CC BY
5
УДК 109.343
Маркин А.В. магистрант Сметанкина Г. И., к. т. н. профессор кафедры ОГО и УЧС
Дорохова О.В. ст. преподаватель кафедры ГН
ВИ ГПС МЧС России - филиал Ивановской пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, Воронеж ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ Аннотация: Рассмотрена цель обеспечения пожарной безопасности, проанализировано понятие обеспечения безопасности, сформулировано заключение, что обеспечение пожарной безопасности выражено как в форме правоприменения, так и в форме административного правотворчества
Ключевые слова: Обеспечение пожарной безопасности, объект, безопасность, обеспечение безопасности
Markin A. V. master student, Smetankina G.I. Ph.D., Professor of the Department of CSOs and UES
Dorokhova O. V. Art. teacher Department of HN
VE GPS of the Ministry of Emergency Situations of Russia - a branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Ministry of Emergency Situations of
Russia, Russia, Voronezh FIRE SAFETY AS AN OBJECT OF LEGAL REGULATION Abstract: The goal of ensuring fire safety is considered, the concept of security is analyzed, the conclusion is formulated that ensuring fire safety is expressed both in the form of law enforcement and in the form of administrative law-making
Keywords: Fire safety, facility, safety, security
К объекту обеспечения пожарной безопасности можно отнести состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных и реальных угроз пожара. В данном случае вышеупомянутое состояние защищенности представляется социально -правовым критерием, который позволяет беспрепятственно удовлетворить указанные интересы обществу, личности, и государству. Исходя из
изложенного, считаем, что целью обеспечения пожарной безопасности целесообразно признать создание и поддержание уровня защищенности жизненно важных интересов общества, личности, государства, адекватного потенциальной и реальной угрозе пожара. Для достижения названной цели необходимо устранить факторы и условия, которые составляют угрозу пожара, которые препятствуют удовлетворению жизненно важных интересов. К главной функции обеспечения пожарной безопасности, на наш взгляд, относится устранение факторов и условий, угрожающих и препятствующих достижению удовлетворения жизненно важных интересов общества, личности, государства.
В научной литературе в понимании понятия обеспечения безопасности выделяют широкий и узкий подход. По мнению В.А. Гуциева, под обеспечением безопасности необходимо понимать социальный процесс, который заключается в деятельности субъектов общественных отношений, представляющий собой деятельность субъектов общественных отношений по разработке и (или) реализации мероприятий в целях создания и сохранения условий, при которых отсутствуют источники опасности, а при их наличии или возникновении предотвращается ущерб окружающей среде, интересам личности, коллективных образований, общества и государства. Согласимся с мнением В.А. Гуциева в том, что обеспечение пожарной безопасности - составная часть названного выше социального процесса, которое связано с разработкой, воплощением противопожарных мероприятий, целью которых является предупреждение и ликвидация пожаров, загораний, снижение ущерба, причиненного пожарами.
Ю.Н. Коряковцев рассматривает под обеспечением пожарной безопасности постоянный социальный процесс, состоящий из подвижной системы социальных взаимосвязей, цель функционирования которой заключается в создании и поддержании стабильного пожаробезопасного состояния объектов, территорий, населенных пунктов. К обязательным компонентам этой системы относятся субъекты обеспечения пожарной безопасности, объекты обеспечения пожарной безопасности и связи между ними. Полагаем, что для того, чтобы в полной мере раскрыть юридическое содержание понятия «обеспечение пожарной безопасности» следует исходить из того, что обеспечение пожарной безопасности не должно и не может ограничиваться мерами, которые направлены на реализацию прав и свобод (связанных, в первую очередь, с инициативой носителя права). Меры обеспечения пожарной безопасности связаны с инициативой субъектов обеспечения пожарной безопасности, и одновременно могут быть направлены на охрану, защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства. Необходимо также учитывать связь правовых мер обеспечения пожарной безопасности не только с нарушениями требований пожарной безопасности, но и с саморазвивающимся пожаром и его последствиями. Обеспечение пожарной безопасности выражено как в форме правоприменения, так и в форме административного правотворчества,
которое направлено на установление технико-правовых и правовых норм (требований) пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390 - ФЗ «О безопасности» ФЗ (ред. от 05.10.2015) обеспечение безопасности достигается политическими, организационными, социально-экономическими, военными, правовыми, информационными, специальными и иными мерами. В соответствии со ст. 4 вышеназванного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, реализуют государственную политику в области обеспечения безопасности, граждане и общественные объединения участвуют в ее реализации и, таким образом, составляют систему безопасности РФ. Правовая основа обеспечения безопасности состоит из Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «О безопасности», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции в области безопасности. Аналогичный подход прослеживается в сфере пожарной безопасности. Федеральным законом № 69 от 21.12.1994 г. введено понятие координация в области пожарной безопасности, к которой относится «деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
Использованные источники:
1. Федеральный Закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 390 - ФЗ «О безопасности» ФЗ (ред. от 05.10.2015) .
2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности».
