CC BY
115
РОССИЯ И МИР В XXI ВЕКЕ
RUSSIA AND THE WORLD IN THE 21st CENTURY
DOI: 10.31249/rsm/2024.02.04
О.Г. Леонова
РАСШИРЕНИЕ БРИКС И ЕГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Аннотация. БРИКС - это диалоговый форум стран с развивающейся экономикой, появление которого обусловлено объективными тенденциями развития глобального мира.
Страны БРИКС объединяют задачи строительства многополярного мира, демократизации международных институтов, реформы глобальной финансовой архитектуры, создание условий для более активного участия в глобальном управлении и поддержания национального суверенитета развивающихся стран.
На XV саммите БРИКС, который состоялся в августе 2023 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) было объявлено о расширение БРИКС и вступлении в объединение шести новых членов, среди которых Аргентина, Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и ОАЭ.
В статье рассматриваются разные подходы стран БРИКС к вопросу его расширения; критерии выбора его новых членов; перспективы и риски расширения этого объединения.
Расширение БРИКС имеет большое значение для мировой политики, так как демонстрирует недовольство развивающихся стран глобального Юга политикой Запада, сохраняющимся экономическим порядком, возглавляемым США; расширяет возможности создания нового альтернативного мирового порядка; позволяет решать задачу реформирования глобальной финансовой архитектуры и создания альтернативных финансовых структур; помогает координировать действия стран -производителей и потребителей нефти в условиях перехода к альтернативной энергетике; гарантирует расширение рынков сбыта их товаров; предлагает державам глобального Юга альтернативную площадку для обсуждения и решения сложных вопросов на условиях взаимного уважения и равноправия.
Расширенный БРИКС+ формируется не как анти-, а как альтернативный Западу проект; делает необходимым для США пересмотреть свою политику по отношению к этому объединению как коллективному актору; создает возможности для реализации концепции многополярного мира.
Ключевые слова: БРИКС; саммит; расширение объединения; многополярный мир; международные институты; глобальное управление; альтернативный мировой порядок.
Леонова Ольга Георгиевна - доктор политических наук, доцент,
профессор Факультета глобальных процессов Московского
государственного университета им. М. В. Ломоносова. Россия, Москва.
E-mail: [email protected]
Scopus Author ID: 57190585962
Web of Science Researcher ID: J-7118-2013
Leonova O.G. BRICS expansion and its geopolitical consequences
Abstract. BRICS is a dialogue forum for countries with developing economies, the emergence of which is due to objective trends in the development of the global world.
The BRICS countries share the tasks of building a multipolar world, democratizing international institutions, reforming the global financial architecture, creating conditions for more active participation in global governance, and maintaining the national sovereignty of developing countries.
At the XV BRICS summit, which took place in August 2023 in Johannesburg (South Africa), it was announced that BRICS would expand and six new members would join the association, including Argentina, Egypt, Ethiopia, Iran, Saudi Arabia and the UAE.
The article discusses different approaches of the BRICS countries to the issue of its expansion; criteria for selecting its new members; prospects and risks of expanding this association.
The expansion of BRICS is of great importance for world politics, because it demonstrates the dissatisfaction of developing countries of the global South with the policies of the West and the economic order led by the United States; expands the possibilities of creating a new alternative world order; allows to solve the problem of reforming the global financial architecture and creating alternative financial structures; helps coordinate the actions of oil producing and consuming countries in the context of the transition to alternative energy; guarantees the expansion of markets for their goods; offers the States of the global South an alternative platform for discussing and resolving difficult issues on terms of mutual respect and equality.
The expanded BRICS+ is being formed not as an anti-West, but as an alternative project; makes it necessary for the US to reconsider its policy towards this association as a collective actor; creates opportunities for the implementation of the concept of a multipolar world.
Keywords: BRICS; summit; expansion of the association; multipolar world; international institutions; global governance; alternative world order.
Leonova Olga Georgievna - Doctor of Political Sciences,
Associate Professor, Professor of the Faculty of Global Processes
of Lomonosov Moscow State University. Russia, Moscow.
E-mail: [email protected]
Scopus Author ID: 57190585962
Web of Science Researcher ID: J-7118-2013
БРИКС - диалоговый форум стран
с развивающейся экономикой
БРИКС, в состав которого входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, не является официальной международной организацией. Это неформальное объединение, которое можно назвать «глобальный форум партнерского диалога» лидеров ведущих государств мира. Появление БРИКС было обусловлено объективными тенденциями развития современной международной системы и необходимостью налаживания диалога между крупнейшими и влиятельными державами незападного мира для координации своей политики и объединению усилий по отстаиванию своих национальных интересов в условиях глобализации.
На ежегодных саммитах БРИКС постоянно присутствует и активно участвует высшее руководство стран-членов. У БРИКС также есть Новый Банк развития (НБР), целью которого является поддержка экономического развития и инфраструктурных проектов в развивающихся странах. Деятельность банка БРИКС привлекательна для развивающихся стран, так как он предоставляет им кредиты на иных условиях, чем глобальные финансовые институты, такие как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Этот банк предлагает конкурентоспособную альтернативу для стран, которые не могут получить финансовую помощь из-за того, что не в состоянии выполнить выдвигаемые им условия или лишены доступа к финансированию по политическим причинам.
