующие их благополучию и всестороннему развитию. Нарушение этих заветных норм и обычаев осуждается как антиобщественное поведение. Совершение правонарушения влечет привлечение лица к ответственности, установленной законом. Вид ответственности зависит от вида правонарушения и ряда факторов, включающих отношение лица к содеянному, степени причиненного вреда объекту правонарушения и т.д.
В теории государства и права к определению понятия «правонарушение» можно отметить несколько подходов. Н.И. Матузов, А.В. Малько правонарушение определяют, как «поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям» [1, с. 224].
По мнению В.С. Нерсесянц, «правонарушением признается неправомерное (противоправное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) де-ликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность» [2, с. 517].
В понятии «правонарушение» содержатся признаки, то есть отличительные свойства, их совокупность позволяет отделить правонарушение от других видов деяний.
Деяние как признак правонарушения, выражается как в действии, так и в бездействии. Противоправность деяния означает, как верно замечает Л.А. Морозова, «противоречие установленной норме права, выход за ее пределы» [3, с. 361].
Общественная опасность является конструктивным признаком преступления, подразумевает вред охраняемому уголовным законом объекту, вред отражается всей совокупностью объективных и субъективных признаков преступления.
Признаком правонарушения является так же виновность субъекта правонарушения. Правонарушением будет признано только виновное его совершение, не зависимо от формы вины.
В теории государства и права все правонарушения принято разделять на две группы: преступления и проступки.
Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и определяется как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность [4].
Противоправность деяния состоит в том, что лицо своими действиями (бездействием) нарушило конкретную норму КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность.
Наказуемость обусловлена неотвратимостью административной ответственности, выражает отрицательную оценку совершенного административного правонарушения и конкретный вид наказания.
В перечне правонарушений преступление занимает особое положение, поскольку характеризуется высокой степенью общественной опасности, последствий в виде уголовного наказания, судимости, а также объектами посягательства, являющихся наиболее
важными для личности, государства, общественные отношения.
Преступлением, согласно ч. 1 ст. 14 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), признается «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания» [5].
За совершение преступления УК РФ предусматривается уголовная ответственность. Многие авторы определяют «преступление» как антиобщественное, аморальное поведение. Преступлением является любая форма поведения, которая признается в государстве социально вредной и, как таковая, запрещена законом под страхом определенного наказания. Преступление - это нарушение закона по отношению к обществу, которое влечет за собой уголовные последствия.
Законодателем деяние определяется в действии и бездействии, имеющих равнозначное юридическое значение. Если действие подразумевает активную форму поведения, то бездействие, наоборот, пассивную форму поведения.
Следующим признаком преступления является общественная опасность, которая, как уже отмечалось ранее, является материальным признаком любого преступления, выступая основой качественной характеристики поступков, признаваемыми преступлениями. Общественная опасность - это свойство деяния, выраженного в действии либо в бездействии, имеющее способность причинить вред либо создать реальную угрозу его причинения, интересам и ценностям, охраняемым уголовным законом.
Степень общественной опасности преступления устанавливается судом в зависимости от конкретных обстоятельств содеянного, в частности: от характера наступивших последствий, вида умысла, способа совершения преступления, роли подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии и т.д.
Уголовная противоправность как признак преступления означает, что преступлением будет признаваться только то деяние, которое запрещено совершать конкретной уголовно-правовой нормой под угрозой наказания. Преступлениями могут быть признаны только те деяния, которые нашли отражение в нормах уголовного закона, то есть
конкретная статья УК РФ, предусматривающая ответственность за совершение преступления. Отсутствие признака уголовной противоправности соответствующего деяния исключает возможность расценивать его как преступление.
Признак виновности означает, что обвиняемый невиновен, пока его вина не доказана. Наличие признака виновности в законодательном определении «преступления» -это реализация принципа вины, основанного на конституционном принципе (ст. 49 Конституции РФ) виновности - виновность каждого обвиняемого в совершении преступления должна быть доказана и установлена приговором суда.
