CC BY
132
УДК 502.3:37
И.И. Зиганшин, Д.В. Иванов
Институт проблем экологии и недропользования АН РТ, [email protected]
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОГО ТУРИЗМА НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Доступный туризм является одним из самых динамично развивающихся сегментов международного туристского рынка. Проблемы развития доступного туризма, его социальные функции, гражданское и гуманитарное значение занимают особое место. С учетом роста инвалидизации населения объективно эти проблемы становятся актуальными для становления и развития социального государства в современной России. Природно-заповедные территории во всем мире активно используются для организации различных видов туризма, в том числе и для проведения путешествий для людей с ограниченными физическими возможностями. Статья посвящена возможности развития туризма для лиц с ограниченными возможностями здоровья на особо охраняемых природных территориях Республики Татарстан. Освещены основные проблемы, связанные с развитием доступного туризма на природных территориях и возможные способы их преодоления. Показан потенциал особо охраняемых природных территорий республики для развития всех видов доступного туризма.
Ключевые слова: доступный туризм; люди с ограниченными возможностями; особо охраняемые природные территории; туристская инфраструктура; доступная среда; Республика Татарстан.
На современном этапе развития общества, характеризующегося резким ускорением ритма жизни, возрастанием физических, психологических и эмоциональных нагрузок, приводящих к стрессовым состояниям и увеличению количества сердечно-сосудистых и нервных заболеваний, рациональная организация отдыха населения является важнейшей социально-экономической задачей. Доказано, что люди, посвящающие отпускное время непосредственно отдыху, в несколько раз меньше подвержены заболеваниям и обладают высокой жизненной активностью и работоспособностью, что в масштабах государства приносит значительный экономический эффект.
Организация отдыха на природе, в живописных, экологически чистых местах, позволяет решить важнейшую социально-экономическую проблему повышения качества жизни и здоровья населения. Известно, что без правильно организованной системы отдыха, только путем развития медицины и медицинских технологий, невозможно решить проблему повышения качества жизни и здоровья людей. Возможность активно проводить время на свежем чистом воздухе, употреблять в пищу экологически «чистые» продукты питания, напрямую влияет на здоровье людей, и является одним из ведущих критериев качества жизни (Турчанинов и др., 2015).
Право на отдых и свободу передвижения, как
неотъемлемой части жизнедеятельности, необходимой каждому человеку для восстановления физических и духовных сил, закреплено как в международном, так и в национальном законодательстве. Основной Закон нашей страны -Конституция РФ гарантирует гражданам России право на отдых и свободу передвижения.
К сожалению, не все граждане России на деле имеют возможность воспользоваться данными правами в равной степени. Речь идет о лицах с инвалидностью и иных маломобильных группах населения, для которых, несмотря на ратифицирование РФ международных правовых актов о правах инвалидов (Всемирная программа ..., 1982; Декларация.., 1975; Конвенция..., 2006; Стандартные ..., 1993; ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), в большинстве случаев не созданы условия для посещения природных уголков нашей страны.
По данным Федеральной службы государственной статистики, на начало 2016 г. в РФ насчитывалось 12 млн. 751 тыс. инвалидов. Им, по разным причинам (ограниченных возможностей здоровья, отсутствия необходимой доступной среды, недостаток финансовых средств и др.), труднее всего реализовать право на отдых и свободу передвижения. Зачастую люди с ограниченными возможностями «прикованы» к дому. Выход на улицу ограничивается прогулкой по двору или
походом в больницу. Полноценный выезд на природу для них большая редкость. Поэтому в этих условиях не приходиться говорить о создании необходимых условий для реализации прав людей с ограниченными возможностями на отдых и свободу передвижения. Без общения человека с природой неосуществимо полноценное развитие личности. Во все времена природа являлась не только источником вдохновения, но и полноценного отдыха и оздоровления человека.
В настоящий момент в Республике Татарстан (РТ) около 320 тыс. лиц с инвалидностью, что составляет почти 9% населения республики (Федеральная служба государственной статистики, 2016). В РТ принимаются значительные шаги по организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями. Так, согласно результатам «Национального Рейтинга: Доступная Среда», республика занимает третье место среди субъектов РФ по доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями. Создание условий для их активного участия в жизни общества наравне с другими гражданами, повышение уровня и качества их жизни, включая обеспечение прав на отдых и свободу передвижения, является одной из первостепенных задач правительства республики. Однако проблема организации возможности регулярного выезда лиц с инвалидностью на природу в РТ является также не решенной. Люди с ограниченными возможностями в большинстве своем не могут посещать красивейшие природные объекты, имеющиеся на территории республики.
