CC BY
73
7.13. К ВОПРОСУ О НЕСОВЕРШЕНСТВЕ ТЕРМИНА «ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ»
Манукян Алинэ Романовна, канд. юрид. наук, доцент, полковник полиции. Должность: доцент. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Аннотация. Террористический акт, несомненно, является одним из наиболее опасных преступлений как для каждого отдельно взятого индивидуума, так и в международном масштабе. Несмотря на наличие законодательно закрепленной дефиниции террористического акта, в научной литературе по-прежнему данное понятие является дискуссионным. Автор отмечает несовершенство действующего легального определения и предлагает возможный вариант ее совершенствования.
Ключевые слова: террористический акт, преступление, субъект преступления, террористическая организация, угроза, террористическая деятельность.
TO A QUESTION OF IMPERFECTION OF THE TERM «ACT OF TERRORISM»
Manukyan Aline Romanovna, PhD at law, associate professor, police colonel. Position: associate professor. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Ranch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: state and civil law disciplines chair. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Annotation: Act of terrorism, undoubtedly, is one of the most dangerous crimes as for each separately taken individual, and internationally. Despite existence of legislatively fixed definition of act of terrorism, in scientific literature still this concept is debatable. The author notes imperfection of the operating legal definition and offers possible option of her improvement.
Keywords: act of terrorism, crime, subject of crime, terrorist organization, threat, terrorist activity.
Террористический акт относится к достаточной широкой группе преступлений террористической направленности. Суть такого рода преступлений состоит, прежде всего, в понуждении граждан, государственных органов, международных организаций к выполнению каких-либо требований, выдвигаемых преступниками, которое проявляется в различных способах устрашения.
Большое количество смежных составов, относящихся к преступлениям террористического и экстремистского характера, а также преступлениям, схожим по способу совершения с составом террористического акта [1, с. 52-53], сильно усложняет работу правоохранительных органов, поскольку существенно затрудняется квалификация каждого конкретного преступления. И если для правоприменителя зачастую трудно правильно квалифицировать то или иное деяние, связанное с террористическим актом, то для обычного человека это практически невозможно, из-за чего средства массовой информации зачастую распространяют информацию, не соответствующую действительности, которая, в частности, может оказывать эффект устрашения населения.
Правильная и грамотная квалификация каждого преступного деяния, сходного по составу с террористиче-
ским актом, несомненно, является ключевым моментом при реализации на практике основных принципов уголовного права.
В этой связи точное определение дефиниции «террористический акт» играет важную роль, поскольку некоторые составы преступлений идентичны составу ст. 205 «Террористический акт» Уголовного кодекса РФ.
Уголовный кодекс РФ и Федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» содержат идентичные определения понятия «террористический акт» - «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Однако законодательное определение террористического акта трудно признать совершенным. В частности, выделенная законодателем цель совершения теракта представляется весьма узкой и не охватывает иные возможные цели террористов, например, нарушение мирного сосуществования государств и народов, определенные в качестве цели акта международного терроризма (ст. 361 УК РФ), являющегося по своей сути террористическим актом.
Установление цели необходимо для правильной квалификации преступного деяния как террористического акта. Цель, как признак субъективной стороны террористического акта, самый трудно устанавливаемый элемент. И на практике является именно тем элементом, который позволяет отграничить данное преступление от смежных составов.
Совершение террористического акта ставит под угрозу достаточно широкий круг общественных интересов, начиная с неприкосновенности личности, заканчивая нарушением компьютерной и экологической безопасности. Возникает риск нарушения конституционных основ государственного строя и устоев общества.
Исследуемый состав преступления по ст. 205 УК РФ напрямую связан именно с осуществлением террористической деятельности, направленной на разрушения и причинение вреда здоровью и жизни многих людей, однако в современных реалиях не прослеживается определённо выделяющейся цели воздействия на государственные органы власти, органы местного самоуправления и международные организации. Зачастую действия террористов направлены на создание паники, запугивание населения, проживающего на определенной территории, а деятельность террористов влияет не только на органы власти, международные организации, но также и на все общество в целом.
При совершении террористического акта, как правило, преступники не ставят цели вред физическим лицам или материальным предметам. Это является всего лишь способом для достижения главной цели: нарушение нормальной деятельности государственных органов или международных организаций или оказание влияние на принятие ими определенного рода решений.
Оказание влияния на принятие выгодных для террористов решений органами власти выражается в подталкивании соответствующих компетентных лиц к действиям, интересных и выгодных террористам. Ради этого эффекта и применяются столь изощрённые и крайние меры, как насилие. Решения, принимаемые
5'2018
Пробелы в российском законодательстве
субъектами, ответственными за их принятие, зачастую бывают незаконными, создающими серьезные проблемы для государственного аппарата, бюджета страны, авторитета власти (отдельных лиц). Но именно благодаря таким решениям и сохраняются жизни граждан и общественная безопасность.
