CC BY
22
can be perceived as the organization of relations between different levels of the public authorities and within the social organizations, as well, as the ethical criteria for the formation and realization of the policy aimed for the gaining of the common good.
The framework of the subsidiarity principles implementation in European countries is defined in this research, as well as its substantiation in the political and legal practice of European Union. During the second part of the XXth century both territorial (vertical) and non-territorial (horizontal) concepts of subsidiarity were connected in Europe and, thus, this principle started to be regarded the criteria for the transfer of the public tasks from the citizens or/and communities to the higher levels of public organization only in the case that they are not able to provide some services. It is evident that the effective implementation of the vertical (territorial) version of the subsidiarity depends from the citizen social and political activity, their role in the local community life.
In Ukraine during the parliamentary campaigns of 2012, 2014 the issue of the subsidiarity implementation most appropriate forms was dealt in the programs of the main political actors. During the summer of 2015 Verchovna Rada of Ukraine started the process of the adoption of the Constitution amendments aimed on the decentralization. For the first time the subsidiarity principle - its vertical and horizontal criteria - have a chance to become the part of Ukrainian constitutionalframework.
Key words: subisidiarity, Catholicism, the common good, European Union, the local government, decentralization.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Антонюк О.В., д.полт.н, проф.; Онщенко 1.Г., д.полт.н, проф.
УДК 327(410:477)"2013/2014"(045)
В.Ф. Лисак, Я.В. Саенко
ПОЗИЦ1Я ВЕЛИКОБРИТАНП ЩОДО УКРА1НИ П1СЛЯ «РЕВОЛЮЦП
Г1ДНОСТ1»
У cmammi np0aHani30eaH0 позицЮ Великобритани щодо Украгни тсля «Революци г.idHoemi». Розглянуто ставлення уряду, ЗМ1 та громадськостi Британи до украгнськог кризи, охарактеризовано участь крагни в процеС гг регулювання. Значну увагу придшено ощнщ Бритатею Mirnbrnx угод вiд 12 лютого 2015 року та питанню надання Украгш зброг. Зроблено висновок, що позищя €С i, зокрема, Британи щодо Украгни значною м.рою залежить iрозглядаеться переважно кр.зь призму вiдносин з Роыею.
Ключовi слова: позищя Британи, «Револющя гiдностi», британськт уряд, украгнська влада, британсьК ЗМ1, Ростська Федеращя, Mirnbri угоди.
«Револющя гщносп» - сустльно-полгтичш поди та змши, що вщбулися в Укра'1ш з 21 листопада 2013 до лютого 2014 року, ставши наслщком вщходу полпичного керiвництва краши вщ законодавчо закршленого курсу на европейську штегращю й привели до повалення режиму президента В. Януковича. «Свромайдан» та «Револющя Гщносп» передували й заклали основу низки подальших подш в Укра'1ш - змши влади, анекси Криму Росшською Федеращею, пщписання Угоди про Асощащю з €С, вшни на Сходi Укра'ши.
США та краши Свропи одразу пщтримали «Револющю гщносп» в Украшу назвавши Н проявом становлення в Укра'1ш громадянського суспшьства та боротьби украшщв за свое демократичне европейське майбутне. З самого початку украшсько!
217
кризи Захiд послiдовно пщтримуе Украшу, засуджуе та не визнае анексiю Криму Росiйською Федерацiею, запроваджуе економГчш санкцп проти Роси та одноголосно виступае за необхщнють якнайскоршого припинення збройного конфлiкту та вщновлення територГально'' цiлiсностi й суверенiтету Укра'ни.
Особливий iнтерес для нас представляе позищя Великобритани - кра'ни, яка е постшним членом Ради Безпеки ООН та одшею з найвпливовших держав GC. Тож метою статп е дослiдити та проаналiзувати позищю Великобритани щодо подiй в Укра'ш пiсля «Революци гщносп», охарактеризувати ставлення до них з боку рiзних полГтичних кiл та громадськостi кра'ни, визначити роль Британи в процесГ регулювання украшсько'' кризи.
Тема дослщження пов'язана з гострою проблемою сучасносп i е дуже актуальною, тому привернула увагу низки дослщниюв. Е. Вуд, Т. Джуда, Р. Саква, Б. Смгт, I. Сутягш в сво'х роботах, якi представленi переважно аналГтичними статтями, розглядають полiтику €С щодо Укра'ни та Роси в перюд украшсько'' кризи, а роботи У. Далгрша, У. Джордана, Д. Хамфрюа присвяченi саме позици Британи щодо украшсько'' кризи.
Джерельну базу дослщження складають документи оФГцГйного походження -виступи й заяви представниюв влади, мГжнародш деклараци та спшьш заяви. Джерела неофiцiйного походження представлеш публiкацiями ЗМ1 та даними сощолопчних опитувань.