Страны БРИКС объединяют идеи и задачи создания многополярного мира, демократизации международных институтов, реконфигурации глобальной финансовой архитектуры, более активного и равноправного участия в глобальном управлении, уважения принципов невмешательства и суверенитета других стран, поддержки стран глобального Юга.
Саммит в Йоханнесбурге
Еще на XIV саммите 2022 г. в Пекине страны БРИКС начали формулировать свое видение «новой эры» в мировой экономике, альтернативную концепцию глобального управления, которое, по их мнению, должно быть более инклюзивным и менее ориентированным на интересы Западных стран [Декларация XIV саммита БРИКС - Пекин 2022].
Данные идеи получили дальнейшее развитие на новом, XV саммите БРИКС, который состоялся в августе 2023 г. в Йоханнесбурге (ЮАР).
Повестка дня саммита включала следующие вопросы: экономическое сотрудничество между государствами глобального Юга в таких областях, как инвестиции, энергетика, стратегическая инфраструктура и инновационные технологии; перспективы развития общих денежно-кредитных и банковских
отношений; вопросы глобальной безопасности, включая вопросы, связанные с новыми структурами международного порядка; расширение группы БРИКС.
Был также ряд вопросов, которые обсуждались в ходе рабочих сессий, но не нашли отражения в итоговой декларации. Среди них: реформирование Организации Объединенных Наций, проблема Афганистана, иранская ядерная программа, итоги пандемии COVID-19 и др.
Наибольшее внимание мировой общественности привлекло расширение БРИКС.
В последний день Южноафриканского саммита страны - члены БРИКС официально пригласили Аргентину, Египет, Эфиопию, Иран, Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты присоединиться к группе. Таким образом, она должна стать объединением 11 стран. Официальное присоединение этих стран было намечено на 1 января 2024 г.
Лидеры стран БРИКС заявили, что у них есть консенсус по первому этапу процесса расширения объединения. Президент ЮАР С. Рамафоса отметил, что они намерены продолжить разработку модели партнерства БРИКС и уточнить список потенциальных стран, которые хотят присоединиться к группе. Он сказал, что решение о новых членах согласовано и были утверждены руководящие принципы, критерии и процедуры процесса расширения, и на данный момент насчитывается около 23 стран, которые официально подали заявки на вступление в эту группу [Roy 2023].
По другой версии еще 16 государств официально подали заявки на членство, и около 20 стран выразили неофициальную заинтересованность в присоединении к организации [Pivariu 2023]. А западные эксперты насчитали 40 стран, желающих присоединиться к блоку [Sheng 2023].
Точки зрения стран
на расширение БРИКС
У членов БРИКС есть определенные разногласия по поводу расширения состава группы.
Китай выступает за увеличение числа членов группы, поскольку это может обеспечить ему большее влияние на мировой арене и больший вес БРИКС в системе международных отношений. КНР заинтересована в расширении объединения, поскольку рассматривает БРИКС как полезный инструмент продвижения своего видения глобального порядка и платформу, которая в будущем сможет эффективно конкурировать с США и возглавляемой ими G-7. Кроме того, расширение группы потенциально может облегчить Китаю доступ к энергоносителям и важнейшим ресурсам.
Россия также поддерживает идею вступления новых членов в БРИКС, поскольку это увеличивает число ее партнеров, расширяет экономическое и
политическое сотрудничество в условиях западных санкций и укрепляет вне-американскую зону взаимодействия [Ильин, Леонова 2017; Леонова 2015].
Ранее Индия считалась противницей расширения БРИКС, поскольку озабочена растущем доминированием Китая в организации. Она опасалась, что большее число членов, стран - партнеров Китая, могло бы усилить его влияние в данном объединении. Однако на саммите премьер-министр Нарендра Моди заявил, что поддерживает расширение членского состава группы. Индия смягчила свою позицию по поводу расширения объединения, поскольку в целом это отвечает интересам стран глобального Юга и таким образом способствует формированию многополярного мира, что является приоритетами ее внешней политики. Присоединение новых членов, среди которых дружественные ей страны, могло бы способствовать продвижению ее интересов в ключевых регионах мира.
У некоторых членов БРИКС вызвало беспокойство присоединение Ирана, которое, по их мнению, может повлиять на будущую ориентацию этого объединения. Иран, как известно, находится в жестком противостоянии с Западом. Поэтому его членство может придать БРИКС более антизападную позицию. Это не устраивает Индию, которая не заинтересована в том, чтобы позиционировать БРИКС как антиамериканскую платформу. Она желает поддерживать баланс сил в объединении и не дать преимущества какой-либо стране в будущем в нем доминировать. Индия стремится поддерживать хорошие отношения с Западом и является стратегическим партнёром США.
Другие разногласия между членами БРИКС по поводу дальнейшего расширения состава группы касаются Пакистана. Так, Китая и Россия могли бы поддержать его присоединение, но Индия, несомненно, будет против. При этом она, будучи лидером Движения неприсоединения, могла бы поддерживать вступление некоторых других стран глобального Юга.
Индия поддержала бы приглашение в БРИКС так называемых, «молодых демократий», особенно тех, у которых есть некоторые разногласия с Китаем, например, Индонезии. Однако Индонезия в последнюю минуту попросила не включать ее в БРИКС, и причины своего отказа она не пояснила [8Шепке1 2023]. Индия также с осторожностью отнеслась бы к перспективе присоединения таких стран, как Венесуэла, которые являются близкими партнерами Китая, что отражает ее стратегию по уравновешиванию Китая внутри группы [Во8^юИЬ 2023].
