CC BY
1049
ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
М Г Кательников адвокат Адвокатской палаты Челябинской области,
’ соискатель ЧелГУ
Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, уровня экономики, развитости демократии, культуры, других объективных условий, но во многом определялись властью, законами, правящими элитами, т.е. субъективными факторами в сочетании с действующими закономерностями. Конечная цель деятельности государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать юридические процедуры такой защиты1.
Термин «защита права» применяется в различных смыслах, как в законодательстве, так и в научной литературе. В законодательстве понятие «защита права» чаще всего носит достаточно абстрактный характер и означает возможность государства, его органов защищать те или иные права, не конкретизируя, идет ли речь о защите нарушенных прав, или о гарантиях, формах реализации тех или иных еще не нарушенных прав2. А.М. Ларин считает, что в наиболее общем смысле защита есть противодействие незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и интересов личности, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также возмещение причиненного вреда в случае, если предупредить или отразить нарушения и ограничения не удалось3. В.М. Капицын полагает, что «защита прав» означает действия по восстановлению нарушенных прав, обеспечению компенсации физического, морального, материального и профессионального вреда4 В.Н. Бутылин под защитой предлагает понимать совокупность мер, направленных на недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также «принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном порядке компетентными органами, либо самим управомоченным лицом»5. З.В. Попов включает в понятие «защита прав» обеспечиваемый государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и отдельными индивидами механизм принудительной реализации прав
и свобод человека и гражданина соответствующими способами6. С.В. Белых пишет, что «...защита есть деятельность судебных и иных органов, а в случаях, предусмотренных законом, самозащита уполномоченного лица, посредством применения к нарушителю мер государственно-правового воздействия (санкций). Она (защита) реализуется, когда имеет место правонарушение»7.
При рассмотрении термина «защита права» необходимо остановиться на его соотношении с термином «охрана права» так как в юридической литературе и законодательстве данные понятия различаются.
Понятие «защита» связывается с деятельностью, осуществляемой в случае нарушения субъективных прав. Она предполагает меры по восстановлению нарушенного права. Понятие «охрана» означает деятельность, обеспечивающую нормальную реализацию субъективных прав и свобод. В ней первостепенное значение имеют предупреждение и недопущение возможных нарушений. Н. И. Матузов считает, что «охраняются права и интересы постоянно, а защищаются, когда нарушаются. Защита есть момент охраны»8. Охрана - это установление общего правового режима, а защита - те меры, когда права и свободы нарушены или оспорены. Н. В. Витрук различает данные понятия по содержанию. Защита - это деятельность, направленная на устранение препятствий в осуществлении прав и свобод и на борьбу со злоупотреблением правом. Охрана включает в свое содержание и профилактическую деятельность. Она проводится с целью обеспечения реального, наиболее полного и всестороннего осуществления прав и свобод личности9. А. С. Мордовец утверждает, что охрана прав есть состояние правомерной реализации под контролем социальных институтов, но без их вмешательства10. Подобной точки зрения по вопросу о соотношении понятий «защита» и «охрана» придерживается и С.В. Белых11. В то же время, - далее отмечает этот автор, - нельзя не заметить, что в Конституции Российской Федерации наблюдается смешение этих понятий, например в ст. 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод, а в ст. 82 - об охране прав и свобод. При этом термин «защита» в Конституции употребляется двадцать два раза, «охрана» — лишь десять.
Причем в понятие «защита» включается широкое содержание12.
Не ставя целью в рамках настоящей статьи детально изучить вопрос о соотношении указанных категорий, полагаем совершенно справедливым высказывание по поводу существующей дискуссии В.А. Лебедева, который отмечает, что и защита и охрана прав направлены на недопущение нарушения данных прав и свобод человека и гражданина и составляют, как правило, задачи и функции соответствующих органов13 и мнение С.Г. Барановой, которая по этому поводу пишет: «.. .различие понятий «защита прав» и «охрана прав» есть различие не сущности, а только их существования. «Защита прав» находится в тесном единстве и взаимной связи с понятием «охрана прав»14.