По-перше, варто зазначити, що Бриташя, як i всГ захiднi кра'ни, пiдтримала «Свромайдан» та «Револющю гщносп» як прояв боротьби укра'нщв проти корумпованого проросшського режиму за свое европейське майбутне. Яскравим свщченням цього е публшаци британських ЗМ1, яю в цГй кра'ш по праву вважаються «четвертою владою», адже саме вони формують та транслюють громадську думку. КрГм того, британськi друковаш ЗМ1 мають рiзне полiтичне спрямування, що дозволяе побачити ставлення рГзних полГтичних кГл до тих чи шших подГй. Тому дуже показовою е солщарнють всГх британських ЗМ1 у висвiтленнi подГй «Революцп гщносп» в УкрашГ ВсГ вони загострювали увагу на тому, що вщмова вщ пГдписання Угоди про Асощащю з GC стала величезним розчаруванням для багатьох укра'нщв, якГ бачили майбутне свое'' кра'ни в Сврот. Так, консервативна «The Times» надрукувала: «Для мшьйошв укра'нщв Свропа представляе пристрасш прагнення до реально'' свободи i порядностГ, цивГлГзованих вГдносин мГж владою i народом i мюце, де верховенство закону закрГплено i економГка не працюе на благо купки олГгархГв-мГльярдерГв i корумпованих полГтикГв» [22]. Британська преса тдкреслюе, що вГдмовою вГд пГдписання Угоди про асощащю президент Янукович та його уряд зрадили штереси переважно'' частини населення Укра'ни, втратили лептимнють у 'х очах. Проте щкаво, що у непГдписаннГ Угоди британськГ ЗМ1 здебГльшого бачать вину Москви i загалом зображують наявну в Укра'ш ситуацГю як перетягування канату мГж Заходом та РосГею. Так лГберальна «The Independent» назвала «справжньою трагедГею» Укра'ни, той факт, що нащя змушена вибирати мГж двома регюнальними блоками, а консервативна «The Daily Telegraph» надрукувала наступне: «Через 20 рокГв тсля розпаду Радянського Союзу Укра'на повертаеться пГд контроль Кремля. Полгтика жорстокого тиску, очевидно, працюе» [10]. БГльш жорстка реакщя британсько'' преси на поди в Укра'ш простежуеться в груднГ-сГчнГ, тд час силового придушення владою протеспв та прийняття законГв у ачш 2014 року, якГ заборонили майже всГ форми антиурядових протестГв. «The Independent» охарактеризувала щ поди наступним чином: «На вулицях протестувальники вимагають вщставки Януковича й виборГв нового парламенту, який, вони сподГваються, не буде розв'язувати вбивчГ дп проти власного
218
народу» [18]. 22 лютого 2014 року, коли В. Янукович залишив Кшв, пролейбористська «The Guardian» надрукувала: «ПИсля тижня кривавих протестИв президент нарештi btïk, опозицiя захопила контроль. СитуацИя в Киeвi залишасться непередбачуваною, як це було протягом останнИх трьох мiсяцiв, але одне представлясться очевидним - Янукович навряд чи коли-небудь повернеться до влади» [20].
Громадську думку з приводу пИдтримки революци в Укра'ш вИдобразило й опитування британського агентства YouGov, результати якого показали, що опозицИю i протестувальникiв пiдтримували 66% британщв i лише 4% були на боцИ дИючо' влади [21]. Британський уряд також виступив з засудженням антидемократичних дИй украшсько' влади по придушенню протестiв й визнав нову владу в УкрашИ тсля втечi В. Януковича. Проте важливо пИдкреслити, що Британiя не входить до числа тих краш, якИ виступають за приеднання Украши до €С. Згiдно з соцопитуванням, проведеним тсля перемоги «Революци гщносп» лише 25% британщв пИдтримали членство Украши в GC. Вiдображенням думки населення е й позищя уряду, адже британський уряд привггав рИшення Украши про обрання европейського шляху, але чИтко заявив про те, що говорити про членство Украши в €С зарано, принаймнИ до виконання усИх необхИдних вимог i проведення реформ.
Наступну хвилю уваги до Украши наприкшщ лютого - на початку березня 2014 року привернули поди в Криму, де розпочалися проросИйськИ митинги, що призвели до анекси пИвострова Росiйською Федерацiею. У березнИ 2014 року британський уряд виступив единим фронтом з €С, назвавши ди РосГï в Криму порушенням мiжнародного права, яке буде мати серйознИ наслiдки. ВсГ краши GC вiдклали пГдготовку до зустрГчГ G8 в СочГ та призупинили переговори з лИбералИзаци вГзового режиму з РосГею. БританГя зГ свого боку призупинила дш всГх вИйськових договорГв з РосГею та переглянула лщензп на експорт озброень в РосИю. Проте варто зазначити, що на початку украшсько' кризи уряд Великобритании демонстрував досить обережну й стриману позищю, а широкИ бИзнесовИ кола виступали проти запровадження економИчних санкцИй проти РосГï та закриття лондонського финансового центру для росИян, адже це могло завдати значно'1' шкоди й британськИй економИцИ.
