CC BY
21
Абдулкабатова Лаура Казиявовна
Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, г. Махачкала
Научный сотрудник отдела структурных преобразованй экономики, к.э.н.
Повышение эффективности учреждений культуры в городах и районах Республики Дагестан
Аннотация: В настоящей статье рассматривается состояние развития инфраструктуры культуры Республики Дагестан. На основе анализа выявляются проблемы территориальной обеспеченности Дагестана библиотеками, музеями, кино и театрами. Предлагаются меры для улучшения деятельности учреждений культуры.
Ключевые слова: инфраструктура, культура, библиотеки, музеи, кино и театры
Культура является важнейшим достоянием человеческой цивилизации. В социальной инфраструктуре региона, культурно-спортивный комплекс является одним из наиболее важных, наряду с образованием и здравоохранением. Несмотря на то, что с каждым годом растет число учреждений культур, инфраструктура сферы культуры как в целом по стране, так и по РД, в частности, в настоящий момент находится в состоянии серьезного кризиса. Это связано в первую очередь с бюджетным недофинансированием данной отрасли социальной инфраструктуры. Этот факт является крайне негативным, поскольку, во-первых, ведет к снижению общего культурного уровня граждан, во-вторых, снижается объем платных услуг, оказываемых населению в данном секторе экономики. [1]
Как положительными, так и негативными тенденциями характеризуется инфраструктура культуры Дагестана. Проведенный анализ характеризует уровень развития инфраструктуры учреждений культуры в городах и районах Республики Дагестан.
По данным таблицы 1 мы можем видеть, достаточно высокую обеспеченность библиотеками в целом по городам республики. Хотя если сравнить с 2003 г., то в большинстве городов этот показатель резко сократился. В таких городах, как Буйнакск, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, и Ю.Сухокумск уровень обеспеченности библиотеками снизился на 26,2%; 8,5%; 25,5%; 21,6%; 29,6% соответственно. Такое снижение связано с увеличением населения в городах РД, соответственно, и снижением числа библиотек. Массовое закрытие библиотек было связано с урезанием бюджетного финансирования
многих учреждений сферы культуры. Обеспеченность библиотеками возросла лишь в городах Дагестанские Огни - на 29,9%, в г. Избербаш - на 27,6, в г. Махачкала - на 116,2%. В остальных городах республики этот процент особо не изменился.
Более неблагоприятная ситуация сложилась с обеспеченностью городов музеями. Так, по сравнению с 2003 г., когда в половине городов республики вообще отсутствовали данные учреждения, в 2008 г. этот показатель значительно возрос. В г. Буйнакске наблюдается еще более положительная тенденция. Здесь, за исследуемый период, уровень обеспеченности музеями возрос на 76,4%. Лишь в городах Каспийск, Кизляр и Махачкала наблюдается неблагополучное положение.
С 2003 г. по 2008 г. общее количество городских клубов увеличилось на 25%, а число кинотеатров почти в 2 раза увеличилось, но значительно сократилось число действующих киноустановок, примерно в 2 раза.
В Махачкале за исследуемый период число кинотеатров возросло на 8 единиц, что можно считать благоприятным явлением. Так если в городах Дагестанские Огни, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Ю.Сухокумск в 2003 г. полностью отсутствовали кинотеатры, то в 2008 г. их число возросло в 2 и даже в 3 раза. Лишь в городе Дербент идет обратная динамика. Здесь по сравнению с 2003 г., когда в городе функционировало 3 кинотеатра, в 2008 г. это число сократилось до 1 кинотеатра.
Состояние инфраструктуры культуры равнинных районов представляются в таблице 2. Так же, как и в 2003 г. в 2008 г. обеспечен-
64
Таблица 2
Уровень обеспеченности равнинных районов Республики Дагестан учреждениями культуры
Районы обеспеченность библиотеками, % обеспеченность музеями, % Число клубов, ед.* Число кинотеатров, ед.* Число киноустановок, ед.*
2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008
Бабаюртовский 185,5 160,2 100,0 75,2 23 19 2 2 4 3
Дербентский 211,7 230,5 0,00 80,0 36 42 0 0 0 0
Карабудахкентский 150,0 200,0 125,0 170,3 17 16 0 0 0 0
Каякентский 182,7 132,5 500,0 430 13 14 0 0 0 0
Кизилюртовский 122,8 118,2 43,4 48,2 16 16 0 0 0 0
Кизлярский 283,0 300,5 0,00 0,00 32 28 0 2 13 0
Кумторкалинский 194,5 230,5 0,00 0,00 7 6 0 0 0 0
Магарамкентский 212,4 222,5 0,00 0,00 32 32 0 0 14 0
Ногайский 372,0 400,0 100,0 100,0 16 16 0 0 0 0
Тарумовский 224,0 340,2 0,00 0,00 15 16 0 0 4 0
Хасавюртовский 191,4 195,4 39,2 38,0 43 44 0 0 0 0
Итого - - - - 250 249 2 4 35 3
*Рассчитано автором на основе данных паспортов социально-экономического развития субъектов
РД.
