CC BY
37J
<
о
Повышение конкурентоспособности малого бизнеса как фактор обеспечения
W *
устойчивости регионального развития
Improving the Competitiveness of Small Businesses: A Factor in the Sustainable Development of the St. Petersburg Region of Russia
УДК 338.242.2
Курочкина Анна Александровна
заведующий кафедрой Санкт-Петербургского государственного торгово-экономического университета, доктор экономических наук, профессор
194021, Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, д. 50
Kurochkina Anna Aleksandrovna
Novorossiyskaya Str. 50, St. Petersburg, 194021, Russian Federation
Хныкина Татьяна Семеновна
доцент Санкт-Петербургского государственного торгово-экономического университета, кандидат экономических наук 194021, Санкт-Петербург, ул. Новороссийская, д. 50
Hnykina Tat'yana Semenovna
Novorossiyskaya Str. 50, St. Petersburg, 194021, Russian Federation
Малое предпринимательство занимает важное место в структуре рыночной экономики Санкт-Петербурга.
Малые предприятия вносят существенный вклад в решение проблем занятости населения путем создания новых рабочих мест, развития и повышения конкурентоспособности отраслей, увеличения налоговых поступлении в бюджет города, обеспечения социальной защиты населения, повышения его благосостояния и социально-экономической активности.
Предприятия малого бизнеса в Санкт-Петербурге в своей деятельности сталкиваются со многими трудностями. Требуется тщательно выверенная, последовательно приводимая в жизнь стратегия развития малого бизнеса города, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу.
В статье авторами проведен анализ тенденций развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. В ней определены ключевые направления развития региона через повышение конкурентоспособности малого предпринимательства, предложены основные блоки стратегии развития малого бизнеса.
The article discloses the role played by small businesses (SB) in St. Petersburg, calling it a major factor in the sustainable development of that region's market economy. It adds that these small enterprises now make a significant contribution to resolving the problems of unemployment by creating new positions, developing industrial competitiveness and increasing tax revenues for the municipality. In the critique's view, the entities also provide social protection, and enhance social and economic-related activities. However, the document notes, at this stage, that SBs are faced with many difficulties in their ongoing activities. The review suggests that these small enterprises should study the deficiencies and then select alternative priorities replete with social benefits. In conclusion, the blueprint presents a basic approach that provides SBs with a major function in regional development. The function would improve their efficiency and also enable them to enhance the basic elements of the developmental strategy.
Ключевые слова: малое предпринимательство, устойчивость регионального развития, конкурентоспособность малого бизнеса, качество управления процессами
Keywords: small businesses, region, strategy of development, competitiveness, quality control proc-
Для России уровень экономического развития регионов носит ярко выраженный неравномерный характер. Неравномерность регионального развития определяется различными факторами. В числе объективных факторов — различия в географическом и природно-климатическом положении, обеспеченности сырьем, инфраструктурных предпосылках экономического развития.
К субъективным факторам можно отнести политику региональных властей, определяющую качество управления процессами в экономике и финансово-бюджетной сфере.
В совокупности объективные и субъективные факторы определяют направление для развития региона, особенно вектор его инновационного развития. Среди факторов, обеспечивающих развитие региона, можно выделить следующие:
• инвестиционную активность;
• инновационную активность;
• активность малого бизнеса;
• эффективность использования ресурсов;
• состояние окружающей среды;
• экспорт;
• удельный вес предприятий, конкурирующих на международном рынке;
• долю убыточных предприятий;
• ВРП на душу населения;
• уровень безработицы;
• соотношение средней заработной платы региона в стране;
• среднюю продолжительность жизни;
• качество жизни населения [1].
По мнению авторов статьи, третий фактор является стратегически важным, так как он может оказывать положительное влияние на остальные факторы. Авторы проанализировали динамику развития малого бизнеса Санкт-Петербурга.
esses
* Статья издается в рамках мероприятия 1.2.1 ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013 гг. по Соглашению № 14.В37.21.0208 от 07.09.2012 г.
Предоставление прочих услуг
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Прочие
Транспорт и связь
Гостиницы и рестораны
Оптовая и розничная торговля, ремонт а/т и бытовых изделий
Строительство
Обрабатывающие производства
<
Рис. 1. Отраслевая принадлежность малых предприятий (2011 г.)
По данным Петростата, на 1 сентября 2011 г. в Санкт-Петербурге осуществляли деятельность 322 600 малых предприятий, в том числе 232 600 малых и микропредприятий и 100 000 предпринимателей без образования юридического лица.
За 9 месяцев 2011 г. количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 31 300. В среднем за год их количество увеличилось на 9,5% [2].
