CC BY
78
© Г.Н. Шаповаленко, С.Н. Радионов, A.B. Галкин, 2015
УДК 658.5:622.8
Г.Н. Шаповаленко, С.Н. Радионов, А.В. Галкин
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И УСТРАНЕНИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЙ
Рассмотрены результаты применения методического подхода к контролю опасных производственных ситуаций, полученные в 2015 году на разрезе «Черногорский». В основе подхода изменение функционала службы охраны труда и промышленной безопасности. Обоснована общая для предприятий ООО «СУЭК-Хакасия» логика действий по снижению риска травмирования. Описаны признаки опасной производственной ситуации. Раскрыты стадия существования опасной производственной ситуации характеризуется временем и скоростью ее развития. Приведены главные принципы деятельности по надежному обеспечению безопасности производства. Приведена методика идентификации и визуализации опасностей, существующих на рабочих местах. Описаны алгоритмы действий СОТ и ПК с разным типами функционала, необходимого для эффективной деятельности как службы охраны труда и производственного контроля, так и производственного объекта в целом.
Ключевые слова: негативное событие, опасная производственная ситуация, приемлемый и критический уровень риска, система обеспечения безопасности производства, функционал службы охраны труда и промышленной безопасности.
На предприятиях ООО «СУЭК-Хакасия» ведется большая работа по обеспечению безопасности производства и, тем не менее, иногда травмы происходят. Они являются следствием развития опасных производственных ситуаций (ОПС), которые не удалось своевременно выявить и остановить [1, 2, 3]. То есть, надежное обеспечение безопасности производства пока не достигнуто [4].
Для этого на разрезе «Черногорский» с марта 2015 года начата и осваивается целенаправленная системная работа по выявлению и устранению опасных производственных ситуаций. В феврале была разработана и принята к реализации общая для всех производственных единиц «СУЭК-Хакасия» логика действий по снижению риска травмирования (рис. 1). Ключе-
выми действиями являются: регистрация в виде реестра всех типичных для производственных единиц опасных производственных ситуаций, разработка необходимых мер по устранению факторов, формирующих опасные производственные ситуации, контроль их исполнения.
1. Руководитель должен взять на себя обязательство по снижению риска до приемлемого уровня
о
2. Выявить и зарегистрировать все типичные опасные производственные ситуации на предприятиях
о
3. Проэкспертировать зарегистрированные опасные производственные ситуации со всеми ключевыми работниками предприятия и компании
о
4. Составить Реестр типичных опасных производственных ситуаций и утвердить его
о
5. Разобрать опасные производственные ситуации: выявить причины появления (формирования) зарегистрированных опасных производственных ситуаций
о
6. Причины (факторы и обстоятельства) опасных производственных ситуаций распределить по должностным лицам, в чью компетенцию входит устранение этих причин
<>
7. Производственное планирование будущего месяца осуществить с учетом устранения (недопущения реализации) опасных производственных ситуаций
о
8. Результаты выполнения планов по устранению опасных производственных ситуаций увя-
зать с оплатой труда ИТР участков и старшего надзора
о
9. Контроль устранения опасных производственных ситуаций осуществлять через: • единую книгу предписаний и формирования сменных нарядов - оперативно; • доклад директора предприятия - оперативно; • комиссию производственного контроля (постоянно действующую комиссию, ПДК) -периодическая
кг
10. Работу в опасных производственных ситуациях в случае, если ее не удалось устранить, осуществлять по наряд-допуску
О
11. Сокрытие ОПС (или работа в ОПС) должно строго наказываться
12. Ежегодно осуществлять аттестацию старшего надзора и ИТР участков по критериям:
• эффективность производства;
• безопасность производства (результативность работы по устранению существующих опасных производственных ситуаций и недопущению новых)
Рис. 1. Логика действий по снижению риска травмирования
Угрожающий^ ^^Незащищенный Рис' 2" "ринципиаль-------------------1 \ ная схема возникнове-
фактор объект (люди) ния негативною собы-
Травма тия
Для выявления и оценки опасных производственных ситуаций и формирования соответствующего реестра была разработана и опробована методика. Её суть заключается в освоении всеми уровнями риск-менеджеров (от директора до рабочего) навыков выявления и определения критической комбинации факторов, закономерно приводящих к формированию и реализации ОПС. Выявленная комбинация факторов является основой для ранжирования их по уровню риска и разработки первоочередных мер по разрушению этой комбинации факторов, то есть, снижению вероятности развития и реализации возможного негативного события.