Следует сказать, что территория РТ знаменита не только мировыми памятниками истории и культуры, но и своей уникальной природой, являющейся одной из красивейших в России. Природные комплексы республики подарили человечеству красочные образы традиционных природных пейзажей средней полосы России в полотнах Ивана Шишкина, поэзии Габдуллы Тукая, скульптурах Баки Урманче, музыке Салиха Сайдаше-ва. Располагаясь на стыке центральной России и Урало-Поволжья, у слияния великих рек Волги и Камы, республика обладает уникальными объектами природного наследия, которые должны быть доступны для всех слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями.
Наиболее ценные в природоохранном, научном, культурном, эстетическом, рекреационном и оздоровительном планах объекты природного наследия РТ с целью их сохранения, изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них установлен режим особо охраня-
емой природной территории (ООПТ).
Сеть ООПТ РТ насчитывает 171 особо охраняемую природную территорию различной категорий, статуса и режимов охраны (Государственный реестр ..., 2007), в т.ч. особо охраняемые природные территории федерального значения: Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник и Национальный парк «Нижняя Кама»; 26 государственных природных заказников регионального значения разного профиля; 140 памятников природы регионального значения, в том числе наземных - 76, водных - 64 (озера, реки, родники); 3 ООПТ местного значения.
ООПТ РТ вносят существенный вклад в сохранение здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологического просвещения населения, исследования природных процессов. Они включают в себя природные комплексы и объекты, сохранившиеся в естественном состоянии и обладающие уникальными возможностями для организации лечения и отдыха, проведения культурных и развлекательных мероприятий, оздоровительных и экскурсионных прогулок по их территории.
Уникальные туристско-рекреационные ресурсы ООПТ РТ должны быть доступны для всех категорий посетителей, в том числе и для людей, не имеющих возможности для их самостоятельного посещения. Знакомство с природой родного края позволит расширить жизненное пространство людей с ограниченными возможностями и явиться важнейшим условием их полноценной социализации и социальной интеграции. Здесь следует отметить, что в подходе к приемам и способам социализации людей с ограниченными возможностями необходимы новые модели развития. Такой моделью может выступить развитие туризма для людей с ограниченными возможностями (доступного туризма).
Туризм для людей с ограниченными возможностями (в СССР носил название «инвалидный туризм»), возник в нашей стране в начале 70-х годов прошлого века в рамках всесоюзных инвалидных организаций слепых и глухих. В основном он включал походы выходного дня и соревнования 1 класса. С развалом Советского Союза организация туризма для инвалидов практически сошла на нет. Новое развитие направление получило уже в XXI в. Сегодня доступный туризм является активно развивающимся направлением во всем мире. В зарубежных и отечественных литературных источниках отмечается непрерывный рост его социальной и экономической зна-
чимости (Ионицкая, 2011; Межова и др., 2015; Bowtell, 2015; Iyer et al., 2008; Inclusive tourism ...; Domínguez et al., 2013). Он не только позволяет существенно расширить жизненное пространство людей с ограниченными возможностями, но и оказывает ярко выраженный терапевтический эффект, прежде всего за счет активизации физической активности.
В настоящее время употребление понятия «инвалидный туризм» считается не этичным, поэтому для обозначения туризма для людей с ограниченными физическими возможностями активно используются другие обозначения, в частности «инклюзивный туризм». Однако под инклюзивными турами в туристском бизнесе принято понимать путешествия по программе «все включено» («all inclusive»). Более походящим будет определение туризма для людей с ограниченными физическими возможностями, принятым за рубежом - «accessible tourism», что в переводе на русский язык означает «доступный туризм».
Природно-заповедные территории во всем мире активно используются для организации различных видов туризма и рекреации, в том числе и для проведения путешествий для людей с ограниченными физическими возможностями. ООПТ РТ обладают значительным рекреационным потенциалом и имеют все предпосылки для организации рекреации и различных видов доступного туризма (табл. 1).