Таблица 3
Уровень обеспеченности предгорных районов РД учреждениями культуры
Районы Обеспеченность библиотеками, % Обеспеченность музеями, % Число клубов, ед.* Число кинотеатров, ед.* Число киноустановок, ед.*
2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008
Буйнакский 200,0 170,4 37,0 42,5 34 33 0 0 0 0
Казбековский 197 240 0,00 0,00 27 26 0 0 17 2
Кайтагский 566,6 400,7 100,0 100,0 12 12 1 1 4 2
Новолакский 348,8 320,5 0,00 0,00 6 7 0 0 6 2
Сергокалинский 392,0 472,2 0,00 0,00 19 24 0 0 9 1
С.-Стальский 263,6 370,6 95,2 100,0 12 12 0 0 10 0
Табасаранский 462,0 374,5 142,8 100,5 43 42 1 1 20 3
Хивский 613,6 517,7 0,00 0,00 28 25 0 0 10 2
Итого - - 181 181 2 2 76 12
*Рассчитано автором на основе данных паспортов РД.
ность библиотеками по всем районам очень высокая. Обратная динамика наблюдается в обеспеченности музеями. Так в некоторых равнинных районах библиотеки, как отсутствовали, так и в 2008 году отсутствуют, кроме Дербентского района, где этот показатель составляет 80%. В Карабудахкентском, Ногайском районах этот показатель соответствует требованиям норматива и местами даже превышает этот уровень.
социально-экономического развития субъектов
В вопросе обеспеченности инфраструктурой культуры наблюдается несколько иная картина. За исследуемый период, число клубов по всем равнинным районам практически не изменилось. Лишь в отдельных районах, таких как Бабаюртовский, Кизлярский данный показатель значительно снизился (17,8%; 12,5%). Благоприятная динамика характеризуется для Дербентского района, где число клубов возросло на 16,7%.
Таблица 4
Уровень обеспеченности некоторых горных районов РД учреждениями культуры
Районы Обеспеченность библиотеками, % Обеспеченность музеями, % Число клубов, ед.* Число Число кинотеат- киноустано-ров, ед.* вок, ед.*
2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008
Акушинский 388,5 380,5 0,00 0,00 35 38 0 30 0 0
Ахтынский 387,0 300,5 200,0 200,0 21 25 1 25 13 1
Гумбетовский 555,5 567,4 100,0 100,0 25 26 1 1 13 2
Гунибский 568,2 480,5 0,00 0,00 29 29 0 0 0 0
Дахадаевский 545,4 593,4 0,00 200,0 40 40 0 0 18 5
Докузпаринский 407,0 345,6 0,00 0,00 11 15 0 0 0 0
Кулинский 591,0 590,0 0,00 0,00 14 14 0 1 0 0
Лакский 833,0 820,5 100,0 100,0 32 33 0 0 0 0
Левашинский 226,5 287,5 0,00 0,00 31 31 0 0 0 0
Тляратинский 638,3 620,5 100,0 0,00 41 44 0 0 2 0
Унцукульский 300,0 130,9 0,00 160,5 15 18 0 0 0 2
Хунзахский 473,6 470,5 200,0 220,0 39 42 0 0 2 6
Цумадинский 414,6 325,7 0,00 0,00 24 27 0 0 0 0
Цунтинский 1110 995,6 100,0 100,0 23 28 0 0 0 0
Итого - - - - 380 410 2 7 48 16
*Сведения рассчитаны автором на основе данных паспортов социально-экономического развития субъектов РД.
За исследуемые 6 лет, число кинотеатров в равнинных районах увеличилось на 2 единицы. Связано это с тем, что в Кизлярском районе открылось 2 новых кинотеатра. В основном в 9 из 11 районов отсутствуют кинотеатры. Численность киноустановок снизилось на 91,2%, т.е., кроме как в Бабаюртов-ском районе больше нигде не осталось киноустановок.
Общее число клубов по всем предгорным районам за исследуемый период не изменилось. В основном практически во всех районах ситуация осталась такой же как и в 2003 г., кроме Сергокалинского района, где число клубов возросло на 26,3%. Число кинотеатров не изменилось с 2003 г. в Кайтагском и Табасаранском районах, как и было осталось по одному кинотеатру. Положение с числом киноустановок ухудшилось значительно, вернее на 84,2%.