Следующий признак преступления -наказуемость. Совершение преступления влечет уголовную ответственность, конкретный вид наказания, предусмотренные уголовным законом, что является реакцией государства на факт совершения преступления.
Таким образом, только при наличии приведенных признаков: общественная опасность, виновность, уголовная противоправность и уголовная наказуемость, деяние может расцениваться как преступление.
Некоторые деяния из числа преступлений небольшой тяжести не обладают достаточной высокой степенью общественной опасности. Так, в свете гуманизации законодательства произошла частичная декриминализация побоев (ст. 116 УК РФ) путем замены уголовной на административную ответственность. Из ст. 116 УК РФ исключен такой признак, как преступление, «совершенное в отношении близких лиц». Исключение признака рассматриваемого состава, как
преступление, «совершенное в отношении близких лиц» свидетельствует о декриминализации семейных побоев и новой квалификации данного деяния, как правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, к признакам правонарушения относятся: общественная опасность (общественная вредность); противоправность; деяние, выраженное в форме действия или бездействия; виновность; наказуемость.
Как уже отмечалось, преступление -наиболее опасное для общества правонарушение, посягающее на наиболее ценные объекты, за их совершение предусмотрены наиболее строгие санкции. В ч. 2 ст. 14 УК РФ закреплено положение о том, какие деяния не признаются преступлением. Речь идет о малозначительности деяния, которое характеризуется тем, что оно содержит признаки состава преступления, но при этом не представляет общественной опасности.
Приведем уголовное дело, в котором суд признал совершенное деяние малозначительным. Д.А.В., заведомо располагая сведениями о наличии денежных средств на банковском счете, принадлежащем П., ошибочно подключенной услуги «Мобильный банк» к абонентскому номеру и установленном в мобильном телефоне, принадлежащем Д.А.В., решил похитить ее денежные средства, переводя их с банковской карты потерпевшей на свою банковскую карту, и с помощью услуги «Мобильный банк» тайно похитил денежные средства в сумме сначала 500 руб., а затем и 2 тыс. руб.
Суд установил, что Д.А.В. возместил ущерб потерпевшей, и, исходя из размера предмета хищения, который составляет размер мелкого хищения, пришел к выводу, что совершенное подсудимым действие, хотя формально и содержит признаки преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, но в силу малозначительности, не является преступлением.
Критерием оценки действий Д.А.В. с точки зрения преступности, суд учел общественную опасность, посчитав, что степень общественной опасности совершённого подсудимым деяния настолько мала, что не является преступлением, и счел возможным прекратить уголовное дело в отношении него, в связи с малозначительностью [6].
В другом судебном решении, суд признал деяние малозначительным при совершении кражи в магазине товара на сумму менее 300 руб. Так, А., находясь в магазине, взял бутылку коньяка стоимостью менее 300 руб. и спрятал ее под куртку. Сотрудник магазина потребовал вернуть бутылку либо оплатить ее стоимость. А. скрылся с похищенной им бутылкой коньяка. Суд учел незначительный
ущерб похищенного, признал данное деяние малозначительным, прекратил дело за отсутствием состава преступления и оправдал А. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ [7].
Приведем пример судебного решения, в котором, при аналогичных обстоятельствах, суд не применил положения ч. 2 ст. 14 УК РФ. Н. обвинялся в том, что, завладев в торговом зале магазина двумя пачками кофе, стоимость которых составила 241 руб., прошел мимо кассы, не оплатив их, а на просьбу оплатить товар, попытался скрыться, но был остановлен сотрудниками магазина на выходе. Суд прекратил уголовное дело в отношении Н., то есть по ч. 3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, по основанию ст.25 УПК РФ за примирением с потерпевшим в связи с возмещением ущерба.
В качестве примера уголовного дела, где выяснение вопроса о применении положений ч.2 ст.14 УК РФ могло повлиять на итоговое судебное решение, можно привести приговор Заводского районного суда г. Орла. Ш. признан виновным в том, что, найдя на дороге в снегу рядом с остановкой общественного транспорта банковскую карточку на имя Б., которую последний утерял, расплатился ею в магазине, прикладывая к терминалу оплаты, приобретя мясную продукцию на сумму 434 руб., чем причинил потерпевшему незначительный ущерб, который полностью возместил.