ЦИкаво також навести результати соцИологИчного опитування, проведеного на початку березня 2014 року агентством YouGov щодо думки британщв стосовно подИй в Криму. Так, 60% британщв висловились за Игнорування червневого самИту G8 в Роси, проте Идею повного виключення Роси з органИзаци пИдтримували лише 43%. 52% вважали за необхИдне запровадження жорстких економИчних санкцИй проти Роси, хоча громадськИсть переважно виступае проти бИльш серйозних заходИв, таких як згортання росИйських фИнансових активИв в Британiï'. Важливо також вИдзначити, що Идею надання вiйськовоï' допомоги новому украшському уряду пИдтримали лише 15% опитаних [19].
ЖорсткИшою стала позищя Британи вже тсля проведення референдуму щодо приеднання Криму до РФ. 16 березня 2014 року МИнИстр закордонних справ Великобритании У. Хейг заявив, що референдум в Криму вИдбувся в порушення Конституци Украши та нИколи не буде визнаний як легИтимний. 18 березня Прем'ер-мИнИстр Д. Кемерон виступив з заявою, в якИй жорстко засудив приеднання Криму до Роси, назвавши ди ПутИна «грубим порушенням мИжнародного права» та «тривожним сигналом» всьому европейському континенту, а проведений референдум - фальшивим й проведеним «пИд дулом росИйських автоматИв» [14]. 19 березня 2014 року Д. Кемерон виступив з пропозицИею виключити РосИю з G8 на постИйнИй основИ, якщо вона не змИнить свою полИтику щодо Украши. 21 березня лИдери кра'1'н €С ухвалили рИшення негайно ввести економИчнИ, торговельнИ та фИнансовИ обмеження щодо 12 росИйських громадян, причетних до анекси Криму.
Наступним кроком Великобритани стало приеднання до стльно'1 заяви краш G7 щодо Украши пiсля зустрiчi в Гаазi 24 березня 2014 року, в якш була тдтверджена пiдтримка суверенiтету, територiальноi цiлiсностi та незалежносп Украши: «Ми засуджуемо незаконний референдум, проведений у Криму всупереч Конституцп Украши... Ми мiцно сто'1'мо на позицiях пiдтримки народу Украши, який прагне вiдновити еднiсть, демократш, полiтичну стабiльнiсть та економiчний добробут свое'1 краши» [11]. Британiя також привггала вiдправку мошторингово'1 мюп ОБСС до Украши з метою неупередженого й незалежного спостереження, збору шформаци та пошуку шляхiв розв'язання проблем.
У зв'язку з загостренням ситуацп на Сходi Украши влiтку 2014 року уряд Великобритани висловив стурбованють щодо посилення насильства в схщнш Укра'1ш та причетностi до нього Роси. Так, 13 червня Мшютр закордонних справ Британи Ф. Хемонд заявив: «Я глибоко стурбований повщомленнями про збшьшений потiк важкого озброення, яке потрапляе на територш Украши з боку Роси, а також шформащею про те, що росшсью ЗС готуються «гумаштарно'1 штервенци» в третю крашу...Я наполегливо закликаю Росш уникати будь-яких провокацiйних дiй, ям можуть тiльки призвести до зростання нестабшьносп в регiонi та подальших руйнiвних наслiдкiв для вiдносин Роси з Свропою» [16]. Таким чином, уряд Британи почав говорити про те, що Роая протягом багатьох мюящв надае пiдтримку сепаратистам та нехтуе вама мiжнародними зобов'язаннями, проте позищя краши щодо необхiдностi виключно мирного вирiшення конфлiкту в Укра'1'ш не змiнилася: Британiя продовжуе виступати за вщновлення стабiльностi в Укра'1'ш шляхом спiвпрацi Украши та Роси, яка передбачала б роззброення сепаратиспв, вщведення вiйськ та охорону кордошв. Тiльки у такий спосiб, на думку британського ютеблшменту, Росiя могла б повернути довiру мiжнародноi спшьноти, в iншому разi европейськi краши вводитимуть новi санкц11. Офiцiйна позищя Британи вщповщала й настроям суспшьства: згiдно з соцопитуваннями на 4 вересня 2014 року лише 15% британщв тдтримували iдею надання повномасштабно'1 вiйськовоi допомоги Украiнi [8]. Велим надп у зв'язку з цим покладалися на переговори в Мшську, яю вiдбулися 5 вересня 2014 року. Проте в урядi Британи чпко заявили, що для Роси недостатньо брати участь у Мшських переговорах, а тим часом продовжувати тдтримувати й озброювати сепаратистiв.
