CC BY
321
ПРАВИЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
7.8. ПРАВИЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА И ЕГО ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ ДИВЕРСИИ
Тутуков Альберт Юрьевич, канд. юрид. наук, доцент, полковник полиции. Должность: начальник кафедры. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Татаров Леон Анатольевич, канд. юрид. наук, полковник полиции. Должность: заместитель начальника кафедры. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Аннотация: Современное уголовное законодательство сконструировано таким образом, что у правоприменителей нередко возникают трудности с квалификацией тех или иных преступных деяний. Не является исключением и состав преступления, предусмотренный ст. 205 УК РФ «Террористический акт». В практической деятельности нередко возникают сложности с отграничением теракта от смежных составов преступлений. В данной статье авторами анализируются такие составы как террористический акт и диверсия.
Ключевые слова: террористический акт, диверсия, квалификация, преступные деяния, терроризм, санкция.
THE CORRECT QUALIFICATION OF ACT OF TERRORISM AND ITS DISTINCTION FROM DIVERSION
Tutukov Albert Yurievich, PhD at law, associate professor, police colonel. Position: Head of chair. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: law enforcement activity organization chair. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Tatarov Leon Anatolievich, PhD at law, police colonel. Position: Deputy Head of chair. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: law enforcement activity organization chair. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Annotation: The modern criminal legislation is designed in such a way that law enforcement officials quite often have difficulties with qualification of these or those criminal actions. Also the corpus delicti provided by Art. 205 of the Criminal Code of the Russian Federation "Act of terrorism" isn't an exception. In practical activities quite often there are difficulties with a terrorist attack otgranicheniye from adjacent corpora delicti. In this article the author analyzes such structures as act of terrorism and diversion. Keywords: act of terrorism, diversion, qualification, criminal actions, terrorism, sanction.
В настоящее время особую угрозу глобальной безопасности представляет терроризм. Происходит сращивание различных видов терроризма: представители уголовного терроризма находятся в поисках все новых и новых выходов на политическую арену, что связано, главным образом, с попыткой подрыва авторитета власти.
Тутуков А.Ю. Татаров Л.А.
Данная ситуация требует от мирового сообщества развития научных и международных подходов противодействия.
Исходя из универсальности форм проявления, терроризм представляет несомненный угрозы национальной безопасности государств. Следовательно, это явление стало в последние годы предметом пристального социальных, политических и психологических исследований.
Участившиеся случаи совершения террористических актов в Российской Федерации и за рубежом вызывают серьезные опасения со стороны как общественности, так и всего мирового сообщества в целом. В научной литературе проблема терроризма подвергается всестороннему исследованию: начиная от генезиса понятия «терроризм», заканчивая мерами по противодействию данному негативному явлению.
Несмотря на предпринимаемые международным сообществом уголовно-правовые меры по предупреждению и борьбе с терроризмом, общая тенденция остается плачевной. После окончания второй мировой и «холодной» войн многие специалисты делали прогнозы об интенсивном росте терроризма как на территории отдельно взятых государств, так и на международном уровне. Как показывает практика эти прогнозы не были ошибочными. Уровень террористической опасности на сегодняшний день является неутешительным, несмотря на все совместные меры, предпринятые за прошедшие годы.
На сегодняшний день по-прежнему в практической деятельности правоохранительных органов, расследующих уголовные преступления, предусмотренные ст. 205 УК РФ «Террористический акт», возникают трудности с правильной квалификацией содеянного и отграничением терроризма от смежных составов преступления, что связано, прежде всего, с наличием сходных признаков и ограниченной судебной практикой по делам такого рода.
Ошибки в квалификации могут привести к нарушению основных принципов уголовного права и, в первую очередь, это касается принципа законности. Так же эти ошибки могут послужить причиной формирования ложного представления у граждан о степени общественной опасности конкретного преступного деяния.
При отграничении террористического акта от смежных по составу преступлений, необходимо правильно квалифицировать все составные признаки. Зачастую такие преступления как диверсия (ст. 281 УК РФ), действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ) и др. рассматриваются как составные части террористического акта, что, безусловно, является ошибочным, поскольку данные преступные действия обладают рядом самостоятельных отличительных признаков.
В силу схожести диспозитивной стороны террористического акта и диверсии, представляется необходимым проанализировать указанные преступления с точки зрения их разграничения между собой.
