CC BY
24Потенциал интеграционного развития БРИКС в системе международных отношений
Панова Татьяна Владимировна,
кандидат экономических наук, доцент, декан факультета международного регионоведения и регионального управления, Институт государственной службы и управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: [email protected]
Бедненко Андрей Сергеевич,
специалист Российско-испанского центра сотрудничества, Институт государственной службы и управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации E-mail: [email protected]
В статье рассматривается международное объединение БРИКС как одна из опор нового мирового порядка. Происходящие в настоящее время процессы, связанные с беспрецедентным усилением давления со стороны стран «коллективного Запада» и возрастанием роли Глобального Юга в мировой экономике и политике, обуславливают актуальность БРИКС как внеблокового формата международного сотрудничества, функционирующего на принципах многополярности, справедливости и равноправия. Расширение состава участников БРИКС стало одним из важных этапов развития современной системы международных отношений. Несмотря на различия во многих сферах между странами-членами БРИКС, наличие общей цели позволяет членам БРИКС находить компромисс в непростых ситуациях. Внешнеполитическая линия Российской Федерации тесно сопряжена с сотрудничеством в рамках БРИКС, которое является приоритетным в текущих геополитических условиях.
Ключевые слова: международное сотрудничество, новый миропорядок, Глобальный Юг, расширение БРИКС, принятие политического решения, современные международные отношения.
«БРИКС - один из ключевых элементов формирующегося многополярного миропорядка, который во всё возрастающей степени отражает интересы и чаяния государств и Глобального Юга, и Востока, и наших сторонников во всём мире, а количество их очень велико и постоянно возрастает», - так охарактеризовал интеграционное объединение Владимир Владимирович Путин на пленарном заседании X Парламентского форума БРИКС 11 июля 2024 года. Отмечая важность процесса становления мироустройства, «отражающего реальный баланс сил, новую геополитическую, экономическую, демографическую реальность», глава государства подчеркнул, что этот процесс может быть болезненным из-за внешнего давления, которое сегодня достигло беспрецедентного уровня [1].
Расширение состава участников объединения, состоявшееся 1 января 2024 года, ознаменовало начало новой вехи в истории развития межгосударственного объединения БРИКС, которое постепенно усиливает взаимозависимость членов группы друг от друга при сохранении равного положения всех стран, входящих в БРИКС. Данный процесс направлен на усиление коммуникации между странами-членами объединения при возрастающей роли БРИКС на мировой арене. Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и Эфиопия стали полноправными членами объединения, что открывает широкие возможности для развития сотрудничества между членами объединения как в рамках БРИКС, так и в двустороннем формате. Саудовская Аравия в данный момент адаптирует национальное законодательство для полноценного членства в БРИКС [2]. Кроме того, присоединение новых членов к данному уникальному формату межгосударственного взаимодействия существенно повысило позиции БРИКС в экономическом отношении -доля государств-членов в мировом ВВП составляет 36%, что превышает показатель G7 (29%). Страны БРИКС занимают более трети площади земного шара, при этом на данной территории проживает 45% населения Земли [3]. Индия и Китай, входящие в БРИКС, являются безусловными региональными лидерами: Пекин в ближайшем будущем станет первой экономикой мира, а Дели, согласно прогнозам, к 2030 году займет третье место в мировом рейтинге [4].
Стоит отметить, что расширение БРИКС имеет большое значение и в политическом измерении. Формат БРИКС отличен от формата G7, с которым его часто сравнивают (США, Великобритания, Канада, Франция, Германия, Италия, Япония). Как было отмечено ранее, страны БРИКС уже вносят больший вклад в мировой ВВП, чем страны-члены «большой семёрки». Важно отметить, что форматы данных объединений являются диаметрально противоположными как в структурном, так и в идейном отношении. G7 выражает интересы Соединенных Штатов Америки как гегемона при поддержке со стороны шести сателлитов, обеспечивающих эти интересы в экономическом и политическом измерениях. БРИКС, напротив, функционирует на принципе взаимного равенства государств с собственными национальными интересами [5]. Каждая страна-участница БРИКС обладает определенным весом на мировой политиче-
сз о
сг
=Е
0
1
-1 У
"О
=Е СГ
<п
I_
и
см о см
ской арене, что выражается в процессах принятия политических решений (ППР) различных правительств и реакции мирового сообщества на них. Процесс принятия политического решения отличается от импульсивного подхода и делает данный процесс осознанным благодаря концентрации на первостепенных проблемах и осуществлению контроля не только за соответствием институциональной базы проводимым в жизнь изменениям, но и за фактической реализацией утвержденных обществом решений [6]. В контексте рассмотрения БРИКС как одного из основных акторов нового миропорядка важно подчеркнуть, что процесс принятия политических решений отражает специфику данного объединения, которое построено на принципах притяжения противоположностей во благо общей цели. Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка, Египет, Эфиопия, Иран, Объединенные Арабские Эмираты - страны-члены БРИКС, которые различаются по этническому, территориальному, языковому, экономическому, политическому и иным факторам, но при этом тесно сотрудничают в различных сферах деятельности. Страны-члены объединения взаимодополняют друг друга, что позволяет компенсировать различия во многих параметрах и сконцентрироваться на решении возникающих глобальных проблем и взаимодействии для наращивания темпов экономического развития.