Следует иметь в виду, что право на защиту общепринято включать в содержание субъективного права. Субъективное право как юридическая категория означает выраженные в норме права и закрепленные в ней: а) свободу поведения индивида в границах, установленных нормой права; б) возможность для индивида пользования определенным социальным благом; в) полномочия совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; г) возможность обратиться в суд для защиты нарушенного права15. Последний элемент более точно сформулирован Н.И. Матузовым — возможность прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения16. Уточнение связано с тем, что существуют как судебная, так и внесудебные формы защиты субъективных прав. Необходимость защиты субъективного права возникает тогда, когда оно нарушается либо когда создается угроза его нарушения, и в этих случаях субъекты права могут обратиться в суд или иные государственные органы с иском, заявлением о защите своих прав17.
Законодательную основу защиты прав и свобод человека и гражданина составляет Конституция Российской Федерации, российские законы, а также общепризнанные принципы и нормы права, выраженные в международных договорах России. Статьи 45 и 46 Конституции содержат формулы: «государственная защита прав и свобод человека и гражданина», «судебная защита прав и свобод», «внутригосударственные средства правовой защиты» (альтернатива которым - обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека).
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность государства. Она гарантируется каждому.
Правовая защита - это одна из форм, в которую облекаются меры государства по защите личности. Она, как отметил О. О. Миронов, подразумевает, в первую очередь, экономические и иные меры18. Правовая защита включает в себя судебную, но ею не исчерпывается, так как наряду с последней в нее входит право на жалобу, на возмещение причиненного ущерба и др.
В учебной и научной литературе по конституционному праву предлагается различать понятия «защита конституционных прав» и «конституционно-правовая защита». Так, А. В. Бесштанько считает, что защита конституционного права - понятие более широкое, включающее в себя набор применяемых к различным отраслям права способов, приемов восстановления нарушенных прав. Термин «конституционно-правовая защита» предполагает, прежде всего, присущую конституционному праву совокупность форм восстановления нарушенного права19.
Основным средством охраны и защиты прав и свобод, непосредственно предоставленных лицу в большинстве отраслей права, является субъективное право на обращение управомоченного лица в юрисдикционный орган с жалобой (запросом, ходатайством, иском, заявлением) для защиты нарушенных прав и свобод. Отметим, что юридическим средствам охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина независимо от их отраслевой принадлежности, присущи как общие, так и отличительные свойства, которые позволяют отелить данные средства от других элементов правовой системы и механизма правовой защиты в целом. Такими свойствами являются:
- средства охраны и защиты выражают собой юридические способы (меры) защиты и обеспечения интересов субъектов права;
- сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов, механизма правовой защиты;
- предназначены для охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, складывающихся во всех сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и т.д.).
- имеют юридическую силу и поддерживаются государством20.
Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в свою очередь так же обладают рядом специальных признаков:
- они применяются тогда, когда средства охраны и защиты других отраслей права уже
исчерпаны, однако при этом нарушенное право не восстановлено;
- предназначены для устранения актов законодательных и иных органов, препятствующих (или могущих препятствовать) нормальной реализации его конституционных прав и свобод;
- нормы, устанавливающие основания применения конституционных средств охраны и защиты, обращены не к лицам, в отношении которых они применяются, а к органам и должностным лицам, их осуществляющим. Именно эти органы и должностные лица, а не граждане определяют наличие необходимых условий правомерности применения таких средств, время и порядок их осуществления21.
Обратимся непосредственно к рассмотрению одного из основных конституционных средств охраны и защиты - праву на судебную защиту.
Провозглашенное в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации положение о том что “Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод”, включает в себя, по крайней мере, две составляющие: во-первых, обязанность государства обеспечить судебное разбирательство по требованию любого гражданина и разрешение в рамках такого разбирательства спора по существу, согласно действующему законодательству. Во-вторых, судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес уже нарушен, т.е. «гарантия реализуется не как предотвращение правонарушений в будущем (что является неким правовым идеалом), а как наказание за уже совершенное правонарушение»22.