Прекрасно сохранившиеся девственные лесостепные ландшафты, разнообразный мир фауны и флоры, в том числе занесенной в Красные Книги России и Татарстана, красивейшие пейзажи, многочисленные озера и реки с богатой ихтиофа-
уной прекрасно подходят для организации эколо-го-просветительских, рекреационных и оздоровительных маршрутов.
Большие возможности ООПТ РТ имеются в социальной и физической реабилитации людей с ограниченными возможностями (табл.2). Использование лечебно-оздоровительных ресурсов позволяет восстанавливать нарушенные физиологические функции организма, а в случае невозможности достижения этого - развивать компенсаторные и заместительные функции, скорректировать психического состояние, сформировать позитивное отношение к окружающей среде, выработать навыки самообслуживания, обеспечить экономическую поддержку и социальную полноценность людей с ограниченными физическими возможностями.
Для анализа потенциала объектов природного наследия РТ для организации доступного туризма был проведен SWOT-анализ (табл. 3), являющийся одним из универсальных инструментов анализа, который можно эффективно использовать для разработки стратегии развития доступного туризма на территории природных объектов.
Проведенный SWOT-анализ позволил выявить сильные и слабые стороны, а также внешние возможности и угрозы развития доступного туризма на ООПТ РТ. Полученные результаты могут явиться основой конкурентной стратегии развития доступного туризма на ООПТ РТ и должны реализоваться через систему мероприятий, направленных на их использование и усиление.
Натурные обследования и проведенный SWOT-анализ позволил выделить следующие основные факторы, препятствующие развитию
Таблица 1. Наиболее привлекательные для организации доступного туризма объекты
природного наследия РТ
Вид доступного туризма Объекты природного наследия
Познавательные туры Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник, Национальный парк «Нижняя Кама, государственные природные заказники «Свияжский», «Спасский», «Долгая поляна», Историко-культурная и природная территория «Имение Ушковых»
Водные туры Озера и реки — памятники природы
Спелеологические туры Памятник природы «Юрьевская пещера»
Рекреационный дайвинг Памятник природы «Озеро Акташский провал», государственный природный заказник «Голубые озера»
Лечебные туры Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Рекреационные туры Национальный парк «Нижняя Кама», водные и лесные памятники природы
Эстетические туры Федеральные ООПТ, памятники природы, природные заказники
Любительское рыболовство Озера и реки — памятники природы
Таблица 2. Потенциал объектов природного наследия РТ в социальной и физической реабилитации
людей с ограниченными возможностями
Виды туризма Характеристика Реабилитационное воздействие Действующие факторы
познавательные туры наблюдение и изучение природы, ее закономерностей социально-культурная реабилитация процесс получения и накопления новых знаний и навыков
эстетические туры туры — погружения в природу с эмоциональными и эстетическими целями психологическое и эмоциональное воздействие эстетическое воздействие красоты природы на психику, развитие творческих способностей
лечебно-оздоровительные туры поездки с лечебными целями оздоровление (физическая реабилитация) лечебные ресурсы (воздушные ванны, целебный воздух и т.д.).
рекреационные туры (пикниковые, пляжные и др.) поездки с целью отдыха и восстановления здоровья оздоровление (физическая реабилитация) чистый воздух, тишина, водные процедуры, солнечные ванны, особая эмоциональная атмосфера
экстремальные (активные) туры сплавы, турпоходы, дайвинг, трекинг, спе-леотуры, скалолазание оздоровление, социально-коммуникативная реабилитация двигательная активность, самостоятельность, выработка характера, умение действовать в составе группы
утилитарные туры сбор ягод, грибов, ловля рыбы на удочку в целях личного потребления и рекреационных целях психологическое и эмоциональное воздействие, оздоровление, социально-коммуникативная реабилитация успокоительный эффект, положительные эмоции от общения с природой, насыщение организма кислородом, экономический аспект
доступного туризма на ООПТ РТ:
1) Отсутствие туристкой инфраструктуры и безбарьерной среды на территории большинства ООПТ РТ. На сегодняшний день, имеющиеся элементы туристской инфраструктуры не адаптированы к приему людей с ограниченными физическими возможностями (отсутствуют безбарьерные входы на объекты, пандусы на путях движения по территории, зоны целевого посещения, оборудованные для инвалидов туалеты, парковки обозначенные специальным знаком пар-ковочные места для инвалидов). Минимальные инфраструктурные возможности имеются лишь у федеральных и ряда городских ООПТ. Во многом причины отсутствия туристкой инфраструктуры, связаны не только с тем, что ООПТ, как правило, расположены на значительном удалении от крупных населенных пунктов, но и с тем фактом, что изначально они не имели задачи приема посетителей. Именно поэтому на территории большинства ООПТ полностью отсутствует надлежащая туристская инфраструктура. Транспортная удаленность, а также слабое развитие дорожной инфраструктуры усугубляет ситуацию с посещением уникальных природных объектов, не позволяя посещать их в течении суток.