Негативное событие (травма) на горнодобывающем предприятии, как правило, закономерно. Оно является следствием воздействия угрожающего фактора на незащищенный объект (рис. 2).
В силу закономерности негативное событие имеет механизм формирования и реализации - последовательность процессов и состояний, приводящих к неизбежной встрече мощного угрожающего фактора со слабозащищенным объектом (человеком). Вследствие этого возникают опасные производственные ситуации.
Методика нацелена на определение причин повышенного риска травмирования персонала на основе выявления, блокировки развития и устранения опасной производственной ситуации. Определение причин риска через идентификацию ОПС и стадии ее развития позволяет дифференцированно осуществлять управленческие воздействия, что обеспечит адекватность принимаемых решений существующему уровню риска травмирования.
Признаками опасной производственной ситуации являются:
1. Производственное задание (задача), которое провоцирует работника к принятию нерегламентированных, а значит, заведомо опасных в исполнении решений и неадекватных ситуации действий.
2. Неадекватное состояние человека по отношению к опасностям производственным факторам.
3. Опасное состояние рабочего места (пространства).
ОПС имеет три стадии существования: зарождение, развитие и реализация/исчезновение. Стадии существования ОПС характеризуются:
• разным временем существования. Самой продолжительной стадией является зарождение (существует от нескольких месяцев до нескольких лет), самой короткой — реализация (существует от нескольких часов до нескольких миллисекунд);
• возрастающей скоростью увеличения риска возникновения негативного события: самая низкая скорость наблюдается на стадии зарождения, самая высокая — на стадии реализации.
I. Стадия зарождения опасной производственной ситуации чаще всего обусловлена появлением одного или нескольких обстоятельств, препятствующих своевременному и качественному выполнению производственного задания (программы, плана, наряда).
II. Стадия развития опасной производственной ситуации заключается в том, что существование критической совокупности факторов и обстоятельств проявляется явно — через возникновение нарушений требований безопасности, технологических регламентов, правил технической эксплуатации и т.п.
III. Стадия реализации опасной производственной ситуации заключается в резком (скачкообразном) увеличении риска, обусловленном эффектом резонанса вследствие неблагоприятного сочетания нарушений требований безопасности, а также решений и действий (опасных приемов труда) работника, неадекватных ситуации.
Каждая стадия существования опасной производственной ситуации характеризуется временем и скоростью ее развития.
Главными принципами деятельности по надежному обеспечению безопасности производства являются:
1. Разрушительная мощь факторов, возникающих в производственных процессах и угрожающих здоровью и жизни человека, не должна превышать в контактах с ним защитной способности организма.
2. Угрожающие факторы динамичны, поэтому процессы производства необходимо планировать, организовывать, осуществлять и контролировать исходя из обязательного соблюдения принципа 1, применяя возможные технические средства защиты, либо удаляя людей из рабочих зон, где невозможно соблюдение принципа 1 на безопасное расстояние, либо останавливая производственный процесс.
3. Скорость распознавания, оценки меры опасности и адекватной реакции на нее должна быть выше скорости возрастания опасности.
4. Персонал, осуществляющий производственные процессы, должен быть достаточно мотивирован, квалифицирован, ответственен, полномочен и здоров для неукоснительного соблюдения в своих действиях вышеуказанных принципов.
