Развитие функционала службы от и ПК угольного разреза с целью повышения результативности работы по снижению риска травмирования Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

© В.А. Азев, Г.Н. Шаповаленко, С.Н. Радионов, А.В. Скотников, 2015

УДК 331.45

B.А. Азев, Г.Н. Шаповаленко,

C.Н. Радионов, А.В. Скотников

РАЗВИТИЕ ФУНКЦИОНАЛА СЛУЖБЫ ОТ и ПК УГОЛЬНОГО РАЗРЕЗА С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РАБОТЫ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА ТРАВМИРОВАНИЯ

В статье раскрыта актуальность развития функционала службы охраны труда и промышленной безопасности. Обосновано, что применяемый тип функционала службы, как правило, надзорный, а для надежного повышения уровня безопасности труда необходимо, чтобы функционал был контрольный и профилактический. Раскрыта сущность профилактического типа функционала службы охраны труда и промышленной безопасности, реализация которого представлена в виде алгоритмов деятельности этих служб, обеспечивающих достижение цели — устойчивое повышение уровня безопасности труда. Описана блок-схема включения необходимых функций службы ОТ и ПК в зависимости от скорости развития опасной производственной ситуации в негативное событие.

Ключевые слова: функционал службы охраны труда и промышленной безопасности, обеспечение безопасности труда, риск негативного события, опасная производственная ситуация, запаздывающий, ситуативный и опережающий типы контроля.

В основном, деятельность службы охраны труда и производственного контроля (СОТиПК) имеет явно выраженный надзорный характер. В ходе проведения маршрутных, целевых, внеплановых проверок производится только фиксация нарушений с последующей выдачей предписаний исполнителям на устранение этих нарушений. Такой контроль является запаздывающим, так как объектом контроля являются допущенные — уже случившиеся нарушения, а не предпосылки и причины, которые могут привести к возникновению нарушений.

На рис. 1 приведена динамика травматизма, подтверждающая воспроизводимый системой обеспечения безопасности труда запаздывающий тип контроля. Служба усиливает надзор после

199

2011 2012 2013 2014

легкие тяжелые «смертельные

Рис. 1. Динамика общего травматизма по разрезу за 2010-2015 гг.

возникновения негативных событий и снижает, когда ничего не происходит.

Для снижения рисков травмирования необходимо осваивать ситуационный и опережающий типы контроля, которые направлены на предупреждение возникновения и развития опасных производственных ситуаций, которые, как правило, являются системной причиной работы с отклонениями от требований безопасности. Под опасными производственными ситуациями понимается совокупность производственных факторов, неизбежно приводящих к негативным событиям.

Сдерживает решение этой задачи то обстоятельство, что деятельность службы ОТиПК регламентируется должностной инструкцией ее работников, которая, будучи типовым нормативным документом, не всегда учитывает цели, задачи и производственные условия предприятия.

Так, рассмотрим на приведенном ниже рисунке результаты выполнения такой стандартной функции работников службы ОТиПК, как надзор за отклонениями от норм и правил охраны труда и промышленной безопасности.

На диаграмме видно, что динамика нарушений характеризуется устойчивым снижением их количества при явном росте количества проверок. Однако, если вернуться к рис. 1, то становится очевидным, что только контролем нарушений невозможно обеспечить требуемый уровень безопасности.

Как показывает практика работы предприятий СУЭК эффективным инструментом повышения эффективности функционирования службы ОТиПК, является развитие функционала

200

2000 -1800 -1600 -1400 -1200 -1000 -800 -600 -400 -200 -

2011 2012 2013 2014 2015

Рис. 2. Динамика проверок, выявляемых нарушений и привлекаемых к ответственности лиц за нарушения требований безопасности 2010-2015 гг.

этой службы. Под функционалом понимается система функций, обладающая свойствами целенаправленности и измеримости. Такой подход позволяет в условиях изменчивости внутренней и внешней среды предприятия обеспечивать требуемую динамику повышения безопасности производства.