Закрепленное в ст. 46 Основного закона страны право на судебную защиту' представляет собой сложное, многофункциональное и многовариантное явление, что обусловливает наличие различных взглядов на понятие судебной защиты.
В науке судебную защиту рассматривают как институт конституционного права, вид государственной защиты прав и свобод личности, как общественное отношение и государственную функцию23. Иногда судебная защита отождествляется с правосудием или рассматривается как гарантия доступа к нему24. В уголовнопроцессуальной науке судебную защиту освещают как “совокупность организационных и процессуальных правил, предоставленных подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему для защиты своих прав и законных интересов25. В теории права судебная защита рассматривается как составная часть правоохранительной функции государства26.
Такое разнообразие во взглядах на судеб-
ную защиту отражает сложный характер этого социального и юридического феномена и позволяет рассматривать ее как концептуальное теоретическое и политико-правовое понятие, характеризующее смысл, содержание и формы реализации судебной власти.
Уровень судебной защиты прав граждан рассматривается как основной показатель места судебной власти в обществе, показатель демократичности самого общества. В ряде случаев судебная защита - единственное средство правовой защиты человека (например, реабилитация незаконно осужденного или привлеченного к уголовной ответственности лица, установление отцовства, признание без вести пропавшим или объявление умершим). Характер судебной защиты позволяет считать ее универсальным, а потому наиболее эффективным способом защиты нарушенных прав и свобод личности. Ведь основной чертой судебной защиты является ее неограниченность, или всеобщность273.
Особый статус судебной власти, специфика конституционного права на судебную защиту позволяют выделить следующие характерные черты судебной защиты:
1. Субъектами права на судебную защиту является неограниченный круг лиц, поскольку таким правом обладают граждане, их объединения, а также иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом»28. Конституция Российской Федерации применительно к субъекту, права и свободы которого обеспечиваются судебной защитой, употребляет термин “каждый”, подчеркивая тем самым неперсонифицированность судебной защиты, отсутствие каких-либо формализованных ограничений на использование этого способа защиты субъективного права и законного интереса.
2. Судебные решения обязательны для всех субъектов права, и в этом проявляется сила судов как органов государственной власти. Как справедливо утверждает Н.М. Чепурнова, судебная власть выступает именно как власть, а не как простая сумма полномочий судебных органов. В связи с чем, представляется обоснованным рассматривать судебную власть как разновидность государственной власти с позиции её функциональной характеристики»29. Суды выносят решения
от имени государства, и государство обеспечивает исполнение этих решений, что является проявлением их государственновластных полномочий. Анализируя свойства судебных решений М.Ф. Вяткин отмечает: «Нормативность, общеобязательность
и другие характеристики, свойственные актам государственной власти, присущи и актам судебной власти. Они выносятся соответствующим государственным органом
- судом, основаны на законе и обязательны для исполнения. Вместе с тем, будучи актами подзаконными, акты судебной власти могут приобретать силу закона. В этом плане сам закон наделяет судебные акты силой, равной силе законодательного акта, при наступлении определенных условий, то есть при вступлении их в законную силу. Это, конечно, не значит, что решение суда занимает в иерархии правовых актов место в одном ряду с законом. Закон, выражая господствующую государственную волю, содержит общезначимые положения для первичного регулирования важнейших общественных отношений. Акт суда, вступивший в законную силу, становится равным выражению государственной воли только для конкретного правоотношения и обязательным, как закон, для субъектов, участвующих в процессе»30.
3. Право на судебную защиту составляет часть общего правового статуса человека и гражданина (status negativus) и в то же время служит гарантией этого статуса (status positivus). Человек и гражданин обладают этими правами независимо от того, есть ли у него конкретный повод требовать защиты его прав и свобод31. Указание Конституцией Российской Федерации на защиту прав человека и гражданина отражает стремление восстановить те общечеловеческие ценности, которые не зависят от принадлежности к государству, но являются естественными, принадлежащими человеку от рождения. Государственная защита этих прав и свобод состоит в невмешательстве государства в их свободную реализацию и ограждении от иного постороннего вмешательства.