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях Санкт-Петербурга составила 319 200 человек.
На малых предприятиях города заняты 19 900 граждан, являющихся внешними совместителями, и 5700, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.
Проанализировав отраслевую структуру малого предпринимательства Санкт-Петербурга, авторы пришли к заключению, что наибольшую долю — 45% — составляют оптовая и розничная торговля, а также ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий. 20% составляют операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг.
Примерно по 7% составляют строительство и обрабатывающие производства (рис. 1).
Оборот малых предприятий Санкт-Петербурга за 6 месяцев 2011 г. составил 319 641 млн руб., что составляет 23% от общего оборота организаций города [3].
По данным КЭРППиТ, Санкт-Петербург занимает 18-е место в мировом рейтинге по количеству малых предприятий на 1000 жителей, находясь между Францией и Данией, и опережает такие страны, как Великобритания, Германия, Нидерланды, Австрия и США. При этом данный показатель превышает средний по России в более чем в 3 раза (рис. 2) [4].
Санкт-Петербург занимает 33-е место в мировом рейтинге по доле занятых на малых предприятиях, располагаясь между Литвой и Латвией. При этом данный показатель превышает средний по России в более чем в 1,3 раза (рис. 3).
Для анализа использовались данные по малым предприятиям с численностью работников от 16 до 100 человек (микропредприятия и индивидуальные предприниматели не учитывались) [Там же].
Последние годы наблюдался постоянный рост количества малых предприятий в Санкт-Петербурге (рис. 4).
По результатам мониторинга, в котором участвовали более 2500 субъектов малого бизнеса, регулярно проводимого Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, был сделан вывод, что во всех отраслях, кроме сферы производственных услуг и строительства, увеличилась доля рентабельных предприятий.
о
43 4
42
41
40
39
38
37
36
41,8
39,4
38,1
Франция Санкт-Петербург Дания Рис. 2. Количество малых предприятий на 1000 жителей
%
403530 25 20 15 10 5
0
36,1
25,4
20,6
I I I ^
Литва Санкт-Петербург Латвия Рис. 3. Доля занятых на малых предприятиях, %
Значительный рост числа рентабельных предприятий наблюдается в сферах образования, науки, программного обеспечения и консалтинга, а также обрабатывающих производств [Там же].
По мнению экспертов, наибольший прирост можно ожидать у предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере научных исследований и разработок и обрабатывающих производств.
В настоящее время в Санкт-Петербурге наблюдается тенденция к росту количества вновь создаваемых предприятий. Можно ожидать, что реализация городской «Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 гг.» повлияет на создание к 2015 г. благоприятной экономической
<
о
и ф
о
3 Н
250 -
200
150 -
100
50
232,6
207,0
185,1
189,7
162,4
126,9
53,9
65,4
"Г
76,4
"Г
86,6
"Г
94,4
100,0
2007 2008 2009 2010
— Индивидуальные предприниматели
2011 2012 Годы
— Юридические лица
Рис. 4. Количество малых предприятий в Санкт-Петербурге, тыс. ед.
среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность малых и средних предприятий в сфере производства и инноваций.
Предполагается, что к 2015 г. по сравнению с 2011 г.:
• количество малых предприятий и средних предприятий увеличится в среднем на 10%;
• среднесписочная численность работников малых предприятий увеличится на 7%, составив 675 640 человек;
• средние предприятия к 2015 г. будут обеспечивать занятость 82000 человек (прирост занятых на средних предприятиях составит 10%) [5].
На основании изменений объема оборота малого промышленного бизнеса в первой половине 2012 г. можно сделать выводы о том, что для городского промышленного комплекса эти изменения имеют большое значение. У предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере научных исследований и разработок, прирост составил 9,1%.
Для инновационного развития города малый бизнес также играет значительную роль. Рост оборота производственных предприятий за тот же период составил 7,9% [6].
К 2015 г. планируется, что совокупный оборот малых предприятий увеличится на 8,2%, средних предприятий — на 6,2%. Наибольший прирост будет наблюдаться у предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере научных исследований и разработок и обрабатывающих производств [5].
На наш взгляд, эффективное и устойчивое развитие малых предприятий возможно только при наличии комплекса социально-экономических условий, а именно:
• социальной поддержки, предоставляемой из государственных и негосударственных источников;
• достаточности собственной ресурсной базы;
• доступности инвестиционных средств;
• профессионализма предпринимательского корпуса;
• эффективного взаимодействия с экономической и социальной инфраструктурой регионального и местного хозяйства.
Большую роль в данном комплексе играет организация специального мониторинга развития малых предприятий, способствующих развитию существенных частей экономического, финансового и налогового потенциалов региона.
