CC BY
65
Электронный научный журнал «Век качества» ISSN 2500-1841 http://www.agequal.ru 2016, № 3 http://www.agequal.ru/pdf/2016/AGE QUALITY 3 2016.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:
Казакова Н.Е. Повышение квалификации как фактор обеспечения компетентности персонала при строительстве телекоммуникационных объектов и сооружений связи // Электронный научный журнал «Век качества». 2016. №3. С. 112-119. Режим доступа:
http://www.agequal.ru/pdf/2016/316008.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
УДК 377.4
Повышение квалификации как фактор обеспечения компетентности персонала
при строительстве телекоммуникационных объектов и сооружений связи.
Казакова Наталья Евгеньевна
кандидат психологических наук, доцент, проректор ОЧУ ДПО «Международный институт качества бизнеса», 123423, Москва, ул. Народного ополчения, д.32,
aloyf@rambler. гп
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы организации повышения квалификации персонала как одного из решающих факторов в обеспечении профессиональной компетентности специалистов, занятых при капитальном строительстве объектов телекоммуникационной отрасли, анализируется опыт взаимодействия отраслевой саморегулируемой организации и образовательного учреждения дополнительного профессионального образования.
Материалы статьи были предложены для обсуждения научного сообщества в виде доклада на XXIX Конгрессе «Безопасность и качество в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)» (Москва,25-26 апреля 2016 г.), организованном при поддержке Российского гуманитарного научного фонда. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 16-02-14108/16.
Ключевые слова: квалификационные требования, компетентность, компетентностный подход, профессионализм, дополнительное образование, профессиональные компетенции, обучение персонала, повышение квалификации.
Почти семь лет функционирования системы саморегулирования в строительной отрасли достаточно ясно показали, как достоинства, так и недостатки системы, в том числе в области обеспечения профессиональных компетенций работников, занятых в строительной отрасли.
Ожидается, что 17 мая 2016 г. на заседании Государственного совета при Президенте Российской Федерации по вопросам развития строительного комплекса будет поднят отдельный вопрос о работе саморегулируемых организаций. На этом заседании должны быть обсуждены звучащие в настоящее время призывы к реформированию системы, внесению изменений в регулирующие данную сферу нормативные акты. В ходе подготовки к заседанию Госсовета специалисты отмечают, что строительная отрасль испытывает серьёзный дефицит квалифицированных кадров и нуждается в обновлённой эффективной отраслевой модели подготовки специалистов, способной обеспечить тесную связь профильных вузов и работодателей, теоретического и практического обучения. При этом большое значение уделяется смене образовательной парадигмы, выразившейся в переходе от образования, основанного на знаниях к образованию, основанному на компетенциях.
Участники сообщества уверены, что важное значение в решении кадровой проблемы строительного комплекса в рамках компетентностного подхода должно принадлежать Национальной системе квалификаций. Решение проблем профессионального образования в строительной отрасли должно стать стратегически важной частью программы реформирования строительного комплекса как одной из системообразующих отраслей экономики страны. Большая роль в решении проблем повышения компетентности специалистов-строителей отводится независимой системе профессиональной общественной аккредитации отраслевых образовательных программ и образовательных организаций.
Следует отметить, что, несмотря на недостатки, приведшие к подготовке изменений в Закон «О саморегулировании», система саморегулирования имела ряд неоспоримых достоинств. Несомненным её плюсом был подход, предъявляемый в рамках саморегулирования к профессиональной компетенции работников, занятых в сфере капитального строительства, в том числе к стажу работы, уровню образования и периодичности повышения профессиональной квалификации, актуализации профессиональных знаний в конкретных областях строительства. При этом анализ компетентности и профессиональной подготовки специалистов всех уровней осознавался, как важнейшее условие обеспечения ответственности компаний перед потребителями при оценке эффективности деятельности организаций, занимающихся инженерными изысканиями, архитектурно-строительным проектированием и строительством.