4. Объектами судебной защиты являются все без исключения права и свободы - и те, которые принадлежат лицу в силу прямого указания Конституции Российской Федерации и иных законов, и те, которые не имеют нормативного закрепления, но не противоречат закону. Право на судебную защиту как закрепленное законом, имеющим высшую юридическую силу, является непосредственно действующим (ст. 15 Конституции РФ) вне зависимости от наличия соответствующей процедуры его реализации. Отсутствие прямых указаний в зако-
не не может служить основанием для отказа в праве на обжалование в суд любых действий и решений, в том числе органов расследования и прокуроров. Учитывая это, Конституционный Суд Российской Федерации принял ряд постановлений о неконституционности законов, в которых отсутствует указание на возможность обращения в суд.
5. В полном соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах32, обязывающим государство обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постанов-'лений указал на возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов. Права, нарушенные судом, не могут быть исключены из числа объектов судебной защиты. Правовая позиция Конституционного Суда, заключающаяся в утверждении, что право на судебную защиту предполагает право на охрану прав и законных интересов не только от произвола законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений суда, имеет принципиальное значение33.
6. Право на судебную защиту относится к числу прав, которые не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах (ч.4 ст.56 Конституции РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 13 ноября 1995 г. по делу о проверке конституционности 4.5 ст.209 УПК РСФСР34), поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией РФ целей (защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).
Конституция Российской Федерации, объявив Россию демократическим правовым государством (ч.І ст.1), провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием (ст. 18), и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать их права и свободы (ст.2). Реализация этих положений обеспечивается гарантированностью государственной (ч.1 ст.45), в том числе и судебной (ч. 1 ст.46), защиты прав и свобод человека и гражданина. Каждому предоставлено право защищать свои интересы всеми не запрещенными законом способами (ч.2 ст.45), обжаловать в суд решения и действия (бездействие)
органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч.2 ст.46), обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.З ст.46).
Это свидетельствует о том, что Россия не только признает (речь пока идет о признании в нормативных правовых актах) основные права и свободы человека, но и декларирует защиту прав и свобод своих граждан в качестве одной из приоритетных функций государства, что позволяет характеризовать его как демократическое и правовое35, поскольку общепризнанно: права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства36.
Судебная защита - сложное правовое явление, не принадлежащее конкретной отрасли права. Содержащаяся во множестве правовых норм, судебная защита не может быть правильно понята, если считать ее выражением только норму ст.46 Конституции РФ: “Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод”. Право на судебную защиту обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, которьм государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52 Конституции РФ), возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти (ст. 53 Конституции РФ). В рамках судебной защиты реализуется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ), на обжалование незаконных действий и решений государственных органов и должностных лиц (ч.2 ст.46 Конституции РФ). Поэтому судебную защиту необходимо рассматривать как институт, включающий совокупность всех приведенных правовых норм. Только в совокупности они создают гарантию судебной защиты прав и свобод индивида. Не имея доступа к правосудию, лицо не может реализовать свое право на судебную защиту, а указание на обеспеченность его прав правосудием придает смысл обращению лица в суд за защитой нарушенных прав.
Таким образом, выясняется, что право на правосудие есть основная гарантия, предоставляемая гражданину для реализации свобод, а стало быть, и всего того, что связано с этой реализацией (а именно: защиты личности, имущественных прав и законных интересов); в своей совокупности они образуют одну из составных частей неприкосновенности личности37.
Судебная защита представляет собой сис-
тему действий судебных органов по рассмотрению и разрешению судебного дела и исполнению решения. В качестве судебной защиты может рассматриваться как отдельное судебное действие (постановление приговора, принятие мер обеспечения иска, применение или отмена меры пресечения, вынесение частного определения), так и в целом деятельность суда по уголовному, гражданскому или арбитражному делу, а также деятельность всей судебной системы.
