CC BY
91
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИИ
Геляхова Л.А. Тенгизова Ж.А.
7.9. К ВОПРОСУ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Геляхова Лейла Абдуллаховна, канд. юрид. наук, старший лейтенант полиции. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. Тенгизова Жанна Адальбиевна, канд. юрид. наук, доцент. Должность: доцент. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: СевероКавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: [email protected]
Аннотация: Террористическая деятельность во всех ее проявлениях стала глобальной проблемой современности, в связи с чем контртеррористическая деятельность является одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики Российской Федерации.
Политические основы противодействия терроризму реализуются через проводимую государством уголовную политику, представляющей направление целенаправленной деятельности государства в области борьбы с преступностью, в частности, борьбы с терроризмом. Основной целью уголовной политики является определение путей и методов противостояния глобальной угрозе терроризма, выработка на основе объективной оценки происходящих событий конкретных мер по борьбе с ним.
Ключевые слова: терроризм, контртеррористическая деятельность, террористический акт, уголовная ответственность, международное сотрудничество.
TO THE ISSUE OF COUNTERACTION OF TERRORISM IN RUSSIAN FEDERATION
Gelyahova Leyla Abdullahovna, PhD at law, police senior lieutenant. Position: Lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training. Department: organization of Law enforcement.
Tengizova Jeanne Adalbievna, PhD at Law, associate professor. Position: associate professor. Place of employment: Krasnodar university of MIA Russia. Branch: North-Caucasus institute of Advanced training. Department: organization of law enforcement chair. E-mail: [email protected]
Annotation: Terrorist activity in all its manifestations has become a global problem of our time, and therefore counter-terrorism activity is one of the priorities of the foreign and domestic policy of the Russian Federation.
The political foundations of countering terrorism are implemented through the criminal policy pursued by the state, which represents the direction of the state's targeted activity in the fight against crime, in particular, in the fight against terrorism. The main goal of criminal policy is to identify ways and methods of confronting the global threat of terrorism, developing concrete measures to combat it based on an objective assessment of the events taking place.
Keywords: terrorism, counter-terrorism, terrorist act, criminal responsibility, international cooperation.
В настоящее время проблема терроризма стала важнейшей угрозой современного мира и безопасности в любом государстве. Вопросами противодействия международному терроризму активно занимаются международные межправительственные организации, такие как ООН, Совет Европы и другие, которые постоянно разрабатывают контртеррористические программы. Однако особое значение для борьбы с таким масштабным и многоаспектным явлением как терроризм имеют внутригосударственные механизмы противодействия.
Российская Федерация является примером государства, которое активно сотрудничает с другими странами и регионами в контртеррористической деятельности. Отметим, что большинство международных нормативно-правовых актов, регламентирующих международные и региональные механизмы борьбы с терроризмом, для их эффективного применения на территории отдельных государств, требуют внесения соответствующих изменений во внутригосударственное законодательство для унификации подхода к терроризму.
Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» под терроризмом следует понимать идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий[1].
Важно также отметить, что антитеррористическая политика РФ является основной составляющей частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности, положения которой нашли свое отражение в Концепции противодействия терроризму в РФ, формулирующей основные принципы, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в российском государстве^?]. На основе указанной Концепции реализуются специальные государственные целевые программы, как федерального уровня, так и на уровне субъектов РФ.
Понятие террористического акта в уголовном законодательстве Российской Федерации закреплено с 2006 года и претерпело целый ряд изменений. В настоящее время согласно ст. 205 УК РФ под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями[3]. В данном понятии отражены все основные сущностные характеристики терроризма с учетом значения их целенаправленности.
Уголовный кодекс РФ закрепляет ответственность за целый ряд преступлений напрямую связанных с террористической деятельностью, что, безусловно, позволяет прогрессивно характеризовать уголовное законодательство РФ. Особого внимания по нашему мнению заслуживает ст. 205.2 УК РФ, закрепляющая уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма. Важно также отметить, что с целью предотвращения ошибок
6'2018
Пробелы в российском законодательстве
толкования состава данного преступления, в примечаниях к указанной статье раскрываются понятия «публичное оправдание» и «пропаганда терроризма».