Бразилия занимает осторожную позицию по поводу расширения БРИКС, поскольку опасается ослабления своего влияния вследствие вступления туда новых стран с сильной экономикой и политическим авторитетом.
Южная Африка имеет явные экономические и геополитические преимущества членства в БРИКС. Среди них - более тесные отношения с членами объединения, особенно с Индией и Китаем. До последнего времени ЮАР
являлась единственным представителем Африки в БРИКС, что давало ей определенные рычаги влияния в условиях, когда континент стал ареной геополитической конкуренции между великими державами. Поэтому, хотя она номинально поддерживает идею расширения, но, чтобы избежать ослабления своего влияния и оставаться ключевым голосом Африки, более заинтересована в том, чтобы БРИКС оставалась небольшой по численности группой.
Критерии выбора новых членов
Несмотря на разницу подходов к расширению объединения, все страны БРИКС желают, чтобы новые члены вносили свой вклад в формирование и реализацию концепцию многополярного мира и реформирование глобального управления. Поэтому простое численное увеличение состава объединения не стоит приоритетной задачей, а общим критерием принятия новых стран является совпадение их видения нового мирового порядка без доминирования США и формирование многополярного мира.
Другим важным критерием выбора новых членов БРИКС очевидно является учет регионального баланса сил.
Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Иран представляют Ближний Восток. Эти три страны, богатые нефтью, могут облегчить доступ других членов объединения к энергоносителям на более комфортных для них условиях. В результате вступления этих стран, на группу БРИКС будет приходиться более 50% добычи мировой нефти [Pivariu 2023]. Кроме того, Саудовская Аравия и ОАЭ обладают значительной финансовой мощью и поэтому могут стать кредиторами своих партнеров по БРИКС или оказать финансовую поддержку Новому банку развития.
Присоединение Египта имеет важное значение, поскольку в объединение вступает еще одна африканская страна, которая является активным членом Африканского союза, второй по величине экономикой в Африке и, благодаря Суэцкому каналу имеет большое геополитическое значение.
Аргентина - это вторая по величине страна в Латинской Америке. В свое время она получила приглашение на вступление в БРИКС, что было важно с точки зрения континентального баланса и могло бы укрепить позиции континента в объединении. Однако тогда оба ведущих кандидата на пост президента страны (Патриция Буллрич и Хавьер Милей) отклонили это приглашение [O'Neil and Freeman 2023].
Став президентом Аргентины, Х. Милей официально подтвердил отказ вступать в БРИКС [Argentina won't join... 2023]. Еще будучи кандидатом в президенты, он обещал избирателям «переориентировать внешнюю политику Аргентины с Китая и стран Латинской Америки на Соединенные Штаты и Израиль» [Far-Right Milei... 2023].
Однако аргентинская бизнес-элита, стремящаяся сохранить дружеские связи с Китаем, это вряд ли допустит в условиях, когда экономика страны переживает кризис, и, вероятно, окажет давление на нового президента, чтобы этого не произошло [81иепке1 2023].
Вступление Ирана, несмотря на неоднозначное отношение к этому некоторых членов БРИКС, имеет большое экономическое и геополитическое значение. При помощи Ирана можно реализовать проект коридора «Север -Юг», который позволил бы значительно увеличить из России экспорт зерна, удобрений и энергоносителей в обход западных санкций, минуя Черное и Балтийское моря, через Персидский залив в нуждающиеся развивающиеся страны Африки и Азии.
Эфиопия расширяет представительство Африки в БРИКС. Эта страна обладает большими демографическими ресурсами и быстрорастущей экономикой. Благодаря своему выгодному стратегическому положению на Африканском роге и в качестве штаб-квартиры Африканского союза она приобрела особую значимость на африканском континенте 2023].
Перспективы и риски
расширения БРИКС
Расширение БРИКС будет иметь неоднозначные последствия.
С одной стороны, расширение БРИКС может осложнить процесс принятия решений, поскольку это происходит на основе принципа консенсуса. Достигнуть консенсуса с большим количеством членов группы вместо прежних пяти, намного сложнее. Это также может привести к обострению дискуссий, к неизбежным спорам, затруднит перевод достигнутых решений в практические действия, сделает процесс управления объединением более сложным. Будут меняться и сами темы обсуждений, и приоритеты деятельности.
БРИКС - это платформа, на которой все его члены могут работать вместе на равных условиях. Однако разность целей как старых, так и новых его членов, разное понимание задач, стоящих перед ними и разное видение своей роли и места в организации может поставить под угрозу эту ключевую ее особенность.
С другой стороны, новый БРИКС+ сможет стать жизнеспособным противовесом, способным конкурировать с развитыми странами «Большой семерки» (07). С ростом экономической значимости объединения можно ожидать усиления голоса БРИКС в международных организациях и большего влияния на правила международной торговли и инвестиций. Теперь БРИКС будет вступать не от имени пяти, а гораздо более широкой группы стран.
Каким образом изменится баланс сил в БРИКС после расширения, и изменится ли вообще?