5. Персонал, управляющий производственными процессами, должен быть достаточно мотивирован, квалифицирован, ответственен, полномочен и здоров для неукоснительного соблюдения в своей деятельности вышеуказанных принципов.
6. Работник, не распознающий характерные опасные производственные ситуации и не способный адекватно действовать, не должен допускаться к выполнению работ, сопряженных с опасностью.
Для идентификации и оценки уровня опасности производственных ситуаций был разработан шаблон паспорта ОПС (табл. 1), который опробование в условиях разреза и в настоящее время осваивается персоналом как часть управленческого инструментария.
Для своевременного выявления признаков возникновения опасных производственных ситуаций, а также выбора действий по предотвращению ее неуправляемого развития разработан также инструментарий, достаточный для оценки рисков травмирования и выбора адекватного управленческого решения.
Основными составляющими инструментария являются:
1. Качественные характеристики уровней риска травмирования, являющиеся основой для принятия управленческого решения.
Таблица 1
Форма для составления реестра опасных производственных ситуаций
Указывается подразделение, участок, рабочее место Порядковый номер в реестре Указывается возможное негативное событие
Уровень риска Оценивается по пятибалльной шкале (см. матрицу оценки рисков). Указывается вероятность и тяжесть последствий Указывается балл (см. приложение 1)
Процесс/технологическая операция Указывается процесс и тех. операция, при выполнении которой может произойти негативное событие
Профессия Указывается профессия работника, которому угрожает опасность
Опасность Указывается угрожающий жизни и здоровью фактор
Опасная производственная ситуация (ОПС) Описывается либо производственная ситуация, которая вынуждает работника(ов) применять опасные приемы труда (нарушать требования безопасности), либо производственная ситуация, в которой персонал систематически осознанно нарушает требования безопасности, что обусловливает возникновение, нарастание и возможную реализацию вероятности негативного события (травма, авария) Частота нахождения работника в ОПС: Указывается количество дней в году/смене «жизни» ОПС
Основные причины, приводящие к формированию и развитию ОПС: Указываются все ключевые факторы, обстоятельства/ условия, которые привели к возникновению опасной производственной ситуации: технические, технологические, организационные, поведенческие и т.д. Область ответственности: Указывается Ф.И.О. лица, в обязанности которого входит устранение факторов ОПС
Необходимые мероприятия Указываются меры, позволяющие устранить или существенно снизить уровень риска (направлены на устранение ключевых факторов риска) Срок реализации мероприятия:
со о
Окончание табл. 1
Указывается подраз- Порядковый Указывается возможное негативное событие
деление, участок, ра- номер в рее-
бочее место стре
Если нет возможности в ближайшее время реализовать срочные необходимые мероприятия
I
Срочные страховочные мероприятия Указываются меры, позволяющие снизить уровень риска до реализации необходимых (основных) мероприятий Срок реализации мероприятия:
Визуализация риска
До реализации мероприятий После реализации
Размещается фотография отражающая суть опасной ситуации (либо угрожающий фактор, либо опасные действия в сочетании с угрожающим фактором и т.д.) Размещается фотография, подтверждающая снижение либо устранение риска реализации негативного события
Таблица 2
Уровни риска и их характеристика
Уровень риска Характеристика
Приемлемый 1—5 баллов Риск травмирования приемлемый, можно заниматься его снижением в плановом порядке
Повышенный 6-12 баллов Риск травмирования неприемлемо высокий, но можно удержать ситуацию под контролем, буду понижать риск, поскольку все необходимые для этого ресурсы имеются. Работы проводятся по наряд-допуску
Критический 15-25 баллов Риск травмирования неприемлемо высокий - нет шансов удержать ситуацию под контролем, работы необходимо остановить до подготовки мер, обеспечивающих нормализацию риска. Работы проводятся по специальному орг. плану
Таблица 3
Шкалы для оценки вероятности (В) возникновения негативного события и тяжести (Т) последствий травмы, аварии
Вероятность возникновения негативного события (В) Тяжесть последствий негативного события, (Т)
Событие маловероятно 1 Возможность боли, но невозможность повреждений или ухудшения состояния здоровья 1
Событие относительно маловероятно 2 Микротравма или ухудшение состояния здоровья с обращением в здравпункт 2
Событие возможно 3 Легкий несчастный случай 3
Событие возможно с достаточной степенью вероятности 4 Несчастный случай с тяжелым исходом 4
Событие неизбежно 5 Несчастный случай со смертельным исходом или групповой несчастный случай со смертельным исходом 5
2. Балльная шкала, позволяющая провести оценку тяжести последствий и вероятности негативного события.