Геоэкономическое положение новых членов БРИКС и партнеров, которые могут стать частью объединения в будущем, является стратегическим не только в региональном значении, но и в глобальном. Сегодня в БРИКС входят крупнейшие производители нефти (Саудовская Аравия (после завершения процесса вступления в БРИКС), Российская Федерация, Иран, Объединенные Арабские Эмираты), а также ее крупнейшие потребители (КНР и Индия). Особое значение для стран-членов БРИКС в сегодняшних непростых политико-экономических реалиях приобретает дедолларизация национальных экономик и возможность проведения платежей в других валютах [7]. Кроме того, товарооборот между странами Юга стал более значимым в структуре международной торговли. Со вступлением новых стран в БРИКС у объединения появилось больше рычагов для отстаивания своих интересов, которые часто созвучны интересам Глобального Юга в целом. При этом важным аспектом является членство присоединившихся стран-участниц БРИКС в других значимых объединениях политического и экономического характера: ОПЕК, Совет сотрудничества стран Персидского залива, Африканская континентальная зона свободной торговли, Панарабская зона свободной торговли. Членство в данных международных объединениях будет способствовать не только усилению экономического присутствия стран БРИКС, но и позволит им выйти на новые рынки, что повысит их роль в глобальном измерении [8].
Сотрудничество в рамках БРИКС является одним из основных направлений внешней политики Российской Федерации, поскольку диалог и реализация совместных проектов со странами-участницами объединения отвечает национальным интересам России. Общей целью России и БРИКС во внешнеполитическом измерении является формирование справедливого миропорядка, основанного на принципах многополярности, равноправия, учета национальных интересов других государств и равных возможностей для развития. Эти принципы находят отражение в Концепции внешней политики Российской Федерации [9]. В 2024 году состав БРИКС пополнился четырьмя новыми членами, а председательство в объединении перешло к Российской Федерации. Ключевыми направлениями председательства России в БРИКС стали:
- политика и безопасность,
- экономика и финансы,
- культурные и гуманитарные связи.
Главным событием в период российского председательства станет саммит БРИКС, который пройдет в Казани 22-24 октября. Российская Федерация планирует провести заседание саммита в формате «БРИКС плюс», на котором будут присутствовать руководители государств-членов и глав структур ЕАЭС, СНГ и ШОС, а также других стран и региональных объединений. Кроме организации и проведения саммита БРИКС на Россию как председателя объединения возложена особая задача по обеспечению гармоничной интеграции новых участников в работу всех структур БРИКС.
Учитывая постоянно растущий интерес к объединению, необходимо выработать критерии отбора стран-партнеров. При этом сами критерии и потенциальные кандидатуры должны быть согласованы всеми членами объединения и представлены на утверждение саммита в Казани. При обсуждении кандидатур будут учитываться следующие параметры:
- политический вес страны-претендента,
- экономический вес страны-претендента,
- место страны-претендента в своем регионе,
- место страны-претендента на международной арене.
При этом обязательным условием будет являться поддержка фундаментальных принципов БРИКС, которые включают в себя многополярность, равенство и взаимоуважение, открытость, конструктивное сотрудничество [10].