Многие, особенно на Западе, опасаются, что расширение приведет БРИКС к его трансформации в альянс, возглавляемый Китаем, что станет его геополитической победой [81иепке1 2023]. Поэтому именно Пекин наиболее активно выступал за привлечение новых членов, в то время как Индия и Бразилия относились к такому шагу весьма скептически, поскольку опасались, что вхождение в объединение других стран с сильной экономикой может ослабить их влияние и превратить его в альянс, где доминирует Китай. Действительно, экономика КНР больше, чем у всех остальных членов группы, а Си Цзиньпин рассматривает БРИКС как важную инициативу китайской внешней политики, направленной на построение «гармоничного мира с его долгосрочными мирными отношениями и общим процветанием» и «сообщества единой судьбы человечества». Некоторые даже назвали БРИКС «группой Китая плюс 10» [Рс^ 2023].
Есть мнение, что вступление в БРИКС Саудовской Аравии и ОАЭ укрепит позиции Китая на Ближнем Востоке, который Пекин рассматривает как жизненно важный вектор своей внешней политики и позволит ему потеснить США в этом регионе [81иепке1 2023].
Вступление Ирана в БРИКС может изменить отношение Запада к этому объединению. Раньше западные СМИ назвали его блоком развивающихся держав. Теперь включение Ирана рискует закрепить за БРИКС имидж антизападного альянса.
Но по мере роста напряженности между Западом, с одной стороны, и Китаем - Россией - Ираном - с другой, это будет иметь политические и, возможно, экономические последствия для Индии, Бразилии и ЮАР, поскольку они позиционируют себя как нейтральные или «неприсоединившиеся» страны. Так, Индия считается одним из ключевых союзников США и их стратегическим партнером [КЪаШ, Ьеспсуа], она укрепляет свои экономические и военные связи с Западом, наращивая закупки у них вооружения. Бразилия пытается проводить политику «равноудаления» от двух сверхдержав. Но нарастающий антизападный уклон БРИКС подвергает риску эти их усилия и, чтобы компенсировать такую ситуацию, они могут начать искать большей поддержки у западных стран.
Вступление в БРИКС Аргентины, второй крупнейшей страны Латинской Америки, могло бы несомненно изменить геополитическую ситуацию на континенте. Если Бразилия всегда рассматривала свое членство в БРИКС как важный элемент своей внешнеполитической идентичности, то это могло бы стать важной чертой и имиджа Аргентины. В условиях очевидного уменьшения влияния США и инертной политики Европейского союза в регионе, (что особенно заметно по вялотекущим переговорам о торговом соглашении ЕС -МЕРКОСУР), членство в БРИКС Аргентины как ключевой страны Латинской Америки побудило бы Запад перейти от пассивности и активизировать его 62
политику в этом направлении. Отказ Аргентины от вступления в БРИКС, вероятнее всего, позволил бы сохранить статус-кво на континенте.
Значение расширения БРИКС
для мировой политики
Какое значение в мировой политике будет иметь расширение БРИКС? Каковы будут его геополитические последствия?
Во-первых, расширение БРИКС явно демонстрирует недовольство развивающихся стран глобального Юга политикой Запада, сохраняющимся экономическим порядком, возглавляемым США. Желание многих стран вступить в БРИКС фактически означает, что формируется новый тип «неприсоединения». Своими действиями, от отказа соблюдать экономические санкции против России и до выбора нового типа неприсоединения, они посылают сигнал недовольства глобальным лидерством США и несогласия с проводимой ими политикой.
Это недовольство стало очевидным, когда Генеральная Ассамблея ООН голосовала в марте прошлого года за осуждение СВО России на Украине. Тогда более 50 правительств, все из стран глобального Юга, либо проголосовали против резолюции, либо воздержались или преднамеренно отсутствовали ^Ье^ 2023].
На саммите в Йоханнесбурге президент ЮАР С. Рамафоса сказал, что члены объединения разделяют «наше видение БРИКС как защитника потребностей и озабоченностей народов Глобального Юга» [Razdan 2023].
Во-вторых, одна из важных задач БРИКС - реформирование глобальной финансовой архитектуры и создание альтернативных финансовых структур. У развивающихся стран глобального Юга растет недовольство кредитно-денежной политикой, проводимой глобальными финансовыми институтами и Федеральной резервной системой США. Разговоры в БРИКС об «альтернативном долларе» демонстрируют это растущее раздражение. Однако призывы стран объединения отказаться от доллара и создать новую единую валюту - это не более чем слова. Сегодня ни одна страна БРИКС не готова к тому, чтобы ее собственная валюта стала глобальным средством расчета. Некоторые члены группы, такие как Саудовская Аравия, Индия, Бразилия вероятно желали бы сохранить доступ на рынок США, учитывая их прочные экономические связи с Америкой.
Однако во всем мире наблюдается тенденция к более широкому использованию местных валют и созданию альтернативных платежных систем. Призывы стран БРИКС к альтернативе доллару показывают, что они считают существующую глобальную финансовую систему недостаточно справедливой, надежной и стабильной. Поэтому они обсуждают потенциал использования
местных валют для взаимных расчетов, чтобы уменьшить свою зависимость от доллара США. Уже сегодня они уделяют особое внимание использованию местных валют в трансграничных платежах с помощью механизма межбанковского сотрудничества, Brics Pay и цифровой платежной платформы. Если странам БРИКС удастся продвинуться в решении данной проблемы, это может изменить не только глобальный экономический и финансовый баланс в мире, но и политический и стратегический [Rowley 2023].