Подсчет уровня риска травмирования производится по формуле:
Риск = Т ■ В ,
где Т - тяжесть последствий травмы; В - вероятность возникновения травмы
Таблица 4
Матрица оценки рисков
Тяжесть со- Вероятность события (В)
бытия (Т) 1 2 3 4 5
1 1 2 3 4 5
2 2 4 6 8 10
3 3 6 9 12 15
4 4 8 12 16 20
5 5 10 15 20 25
Для удобства пользования значения уровни риска сведены в матрицу, позволяющую провести оценку тяжести и вероятности негативного события.
Ключевым аспектом проводимой на разрезе работы по выявлению и устранению опасных производственных ситуаций является коррекция функционала службы охраны труда и промышленной безопасности. В основе скорректированного функционала - методическое обеспечение руководителей участков и подразделений, по выявлению факторов ОПС и разработке мер, необходимых и достаточных для недопущения реализации негативных событий. Методическое обеспечение представлено в виде алгоритма на рис. 3.
Как правило, на отечественных горнодобывающих предприятиях выделяют три типа функционалов: надзорный, контрольный и контрольно-профилактический. Следует отметить, что для большинства служб характерным является надзорный тип функционирования, в меньшей степени контрольный.
В соответствии с выделенными типами функционала СО-ТиПК были разработаны алгоритмы действий этих служб, необходимые для повышения эффективности их деятельности (рис. 4). Эти алгоритмы отражают основные функции службы ОТ и ПК, направленные на устранению и контроль ОПС, а также на недопущению: алгоритм а) - получение и обработка информации об опасностях; алгоритм б) - планирование производственного процесса, ориентированное на недопущение реализации ОПС; алгоритм в) - контроль производственного процесса с целью недопущения развития ОПС; алгоритм г) - организация взаимодействия персонала и подготовка персонала.
Планирование проверок подконтрольного объекта-*
■ о" ^
—Проверка состояния объекта
Выдача предписания Остановка работ и выдача предписания
1
Выявление причин возникновения нарушений и разработка мер по устранению причин, приведших к нарушению
Выявление и прогноз условий возникновения причин, систематически приводящих к ОПС
Разработка компетентными должностными лицами мер по устранению причин, систематически приводящих к ОПС
I
Алгоритм действий СОТиПК при надзорном типе функционала
Алгоритм действий
СОТиПК при контрольном типе функционала
Алгоритм действий СОТиПК при контрольно-профилактическом типе функционала
Рис. 3. Алгоритмы действий СОТ и ПК разных типах функционала
Осуществление деятельности службой ОТ и ПК по описанным алгоритмам, характеризуется такой совокупностью функций ответственности и полномочий, при которой возможно не только обнаружение опасных производственных ситуаций и надзор за их развитием, но и локализация [5].