2) Отсутствие разработанных туристских маршрутов по территории большинства ООПТ
РТ, в т.ч. для людей с ограниченными физическими возможностями. В настоящее время территория большинства ООПТ РТ используется преимущественно местным населением для неорганизованного отдыха и бытовых целей. Это приводит к ухудшению состояния и потери рекреационной привлекательности природных ландшафтов, уникального природного наследия родного края.
3) Не определены нормы рекреационной емкости территорий (акваторий) ООПТ, что не позволяет прогнозировать и регулировать туристский поток. Это в свою очередь также приведет к неизбежной деградации уникальных природных ландшафтов;
4) Для РТ характерна территориальная «очаговость» использования ООПТ в туристских и рекреационных целях. Туристский бизнес активно развивается лишь вблизи г. Казани и в районах с развитой инфраструктурой. Большая часть уникальных природных ресурсов ООПТ недоступно для значительной части туристов (в т.ч. и людей с ограниченными физическими возможностями) и используется лишь местным населением.
5) Нехватка и(или) отсутствие необходимых средств на развитие доступного туризма у государства и психологическая неготовность благотворителей «платить за отдых инвалидов на природе».
Таблица 3. SWOT-анализ развития доступного туризма на ООПТ РТ
Сильные стороны Слабые стороны
- высокий природно-рекреационный потенциал территории республики (наличие разнообразных природных ландшафтов, крупных водохранилищ, рек и озер, лесных массивов; различный рельеф местности, биологическое разнообразие, благоприятный климат и т.д.); - наличие развитой системы ООПТ, включающей уникальные памятники природы, истории и культуры, имеющие мировое и общероссийское значение; - благоприятная экологическая обстановка на большей части территории республики; - экологичность (минимальное воздействие экотуров на окружающую среду); - заинтересованность со стороны общества и государства в развитии доступного туризма на территории ООПТ. - отсутствие безбарьерной среды, адаптированной к приему людей с ограниченными физическими возможностями; - малая доступность ООПТ для населения вследствие неразвитости транспортной инфраструктуры и удаленности от населенных пунктов; - отсутствие квалифицированных специалистов в системе ООПТ по приему и обслуживанию людей с ограниченными физическими возможностями; - недостаточное информационное обеспечение возможности посещения ООПТ; - отсутствие механизма регулирования рекреационных нагрузок на природные объекты; - недостаток разработанных экологических маршрутов и смотровых площадок.
Возможности Угрозы
- возможность для развития разнообразных туристских услуг на территории ООПТ вне зависимости от времен года и климатических условий; - возможность одновременно развивать на территории ООПТ несколько видов экологического туризма и рекреации; - возможность бесплатного продвижения имиджа ООПТ как объектов экологического туризма через социальную рекламу; - возможность развития туристской инфраструктуры на территории ООПТ за счет привлечения инвестиций; - получение дополнительной прибыли для ООПТ за счет развития экотуризма; - социализация людей с ограниченными возможностями через общение с природой. - ухудшение экологического состояния природных объектов вследствие туристско-рекреационного воздействия; - несовершенство нормативно-правовой базы познавательного (экологического) туризма на территории ООПТ; - более высокая стоимость туристских туров для людей с ограниченными физическими возможностями в связи с большими финансовыми издержками; - отсутствие государственной программы поддержки экологических (природных) туров для людей с ограниченными физическими возможностями; - недостаток финансирования для организации доступной среды вследствие экономического кризиса в стране.
6) Отсутствие стремления у большинства местных турфирм к созданию туристских продуктов для людей с ограниченными физическими возможностями. Даже высокая социальная значимость «отдыха на природе» не активизирует сотрудников туристских фирм для разработки проектов в сфере доступного туризма.