Учитывая часто встречающиеся противопоставления БРИКС различным западным структурам, представляется целесообразным определить его место и роль в системе современных международных отношений. БРИКС как уникальный формат международного объединения не имеет какой-либо конфронтационной идеи. Входящие в состав БРИКС страны осуществляют взаимодействие путем консультаций, коллегиального принятия решений при обязательном принципе консенсуса всех участников объединения. Сегодня БРИКС формирует повестку дня, а широкое географическое представительство делает этот процесс глобальным. Взаимосвязи, формирующиеся сегодня между глобальными, региональными и субрегиональными объединениями (БРИКС, ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и т.д.), а также создание новых товарно-сырьевых цепочек и повышение роли Глобального Юга в мировой экономике и политике - процессы, доказывающие, что в данный момент происходит переформатирование архитектуры мирового порядка, не «основанного на правилах», а функционирующего на принципах открытости и доверительных отношений, уважения выбора собственного пути развития и гарантированного учета интересов друг друга. Такой подход позволяет всегда находить точки соприкосновения и решать непростые вопросы, стоящие на повестке дня, выражая при этом интересы мирового большинства.
Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что БРИКС в процессе своего развития раскрыл сущность происходящих перемен в геополитическом поле и стал одним из символов нового мирового порядка, о формировании которого часто напоминала Россия в лице своего Президента Владимира Владимировича Путина. Процесс переформатирования существующей архитектуры международных отношений вступил в активную фазу в 2014 году. За 10 лет под гнётом экономических и политических санкций, введенных странами Запада против России и ее союзников и партнеров, идея многополярного мира нашла отражение в усилении влияния
внеблоковых объединений, одним из которых является БРИКС. Состоявшееся в 2024 году расширение состава участников и запланированное на перспективу участие в БРИКС других стран говорят о том, что вес объединения на мировой политической и экономической арене увеличивается, а членство в БРИКС и участие в общих проектах является привлекательным для многих государств мира. Таким образом, БРИКС на деле выражает интересы мирового большинства, при этом цели объединения носят мирный, созидательный характер, что обуславливает заинтересованность многих стран в участии в БРИКС. Система международных отношений, основанная на принципах многополярности, справедливости, равноправия, учёта национальных интересов всех стран, больше не является утопичной идеей, но находит отражение в функционировании БРИКС, который, безусловно, станет одним из ключевых элементов новой архитектуры мирового порядка.
Литература
1. X Парламентский форум БРИКС // Президент России: официальный сайт. 2024. URL: http://special. kremlin.ru/events/president/transcripts/74528 (дата обращения: 01.09.2024).
2. Статус Саудовской Аравии в БРИКС оказался не определен // Ведомости. 2024. URL: https://www. vedomosti.ru/politics/articles/2024/01/18/1015554-sta tus-saudovskoi-aravii-v-briks-okazalsya-ne-opredelen (дата обращения: 01.09.2024).
3. Парламентарии стран БРИКС обсудили перспективы укрепления межпарламентского взаимодействия // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: официальный сайт. 2024. URL: http://duma.gov.ru/news/59665/ (дата обращения: 02.09.2024).
4. Новый мировой порядок оказался в руках России // РИА Новости. 2024. URL: https://ria.ru/20240104/pory-adok-1919602071.html (дата обращения: 02.09.2024).
5. Что такое БРИКС и почему все в него хотят. Простыми словами // Секрет фирмы. 2024. URL: https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-briks-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm (дата обращения: 02.09.2024).
6. Принятие политических решений // Внутренняя политика России и международная политика. 2007. URL: http://polit-discourse.ru/articles/901 (дата обращения: 03.09.2024).
7. Как новые страны - члены БРИКС помогут отказаться от нефтедолларов // Российская газета. 2024. URL: https://rg.ru/2023/09/04/greiutsia-u-bochki. html (дата обращения: 03.09.2024).
8. Позиции России в будущей системе торговых отношении БРИКС+ во многом определяются формирующимся транспортным каркасом объединения -дайджест Фонда Росконгресс и МТИ // Фонд Ро-сконгресс: официальный сайт. 2024. URL: https://ros-congress.org/news/pozitsii-rossii-v-buduschej-sisteme-torgovyh-otnoshenii-briks-vo-mnogom-opredeljajutsja-formirujusch/ (дата обращения: 03.09.2024).
9. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. 2023. URL: https://www. mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/? TSPD_101_ R0=08765fb817ab200044f1e6761c861cdd94b8eb-87b8e028253f9d386638a2f657def256cabe613c-4f08f06ebd6e143000ab2fd22955e1c9df18eb975f-
5d40e7983e8d7486bd27d2cb2fc7ef66e4b9b6fcee-43b04e0b00a32c9ebdeaa20008ba63 (дата обращения: 03.09.2024). 10. Юрий Ушаков: БРИКС на деле выражает интересы мирового большинства // Сайт председательства России в БРИКС в 2024 году: официальный сайт. 2024. URL: https://brics-russia2024.ru/interview/yuriy-ushakov-briks-na-dele-vyrazhaet- i nteresy-mirovogo-bolshinstva/ (дата обращения: 03.09.2024).
POTENTIAL FOR BRICS INTEGRATION DEVELOPMENT IN THE SYSTEM OF INTERNATIONAL RELATIONS
Panova T.V., Bednenko A.S.
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
This article examines the BRICS international grouping as one of the pillars of the new world order. The processes currently taking place, associated with an unprecedented rise in pressure from the countries of the "collective West" and the increasing role of the Global South in the global economy and politics, determine the relevance of BRICS as a non-bloc format of international cooperation operating on the principles of multipolarity, justice and equality. The expansion of the BRICS membership has become one of the important stages in the development of the modern system of international relations. Despite the differences in many areas between the BRICS member countries, having a common goal allows BRICS members to find a compromise in complicated cases. The foreign policy of the Russian Federation is closely linked to cooperation within the framework of BRICS, which is a priority in the current geopolitical conditions.
Keywords: international cooperation, new world order, Global South, BRICS expansion, political decision-making, modern international relations.
References
1. X BRICS Parliamentary Forum // President of Russia: official website. 2024. URL: http://special.kremlin.ru/events/president/ transcripts/74528 (date of access: 01.09.2024).
2. The status of Saudi Arabia in the BRICS was not determined // Vedomosti. 2024. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/ar ticles/2024/01/18/1015554-status-saudovskoi-aravii-v-briks-okazalsya-ne-opredelen (date of access: 01.09.2024).
3. BRICS parliamentarians discuss prospects for strengthening inter-parliamentary cooperation // The State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation: official website. 2024. URL: http://duma.gov.ru/news/59665/ (date of access: 02.09.2024).
4. The new world order is in the hands of Russia // RIA News. 2024. URL: https://ria.ru/20240104/poryadok-1919602071.html (date of access: 02.09.2024).
5. What is BRICS and why everyone wants to join it. In simple words // The secret of the company. 2024. URL: https://secret-mag.ru/enciklopediya/chto-takoe-briks-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm (date of access: 02.09.2024).
6. Political decision-making // Russia's domestic policy and international policy. 2007. URL: http://polit-discourse.ru/articles/901 (date of access: 03.09.2024).
7. How the new BRICS member countries will help to abandon petrodollars // Rossiyskaya Gazeta. 2024. URL: https:// rg.ru/2023/09/04/greiutsia-u-bochki.html (date of access: 03.09.2024).
8. Russia's positions in the future system of BRICS+ trade relations are largely determined by the emerging transport framework of the association - digest of the Roscongress Foundation and MIT // Roscongress Foundation: official website. 2024. URL: https://roscongress.org/news/pozitsii-rossii-v-buduschej-sisteme-torgovyh-otnoshenii-briks-vo-mnogom-opredeljajutsja-formirujusch/ (date of access: 03.09.2024).
9. The concept of the foreign policy of the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation V.V. Putin on March 31, 2023) // Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation: official website. 2023. URL: https://www.mid. ru/ru/detail-material-page/1860586/? TSPD_101_R0=08765f-b817ab200044f1e6761c861cdd94b8eb87b8e028253f-9d386638a2f657def256cabe613c4f08f06ebd6e143000ab-
C3
о
er
IE
0
1
-1 У
-о
IE U~
2024: official website. 2024. URL: https://brics-russia2024. ru/interview/yuriy-ushakov-briks-na-dele-vyrazhaet-interesy-mirovogo-bolshinstva/ (date of access: 03.09.2024).
£7
U
^
CM
CM
O)
z
186
2fd22955e1c9df18eb975f5d40e7983e8d7486bd27d2cb2f-c7ef66e4b9b6fcee43b04e0b00a32c9ebdeaa20008ba63 (date of access: 03.09.2024).
10. Yuri Ushakov: BRICS actually expresses the interests of the world majority // Website of Russia's BRICS Chairmanship in