Развитие данной тенденции в долгосрочной перспективе может привести к снижению доминирования США и доллара в международной финансовой системе, более широкому использованию юаня в трансграничных, и уже не только в двухсторонних, как сегодня, но многосторонних платежах.
Что касается процесса отказа от доллара и создания некой общей валюты БРИКС, то эта идея пока далека от своего реального воплощения в обозримом будущем. Вопрос о введении новой валюты, которая могла бы составить конкуренцию доллару США, пока не стоит. Вместо этого лидеры стран БРИКС будут поощрять больше расчетов в двусторонней торговле в местных валютах [Sheng 2023].
Тем не менее Новый банк развития БРИКС (НБР) намерен предоставлять кредиты в национальных валютах своим членам в рамках плана по снижению глобальной зависимости от расчетов в долларах и продвижению многополярной международной финансовой системы. Среднесрочная цель НБР состоит в том, чтобы 30% всех кредитов в рамках БРИКС+ выдавались в национальных валютах, и, (в отличие от практики МВФ и Всемирного банка) без каких-либо политических предварительных условий [Pivariu 2023]. Реализация такой цели может нарушить стабильность всей контролируемой США глобальной экономической и политической системы. В заключительной Декларации саммита (п. 10) в Йоханнесбурге отмечается, что «мы призываем к реформированию институтов Бреттон-Вудских учреждений, включая повышение роли государств с формирующимся рынком и развивающихся стран» [XV саммит БРИКС... 2023].
В-третьих, страны БРИКС не просто подтвердили свое намерение создания нового альтернативного мирового порядка, но и предприняли к этому реальные практические шаги.
Одна из задач БРИКС - ослабить роль США как ведущей мировой сверхдержавы. На саммите в речи, произнесенной от его имени министром торговли Китая Ван Вэньтао, председатель КНР Си Цзиньпин выступил с резкой критикой существующего порядка, возглавляемого США.
События показывают, что «глобальный Юг жаждет альтернативы порядку, в котором доминирует Запад» [Gramer and Lu. 2023]. Страны БРИКС поддерживают идею стран глобального Юга создания альтернативного, незападного экономического порядка [Poast 2023]. По словам президента Бразилии 64
Лулы да Силвы, вступление новых членов в БРИКС станет «движущей силой нового международного порядка» [Mullen 2023].
В целях реализации данной задачи Китай учредил фонд глобального развития и сотрудничества Юг - Юг с общим объемом финансирования в 4 млрд долл. США. В планах - создание еще одного фонда стоимостью 10 млрд долл. США, предназначенного для реализации Инициативы глобального развития (GDI) [Nyabiage Brics members... 2023].
В итоговой Декларации саммита (п. 2) говорится о неизменной «приверженности духу БРИКС, в основе которого взаимоуважение и взаимопонимание, суверенное равенство, солидарность, демократия, открытость, инклю-зивность, укрепление сотрудничества и консенсус». Там указано, что БРИКС следует стратегическому курсу, среди «магистральных направлений» которого «политика и безопасность, экономика и финансы, культурные и гуманитарные связи, и укреплять наше стратегическое партнерство на благо граждан наших стран посредством продвижения мира, более представительного и справедливого международного порядка, обновленной и реформированной многосторонней системы, устойчивого развития и инклюзивного роста» [XV саммит. 2023]. Это отвечает чаяниям значительной части международного сообщества. Действительно, это традиция БРИКС - действовать согласованно на основе принципов равенства государств, взаимно поддерживая друг друга как партнеров, и учитывая интересы других стран при решении насущных глобальных и региональных проблем [Стенограмма выступления. 2023].
Очевидно, что группа БРИКС+ начинает усиливать свой вызов позиции США как державы номер один в мире.
В обращении по национальному телевидению президент Южной Африки Сирил Рамафоса заявил, что члены БРИКС стремятся к «более справедливому, сбалансированному миру, управляемому инклюзивной системой глобального управления» [Dodwell 2023].
В-четвертых, сегодня мир готовится к переходу к альтернативной энергетике и ослаблению зависимости от углерода. В состав БРИКС после его расширения вошли такие крупные производители нефти и газа, как Саудовская Аравия и Иран. Совместно с Россией они являются крупными производителями нефти, в то время как Китая и Индия - крупнейшие их потребители. Таким образом, объединив ключевых производителей и потребителей энергоносителей, БРИКС сможет координировать их действия в условиях, когда многие государства будут постепенно отходить от потребления нефти. Как и другие развивающиеся страны, члены БРИКС пока еще далеки от вступления в «постуглеродный» мир, но они имеют условия для координации необходимых корректировок по мере приближения этого будущего [Poast 2023].
Объединение трех крупнейших производителей нефти является важным шагом в развитии экономической стратегии БРИКС и обеспечении энергетической безопасности его членов [Rowley 2023].
В-пятых, в состав БРИКС вступили страны либо финансово состоятельные, среди которых ключевые экспортеры нефти, либо страны с быстро растущим населением, либо расположенные на стратегически выгодных локациях, через которые проходят или пройдут в ближайшем будущем важнейшие торговые и экономические коммуникации. Это все гарантирует расширение рынков сбыта продукции членов группы, круга потребителей их товаров и знаменует переход к более широкому сотрудничеству с более широким кругом развивающихся стран [Nyabiage Brics adds 6... 2023].
Итоги саммита
На саммите стало очевидным смещение акцента в деятельности БРИКС.