а - обеспечения непрерывного сбора и обработки информации
б - планирования производственного процесса с исключением ОПС
Рис. 4 (начало). Алгоритмы повышения результативности СОТиПК
в - алгоритм контроля производственного процесса с целью недопущения развития ОПС
Принятие решения
Перенастройка процесса
Программа, план, действия
г - организации взаимодействия и подготовки персонала
Рис. 4 (окончание). Алгоритмы повышения результативности СОТиПК
Подводя итоги 2015 года в части работы по выявлению и устранению опасных производственных ситуаций, начальникам производственных участков, их заместителям, а также мастерам
Вопрос: изменилось ли состояние рабочих мест с точки зрения безопасности в ходе работы с опасными производственными ситуациями? Ответ:
Вопрос: считаете ли Вы необходимым продолжить работу с опасными производственными ситуациями в 2016 году? Ответ:
Рис. 5. Результативность работы по выявлению и устранению опасных производственных ситуаций
и механикам разреза было предложено оценить ее результативность (рис. 5). Следует отметить, что анкетирование проводилось анонимно. Ниже приведены основные вопросы и ответы проведенного анкетирования:
Проводимая таким образом работа, позволила начать вовлечение в процесс целенаправленного снижения рисков негативных событий персонала, который непосредственно организует и осуществляет производственный процесс. Это, в свою очередь, позволило в течение года начать выявлять не фиксируемые ранее опасности и реализовывать адекватные меры по устранению этих опасностей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дружинин A.A. и др. Повышение эффективности планирования и осуществления производственного контроля промышленной безопасности ОПО на высокопроизводительных угольных шахтах /A.A. Дружинин, М.Г. Голубев, А.Вал. Галкин // М.: Изд-во «Горная книга», 2008. - С. 51-64. (ГИАБ № 6).
2. Могилат В.Л. Обеспечение эффективного управления промышленной безопасностью горных предприятий путем целенаправленного формирования информационных: Автореф. дис. ... докт. техн. наук. Спец. 05.26.03 - «Пожарная и промышленная безопасность» (в горной промышленности) /В.Л. Могилат. - М., 2006. - 41 с.
3. Кравчук И.Л. Организационные возможности совершенствования системы обеспечения безопасности труда на угольных шахтах: Дис. ... канд. техн. наук. Спец. 05.26.01 - «Охрана труда» (в горной промышленности) /И.Л. Кравчук. - М., 1999. - 141 с.
4. Лагутин К.И. и др. Разработка и реализация первоочередных мер по снижению критических рисков травмирования в основных подразделениях ОАО «Высокогорский ГОК»: М.: Изд-во «Горная книга», 2010. - 52 с. (Сер. «Б-ка горного инженера-руководителя». Вып. 10).
5. Артемьев В.Б. Карта боя с опасными производственными ситуациями. Приложение к практическому пособию «Безопасность производства (организационный аспект)»: М.: Изд-во «Горная книга», 2015. - 40 с. (Сер. «Б-ка горного инженера-руководителя». Вып. 30).
6. Артемьев В.Б. Главные итоги конференции «Промышленная безопасность и экология в СУЭК. Итоги 2012 года, задачи 2013 года»: М.: Изд-во «Горная книга», 2013. - 52 с. (Сер. «Б-ка горного инженера-руководителя». Вып. 24). ГГШ
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -
Шаповаленко Геннадий Николаевич - кандидат технических наук, директор разреза «Черногорский» ООО «СУЭК-Хакасия», ShapovalenkoGN@suek.ru, Радионов Сергей Николаевич - главный инженер разреза «Черногорский» ООО «СУЭК-Хакасия», RadionovSN@suek.ru,
Галкин Алексей Валерьевич - кандидат технических наук, научный сотрудник ООО «НИИОГР», a.val.galkin@yandex.ru.
UDC 658.5:622.8
THE IMPROVEMENT OF SAFETY OF PRODUCTION THROUGH IDENTIFICATION AND ELIMINATION OF HAZARDOUS PRODUCTION SITUATIONS
Shapovalenko G.N., candidate of technical Sciences, Director of the cut «Chernogorsky» of LLC «SUEK-Khakassia», ShapovalenkoGN@suek.ru, Russia,
Radionov S.N., the chief engineer of mine «Montenegro» LLC «SUEK-Khakassia», Ra-dionovSN@suek.ru, Russia,
Galkin A. V., candidate of technical Sciences, researcher at OOO "NIIOGR", a.val.galkin@yandex.ru, Russia.