Право на судебную защиту не исчерпывается правом на обращение в суд, оно включает в себя право на личное участие в отстаивании своих прав и свобод, право требования от суда предоставления защиты и право на получение юридической помощи для реализации перечисленных прав. Право на защиту в связи с этим может рассматриваться как совокупность правомочий, обеспечивающих лицу возможность добиваться восстановления в правах. Возможность личного участия в отстаивании своих интересов - одна из гарантий эффективности судебной защиты и способ ее реализации, а лишение права на личное участие в защите собственного права рассматривается как ограничение права на судебную защиту38.
Поскольку судебная защита осуществляется во всех формах судопроизводства, она с полным правом может рассматриваться как межотраслевой институт российского права: совокупность взаимосвязанных юридических норм (институтов), содержащихся в различных отраслях права, но регулирующих однородную группу общественных отношений.
' Комкова Г.Н. Равная защита прав гражданина - конституционная обязанность Российской Федерации // Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы /Под ред. Г.Н. Комковой. СПб., 2001. С. 7.
2 Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Изв. вузов. Правоведение. 1998. № 1. С. 34,
3 Общая теория прав человека// Отв. Ред. Е.А. Лукашева. М., 1996, С. 169.
4 Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., 1998. С. 140.
5 Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. Ха 12. С. 83.
6 Попов З.В. Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд.юрид. наук. Челябинск, 2004. С. 9.
7 Белых С.В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации. СПб., 2005. С. 147.
8 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.
9 Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 203.
10 Мордовец А.С. Социально-юридические механизмы обеспечения прав человека и гражданина Саратов, 1996. С. 88.
11 Белых С.В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации. СПб., 2005. С. 147.
12 Там же. С. 148.
]3 Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М., 2005. С. 138.
14 Баранова С. Г. Конституционное право человека и гражданина на правовую защиту. Дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 31.
15 Общая теория прав человека //Отв. Ред. Е. А. Лукашева. М., 1996, С. 169.
16 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 84.
17 Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Изв. вузов. Правоведение. 1998. № 1. С. 34.
18 Миронов О.О., Парфенов В.П. Право на защиту' / Под ред. Е.А. Лукашева. Саратов, 1988. С. 13.
19 Бесштанько А.В. Конституционно-правовые основы частной собственности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002. С. 67.
20 Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М., 2005. С. 147.
21 Там же. С. 148.
22 Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика, № 8, август 2003 г. С. 34.
23 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. С.225-226.
24 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С.8-9.
“Толкачев Х.Б., Хабибуллин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристики, особенности реализации. Уфа, 1990. С.46.
26 Синюкова Т.В. Юридические гарантии как метод регулирования правового положения личности // Вопросы
теории государства и права: межвузовский сб. науч. раб. Саратов, 1991. Вып.9. С. 150.
11 Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика, № 8, 2003 г. С. 34.
28 Российская газета. 10 декабря 1998 г.
29ЧепурноваН.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики: Дис. ... докг. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999. С 234.
30 Вяткин М.Ф. Конституционно-правовое регулирование судебной власти в российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук, Челябинск. 2004. С. 30.
31 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С.255.
32 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978. С.456.
33 Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П “По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан К.М.Кульнева, В.С.Лалуева, Ю.В.Лукашова и И. П. Серебренникова” // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1996 г., № 2; Определение Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 290-0// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2003 г., № 6; Определение Конституционного Суда РФ от
20 февраля 2002 г. № 22-0 // Экономика и жизнь, апрель 2002 г., № 16; Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2001 г. № 36-0 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации”, 2001 г., № 4.
34 Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 6.
35 Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002.С.64.
36 Зарицкий А.В. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности (вопросы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. Коломна, 1999. С. 16.
37 Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С.ЗЗЗ.
38 Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С.202.