Расширение БРИКС будет продолжено. Новый этап расширения объединения планируется на следующем саммите БРИКС, который пройдет в России в 2024 г.
Вступление в БРИКС новых членов значительно увеличивает экономический потенциал группы. Если экономический вес является мерой власти и международного влияния, то это будет исключительно мощная группа. БРИКС + будет принадлежать более высокая доля мирового ВВП (по паритету покупательной способности), чем развитым странам G7 [Mohan 2023]. В результате расширения его совокупный ВВП составит более 37% от общего номинального мирового ВВП (превысив совокупный ВВП стран G7), их доля в мировой торговле составит более 20%, а совокупное население этих 11 стран - более 46% от общей численности населения мира [Pivariu 2023]. Как отметил президент России В.В. Путин в своем видеообращении к участникам Делового форума БРИКС, «по паритету покупательной способности "пятерка" обходит "Группу семи": прогноз на 2023 год - 31,5 процента против 30 процентов» [Видеообращение президента. 2023].
В Декларации саммита (п. 7) упоминаются желание Индии, Бразилии и Южной Африки стать частью Совета Безопасности ООН [XV саммит. 2023]. Можно ожидать, что Китай и Россия, как постоянные члены Совбеза ООН будут поддерживать эти стремления.
Некоторые эксперты полагают, что данный саммит БРИКС, возможно, стал более значимым, чем проходившая незадолго до этого встреча G-7 («Большой семерки»). Возможно, спустя годы аналитики и ученые будут указывать на саммит БРИКС в 2023 г., как положивший начало альтернативному международному порядку.
Действительно, на данном саммите сраны БРИКС четко и открыто заявили о своих намерениях, интересах и декларировали свои ценности, отличные от Запада. Они ясно показали, что не являются частью коалиции по экономическим санкциям, направленным против России, готовы и дальше вести прагматичную внешнюю политику, исходя из своих национальных интересов. И, что очень важно, проведенный вскоре после встречи стран 0-7, саммит БРИКС предложил державам глобального Юга, лидеры которых присутствовали на обеих встречах, альтернативную площадку. Количество стран, подавших заявки на вступление в БРИКС, говорит о том, что многие из них уже сделали свой выбор.
Заключение и выводы
Сегодня БРИКС стал «авторитетной структурой, влияние которой в мировых делах последовательно укрепляется. Объединение выступает «в пользу формирования многополярного миропорядка, по-настоящему справедливого и основанного на международном праве при соблюдении ключевых принципов Устава ООН» [Стенограмма выступления. 2023].
Вывод 1. Ряд стран - Индонезия, Казахстан, Кувейт, Куба, Венесуэла, несмотря на то, что они стараются воздерживаться от антиамериканской риторики, предпринимают усилия по сближению с БРИКС+. Их вступление в группу может еще более усилить тенденцию к перестройке нынешнего глобального порядка и переходу к многополярному миру. Многие новые члены БРИКС также не занимают явную антизападную позицию. Индия является официальным стратегическим партнером США, Бразилия и ЮАР также были и остаются партнерами Америки и Европейского союза. Поэтому БРИКС сегодня формируется не как анти-, а как альтернативный Западу проект.
Вывод 2. В результате расширения БРИКС Запад больше не может позволить себе его игнорировать. Результаты саммита и тот факт, что в ближайшем будущем, а именно на саммите в России в 2024 г., новый ряд стран глобального Юга будет принят в группу, создают необходимость для США перезагрузить свою внешнюю политику по отношению к БРИКС как коллективному актору. В этом контексте Соединенным Штатам необходимо будет переосмыслить свою стратегию в отношении Ближнего Востока и Индо-Тихоокеанского региона с учетом позиции БРИКС, а также перспективы своего двустороннего сотрудничества с его новыми членами, учитывая их возросший геополитический вес в мировой политике. Это приведет к изменениям в глобальной стабильности, геополитическом балансе сил в конечном итоге ослаблению статуса США как глобального гегемона и трансформации мирового порядка.
Вывод 3. Возможно, саммит БРИКС в Йоханнесбурге положил начало реализации глобального non-West проекта [Pivariu 2023]. Он наглядно показал, что мир движется к постзападному мировому порядку [Mohan 2023] и многополярному миру.
Действительно, расширение БРИКС приближает реализацию концепции многополярного мира. «Большая семерка» и БРИКС все больше отдаляются друг от друга по своим целям, задачам, роли и видению стратегии развития и устройства будущего мира. По мере того, как G-7 постепенно становится группой «Запад против остальных», БРИКС все чаще рассматривают как истинного лидера, определяющего направление развития мировой экономики и международного порядка.
Библиография
Видеообращение Президента РФ В.В. Путина к участникам Делового форума БРИКС // Сайт Президента России. 2023. 22 августа. URL: http:// www.kremlin.ru/events/president/news/ 72085 (дата обращения: 30.09.23).
Леонова О.Г. Зарубежные подходы к анализу феномена трансрегионализма БРИКС // Сравнительная политика. 2017. Т. 8. № 2. С. 130-139.
Леонова О.Г. БРИКС - внеамериканская зона взаимодействия // Обозреватель. 2015. № 1. С. 25-33.
Пекинская декларация XIV саммита БРИКС // Сайт Президента России. 2022. 23 июня. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5819 (дата обращения: 30.09.23).