Восени особлива увага мiжнародного спiвтовариства та Великобритани була прикута до Украши не лише у зв'язку з продовженням вшськових дш, а й з проведенням парламентських виборiв в Укра'1'ш та виборiв в самопроголошених Донецькiй та Луганськш Народних Республiках. Вибори до Верховно'1 Ради Укра'1'ни, що пройшли 26 жовтня 2014 року були ощнеш урядом Великобритан11 як чгткий прояв вiдданостi Укра'1'ни принципам демократа!, Прем'ер-мiнiстр Британ11 Д. Кемерон вщмгтив, що незважаючи на значнi виклики та нестабшьнють на сходi Украша спромоглася провести демократичнi вибори у вщповщносп до укра'1'нського законодавства. На противагу цьому, мiсцевi вибори, оргашзоваш сепаратистами 2 листопада 2014 року на пщконтрольнш 1'м територ11 були рiзко засудженi урядом Британii як незаконш та такi, що суперечать Мшському протоколу та перешкоджають процесу мирного регулювання конфлiкту. При цьому, представники уряду Британи особливо пщкреслювали заклик до Росшсько'1 Федерацii не визнавати вибори, проведеш сепаратистами, а в протилежному випадку общяли посилення санкцш. Таким чином, позицiя щодо Украши знов мае чгтау прив'язку до дш Рос11, адже мiжнародна реакцiя та рiвень пiдтримки Украши щлком залежать вiд того, чи дослухаеться Роая до вимог Заходу.
ЦИкаво також порИвняти, як були оцИненИ вибори в украшський парламент та ДНР i ЛНР британськими ЗМ1. Так «The Guardian» оцИнила результати виборИв до Верховно'1' Ради: «УкрашськИ парламентськИ вибори пИдтвердили проевропейську орИентацИю краши i залучили до уряду широкий спектр представникИв громадських сил... Вплив олИгархИв, чие захоплення економИчно' i полИтично' влади лежало в кореш корупци, якою була пронизана Украша тсля здобуття незалежностИ, був ослаблений» [17]. А напередоднИ виборИв в ЛНР та ДНР «The Guardian» надрукувала наступне: «ПроросИйськИ сепаратисти в схИднИй УкрашИ проводять вибори керИвництва в недИлю, якИ Кшв i ЗахИд вИдмовилися визнати i якИ загрожують поглибленням мiжнародноï кризи у зв'язку з конфлИктом» [15]. Показовими е також заголовки в ЗМ1, присвяченИ виборам в так званих народних республИках: «Украша: Донецьк голосуе за нову реальнИсть у крашИ, яка не Иснуе», «ПроросИйськИ сепаратисти в схИднИй УкрашИ почали голосування на виборах», «СепаратистськИ лИдери обранИ в Донецьку i Луганську в ходИ уявного голосування». КрИм того, всИ загальнонацИональнИ британськИ видання пИдкреслюють, що вибори на пИдконтрольних терористам територИях пройшли без мИжнародних спостерИгачИв, е «незаконними», «нелегИтимними» та порушують умови МИнських домовленостей. Таким чином, видно, що позищя уряду Британи пИдкрИплюеться загальнонацИональними ЗМ1, а це значить, що офИцИйна позицИя краши вИдображае громадську думку населення.
Варто зазначити, що з самого початку укра^сь^ кризи Великобритания чИтко заявила свою позищю, що основним механИзмом регулювання конфлИкту в УкрашИ мае бути ОБСС. ПИсля розширення мИсп ОБСС вИдповИдно до МИнського протоколу уряд Британи збИльшив кИлькИсть та оснащення британського персоналу мИси, проте акцентування уваги та тому, що регулювання конфлИкту мае бути покладене саме на ОБСС, в певнИй мИрИ свИдчить про небажання Британи брати бИльш активну участь у вирИшеннИ укра^сь^ кризи чи то самостИйно, чи то в рамках СС.
Не бере участь БританИя й у «нормандському форматИ», але зайняла дуже виважену й читку позищю щодо МИнських угод вИд 12 лютого (МИнськ-2), якИ були узгодженИ на самИтИ в МИнську 11-12 лютого 2015 року лИдерами НИмеччини, Франци, Украши та Роси i пИдписанИ контактною групою з метою деескалацп конфлИкту на СходИ Украши.