Судом также было установлено, что после получения смс-сообщений о снятии с карты денег посредством покупок потерпевший ее сразу заблокировал, что Ш., 1966 г.р., ранее не судим, сам добровольно сделал явку с повинной, сообщив обстоятельства содеянного, о которых следствию было неизвестно, раскаялся, что отсутствуют отягчающие наказание обстоятельства. Ш. осужден по п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ с применением ст.64 УК РФ к штрафу в размере 10 тыс. руб. [8].
Отсутствие четких критериев малозначительности деяния приводит к тому, что определение малозначительности носит сугубо субъективный, оценочный характер. Также необходимо отметить недостаточную
проработанность пределов малозначительности, что крайне важно и актуально для применения этого понятия на практике.
В целях гуманизации уголовного законодательства 31 октября 2017 года Верховный суд Российской Федерации внес в Госдуму РФ законопроект о введении в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы понятия «уголовный проступок». Взяв за основу данные официальной судебной статистики, результаты анализа судебной практики, был сделан вывод о том, что количество лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, в том числе лиц, осужденных за эти преступления впервые, по-прежнему остается значительным.
Планировалось исключить определённые составы преступлений из числа уголовно наказуемых, не применять к нарушителям лишение свободы и уголовную судимость. Введение института уголовного проступка предполагает расширение возможности наказания без привлечения виновных лиц к уголовной ответственности за незначительные преступления.
В качестве одной из причин необходимости данного нововведения Верховный Суд РФ указывает снижение нагрузки на судебные органы, поскольку дела о преступлениях этого типа будут рассматриваться в упрощенном порядке.
По поводу введения уголовного проступка существуют различные мнения. Например, М.А. Кауфман отмечает, «чтобы сам факт совершения преступления, пусть и впервые, ложился в основу принятия решения об освобождении - это нонсенс» [9, с. 352].
По мнению С.А. Якушкина, «уголовный проступок займет промежуточную стезю между административными и уголовными противоправными деяниями» [10, с. 140-143].
Более обоснованной является вторая точка зрения, ведь введение уголовного проступка даст возможность расширить систему категоризации преступлений согласно критериям, на которых она основана; позволит разделить средства административно и уголовно-правового воздействия, повысить эф-
Осори Академияи ВКД Ч,умдурии Точикистон. № 4 (60). 2023
фективность правового регулирования применяемых мер уголовной и административной ответственности.
Таким образом, содержание обновленного законопроекта Верховного суда РФ о введении уголовного проступка, направлено, с одной стороны, на достижение цели наиболее точной правовой оценки противоправных деяний с учетом характера и степени общественной опасности, обеспечения действия принципов гуманизма и справедливости, а с другой стороны, принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.
В качестве меры по дальнейшему развитию и совершенствованию уголовного закона представляется необходимым значительно сократить количество преступлений, за которые может быть предусмотрено лишение свободы.
Введение в уголовное
законодательство уголовного проступка является необходимой реформой
гуманизации действующего уголовного законодательства Российской Федерации, так как у лиц, впервые совершивших преступление небольшой тяжести, появится шанс на исправление. Используя свой шанс, совершивший преступление избежит всех негативных последствий, связанных с лишением свободы, разлуки с семьей, потерей работы, и осмыслив свое поведение, человек может стать законопослушным гражданином. Главным направлением борьбы с правонарушениями является их профилактика. Предупреждение
правонарушений подразумевает проведение комплекса мер (правовых, социальных, воспитательных и др.).
Профилактическая работа должна охватывать все направления и проводится в различных формах: в первую очередь, это нравственное воспитание, формирование установок на уважительное отношение к праву.