Малое предпринимательство, являясь одной из фундаментальных основ развития региона, способно создавать и наращивать макроэкономические показатели в достаточно сложных условиях. При этом повышение уровня конкуренции малых предприятий выступает в качестве одного из главных условий их деятельности.
Основные направления развития Санкт-Петербурга через повышение конкурентоспособности малого предпринимательства можно представить в виде схемы, представленной на рис. 5.
По результатам мониторинга состояния малого бизнеса в Санкт-Петербурге были выявлены основные проблемы, мешающие повышению конкурентоспособности малых предприятий в Санкт-Петербурге [4].
В табл. 1 представлены проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса и повышению конкурентоспособности малых предприятий в Санкт-Петербурге. Из таблицы видно, что почти 30% респондентов считают основным препятствием для развития бизнеса налоговые ставки.
Говоря о проблемах на пути развития малого и среднего бизнеса, можно отметить, что действующий размер выручки для перехода на УСН — это барьер на пути развития эффективных малых предприятий, дающих высокие показатели производительности труда.
Другой проблемой для повышения конкурентоспособности малого предпринимательства стал трудный доступ к финансированию. Это отметило 23,7% участвующих в опросе.
0
Рис. 5. Влияние роста конкурентоспособности малого предпринимательства на развитие региона
Таблица 1
Доля субъектов малого предпринимательства, считающих определенную ими проблему основным препятствием для повышения конкурентоспособности бизнеса, %
Проблема Доля,%
Ставка налогообложения 30,0
Доступ к финансированию 23,7
Получение лицензий 23,5
Политическая и экономическая нестабильность 11,1
Низкая квалификация персонала 4,8
Конкуренция с крупным и теневым бизнесом 3,4
Коррупция 1,5
Электроснабжение 0,8
Доступ к получению недвижимости 0,7
Налоговые службы 0,5
В Санкт-Петербурге действуют программы предоставления субсидий малому бизнесу, в том числе работающему в научном или производственном секторах, которые предоставляются в рамках программ городского правительства, однако многие предприниматели не могут получить к ним доступа.
В числе указанных проблем (0,8%) — подключение к энергоснабжению. В данном вопросе не все зависит от региональных властей, решение большинства наболевших вопросов упирается в нормы федерального законодательства.
В мае 2012 г. вышло Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Согласно этому документу изменяется алгоритм расчета за электроэнергию для потребителей, не имеющих договора со сбытовыми компаниями.
В основу расчета положено сечение кабеля, по которому подводится электроэнергия. Чем больше сечение, тем больше оплата. В Санкт-Петербурге около 60% малых предприятий работают по «бездоговорной» схеме. Происходит это по причине многочисленных бюрократических сложностей с подключением или из-за исчерпанного лимита выделяемой подстанциями мощности.
К числу других проблем (0,7%) для малых предпринимателей также следует отнести аренду и выкуп объектов недвижимости. В Санкт-Петербурге почти все доступные места под аренду для торговли или офиса уже заняты. Если и появляются варианты, то все процедуры осуществляются на конкурсной основе.
По антимонопольному законодательству требуется, чтобы все предприятия работали в равных условиях. Однако инновационной научно-производственной фирме, у которой срок окупаемости проектов занимает несколько лет, сложно победить в конкурсной борьбе [6].
Малый бизнес является фактором устойчивого развития Санкт-Петербурга, поэтому необходимо повышать уровень конкурентоспособности малых предприятий, стремясь к:
• увеличению доли малого бизнеса в валовом региональном продукте;
• увеличению доли малых предприятий в налоговых поступлениях,
• оптимизации отраслевой структуры малого предпринимательства за счет увеличения количества субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере производства и инновациях,
• минимизации теневого оборота субъектов малого предпринимательства,
• увеличению численности работающих в секторе малого предпринимательства и занятости населения.
Исходя из сложившихся условий, регионы должны определять стратегию и тактику своего развития на основе проведения структурных и институциональных реформ, которые способствуют формированию инновационной экономики и развитию регионального бизнеса.
Достичь реализации обозначенных целей возможно только при создании эффективных условий хозяйствования малых предприятий. По нашему мнению, для этого необходимо выработать принципиально новые подходы к организации государственного регулирования малого бизнеса на национальном и региональном уровнях.
Перспективы развития малого предпринимательства должны быть определены исходя из его значения для создания в стране эффективной рыночной экономики и выполнения ряда важных социальных функций, в число которых входят: формирование среднего класса населения, смягчение социальной напряженности, а также демократизация рыночных отношений [7].