The results of applying the methodological approach to the control of hazardous production situations, received in 2015 on the cut "Montenegrin". In approach, the change of the functional labor protection and industrial safety. Justified for General of LLC "SUEK-Khakassia" the logic of action to reduce the risk of injury. Describe the characteristics of the hazardous industrial situations. Stage revealed the existence of hazardous production situations characterized by time and the speed of its development. Outlines the major principles for robust security production. The methodology for the identification and visualization of hazards existing in the workplace. The described algorithms of actions and HUNDREDS of PCs with different types of functionality required for effective operation of labor protection and production control, and production facility as a whole.
Key words: adverse event, hazardous production situation, acceptable and critical risk level, the security management system of production, the functional labor protection and industrial safety.
REFERENCES
1. Druzhinin A.A. i dr. Povyshenie jeffektivnosti planirovanija i osushhestvlenija proiz-vodstvennogo kontrolja promyshlennoj bezopasnosti OPO na vysokoproizvoditel'nyh ugol'nyh shahtah (Improving the efficiency of planning and implementation of production control of industrial safety requirements on high-performance coal mines) /A.A. Druzhinin, M.G. Golubev, A.Val. Galkin // Moscow: Izd-vo «Gornaja kniga», 2008. pp. 51-64. (GIAB No 6).
2. Mogilat V.L. Obespechenie jeffektivnogo upravlenija promyshlennoj bezopasnost'ju gornyh predprijatij putem celenapravlennogo formirovanija informacionnyh (Ensuring effective management of industrial safety of mining enterprises through the strategic formation of information): Avtoref. dis. dokt. tehn. nauk. Spec. 05.26.03. «Pozharnaja i promyshlennaja bezopasnost'» (v gornoj promyshlennosti) / V.L. Mogilat. Moscow, 2006. 41 p.
3. Kravchuk I.L. Organizacionnye vozmozhnosti sovershenstvovanija sistemy obe-spechenija bezopasnosti truda na ugol'nyh shahtah (Organizational possibilities of improving the system of safety in coal mines): Dis. kand. tehn. nauk. Spec. 05.26.01. «Ohrana truda» (v gornoj promyshlennosti) / I.L. Kravchuk. Moscow, 1999. 141 p.
4. Lagutin K.I. i dr. Razrabotka i realizacija pervoocherednyh mer po snizheniju kriticheskih riskov travmirovanija v osnovnyh podrazdelenijah OAO «Vysokogorskij GOK» (Design and implementation of priority measures to reduce critical risks of injury in the major divisions of JSC «Vysokogorsky GOK»): M.: Izd-vo «Gornaja kniga», 2010. 52 p. (Ser. «B-ka gornogo inzhenera-rukovoditelja». Vyp. 10).
5. Artem'ev V.B. Karta boja s opasnymi proizvodstvennymi situacijami. Prilozhenie k prakticheskomu posobiju «Bezopasnost' proizvodstva (organizacionnyj aspekt)» (Map of the battle with dangerous production situations. Annex to the practical guide «Safety of production (organizational dimension)»): Moscow: Izd-vo «Gornaja kniga», 2015. 40 p. (Ser. «B-ka gornogo inzhenera-rukovoditelja». Vyp. 30).
6. Artem'ev V.B. Glavnye itogi konferencii «Promyshlennaja bezopasnost' i jekologija v SUJeK (Main results of the conference "Industrial safety and environment at SUEK). Itogi 2012 goda, zadachi 2013 goda»: Moscow: Izd-vo «Gornaja kniga», 2013. 52 p. (Ser. «B-ka gornogo inzhenera-rukovoditelja». Vyp. 24).