С начала 2015 года на разрезе «Черногорский» ведется целенаправленная работа по развитию функционала службы ОТ-иПК в части освоения механизма, позволяющего не допускать возникновения и реализации опасных производственных ситуаций, и как следствие снижать риски травмирования персонала предприятия.

Основываясь на результатах деятельности служб ОТиПК российских УДП, были типизированы функционалы этих служб: надзорный, контрольный и профилактический.

Для большинства служб характерным является надзорный тип функционирования, в меньшей степени контрольный. Однако те же исследования позволяют утверждать, что надзорный и контрольный тип функционала служб охраны труда и производственного контроля позволяют обеспечить приемлемый уровень риска только на предприятиях с высокой степенью стандартизации производственных процессов. На угледобывающих предприятиях с низким уровнем стандартизации при таких типах функционала возможности снижения уровня рисков травмирования персонала существенно ограничены. С учетом

201

этого был рассмотрен третий тип функционала СОТиПК — профилактический. Этот тип функционала помимо реализации стандартных надзорно-контрольных функций обеспечивает координацию взаимодействия всех элементов системы обеспечения безопасности производства для недопущения возникновения и развития опасных производственных ситуаций (ОПС).

Сущность координации заключается в соединении функций, ответственности и полномочий должностных лиц, необходимых и достаточных для разработки и реализации мер сначала по устранению конкретной ОПС, а в дальнейшем для недопущения ее возникновения. Выбор состава компетентных должностных лиц основывается на перечне факторов, которые формируют ОПС и попадают в зону ответственности этих лиц в случае негативного их проявления.

Изменение функционала в свою очередь может существенно влиять и результативность системы обеспечения безопасности в целом. Показатели результативности СОТиПК представлены в таблице.

В соответствии с выделенными типами функционала СО-ТиПК были описаны алгоритмы этих служб, необходимые для повышения эффективности их деятельности (рис. 3). Эти алгоритмы отражают основные функции службы ОТ и ПК, способствующие недопущению, устранению, а также контролю ОПС: получение и обработка информации об опасностях (рис. 3, а); планирование производственного процесса, ориентированное на недопущение реализации ОПС (рис. 3, б); контроль производственного процесса с целью недопущения развития ОПС (рис. 3, в); организация взаимодействия персонала и подготовка персонала (рис. 3, г).

Осуществление деятельности службой ОТ и ПК по описанным алгоритмам, соответствующему надзорному типу функционала, характеризуется такой совокупностью функций ответственности и полномочий, при которой возможно не только обнаружение опасных производственных ситуаций и надзор за их развитием, но локализацией, а также определением необходимых для устранения факторов ОПС компетенций и координацией деятельности конкретных должностных лиц для выработки и реализации действенных мер по устранению этих факторов (рис. 4).

202

Таблица

Результативность СОТиПК

Тип системы обеспечения безопасности

Интегрированная комплементарная Обособленная компромиссная Обособленная конфликтная

Тип функционала службы ОТ и ПК Профилактический Контрольный Надзорный

Тип контроля Опережающий Ситуативный Запаздывающий

Предмет контроля и учета Предпосылки формирования ОПС -условия и факторы ОПС — стадии ее развития Выполнение требований безопасности — нарушения требований

Результаты функционирования Стимулирование — оплатой классности безопасности и эффективности производства Стимулирование — оплатой устранения ОПС Стимулирование — наказанием

Взаимодействие — комплементарное Взаимодействие — компромиссное Взаимодействие — конфликтное

Информация — своевременная, полная и достоверная Информация — случайно скрываемая и искажаемая Информация — целенаправленно скрываемая и искажаемая

Риск — прогнозный, расчетный Риск — оцениваемый Риск — неопределенный

Обучение — методом безопасного эффективного производства Обучение закономерностям формирования и развития ОПС, а также методам их устранения Обучение — правилам безопасности и безопасным приемам труда

Управление в условиях высокой определенности Управление в условиях достаточной определенности Управление — в условиях высокой неопределенности

Под управленческим циклом в публикации понимается завершенная последовательность повторяющихся действий, направленных на достижение поставленных целей. Управленческий цикл содержит в себе четыре функции: планирование, организация, мотивация, контроль.