Вместе с тем думается, что указание в диспозиции ст. 205 УК РФ на органы власти и международные организации во множественном числе наводит на однозначный вывод, что для квалификации деяния по рассматриваемой статье необходимо, чтобы террористы оказали воздействие как минимум на два или более органа власти или две или более международные организации. Подобный вывод, безусловно, является ошибочным, ведь для того чтобы деяние было определено как террористический акт, достаточно оказать воздействие на один орган власти или одну международную организацию. В этой связи видится целесообразным заменить формулировку «... деятельности органов власти или международных организаций.» на «. деятельности органа власти или международной организации.».
Формулировка объективной стороны ст. 205 УК РФ указывает на то, что террористический акт совершается исключительно через активные действия, однако мнения ученых по данному вопросу расходятся с позицией законодателя, поскольку в своих научных трудах они указывают на возможность совершения террористического акта путём бездействия. Так, например, В.В. Мальцев определяет террористическое бездействие как невыполнение обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте либо в добывающей промышленности [2, с. 104]. При этом автор в своей трактовке исследуемой дефиниции использует термин «деяние», что следует признать обоснованным.
Учитывая все усиливающуюся интернационализацию террористической деятельности, представляется необходимым включить в понятие террористического акта такой элемент как субъект преступления. Следует отметить, что за последние несколько лет практически не было террористического акта, ответственность за который не брала бы на себя какая-либо организация. При этом зачастую террористическому акту предшествует длительная стадия подготовки, в которую вовлечены различные люди и даже организации, оказывающие финансовую и иную помощь.
В этой связи в законодательном определении террористического акта в качестве субъекта преступления следует рассматривать лицо, являющееся членом террористической организации либо лицо, содействующее террористической организации. При этом под лицом, являющимся членом террористической организации, следует понимать физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет, состоящее в организации, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации в связи с осуществлением террористической деятельности, а под лицом, содействующим террористической организации - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет, которое было завербовано членом террористической организации для осуществления террористического акта.
В этой связи представляется целесообразным рассматривать террористический акт как совершение лицом, являющимся членом террористической организации, либо лицом, содействующим террористической организации, взрыва, поджога или иных действий, уст-
рашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органа власти или международной организации, воздействия на принятие ими решений либо в иных целях, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Следует отметить, что представленное определение не претендует на всеобъемлемость и исключительность, оно может и должно дополняться с учетом изменяющихся экономических, политических и социальных условий.
В заключение отметим, что террористический акт сам по себе имеет очень сложную структуру, а в условиях современной действительности, на фоне глобализации, стремительного роста научно-технического прогресса и различных геополитических и экономических проблем он непрерывно развивается. Современное уголовное законодательство также должно постоянно совершенствоваться, чтобы у общества было надежное средство для борьбы с этой разновидностью преступной деятельности. Существенную роль в этой борьбе играет грамотная квалификация составов преступлений террористической направленности.
Список литературы:
1. Галкин А.Ю. Состав террористического акта и смежные составы преступления // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2010. № 1 (5).
2. Мальцев В.В. Терроризм: проблема уголовно-правового урегулирования // Государство и прав. 1998. № 8.
Рецензия
на статью «К вопросу о несовершенстве термина «террористический акт» Манукян Алинэ Романовны доцента кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо -Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, к.ю.н, полковника полиции
Террористический акт относится к достаточной широкой группе преступлений террористической направленности. Суть такого рода преступлений состоит, прежде всего, в понуждении граждан, государственных органов, международных организаций к выполнению каких-либо требований, выдвигаемых преступниками, которое проявляется в различных способах устрашения.
Установление цели необходимо для правильной квалификации преступного деяния как террористического акта. Цель, как признак субъективной стороны террористического акта, самый трудно устанавливаемый элемент. И на практике является именно тем элементом, который позволяет отграничить данное преступление от смежных составов.
Совершение террористического акта ставит под угрозу достаточно широкий круг общественных интересов, начиная с неприкосновенности личности, заканчивая нарушением компьютерной и экологической безопасности. Возникает риск нарушения конституционных основ государственного строя и устоев общества.
При совершении террористического акта, как правило, преступники не ставят цели вред физическим ли-
цам или материальным предметам. Это является всего лишь способом для достижения главной цели: нарушение нормальной деятельности государственных органов или международных организаций или оказание влияние на принятие ими определенного рода решений.
Автором справедливо подмечено, что террористический акт сам по себе имеет очень сложную структуру, а в условиях современной действительности, на фоне глобализации, стремительного роста научно-технического прогресса и различных геополитических и экономических проблем он непрерывно развивается.
Современное уголовное законодательство также должно постоянно совершенствоваться, чтобы у общества было надежное средство для борьбы с этой разновидностью преступной деятельности. Существенную роль в этой борьбе играет грамотная квалификация составов преступлений террористической направленности.
В целом, статья отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Преподаватель кафедры ОПД, кандидат юридических наук, старший лейтенант полиции Геляхова Л.А.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 82,8%