На самИтИ СС 12 лютого 2015 року, одразу тсля пИдписання МИнськ-2, британський Прем'ер-мИнИстр Д. Кемерон заявив, що ВеликобританИя готова вИтати МИнськИ домовленостИ лише за умови ïx дотримання, а санкци проти Роси не будуть знятИ доки Президент В. ПутИн не скорегуе свИй курс щодо Украши. ПИсля цього в БрюсселИ вИдбулася зустрИч Президента Украши П. Порошенка з Д. Кемероном. СпИврозмовники обговорили режим припинення вогню на ДонбасИ, про який вдалося домовитися в МИнську, а також скоординували подальшИ дп в разИ невиконання домовленостей. КрИм того, Порошенко И Кемерон обговорили вИйськово-технИчне спИвробИтництво мИж Украшою та БританИею, а також надання УкрашИ макрофiнансовоï допомоги для проведення ефективних реформ [4]. ПИзнИше Д. Кемерон виступив з заявою про те, що БританИя буде наполягати на бИльш жорстких санкцИях проти Москви, зокрема на запровадженнИ третього рИвня санкцИй, якщо припинення вогню не буде дотримуватися проросИйськими бойовиками. «Якщо РосИя збираеться покинути засновану на правилах систему XXI столИття, то ш варто подумати про те, як залишитися частиною XXI столиття у тому, що стосуеться ИнвестицИй, банкГвсько"1" справи, клИрингових компанИй», - наголосив Д. Кемерон [5]. На думку британського прем'ера, одним з варИантИв посилення санкцИй може стати вИдключення Роси вИд банкГвсько"1" системи SWIFT. При цьому, Д. Кемерон визнав, що санкци можуть завдати
221
збиткiв британському 6Í3Hecy, але лише в короткостроковш перспективi, тож важливше не допустити проведення полпики «умиротворення» Роси, яка в майбутньому може призвести до бшьш негативних наслщюв для европейсько'1 полпично!' та економiчноi стабiльностi й безпеки.
23 лютого 2015 року в прес з'явилась заява Мшютра закордонних справ Британи Ф. Хеммонда щодо запровадження додаткових санкцш проти Роси у разi недотримання умов Мшсько!' угоди: «Зрозумшо, що невiд'eмною передумовою для полггачного рiшення е дотримання режиму припинення вогню i негайне вщведення важкого озброення, як передбачено мшськими домовленостями. Якщо ж ситyацiя, яку ми бачимо упродовж кшькох останшх днiв на Донбасi продовжуватиметься, €С мусить застосувати додатковi заходи проти Роси» [3]. При цьому британський мшютр висловив скептицизм щодо реального бажання Роси виконувати Мшсью домовленосп.
Важливим аспектом, що шюструе позицш Британи щодо Украши, е надання гyманiтарноi й Ф^н^во!' допомоги. В рамках двосторонньо!' допомоги Британiя надала 1,4 млн. фунпв для цьогорiчноi гyманiтарноi допомоги в Укр^ш на додаток до 4,35 млн. фунпв, яю надаються в рамках допомоги з боку €С та шшо'1 багатосторонньо'1 допомоги [1]. А 23 лютого Д. Кемерон заявив, що Бриташя видшить ще 15 млн. фунпв невiдкладноi допомоги. Заявлений пакет також передбачав передачу 2 млн. фунпв стерлшпв Всесвiтнiй оргашзаци з охорони здоров'я, 2 млн. фунпв стерлшпв -Мiжнародномy комiтетy червоного хреста, 1 млн. фунпв стерлшпв - Данськш радi у справах бiженцiв для невiдкладноi допомоги переселенцям [1]. Така допомога дуже важлива для Украши, адже бшьше мшьйона украшщв стали бiженцями й вимушеними переселенцями, а значна частина населення дос знаходиться в зонi конфлшту й потребуе нагально'1 гyманiтарноi та медично'1 допомоги.
Цiкава позицiя Великобритани щодо питання постачання збро'1 в Украшу. Ще напередодш пiдписання Мшських домовленостей Мiнiстр оборони Укра'1'ни С. Полторак провiв зyстрiч з послом Британи в Укра'1'ш С. Смгтом та директором Департаменту мiжнародноi безпеково'1 полiтики Мiноборони Великобритан11 Н. Герром, на якш було заявлено, що двi краши невдовзi пiдпишyть Меморандум про взаеморозумшня та спiвробiтництво в сферi оборони, який буде стосуватися зокрема цившьно-вшськового спiвробiтництва, професiйноi тдготовки та подальшого отримання гyманiтарноi та матерiально-технiчноi допомоги для забезпечення потреб пщроздшв Збройних Сил Укра'1'ни, яю виконують завдання в зонi АТО [6]. 