XV саммит БРИКС. Йоханнесбургская декларация - II. БРИКС и Африка: партнерство в интересах совместного ускоренного роста, устойчивого развития и инклюзивной многосторонности // Сайт Министерства иностранных дел РФ. 2023. 23 августа. URL: https://www. mid.ru/tv/?id=1901504&lang=ru (дата обращения: 30.09.23).
Стенограмма выступления Владимира Путина на саммите БРИКС // Неофициальный сайт Президента РФ. 2023. 23 августа. URL: http:// president.org/tekst/stenogramma-vystuplenija-vladimira-putina-na-sammite-briks-23-08-2023.html (дата обращения: 30.09.23).
Argentina won't join BRICS as scheduled, says member of Milei's transition team // Associated Press News. 2023. November 30. URL: https://apnews.com/article/brics-argentina-milei-mondino-e428ca065e093ccb5ecad5d19bc5963d?utm_source=dailybrief&utm_medium=email&utm_campaign =DailyBrief2023Dec1&utm_term=DailyNewsBrief (дата обращения: 2.12.23).
Bosworth J. For BRICS, Bigger Might Not Be Better // World Politic Review. 2023. August 7. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/brics-alliance-expansion-china-russia-india-south-africa/ (дата обращения: 30.08.23).
Dodwell D. Expanded BRICS could be successor to the non-aligned movement // South China Morning Post. 2023. August 26. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3232157/ expanded-brics-could-be-successor-non-aligned-movement (дата обращения: 30.08.23).
Gramer R., Lu Ch. Can Russia and China Breathe New Life Into BRIC? // Foreign Policy. 2023. August 18. URL: https://foreignpolicy.com/2023/08/18/brics-summit-china-russia-expansion-dollar-currency/?utm_source=Sailthru&utm_medium=email&utm_campaign=Editors%20Picks%20-%2008 182023&utm_term=editors_picks (дата обращения: 31.08.23).
Khatri J., Leonova O. Strategic Partnership between India and the United States: Examining Driving and Restraining Forces // MGIMO Review of International Relations. V. 16. № 3. P. 180-198.
Kugelman M. What BRICS Expansion Means for India // South Asia Brief. 2023. August 30. URL: https://foreignpolicy.com/2023/08/30/india-can-benefit-from-a-bigger-brics/ (дата обращения: 3.09.23).
Mohan C. BRICS Expansion Is No Triumph for China. But it is a warning shot for the West to end its strategic slumber in the global south // Foreign Policy. 2023. August 29. URL: https:// foreignpolicy.com/2023/08/29/brics-expansion-china-russia-global-south-us-geopolitics-alliances/ (дата обращения: 30.09.23).
Mullen A. Expansion to 'inject new vitality' into BRICS as nations seek to counterbalance Western dominance // South China Morning Post. 2023. September 4. URL: https://www.scmp.com/ economy/global-economy/article/3233290/global-impact-expansion-inject-new-vitality-brics-nations-seek-counterbalance-western (дата обращения: 5.09.23).
Nyabiage J. BRICS adds 6: new 'heavyweights' boast oil and deep pockets, while others help 'future-proof the bloc, analysts say // South China Morning Post. 2023. August 24. URL: https:// www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3232153/brics-admit-6-new-members (дата обращения: 30.08.23).
Nyabiage J. BRICS members give support to expanding bloc to face 'turbulent times // South China Morning Post. 2023. August 23. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/ article/3232083/brics-members-give-support-expanding-bloc-face-turbulent-times (дата обращения: 30.08.23).
O'Neil S., Freeman W. Latin America This Week // Council on Foreign Relations. 2023. August 31. URL: https://www.cfr.org/blog/latin-america-week-august-31-2023?utm_source=blognotification&utm_ medium=email&utm_campaign=Blog%20Post%20Notification%20Latin%20America%27s%20Mome nt&utm_term=LatinAmericasMoment (дата обращения: 10.09.23).
Pivariu С. The 15th BRICS Summit - A New Step towards a Multipolar World? // International Institute for Middle East and Balkan Studies (IFIMES). 2023. September 9. URL: https:// corneliupivariu.com/the-15th-brics-summit-a-new-step-towards-a-multipolar-world/ (дата обращения: 9.09.23).
Poast P. BRICS' Expansion Is Aimed at Upending the Western-Led Order // World Politics Review. 2023. September 1. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/brics-china-western-order/ ?one-time-read-code=233965169364544629855 (дата обращения: 2.09.23)
Poast P. The BRICS Summit Isn't Just a 'Talk Shop' Anymore // World Politics Review. 2022. July 8. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/with-latest-summit-brics-shows-it-s-not-just-a-talk-shop/ (дата обращения: 9.09.23).
Razdan K. Experts say BRICS expansion is likely, but details will be tricky as members' priorities differ // South China Morning Post. 2023. August 24. URL: https://www.scmp.com/news/china/ article/3232093/experts-say-brics-expansion-likely-details-will-be-tricky-members-priorities-differ (дата обращения: 30.08.23).
Rowley A. True lesson of US dollar privilege won't be lost on expanded Brics // South China Morning Post. 2023. September 3. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3233092/ true-lesson-us-dollar-privilege-wont-be-lost-expanded-brics (дата обращения: 6.09.23).
Roy S. BRICS expands from 5 to 11, Modi says it's a message to all global bodies // The Indian Express. 2023. August 25. URL: https://indianexpress.com/article/india/brics-new-members-saudi-iran-ramaphosa-8907136/ (дата обращения: 26.06.23).