Удачным примером использования дополнительных образовательных программ (повышение квалификации) как фактора обеспечения компетентности персонала специалистов - строителей можно считать многолетний опыт сотрудничества отраслевой Саморегулируемой организации «Союз организаций по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов связи и телекоммуникаций «СтройСвязьТелеком» (далее - СРО Союз «СтройСвязьТелеком») и ОЧУ ДПО «Международный институт качества бизнеса» (далее - ОЧУ ДПО «МИКБ»).
Целью сотрудничества стала разработка комплекса мер, обеспечивающих перманентный рост профессиональной компетентности работников компаний - членов
СРО Союз «СтройСвязьТелеком», отвечающих за безопасность и качество работ, выполняемых на объектах капитального строительства, а также организация повышения квалификации данных специалистов.
На первом этапе для реализации заявленной цели представителями СРО Союз «СтройСвязьТелеком» и ОЧУ ДПО «МИКБ» совместно был осуществлен системный анализ требований, предъявляемых законодательством к образованию, стажу и повышению квалификации специалистов, занятых в сфере капитального строительства, и заявляемых организацией для получения свидетельства о допуске к строительным работам. При этом учитывались как квалификационные требования, установленные в Градостроительном кодексе РФ, так и требования саморегулируемой организации при выдаче свидетельств о допуске к заявленным организацией видам работ, влияющим на безопасность капитального строительства. В ходе анализа были определены требования к типу, виду и уровню профессионального образования специалистов в соответствии с требованиями к выдаче свидетельства о допуске к работам по видам работ, определенных в приказе Министерства регионального развития № 624 от 31.12.2009 г. Таким образом, было установлено, что требованиям соответствуют специалисты, имеющие высшее и среднее профессиональное образование:
• строительного профиля;
• электротехнического профиля;
• телекоммуникационного профиля;
• технологического профиля;
• профиля механизации строительства;
• инженерно-коммуникационного профиля.
В случаях несоответствия профессионального образования указанному, работники, обеспечивающие безопасное выполнение работ, должны пройти профессиональную переподготовку.
С учетом специфики деятельности организации установлены требования к повышению квалификации специалистов по программам, включающим в себя тематику изучения особенностей выполнения заявленных претендентом видов работ, объемом не менее 72 часов, а также сроки прохождения повышения квалификации: в течение не более 5 лет после получения диплома о высшем/среднем специальном образовании или последнего повышения квалификации.
Был проведен мониторинг потребностей организаций - членов СРО Союз «СтройСвязьТелеком» в обучении, повышении квалификации, получении новых знаний их работников, обеспечивающих безопасность и качество работ, выполняемых членами саморегулируемой организации.
В ходе мониторинга было выявлено, что при соблюдении законодательных требований к уровню и типу профессионального образования специалистов, заявленных организацией при получении свидетельства о допуске к производству работ на объектах капитального строительства, подавляющее большинство, а именно 96% организаций - членов СРО «СтройСвязьТелеком» нуждаются в повышении квалификации своих сотрудников. Из них у 61% организаций были выявлены нарушения
минимальных требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, в части повышения квалификации работников [5]. Данное обстоятельство определило основной вектор сотрудничества ОЧУ ДПО «МИКБ» и СРО Союз «СтройСвязьТелеком».
На следующем этапе были проанализированы методические рекомендации Национального объединения строителей по вопросу разработки программ повышения квалификации специалистов строительной отрасли, осуществлен сбор данных о дополнительных профессиональных образовательных программах, представленных на рынке образовательных услуг. Мы пришли к выводу об отсутствии на рынке образовательных услуг программ повышения квалификации, соответствующих потребностям и требованиям отраслевой саморегулируемой организации, учитывающих специфику проведения работ при строительстве телекоммуникационных объектов и сооружений связи, и, соответственно, о необходимости разработки специализированных дополнительных образовательных программ по запросу СРО Союз «СтройСвязьТелеком».
В ходе работы по отбору и привлечению экспертов-практиков в качестве преподавателей - авторов обучающих курсов и программ были заключены договора с высококвалифицированными специалистами, представителями отрасли, докторами и кандидатами наук, имеющими большой опыт практической работы в области строительства объектов связи.