24 лютого 2015 року Д. Кемерон заявив, що Бриташя надасть бшьше нелетально'1 допомоги Укра'1'ш, вщправивши групи радниюв та iнстрyкторiв, щоб пiдвищити потенцiал та витривалють ii збройних сил. Мiнiстр оборони Британи М. Феллон з цього приводу зазначив, що «у свгтш подальшо'1 росшсько'1 агрес11 Британiя ршуче налаштована надавати додаткову нелетальну допомогу Укра'1'ш, щоб допомогти 1й впоратися з тиском, пщ яким вона зараз знаходиться [13]. Вже 6 березня Мшютр оборони Велико'1 Британи тдтвердив, що Велика Бриташя надасть нову партш нелетально'1 допомоги збройним силам Украши, яка включатиме п'ять прюритетних видiв оснащення, якi вигщш у використаннi та допомагають зберегти життя: 2000 шоломiв, 150 прицшв нiчного бачення для шоломiв, 200 GPS-навiгаторiв, 220 захищених ноyтбyкiв, 1000 наборiв першо! медично! допомоги [9]. Така допомога призначена для тдвищення обороноздатносп Украхни, обiзнаностi щодо тактичнох ситуацй на мiсцевостi, а головне - дозволить скоротити кшькють загиблих i поранених. Таким чином, протягом року британський уряд направив в Украшу кшька партш гумаштарного вантажу, а розмiр британськоi фiнансовоi допомоги Укршш склав бiльше мiльйонy фуш^в стерлiнгiв. При цьому, необхiдно зазначити, що полгтичний iстеблiшмент БританП постшно
222
пiдкреслюe, що краша не мае HaMipy брати участь у збройному конфлГкп в УкраЛш та поставляти в Украшу летальну вшськову допомогу. Така позищя уряду вщповщае настроям громадськостГ адже згiдно з соцопитуваннями, проведеними агентством YouGov в лютому 2015 року щею надання УкраЛш вiйськового озброення й техшки пiдтpимyвaли лише 26% бpитaнцiв, що на чотири пункти нижче, шж цей показник у вересш минулого року, хоча i кiлькiсть противниюв тако1 ще1 також знизилася на п'ять позицш до 34%. При цьому, це ж опитування продемонструвало пщтримку населення режиму санкцш проти Росшсько! Федераци. Так 65% проти 11% пщтримують iснyючий режим санкцш, а 54% проти 15% висловились за ix посилення [12]. Отже, зрозумшим е той факт, що аш британська громадськють, aнi уряд не готовi пiти дaлi санкцш i вступити в гостpiшy конфронтаци з Росiйською Федеpaцiею.
Взaгaлi, дуже показовою е характеристика позици Британи по украшськш кpизi, надана лщером громадсько1 думки та пpовiдним журналютом британського «The Economist» Т. Джуда, який тсля року висвгглення подш в УкраЛт дiйшов наступних висновюв: «Хоча Бpитaнiя загалом прагне дистанщюватися вiд захщноевропейськоЛ зовшшньоЛ полiтики, украшсью поди привертають значну увагу.Щодо громадсько! думки загалом, то бpитaнцi впевнеш в необxiдностi дотримання Мiнськиx угод...Не можна допустити поширення вiйни. I, звичайно, Бриташя не xотiлa б бачити Росш повнiстю iзольовaною, оскГльки ми серйозно ставимося до можливих наслщюв такого кроку» [2]. Це знов пщтверджуе той факт, що для Захщних краш посилення санкцш та iзоляцiя Роси е невигщними, i нaйбiльше евpопейцi не бажають розгортання ново! велико1 вшни в Gвpопi, тому вступати у вщкриту конфpонтaцiю з Росiею заради Украши вони не будуть.
Таким чином, Великобриташя спшьно з СС та США привггала «Революцiю гГдносп» в УкраЛш та обрання европейського шляху розвитку краши, проте позищя Британи чГтко дае зрозумГти, що приеднання Украши до СС в близькш пеpспективi е неможливим. З самого початку украшсько! кризи Бриташя висловлюе пiдтpимкy територГально1 цiлiсностi й суверенитету Украши, не визнае i засуджуе приеднання Криму до Роси, виступае за якнайшвидше регулювання конфлГкту на Сxодi Украши та надае фшансову, гyмaнiтapнy й нелетальну вшськову допомогу. При цьому, Бриташя, як i iншi краши СС, тяжiе до пошуку мирних шляxiв припинення вшськових дiй на сxодi Украши i виpiшення кризи дипломатичними засобами та на вщмшу вiд США не розглядае можливють надання УкраЛш летально1 зброЛ. Це пов'язано з тим, що градус напруги в стосунках мiж крашами НАТО та Росiею вже стpiмко зpiс у зв'язку з украшською кризою, а поставки зброЛ в Украшу призведуть до незворотноЛ ескалацп стосyнкiв з Москвою, до яко'1 евpопейськi краЛни (до того ж зaлежнi вщ поставок pосiйськиx енергоносив) не готовь Важливо усвщомлювати, що украЛнська криза е актуальною проблемою для Свропи не як самостшне явище, а як загроза, що збГльшуе розрив мГж Заходом та Росiею i ставить питання про майбутне ваеЛ европейськоЛ системи безпеки та ролГ й мГсця в нГй Роси. КонфлГкт в УкраЛш розглядаеться Заходом саме в контекст геополГтичного протистояння та стратепчного суперництва з РосГею. В полгтищ Роси щодо Украши Свропа i БританГя зокрема, вбачають загрозу для шших краЛн СхщноЛ Свропи та Прибалтики. В цьому контекстГ дуже показовою е промова Мшютра закордонних справ Великобритани Ф. Хаммонда, в якш вГн висловив надш, що РосГя добре усвщомлюе рГзницю мГж державами-членами НАТО i СС та УкраЛною, яка в щ об'еднання не входить. Тобто дуже зрозумГлим стае той факт, що реакщя Свропи на збройний конфлГкт в УкраЛш ГмовГрнГше не тде далГ посилення економГчних санкцш: Свропа навряд чи надасть реальну вшськову допомогу, а тим бшьше не буде воювати в УкраЛш i за Украшу.
