CC BY
55
которые связанны с мероприятиями множественностей гражданской обороны, методологий при исполнении процедур по гражданской обороне. Множественность целей, множественность проблем, множественность необходимых факторов, множественность отражающих подцели задач, множественность функциональных систем, множественность алгоритмов функциональных систем, множественность компоновок (оргструктур), множественность вариантов этих компоновок, множественность работ (процедур), множественность располагаемых технологий, множественность новых состояний процесса гражданской обороны, множественность ресурсов.
Целесообразно использовать программные решатели для отдельных задач, например -по вопросу жизнеобеспечения населения (рисунок 4).
ГпП
Военное время | Мирное время j
Количество населения (если известно]: |100068
Тип ресурсов: | Площадь жилья и защитных соорчжений ▼ |
Наименование Кол-во Ед. изм.
8 м2
Площадь ПРУ 1000 м2
Площадь приспособленных подвалов 3000 м2
Площадь наземных помещений 10000 м2
| Расчёт
Рис.4. Оценка загородной зоны
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданская оборона / Под общ.ред. В.А. Пучкова; МЧС России. — М, 2014. — 501 с.
2. Методические рекомендации по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны, утверждены 17.06.2016, исх. 2-4-71-34-1.
3. Джозеф Джарратано, Гари Райли Экспертные системы: принципы разработки и программирование // Expert Systems: Principles and Programming. — М.: «Вильямс», 2007. — 1152 с.
УДК 614.8.067
С.В. Богданов, Г.И. Сметанкина, О.В. Дорохова
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России
ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рассматриваются основа законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, механизмы реализации базового закона в области обеспечения пожарной безопасности, которые отражаются в ведомственных нормативных правовых актах. Особое внимание уделено совершенствованию законодательной базы в области пожарной безопасности.
Ключевые слова: чрезвычайная ситуация (ЧС), обеспечение пожарной безопасности, правовое регулирование.
S. V. Bogdanov, G.I. Smetankina, O.V. Dorokhova
CHARACTERISTICS OF LEGISLATION IN THE FIELD OF FIRE SAFETY PROVISION
It discusses the basis of legislation in the field of fire safety, the mechanisms for implementing the basic law in the field of fire safety, which are reflected in departmental regulatory legal acts. Particular attention is paid to improving the legislative framework in the field of fire safety.
Keywords: emergency situation (emergency), fire safety, legal regulation.
Развитие общества неразрывно связано с увеличением условий и причин возникновения чрезвычайных ситуаций, которые представляют угрозу, как обществу, так и государству в целом, а также жизни и здоровью личности. Обеспечение безопасности в современном обществе является актуальной проблемой, которую необходимо решать, поскольку развитие цивилизации невозможно без роста рисков возникновения катастроф, аварий, социальных конфликтов. Данные факторы позволяют обозначить безопасность как одну из главных задач деятельности людей, государства и мирового сообщества. Несмотря на достаточно широкое применения в научной и публицистической литературе категории «безопасность», содержание и сущность безопасности комплексно теоретически не исследовано. Данное понятие является многогранным, поэтому ученые и практики различных областей по-разному формулируют его, в зависимости от того, в какой сфере деятельности понятие безопасность рассматривается.
Правовое регулирование в области пожарной безопасности затрагивает все виды деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности и граждан, пронизывая, таким образом, содержание муниципального и локального обеспечения пожарной безопасности. Основой законодательства в области обеспечения пожарной безопасности является соблюдение прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и представлено базовым Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», принятым в 2008 г., ФЗ «О добровольной пожарной охране», принятым в 2011 г., Указом Президента Российской Федерации - «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09 ноября 2001 г., Положением о МЧС, утвержденным Указом Президента РФ в 2004 г., постановлением Правительства РФ - «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» от 2005 г., «О федеральном государственном пожарном надзоре» от 2012 г., «О противопожарном режиме» от 2012 г., а также ведомственными нормативными правовыми актами МЧС России, законами и подзаконными нормативными правовыми актами).