7) Недостаток информации о доступном туризме в средствах массовой информации.
В общих чертах проявление этих проблем характерно для всех видов доступного туризма на территории всех ООПТ РТ. Проблемы достаточно серьезны, но вполне преодолимы. Пути решения данных проблем нам видятся в разработке комплекса мер по созданию механизмов государственной поддержки и стимулирования туризма для людей с ограниченными возможностями здоровья, проведению комплексных эколого-рекреа-ционных исследований территории охраняемых природных объектов, продвижению туристского продукта для лиц с инвалидностью через социальную рекламу, развитию социально ориенти-
рованных инвестиций и бизнес-проектов в сфере доступного туризма.
В заключении следует отметить, что присутствующие комплексные проблемы в сфере развития доступного туризма на территории ООПТ РТ, имеют довольно острый и системный характер. Требуется научный подход, основанный на тщательном изучении возможностей каждой конкретной охраняемой природной территории к приему людей с ограниченными физическими возможностями.
Публикация осуществлена при финансовой поддержке РГНФ и Правительства Республики Татарстан в рамках научного проекта №16-1616012/16.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. М.: АСТ: Астрель, 2007. 63 с.
2. Государственный реестр особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан. Казань: «Идель-Пресс», 2007. 407 с.
3. Турчанинов Д.В. Турчанинова М.С., Бруснецова А.В., Резанова Н.В. Влияние химического состава продуктов питания на здоровье населения Омской области // Экология человека. 2015. №5. С. 3-7.
4. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1982 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv (дата обращения: 12.09.2016).
5. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms (дата обращения: 12.09.2016).
6. Декларация о правах инвалидов. Принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/disabled.shtml (дата обращения: 12.09.2016).
7. Ионицкая К.А. Социально-экономические аспекты развития доступного туризма // Вестник РМАТ. 2011. № 3(3). С. 50-53.
8. Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/ disability. shtml.
9. Межова Л.А., Летин А.Л., Луговская Л.А. Теория и практика организации инклюзивного туризма в России и за рубежом // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1. [Электронный ресурс]: URL: http://www. scienceeducation. ru/ru/article/view?id=17354 (дата обращения: 12.09.2016).
10. Национальный рейтинг. Доступная среда. [Электронный ресурс]. URL: http://russia-rating.ru (дата обращения: 12.09.2016).
11. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 г. URL: http://www. un.org/ru/documents (дата обращения: 12.09.2016).
12. Федеральный закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» (вступил в силу 15 мая 2012 г.)
13. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 12.09.2016).
14. Bowtell J. Assessing the value and market attractiveness of the accessible tourism industry in Europe: a focus on major
travel and leisure companies // Journal of Tourism Futures. 2015. V. 1, №3, Р. 203-222.
15. Iyer R., Reisenwitz T.H., Eastman J.K. The impact of cognitive age on seniors lifestyles // Journal of Marketing Management. 2008. V.1S, №2, Р. 106-118.
16. Inclusive tourism linking business sectors to tourism markets [Электронный ресурс]: URL: http://www. intracen.org (дата обращения: 12.09.2016).
17. Domínguez T., Fraiz J.A., Alén E. Economic profitability of accessible tourism for the tourism sector in Spain // Tourism Economics. 2013. V.19, №6. Р. 1385-1399.
I.I. Ziganshin, D.V. Ivanov. Potential for accessible tourism development in specially protected natural territories of the Republic of Tatarstan.
Accessible tourism is one of the most dynamically developing segments of the international tourist market. Problems of tourism development in the modern world are diverse, but the development of accessible tourism, its social functions, civil and humanitarian significance take a special place. Considering the growth of disabled population as an expanding process, including developed countries, these problems become objectively relevant to the formation and the development of the social state in modern Russia. Protected areas worldwide are actively used for organization of different types of tourism, including making a travel for people with disabilities. The article highlights the primary problems associated with the development of accessible tourism and how they can be overcome. The potential of specially protected natural territories of the Republic of Tatarstan for the development of all types of accessible tourism was shown.
Keywords: accessible tourism; people with disabilities; specially protected natural territories; tourist infrastructure; accessible environment; the Republic of Tatarstan.