Список використано1 л1тератури
1. Бриташя надае додатковi 15 млн. фунпв на пiдтримку гуманiтарних зусиль в Укра'ш [Електронний ресурс]. — Режим доступу : https://www.gov.uk/govemment/news/15m-british-boost-for-humanitarian-efforts-in-ukraine.uk
2. Вщ Британи до Угорщини. Що думають европейцi про Украшу [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://iwp.org.ua/ukr/public/1498.html
3. Мшютр закордонних справ прокоментував шформацш про росшську вшськову техшку в Укра'ш [Електронний ресурс]. — Режим доступу : https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-responds-to-reports-of-russian-military-vehicles-in-ukraine.uk
4. Порошенко и Кэмерон обсудили «нормандский саммит» России [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://comments.ua/politics/507469-poroshenko-kemeron-obsudili.html
5. Прем'ер Британи не виключае вщключення Роси вщ SWIFT [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.eurointegration.com.ua/news/2015/02/25/7031234/
6. Укра'на та Велика Бриташя невдовзi пщпишуть Меморандум про взаеморозумшня та ствробггництво в сферi оборони [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.mil.gov.ua/news/2015/02/09/ukraina-ta-velika-britaniya-nevdovzi-pidpishut-memorandum-pro-vzaemorozuminnya-ta-spivrobitnicztvo-v-sferi-oboroni--/
7. Участь Роси у мшському процесi е цинiчною - глава МЗС Британи [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.eurointegration.com.ua/news/2015/02/23/7031180/
8. British public unconvinced on arming Ukraine [Електронний ресурс]. — Режим доступу : https://yougov.co.uk/news/2014/09/04/british-public-unconvinced-arming-ukraine/
9. Defence Secretary announces further UK support to Ukrainian Armed Forces [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.gov.uk/government/news/defence-secretary-announces-further-uk-support-to-ukrainian-armed-forces
10. Historic defeat for EU as Ukraine returns to Kremlin control [Electronic resource]. -Mode of access :
http://www.telegraph.co.uk/finance/comment/ambroseevans_pritchard/10469065/Historic-defeat-for-EU-as-Ukraine-returns-to-Kremlin-control.html
11. Joint G7 statement from The Hague on Ukraine [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.gov.uk/government/news/joint-g7-statement-from-the-hague
12. Little appetite in Britain for sending weapons to Ukraine [Electronic resource]. -Mode of access : https://yougov.co.uk/news/2015/02/10/sanctions-still-popular-britons-hesitate-military-/
13. PM announces package of non-lethal support to Ukraine [Electronic resource]. -Mode of access : https://www.gov.uk/government/news/pm-announces-package-of-non-lethal-support-to-ukraine
14. PM statement on President Putin's actions on Crimea [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.gov.uk/government/news/pm-statement-on-president-putins-actions-on-crimea
15. Pro-Russia separatists hold leadership elections in two Ukraine enclaves [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.theguardian.com/world/2014/nov/02/russia-elections-ukraine-donetsk-lugansk
16. The Foreign Secretary has urged Russia to halt the flow of arms and avoid provocative actions in eastern Ukraine [Electronic resource]. - Mode of access :
ISSN 2226-2830 BICHHK MAPIYnOHLCLKOnO ^EP^ABHOnO YHIBEPCHTETY
CEPLS: IOTOPLS. nOHITOHOnLS, 2015, BHn. 12
https://www.gov.uk/govemment/news/foreign-secretary-responds-to-reports-of-russian-military-vehicles-in-ukraine
17. The Guardian view on Ukraine's elections: farewell to the old politics [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.theguardian.com/commentisfree/2014/oct/27/guardian-view-ukraine-election-farewell-old-politics
18. Ukraine crisis: Bloodshed on Europe's doorstep as EU tries and fails to stop killing [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.independent.co.uk/news/world/europe/ukraine-crisis-fresh-clashes-break-out-despite-president-viktor-yanukovychs-truce-with-opposition-9140428.html
19. Ukraine crisis: support for sanctions and cancelling G8 [Electronic resource]. -Mode of access : https://yougov.co.uk/news/2014/03/04/ukraine-crisis-support-sanctions-and-cancelling-g8/
20. Ukraine: The dictatorship has fallen. But what will take its place? [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.theguardian.com/world/2014/feb/22/ukraine-tymoshenko-president-protests
21. Ukraine: Where do British public sympathies lie? [Electronic resource]. - Mode of access : https://yougov.co.uk/news/2014/02/22/ukraine-public-sympathies/
22. Wound the oligarchs and Ukraine will find freedom [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.thesundaytimes.co.uk/sto/comment/regulars/guestcolumn/article1367148.ece.