По таблице 4 мы можем наблюдать значительное сокращение численности библиотек по отдельным районам. Общая численность библиотек по горным районам незначительно уменьшилось. Но, по отдельным районам эта динамика более значительная. К примеру, если взять Унцукульский район, то здесь в 2008 г. уровень обеспеченности библиотеками снизился на 56,4%; в Гуниб-ском районе - на 15,4%; Ахтынском - на 22,4%; Докузпаринском - на 15,1%, Цума-динском - на 21,4%; Цунтинском - на 10,3%.
Увеличение числа библиотек наблюдается лишь в 3-х из 14 районов (в Гумбетовском -на 2,1%; Дахадаевском - 8,8%; Левашин-ском - на 26,9%). В целом по всем горным районам показатель обеспеченности библиотеками во много раз превосходит нормативно необходимую потребность. Такую тенденцию можно рассматривать как положительную. Неудовлетворительное положение наблюдается в горных районах по уровню обеспеченности музеями. Хотя по сравнению с 2003 годом это положение улучшилось. И связано это с тем, что в Дахадаевском и Унцукульском районах открылись музеи. Так, только в половине горных районов имеются музеи. И почти все эти районы, кроме нескольких, превышают нормативно необходимое число.
В 2008 г. по сравнению с 2003 г. число клубов увеличилось на 30 единиц. Это связано с тем, что в 10 из 14 районов открылись новые клубы. Особенно положительный пример можно наблюдать в Ахтынском, До-кузпаринском, Тляратинском, Цунтинском и в ряде других районов, где число клубов увеличилось на 3,4 и даже на 5 единиц. В остальных районах данный показатель остался неизменным.
Незначительно увеличилось число кинотеатров в горных районах. Связано это с появлением в Акушинском районе 3-х киноте-
66
атров, в Кулинском 1-го кинотеатра и увеличением числа данного показателя на 1 единицу в Ахтынском районе.
В большинстве горных районов полностью отсутствуют кинотеатры. Неуклонно уменьшилось число киноустановок в горных районах. Так в 2008 г. этот показатель составлял 16 единиц. Это на 32 единицы меньше, чем в 2003 г. Такая тенденция к ухудшению свидетельствует о развале отечественной киноиндустрии, что в свое время приносило огромную прибыль. Лишь в Унцукульском и Хунзахском районах увеличилось число киноустановок, что можно считать положительным явлением.
Требует улучшения кадровый состав сельских учреждений, работа по воспитанию и закреплению которых ведется недостаточно. В сельских муниципальных учреждениях культуры только 3% клубных сотрудников имеют высшее профессиональное образование, 40% - среднее специальное, лишь 15% сотрудников сельских библиотек имеют высшее и 42 % - среднее специальное образование.
Сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы республики требует проведения в республике государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов.
Требуется новое строительство и реконструкция существующих объектов культуры и
искусства, развитие сельских библиотек как информационных центров в системе культурно-образовательного комплекса села, обеспечение комплектования фондов и подписки периодической печати для сельских библиотек, улучшение финансирования материально-технического оснащения учреждений культуры. Также целесообразным является существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей - музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ для сокращения существующих социальных проблем (подростковая преступность, наркомания и т.д.).
Необходимо также отметить, что важным шагом в развитии инфраструктуры культуры стало принятие федеральной целевой программы «Культура России (2001 - 2005 годы)», благодаря реализации которой удалось в основном остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличения финансирования. Это позволило предотвратить утрату целого ряда памятников культуры, укрепить межнациональные и межрегиональные связи.
На сегодняшний день Министерством культуры Республики Дагестан, администрациями районов проводится определенная работа по улучшению культурно-просветительского и информационно-библиотечного обслуживания сельского населения республики.
Литература:
1. Давидьян Л.В. Особенности деятельности учреждений культуры в рыночных условиях и анализ ее эффективности // Учет и статистика. - 2005. - № 5. - С. 116-119.
2. Василькова И. Комплексная оценка эффективности деятельности учреждений культуры // Вопросы культурологии. - 2007. - № 7. - С. 61-66.
Abdulkabatova L.K. IMPROVEMENT OF ACTIVITY OF CULTURE ESTABLISHMENTS IN CITIES AND REPUBLIC DAGESTAN AREAS
In the present article the condition of development of an infrastructure of culture of Republic Dagestan is considered. On the basis of the analysis problems of territorial security of Dagestan libraries, a museum, cinema and theaters come to light. Measures for improvement of activity of culture establishments are offered. Keywords: an infrastructure, culture, libraries, museums, cinema and theaters, security level, specifications.