К основным условиям, при которых возможно дальнейшее развитие малых предприятий, относятся:
• продолжение стабилизации экономики и оживление производства в отраслях обрабатывающей промышленности и инновационной сфере;
• увеличение реальных денежных доходов населения;
• уменьшение удельного веса продовольственных товаров и сырья для их производства в общем объеме импорта;
• уменьшение доли малого бизнеса в теневой экономике.
Для решения выявленных проблем необходимо сформировать стратегию развития малого бизнеса, механизмы ее реализации.
Авторы предлагают рассмотреть следующие основные блоки для развития и поддержки малых предприятий региона.
Блок 1: совершенствование нормативно-правовой базы и тем самым формирование правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие малых предприятий.
Блок 2: поддержка начинающих предпринимателей, создание положительного общественного мнения о малом предпринимательстве.
Блок 3: снижение издержек, обусловленных функционированием кредитно-финансовой системы, информационной и товаропроизводящей инфраструктуры. Мероприятия по поддержке приоритетных для региона сфер деятельности среди субъектов малого предпринимательства.
Блок 4: обеспечение равного доступа к государственному имуществу и преференций при размещении государственного заказа в регионе.
Блок 5: создание разветвленной сети институциональной инфраструктуры для малых предприятий.
Блок 6: международное и межрегиональное сотрудничество малого предпринимательства.
Блок 7: формирование условий для привлечения в малый бизнес безработных, потерявших работу в результате кризисных явлений в экономике, а также сохранение рабочих мест на малых предприятиях.
Цель стратегии развития и поддержки малого предпринимательства — создание политических, правовых и экономических условий для более динамичного
развития малого бизнеса — повышения социальной эффективности деятельности малых предприятий и повышения темпов развития малого предпринимательства.
Разработка и реализация основных блоков стратегии развития малых предприятий Санкт-Петербурга позволит повысить конкурентоспособности малого бизнеса, обеспечивая тем самым устойчивое развитие региона.
Литература
1. Тумилевич Е. Н. Факторы и формы развития малого предпринимательства в регионе // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2012. № 1: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vipstd.ru/.
2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: petrostat.gks.ru
3. Россия в цифрах 2012: Российский статистический сборник / Федеральная служба гос. статистики. М.: Росстат, 2012. 576 с.
4. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.cedipt.spb.ru.
5. Новости малого бизнеса: Количество малых предприятий в Петербурге к 2015 г. увеличится на 12 процентов: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://konkretno. ru/2012/11/13/novosti-malogo-biznesa-kolichestvo-malyx-predpriyatij-v-peterburge-k-2015-godu-uvelichitsya-na-12-procentov.html.
6. Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.osspb.ru.
7. Курочкина А. А., Хныкина Т. С. Подходы к формированию стратегии государственного регулирования малого предпринимательства // Научно-технические ведомости / Санкт-Петербургский гос. политех. ун-т. Серия: Экономические науки. 2010. № 3 (241). С. 7-12.
References
1. Tumilevich E. N. Faktory i formy razvitiya malogo predpri-nimatel'stva v regione [Factors and forms of small business development in the region]. Sovremennaya nauka: aktual'nye problemy teorii i praktiki. Ser. Ekonomika i pravo [Modern science: Current theory and practice. Ser. Economics and law], 2012, no. 1. Available at: http://www. vipstd.ru/.
2. Territorial Body of the Federal State Statistics Service in St. Petersburg and Leningrad Region. Available at: http:// petrostat.gks.ru. (In Russ.).
3. Rossiya v tsifrakh 2012: Rossiyskiy statisticheskiy sbornik [Russia in figures 2012: Russian statistical collection]. Moscow, Rosstat Publ., 2012. 576 p.
4. The Committee for Economic Development, Industrial Policy and Trade of St. Petersburg. Available at: http:// www.cedipt. spb.ru.
5. «Small Business News»: The number of small businesses in St. Petersburg will increase by 12% by 2015. Available at: http://konkretno.ru/2012/11/13/novosti-malogo-biznesa-kolichestvo-malyx-predpriyatij-v-peterburge-k-2015-godu-uvelichitsya-na-12-procentov.html. (In Russ.).
6. Public Council for Small Business Development at the Governor of St. Petersburg. Available at: http://www.osspb. ru. (In Russ.).
7. Kurochkina A. A., Khnykina T. S. Podkhody k formirova-niyu strategii gosudarstvennogo regulirovaniya malogo predprinimatel'stva [Approaches to the policy formation of state regulation of small business]. Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Ser. Ekonomicheskie nauki [Scientific and technical gazette of St. Petersburg State Polytechnical University. Ser. Economic science], 2010, no. 3 (241), pp. 7.-12.