OraTra Hagmm.na go pega^iï 11.05.2015 p.
V. Lysak, Y. Saienko THE POSITION OF THE UK ON UKRAINE AFTER THE REVOLUTION OF
DIGNITY
The «Revolution of Dignity » are the sequence of the socio-political events and changes that have occurred in Ukraine from November, 21 2013 till February 2014 and led to the change of government in Ukraine and formalization of the course on European integration and laid the foundation for the anti-government protests in the South and the East of the country, which resulted in the annexation of Crimea by the Russian Federation and the war in Donbass.
In resolving the conflict Ukraine is consistently supported by the countries of the West. The position of the United Kingdom, which is a permanent member of the UN Security Council and one of the most influential states of the EU, has the special importance for Ukraine.
The UK stands united with the EU on the Ukrainian question. The country has harshly condemned the annexation of Crimea by Russia, called this event a flagrant violation of international law and implemented economic sanctions against Russia. With further escalation of the situation in Donbass the UK consistently calls on Russia to stop sponsoring and arming separatists. Thus, the UK focuses on the fact that the conflict in Ukraine should be settled amicably with the participation of the OSCE and the main mechanism of its regulation should be the Minsk arrangements in case of which violation the UK will insist on implementing the third level of sanctions against Russia. An important aspect illustrating the position of the UK on Ukraine is providing humanitarian and financial aid, the amount of which is more than a million pounds. However, the UK takes a clear position not to provide Ukraine with the lethal weapons. This position of the UK government on Ukraine is similar with the mood of the British public that is confirmed by the data of sociological surveys and media publications.
So, the UK supports Ukraine and insists on the peaceful resolution of the conflict in Ukraine, but it strongly depends on their relations with Russia, because the Ukrainian crisis is a serious threat for the European security and the European countries are not ready for the further escalation of relations with Russia and unlikely will go further than strengthening the sanctions.
Key words: the UK position, «Revolution of Dignity», the British government, the Ukrainian authorities, the British media, the Russian Federation, the Minsk agreement.
РЕЦЕНЗЕНТИ: Трофименко М.В., к.полт.н, доц.; Хома Н.М., д.полт.н, проф.
УДК 323.212:061.237(045)
М.О. Мухша
ЕЛЕКТРОНН1 ОРГАНВАЦП ЯК НОВА ФОРМА НЕУРЯДОВИХ СП1ЛЬНОТ В КОНТЕКСТЕ ФОРМУВАННЯ ГРОМАДЯНСЬКОГО
СУСШЛЬСТВА В УКРАШ1
У cmammi розглядаеться проблема громадянського сустльства в сучаснт Украш у зв'язку з появою новог форми неурядових оргашзацт. Автором виокремлюються особливостi оформлення та дiяльностi украгнського громадянського сустльства в кiберпросторi. Особливу увагу придшено формуванню новог структури - електронного громадянського сустльства.
Ключовi слова: громадянське сустльство, електронне громадянське сустльство, 1нтернет, юберкомуткащя, громадська оргатзащя.
З самого моменту набуття незалежност Украшою у науковому свт тривае дискусГя з приводу процесГв демократизаций та формування громадянського сустльства як прояву та важливо'1 складово'1 цих процесГв. ОскГльки рiвень розвитку сустльства визначае модель держави, дослщження процесГв, що вщбуваються в сощумГ вбачаеться вкрай важливим для аналiзу та прогнозування державотворення та правотворення.
Важливо вщзначити, що в процес формування громадянського сустльства як в Укра'1'ш, так i в свт принципове значення мав бурхливий розвиток шформацшно-комуткацшних технологш, що змшило мехатзми функщонування об'еднаних стльними штересами громадських утворень. НовГ ознаки та тенденци розвитку громадянського сустльства, яю з'явилися внаслщок якюно'1 змши механiзмiв впливу суспiльства на владу та громадян, обумовлюють актуальтсть даного дослiдження.
1нтернет трансформуе громадянське сустльство, виступаючи основним комунiкативним майданчиком для вах громадянських iнiцiатив, незалежно вщ сфери ïx дiяльностi. Сучасне громадянське сустльство постае вже не просто як сукупнють громадянських шщатив, вщокремлена вiд держави, а як величезна система штернет-комунiкацiй. Ц комунiкацГï вiдбуваються одночасно на двох рiвняx: по-перше, горизонтальному - мГж громадянами та ïx до6ровГльними об'еднаннями, громадськими об'еднаннями, по-друге, вертикальному - мГж громадянами та ïx об'еднаннями, з одного боку, та державними органами, з шшого [1]. 1нтернет дозволяе активнГй частинГ громадян об'еднуватись задля вирГшення як локальних, так i глобальних питань i завдань, що постають перед громадою, причому взаемодГя в кГберпросторГ вГльна вщ географГчних меж.