Исходя из понятия терроризма, которое закреплено в международных стандартах и внутригосударственных актах, следует сделать вывод о значимости идеологической составляющей террористической деятельности. В настоящее время движущей силой масштабности и многоаспектности данного преступления является идеология, которая, с одной стороны, может быть совершенно разной в каких-то фактических аспектах, а с другой - едина в целях, методах и способах воздействия.
По нашему мнению, основным элементом системы противодействия терроризму в любом государстве должна стать борьба с террористической идеологией. При этом необходимо бороться как с конкретными ситуациями ее возникновения, так и в целом распространять в обществе недопустимость террористических методов воздействия.
XXI век характеризуется стремительным научно-техническим прогрессом, что,в целом, положительно влияет на развитие всех сфер жизнедеятельности мирового сообщества. Однако вместе с положительным влиянием научно-технического прогресса весьма стремительно развиваются и новые риски. В мире непрерывно возрастает число пользователей сети «Интернет», но следствием данного прогрессивного развития является то, что террористические организации также активно адаптируются к новым сферам. В связи с данным влиянием научно-технического прогресса совершенно справедливо уже с 2016 года в Российской Федерации применяются уголовные наказания за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Именно данные действия, совершаемые в информационной сфере, по нашему мнению оказывают серьезное влияние на распространение террористической идеологии среди отдельных уязвимых категорий населения (например, молодежь).
По нашему мнению, развитие системы противодействия терроризму в Российской Федерации должно проводиться в тех же сферах, где развивается террористическая деятельность, в том числе международная. Как бы эффективно не работали национальные механизмы противодействия и предупреждения терроризма, всегда сохраняется риск организации и проведения террористических актов, в которых заинтересованы преступные группировки из других государств.
На основе анализа масштабности современных угроз терроризма представляется необходимым выделить приоритетные направления для совершенствования. Важно отметить, что ведущую роль в данном вопросе необходимо отдавать как национальным органам отдельных государства, так и международным организациям. Проблема терроризма, в том числе в информационной сфере, не является вызовом для отдельной страны или региона. Каждому государства необходимо не только создавать и развивать национальные подразделения по борьбе с киберпреступностью, но и проводить активную политику эффективного международного сотрудничества с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в зада-
чу которых входит борьба с кибертерроризмом и транснациональной компьютерной преступностью.
Список литературы:
1. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; 2018. № 17. Ст. 2431.
2. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации(утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета. № 198. 20.10.2009.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3(ред. от 03.10.2018) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2018. № 41. Ст. 6192.
Рецензия
на статью «К вопросу о противодействии терроризму в Российской Федерации»
Террористическая деятельность во всех ее проявлениях стала глобальной проблемой современности, в связи с чем контртеррористическая деятельность является одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики Российской Федерации.
Политические основы противодействия терроризму реализуются через проводимую государством уголовную политику, представляющей направление целенаправленной деятельности государства в области борьбы с преступностью, в частности, борьбы с терроризмом. Основной целью уголовной политики является определение путей и методов противостояния глобальной угрозе терроризма, выработка на основе объективной оценки происходящих событий конкретных мер по борьбе с ним.
Проблема терроризма была и остается одной из сложнейших проблем мирового уровня. Развитие волн терроризма оказывает существенное влияние на национальную безопасность, что обуславливает необходимость противодействия данному социально-политическому явлению. Среди комплекса мер, принимаемых в целях противодействия терроризму важную роль играют политические и организационные меры, реализуемые через проводимую в стране уголовную политику, а также через деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Политические основы противодействия терроризму реализуются через проводимую государством уголовную политику, представляющей направление целенаправленной деятельности государства в области борьбы с преступностью, в частности, борьбы с терроризмом. Основной целью уголовной политики является определение путей и методов противостояния глобальной угрозе терроризма, выработка на основе объективной оценки происходящих событий конкретных мер по борьбе с ним.
Интересным представляется вывод автора о том, что антитеррористическая уголовная политика государства направлена на устранение, минимизацию террористических актов и тяжести их последствий, уничтожение социальной основы, причин терроризма. Следует признать, что политическое противодействие терроризму в современном мире осуществляется в правильном направлении, криминализация деяний террористической направленности обоснована с учетом сложившейся преступной ситуации в стране и мире в целом.
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Заместитель начальника кафедры ОПД, кандидат юридических наук, полковник полиции Татаров Л.А.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 74,87%