В качестве основного результата, который уже сегодня можно увидеть на разрезе, это системная работа по выявлению и устранению факторов опасных производственных ситуаций, которые ведут не только работники службы, но и главные

203

а) Алгоритм обеспечения непрерывного сбора и обработки информации

б) Алгоритм планирования производственного процесса с исключением ОПС

Рис. 3. Алгоритмы повышения результативности СОТиПК

204

в) Алгоритм контроля производственного процесса с целью недопущения развития ОПС

Производственный процесс

Остановка процесса Перенастройка процесса

г) Алгоритм организации взаимодействия и подготовки персонала

Руководитель (лидер")

Задачи

Персонал

Рис. 3. Окончание

специалисты, а самое главное, начальники участков и их заместители. Такое взаимодействие позволяет использовать потенциал всего предприятия, а также позволяет формировать

205

Рис. 4. Блок-схема включения необходимых функций службы ОТ и ПК в зависимости от скорости развития негативного события

единое информационное поле об опасностях и, как следствие, повышать эффективность мероприятий, направленных на недопущение реализации опасных производственных ситуаций.

- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Артемьев В.Б. и др. Концепция опережающего контроля как средства существенного снижения травматизма / В.Б. Артемьев, А.Б. Килин, Г.Н. Шаповаленко, А.В. Ошаров, С.Н. Радионов, И.Л. Кравчук // Уголь. — 2013. — № 5. — С. 82-85.

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -

Азев Владимир Александрович — канд. техн. наук, технический директор ООО «СУЭК-Хакасия», Республика Хакасия, Черногорск

206

Шаповаленко Геннадий Николаевич — канд. техн. наук, директор разреза «Черногорский» ООО «СУЭК-Хакасия», Республика Хакасия, Черногорск Радионов Сергей Николаевич — главный инженер разреза «Черногорский» ООО «СУЭК-Хакасия», Республика Хакасия, Черногорск Скотников Андрей Валерьевич — зам. директора разреза «Черногорский» по охране труда и промышленной безопасности ООО «СУЭК-Хакасия», Республика Хакасия, Черногорск

UDC 331.45

EVOLVING PERFORMANCE OF OCCUPATIONAL AND PRODUCTION SAFETY SERVICE TO IMPROVE REDUCTION IN INJURY RISK IN OPEN PIT MINE

Azev Vladimir A., Candidate of Engineering Sciences, Technical Director, SUEK-Khakassia, Chernogorsk, Republic of Khakassia

Shapovalenko Gennady N., Candidate of Engineering Sciences, Director, Cher-nogorsky Open Pit Mine, SUEK-Khakassia, Chernogorsk, Republic of Khakassia Radionov Sergei N., Principal Engineer, Chernogorsky Open Pit Mine, SUEK-Khakassia, Chernogorsk, Republic of Khakassia

Skotnikov Andrei V., Deputy Director for Occupational and Production Safety, Chernogorsky Open Pit Mine, SUEK-Khakassia, Chernogorsk, Republic of Khakassia

The article exposes the urgency of expanding functions of occupational and production safety service. It is substantiated that the functions of the service are, as a rule, surveillance, whereas reliable maintenance of occupational safety needs control and prevention. The prevention function of occupational and production safety service is described, and its implementation is presented as the service performance algorithms that ensure achievement of the goal of the sustained occupational safety improvement. The flow chart of actuating necessary functions of occupational and production safety service depending on the rate of development of an industrial hazard into a negative event is described.

Key words: occupational and production safety service functions, negative event risk, industrial hazard, late control, situational control, advanced control.

References

1. Artem'ev V.B., Kilin A.B., Shapovalenko G.N., Osharov A.V., Radionov S.N., Kravchuk I.L. Coal, 2013, no. 5, pp. 82-85.

207