В результате проведенных подготовительных работ преподавателями и сотрудниками ОЧУ ДПО «МИКБ» совместно с привлеченными специалистами -экспертами в области строительства телекоммуникационных объектов и сооружений связи были разработаны дополнительные профессиональные образовательные программы. Для организаций - членов СРО, нуждающихся в повышении квалификации своих сотрудников без отрыва от работы, ОЧУ ДПО «МИКБ» были разработаны программы повышения квалификации в форме заочного обучения с использованием дистанционных технологий.
Учебные программы ориентировались на содержание Перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, с учетом методических рекомендаций Национального объединения строителей. Данные программы повышения квалификации специалистов и руководителей компаний - членов СРО Союз «СтройСвязьТелеком», получающих допуск и нуждающихся, согласно Градостроительному кодексу, в повышении квалификации по видам работ в соответствии с Перечнем, установленным Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009, охватывали следующие группы видов работ:
1. Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках.
2. Подготовительные работы.
3. Земляные работы.
4. Устройство скважин.
5. Свайные работы. Закрепление грунтов.
6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций.
7. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций.
9. Работы по устройству каменных конструкций.
10. Монтаж металлических конструкций.
11. Монтаж деревянных конструкций.
12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования.
13. Устройство кровель.
14. Фасадные работы.
15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений.
17. Устройство наружных сетей канализации.
20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи.
23. Монтажные работы.
24. Пусконаладочные работы.
32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта
привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Объем учебной нагрузки дополнительных образовательных программ был определен совместно с саморегулируемой организацией и составил 72 часа, при этом для программ, составной частью которых являлось обучение проведению работ на особо опасных и технически сложных объектах, учебная нагрузка, в соответствии с требованиями Национального объединения строителей, была увеличена до 104 часов. Всего в рамках сотрудничества с СРО Союз «СтройСвязьТелеком», в ОЧУ ДПО «МИКБ» было разработано более 20 программ повышения квалификации.
По завершении программы обучения участники получают удостоверение установленного образца, подтверждающее повышение квалификации по данным видам (группам видов) работ, оказывающим влияние на безопасность капитального строительства. Данное удостоверение является одним из обязательных документов при получении Свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемого саморегулируемой организацией.
В целях обеспечения доступности информации и информационной открытости деятельности СРО Союз «СтройСвязьТелеком» по обеспечению высокого уровня компетенции специалистов, на сайте саморегулируемой организации оперативно размещается вся актуальная информация о проводимых ОЧУ ДПО «МИКБ» учебных мероприятиях, курсах, семинарах, программах повышения квалификации.
За время плодотворного сотрудничества саморегулируемой организации и Международного института качества бизнеса, в нем повысили квалификацию и приняли участие в обучающих мероприятиях более пяти тысяч специалистов и руководителей, представители более чем 300 организаций. Слушателями отмечается неизменно высокий
профессиональный уровень преподавателей и экспертов, привлекаемых для проведения семинаров и других обучающих мероприятий.
Литература
[1] Власенко Л.В., Управление процессами формирования кадрового состава в строительной отрасли // Социогуманитарный вестник. 2013. № 1 (10). С. 57-62.
[2] Власенко Л.В., Прядко И.П. Профессиональная компетентность специалиста строительной сферы в оценке руководителей предприятий //Сметно-договорная работа в строительстве. 2016. № 2. С. 22-26.
[3] Дружинин А.М. Некоторые аспекты управленческих решений в градостроительстве // В сборнике: Современные исследования гуманитарных, социальных и экономических проблем строительства и архитектуры Труды седьмой Международной и девятой Всероссийской научно-практической конференции. 2010. С. 136-141.
[4] Иванова З.И., Власенко Л.В., Воробьева В.Л. Кадровое обеспечение строительной отрасли России (по материалам социологических исследований. М., 2014
[5] Иванова З.И., Кофанов А.В., Дружинин А.М. Социальные проблемы строительного комплекса. М., 2011. 131 с.