Федеральным Законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ:
— определены общие правовые, социальные и экономические основы обеспечения пожарной безопасности в РФ;
— определены виды и задачи пожарной охраны;
— обозначены гарантии правовой, социальной защиты личного состава ГПС;
— определено материально-техническое и финансовое обеспечение служб пожарной безопасности;
— обозначены права, обязанности и ответственность граждан, организаций в области пожарной безопасности, а также ответственность за нарушения требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций;
— установлены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Также ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» регламентирует:
— нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности;
— разработку и реализацию мер пожарной безопасности;
— тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
— производство пожарно-технической продукции;
— проведение работ в области пожарной безопасности;
— информационное обеспечение в рассматриваемой сфере;
— учет пожаров и их последствий;
— особый противопожарный режим;
— научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
— подтверждение соответствия в области пожарной безопасности.
В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приведены общие принципы обеспечения пожарной безопасности и главные положения технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, установлены требования пожарной безопасности к объектам защиты. Данный Закон ввел системы классификации, терминологию в рассматриваемой сфере, определил правила соответствия объектов защиты и продукции требованиям пожарной безопасности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» обозначено, что осуществление госпожнадзора возложено на должностных лиц органов ФПС ГПС МЧС России. Не относится осуществление пожарного надзора к сфере полномочий должностных лиц ГПН ФПС МЧС России в лесах, при проведении горных работ, на подземных объектах, транспортировке, производстве, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного значения, поскольку эти полномочия осуществляют Рослесхоз, Росприроднадзор, региональные власти и Ростехнадзор. К функциям органов ГПН ФПС относятся:
— проверка деятельности организаций и граждан, состояния используемых ими объектов защиты;
— производство дознания по делам о нарушениях правил и требований пожарной безопасности;
— осуществление административного производства по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;
— осуществление статистического учета пожаров и их последствий;
— прием уведомлений о начале производства пожарно-технической продукции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
— рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
В Постановлении Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 содержится перечень должностных лиц, которые наделены полномочиями госинспекторов по пожарному надзору, а также закреплены их полномочия. Законодательная база в области пожарной безопасности совершенствуется, механизмы реализации базового закона в области обеспечения пожарной безопасности отражаются в ведомственных нормативных правовых актах. Таким образом, проводимая работа по совершенствованию ведомственной нормативной правовой базы свидетельствует о развитии правовой системы обеспечения пожарной безопасности, что приводит и к совершенствованию нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти направления в законодательстве взаимосвязаны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция).
2. Федеральный закон № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
УДК 614.841.4
А.С. Богдашкин, В.А. Бородин, В.В. Байтало
Воронежский институт - филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно - спасательная академия ГПС МЧС России»
ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ В РЕЗЕРВУАРАХ С ХРАНЕНИЕМ ПОЛЯРНЫХ ЖИДКОСТЕЙ
В статье рассмотрены особенности ведения боевых действий подразделениями пожарной охраны при тушении резервуаров с хранением полярных жидкостей.
Ключевые слова: особенности, боевые действия, резервуары с хранением полярных жидкостей.
A.S. Bogdashkin, V.A. Borodin, V. V. Baita1о
FEATURES OF THE COMBAT OPERATIONS OF THE FIRE DEPARTMENTS IN EXTINGUISHING FIRES IN TANKS STORING POLAR LIQUIDS
The article deals with the peculiarities of warfare units of fire protection in extinguishing tanks with storage of polar liquids.
Key words: features, military operations, tanks with storage of polar liquids.
В каждой отрасли промышленности имеются определённые особенности технологического процесса, которые существенно влияют на их пожарную опасность. Статистика показывает, что резервуары с полярными жидкостями, существующими автоматическими системами практически не тушатся. Тушение пожаров в резервуарах, как правило, осуществляется в основном мобильными средствами.
Специфика боевых действий подразделений ГПС по тушению пожаров в резервуарах и резервуарных парках с хранением полярных жидкостей, как правило, зависит от условий возникновения и развития пожара, к которым относятся:
- образование «карманов»;
- образование прогретого слоя горючей жидкости толщиной 1 м и более;
- низкая температура окружающей среды;
- горение в обваловании;
- одновременное горение двух и более резервуаров.
При наличии «карманов» необходимо провести специальные мероприятия, позволяющие обеспечить одновременную подачу огнетушащих средств как на открытую поверхность горючего, так и в область «кармана». Одним из способов обеспечения подачи пены в «карман» является проведение работ по вскрытию стенки горящего резервуара. Специальные мероприятия проводятся по решению оперативного штаба. Разлившийся в обваловании продукт, а также участок возле резервуара, где будут проводиться огневые работы, следует покрыть слоем пены; пенные стволы держать в постоянной готовности.
Нижняя кромка отверстия должна располагаться выше уровня горючей жидкости не
50