Профилактические мероприятия могут иметь цели: разъяснение положений закона об ответственности за совершение противоправных деяний, повышение уровня правосознания, пропаганды здорового образа жизни и т.д. Разъяснительная работа с гражданами предполагает два направления по формированию знаний: «как не стать правонарушителем» и «как не оказаться потерпевшим». У каждого человека должно сформироваться четкое осознание недопустимости противоправного поведения (первое направление). Второе направление в основном предполагает работу с пожилыми гражданами, с разъяснением, например, мошеннических схем с банковскими картами и т.д., дабы уберечь их от негативных последствий.
Безусловно, полностью искоренить преступность нереально, но снизить ее уровень до минимальных значений, возможно. Устранение негативных причин, влияющих на рост преступности, создание благоприятных условий для развития каждого гражданина общества, может постепенно привести к положительным результатам в борьбе с преступностью.
Использованная литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 -ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Парламентская газета. 05.01.2002. № 2-5.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
3. Кауфман, М.А. Уголовный проступок: процесс идентификации продолжается / М.А. Кауфман // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы научно-практической конференции. - М.: РГ-Пресс, 2019. - С. 347-353.
4. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А. В. Малько. - 5-е изд. -М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 528 с.
5. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА М, 2020. - 464 с.
6. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: НИЦ ИНФРА М, 2021. - 560 с.
7. Якушкин, С.А. Уголовный проступок в уголовном праве РФ / С.А. Якушкин // Бюллетень науки и практики. - 2019. - Т. 5. - № 8. - С. 140-143.
8. Постановление Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 26.02.2020 г. по делу № 1-6/2020 // [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL.: https://sudact.ru/_(дата обращения: 11.09.2023).
9. Приговор Карталинского городского суда Челябинской области от 20.02.2020 г. по делу № 11/2020 // [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL.: https://sudact.ru (дата обращения 11.09.2023).
10. Справка о результатах обобщения практики применения судами Орловской области статьи 14 УК РФ о малозначительных деяниях // [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL.: https://files.sudrf.ru/ (дата обращения: 11.09.2023).
References
1. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses dated December 30, 2001 No. 195 -FZ (as amended on August 4, 2023) // Parliamentary newspaper. 01/05/2002. No. 2-5.
2. Criminal Code of the Russian Federation dated June 13, 1996 No. 63-FZ (as amended on August 4, 2023) // Collection of legislation of the Russian Federation. 06/17/1996. No. 25. Art. 2954.
3. Kaufman, M.A. Criminal offense: the identification process continues / M.A. Kaufman // Criminal law: development strategy in the 21st century: materials of a scientific and practical conference. - M.: RG-Press, 2019. - Рр. 347-353.
4. Matuzov, N.I. Theory of state and law: textbook / N.I. Matuzov, A.V. Malko. - 5th ed. - M.: Publishing house "Delo" RANEPA, 2020. - 528 p.
5. Morozova, L.A. Theory of state and law: textbook / L.A. Morozova. - 6th ed., revised. and additional - M.: Norma: INFRA M, 2020. - 464 p.
6. Nersesyants, V.S. General theory of law and state: textbook for universities / V.S. Nersesyants. - M.: NIC INFRA M, 2021. - 560 p.
7. Yakushkin, S.A. Criminal offense in criminal law of the Russian Federation / S.A. Yakushkin // Bulletin of science and practice. - 2019. T. 5. - No. 8. - Рр. 140-143.
8. Resolution of the Kikvidzensky District Court of the Volgograd Region dated February 26, 2020 in case No. 1-6/2020 // [Electronic resource] - Access mode: URL.: https://sudact.ru/ (date of access: 09/11/2023).
9. Sentence of the Kartalinsky City Court of the Chelyabinsk Region dated 02/20/2020 in case No. 11/2020 // [Electronic resource] - Access mode: URL.: https://sudact.ru (access date 09/11/2023).
10. Certificate on the results of generalizing the practice of application by the courts of the Oryol region of Article 14 of the Criminal Code of the Russian Federation on minor acts // [Electronic resource] - Access mode: URL.: https://files.sudrf.ru/ (date of access: 09/11/2023).