[6] Казакова Н.Е Мониторинг в сфере дополнительного профессионального образования. // Стандарты и мониторинг в образовании. 2006. № 5. С. 22-24.
[7] Казакова Н.Е Повышение квалификации персонала - инструмент достижения качества и обеспечения безопасности строительных работ в телекоммуникационной сфере. // Век качества. 2011. № 1. С. 18-19.
[8] Отчет о деятельности Правления НП СРО «СтройСвязьТелеком» за 2011 год. М., 2011.
Professional development as a factor of ensuring competence of personnel at
construction
telecommunication objects and constructions of communication.
Kazakova Natalya Evgenyevna,
candidate of psychological sciences, associate professor, vice rector of The international institute of quality of business, 123423, Moscow, st. National militia, 32,
aloyf@rambler. ru
Abstract. In article, questions of the organization of professional development of personnel are considered as one of decisive factors in ensuring professional competence of the experts occupied at capital construction of objects of telecommunication branch experience of interaction of branch self-regulatory organization and educational institution of additional professional education is analyzed.
Materials of article have been offered for discussion of scientific community in the form of the report on the XXIX Congress "Safety and quality in the sphere of the information and communication technologies (ICT)" on April 25-26, 2016 with assistance of the Russian humanitarian scientific fund No. 16-02-14108/16.
Keywords: qualification requirements, competence, competence-based approach, professionalism, additional education, professional competences, training of personnel, professional development.
[1] Vlasenko L.V., Upravlenie protsessami formirovaniya kadrovogo sostava v stroitel'noy otrasli [Management of processes of formation of personnel structure in construction branch] // Sotsiogumanitarnyy vestnik [Socio-humanistic messenger]. 2013. № 1 (10). S. 57-62.
[2] Vlasenko L.V., Pryadko I.P. Professional'naya kompetentnost' spetsialista stroitel'noy sfery v otsenke rukovoditeley predpriyatiy [Professional competence of the expert of the construction sphere of assessment of heads of the enterprises] //Smetno-dogovornaya rabota v stroitel'stve [Budget and contractual work in construction]. 2016. № 2. S. 22-26.
[3] Druzhinin A.M. Nekotorye aspekty upravlencheskikh resheniy v gradostroitel'stve [Some aspects of administrative decisions in town planning] // V sbornike: Sovremennye issledovaniya gumanitarnykh, sotsial'nykh i ekonomicheskikh problem stroitel'stva i
REFERENCES:
arkhitektury Trudy sed'moy Mezhdunarodnoy i devyatoy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. 2010. S. 136-141.
[4] Ivanova Z.I., Vlasenko L.V., Vorob'eva V.L. Kadrovoe obespechenie stroitel'noy otrasli Rossii (po materialam sotsiologicheskikh issledovaniy [Staffing of construction branch of Russia (on materials of sociological researches]. M., 2014
[5] Ivanova Z.I., Kofanov A.V., Druzhinin A.M. Sotsial'nye problemy stroitel'nogo kompleksa [Social problems of a construction complex]. M., 2011. 131 s.
[6] Kazakova N.E Monitoring v sfere dopolnitel'nogo professional'nogo obrazovaniya [Monitoring in the sphere of additional professional education.]. // Standarty i monitoring v obrazovanii [Standards and monitoring in education] 2006. № 5. S. 22-24.
[7] Kazakova N.E Povyshenie kvalifikatsii personala - instrument dostizheniya kachestva i obespecheniya bezopasnosti stroitel'nykh rabot v telekommunikatsionnoy sfere [Professional development of personnel - the instrument of achievement of quality and safety of construction works in the telecommunication sphere]. // Vek kachestva [Century of quality]. 2011. № 1. S. 18-19.
[8] Otchet o deyatel'nosti Pravleniya NP SRO «StroySvyaz'Telekom» za 2011 god [Report on activity of Board of NP SRO Stroysvyaztelekom for 2011]. M., 2011.