Законодатель определяет диверсию как совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
Как следует из легального понимания диверсии, действия которыми совершаются террористический акт и
6'2018
Пробелы в российском законодательстве
диверсия идентичны, при этом теракт может выражаться также в угрозе совершения указанных действий, что отличает его от диверсии. Вместе с тем оба состава преступления сконструированы законодателем как формальные, т.е. реального уничтожения или повреждения соответствующего имущества для признания преступления оконченным не требуется.
Субъективная сторона террористического акта и диверсии характеризуется виной в форме прямого умысла, преступник осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.
Различия между террористическим актом и диверсией заключается также в предмете преступления. В первом случае конкретный предмет, на который направлены действия, перечисленные в диспозиции ст. 205 УК РФ, не указан, что свидетельствует о том, что взрыв, поджог и иные действия могут быть направлены на различные объекты, не являющиеся определяющими для квалификации содеянного. Предметом же преступления, предусмотренного ст. 281 УК РФ, выступают предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения, т.е. ограниченный круг объектов, в отношении которых могут совершаться взрыв, поджог и иные действия, квалифицируемые как диверсия.
В рассматриваемых преступлениях различается и цель совершения взрыва, поджога или иных действий. В случае совершения теракта цель преступников направлена на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений; при диверсии специальная цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, в связи с чем уничтожение или повреждение предприятий или сооружений важно для преступника само по себе, в то время как в случае совершения теракта уничтожение или повреждение определенных материальных объектов значимо лишь с точки зрения создания атмосферы общественного страха [1, с. 343].
Квалифицированные составы террористического акта и диверсии в целом также совпадают. К ним относятся деяния, составляющие объективную сторону преступления, совершенные организованной группой, повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, умышленное причинение смерти человеку. При этом квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, несколько расширены по сравнению с диверсией, поскольку включают в себя смерть человека по неосторожности, а также посягательство на объекты использования атомной энергии, использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.
Анализ санкций за террористический акт и диверсию свидетельствует, что виновные лица привлекаются к уголовной ответственности на весьма продолжительные сроки лишения свободы, которые идентичны для рассматриваемых преступлений и зависят от степени общественной опасности совершенных деяний.
Диверсия по своей сути это тайные и скрытые действия, которые ни в коем случае не подлежат широкой огласке. Террористы наоборот стараются действовать
как можно более демонстративно, открыто выдвигая свои требования.
В заключение отметим, что рассматриваемые разновидности преступления, несомненно, являются одними из наиболее опасных как для каждого отдельно взятого индивидуума, так и в международном масштабе, грамотное и полное установление квалифицирующих признаков, отягчающих вину при совершении указанных преступления играет одну из основных ролей для правильной квалификации преступного деяния по ст.ст. 205 и 281 УК РФ.
Список литературы:
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т. (постатейный) / под ред. А.В. Брил-лиантова. М., 2015. Т. 2.
Рецензия
на статью «Правильная квалификация террористического акта и его отграничение от диверсии» Тутукова Альберта Юрьевича, к.ю.н, доцента, полковника полиции, начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России и Татарова Леона Анатольевича, к.ю.н, полковника полиции, заместителя начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Проблема терроризма была и остается одной из сложнейших проблем мирового уровня. Развитие волн терроризма оказывает существенное влияние на национальную безопасность, что обуславливает необходимость противодействия данному социально-политическому явлению. Среди комплекса мер, принимаемых в целях противодействия терроризму важную роль играют политические и организационные меры, реализуемые через проводимую в стране уголовную политику, а также через деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Участившиеся случаи совершения террористических актов в Российской Федерации и за рубежом вызывают серьезные опасения со стороны как общественности, так и всего мирового сообщества в целом. В научной литературе проблема терроризма подвергается всестороннему исследованию: начиная от генезиса понятия «терроризм», заканчивая мерами по противодействию данному негативному явлению.
При отграничении террористического акта от смежных по составу преступлений, необходимо правильно квалифицировать все составные признаки. Зачастую такие преступления как диверсия (ст. 281 УК РФ), действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ) и др. рассматриваются как составные части террористического акта, что, безусловно, является ошибочным, поскольку данные преступные действия обладают рядом самостоятельных отличительных признаков.
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Доцент кафедры ОПД, кандидат юридических наук Тенгизова Ж.А.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 76,41%