Sheng A. Why the Global South are falling out of love with the West and the liberal order // South China Morning Post. 2023. March 11. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/ 3212955/why-global-south-are-falling-out-love-west-and-liberal-order?campaign=3212955&module =perpetual_scroll_0&pgtype=article (дата обращения: 30.08.23).
Stuenkel O. How BRICS Expansion Will Impact South America // Americas Quarterly. 2023. August 24. URL: https://www.americasquarterly.org/article/how-brics-expansion-will-impact-south-america/ (дата обращения: 10.09.23).
References
Argentina won't join BRICS as scheduled, says member of Milei's transition team. Associated Press News. 2023. November 30. URL: https://apnews.com/article/brics-argentina-milei-mondino-e428ca065e093ccb5ecad5d19bc5963d?utm_source=dailybrief&utm_medium=email&utm_campaign =DailyBrief2023Dec1&utm_term=DailyNewsBrief (date of access: 2.12.23).
Bosworth J. For BRICS, Bigger Might Not Be Better. World Politic Review. 2023. August 7. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/brics-alliance-expansion-china-russia-india-south-africa/ (date of access: 30.08.23).
Dodwell D. Expanded BRICS could be successor to the non-aligned movement. South China Morning Post. 2023. August 26. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3232157/ expanded-brics-could-be-successor-non-aligned-movement (date of access: 30.08.23).
XV sammit BRIKS. Yokhannesburgskaya deklaratsiya - II. BRIKS i Afrika: partnerstvo v in-teresakh sovmestnogo uskorennogo rosta, ustoychivogo razvitiya i inklyuzivnoy mnogostoronnosti [XV BRICS summit. Johannesburg Declaration - II. BRICS and Africa: a partnership for shared accelerated growth, sustainable development and inclusive multilateralism]. Website of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation. 2023. 23 August URL: https://www.mid.ru/tv/?id= 1901504&lang=ru (date of access: 30.09.23). (In Russ.)
Gramer R., Lu C. Can Russia and China Breathe New Life Into BRIC? Foreign Policy. 2023. August 18. URL: https://foreignpolicy.com/2023/08/18/brics-summit-china-russia-expansion-dollar-currency/?utm_source=Sailthru&utm_medium=email&utm_campaign=Editors%20Picks%20-%2008 182023&utm_term=editors_picks (date of access: 31.08.23).
Khatri J., Leonova O. Strategic Partnership between India and the United States: Examining Driving and Restraining Forces. MGIMO Review of International Relations. V. 16. N 3. P. 180-198.
Kugelman M. What BRICS Expansion Means for India. South Asia Brief. 2023. August 30. URL: https://foreignpolicy.com/2023/08/30/india-can-benefit-from-a-bigger-brics/ (date of access: 3.09.23).
Leonova O.G. BRIKS - vneamerikanskaya zona vzaimodeystviya [BRICS - extra-American zone of interaction]. Obozrevatel'. 2015. N 1. S. 25-33. (In Russ.)
Leonova O.G. Zarubezhnyye podkhody k analizu fenomena transregionalizma BRIKS [Foreign approaches to the analysis of the phenomenon of BRICS transregionalism]. Sravnitel'naya politika. 2017. T. 8. N 2. S. 130-139. (In Russ.)
Mohan C. BRICS Expansion Is No Triumph for China. But it is a warning shot for the West to end its strategic slumber in the global south. Foreign Policy. 2023. August 29. URL: https:// foreignpolicy.com/2023/08/29/brics-expansion-china-russia-global-south-us-geopolitics-alliances/ (date of access: 30.09.23).
Mullen A. Expansion to 'inject new vitality' into BRICS as nations seek to counterbalance Western dominance. South China Morning Post. 2023. September 4. URL: https://www.scmp.com/ economy/global-economy/article/3233290/global-impact-expansion-inject-new-vitality-brics-nations-seek-counterbalance-western (date of access: 5.09.23).
Nyabiage J. BRICS adds 6: new 'heavyweights' boast oil and deep pockets, while others help 'future-proof the bloc, analysts say. South China Morning Post. 2023. August 24. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3232153/brics-admit-6-new-members (date of access: 30.08.23).
Nyabiage J. BRICS members give support to expanding bloc to face 'turbulent times. South China Morning Post. 2023. August 23. URL: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/ 3232083/brics-members-give-support-expanding-bloc-face-turbulent-times (date of access: 30.08.23).
O'Neil S., Freeman W. Latin America This Week. Council on Foreign Relations. 2023. August 31. URL: https://www.cfr.org/blog/latin-america-week-august-31-2023?utm_source=blognotification&utm_ medium=email&utm_campaign=Blog%20Post%20Notification%20Latin%20America%27s%20Mom ent&utm_term=LatinAmericasMoment (date of access: 10.09.23).
Pekinskaya deklaratsiya XIV sammita BRIKS [Beijing Declaration of the XIV BRICS Summit]. Website of the President of Russia. 2022. 23 June. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5819 (date of access: 30.09.23). (In Russ.)
Pivariu C. The 15th BRICS Summit - A New Step towards a Multipolar World? International Institute for Middle East and Balkan Studies (IFIMES). 2023. September 9. URL: https:// corneliupivariu.com/the-15th-brics-summit-a-new-step-towards-a-multipolar-world/ (date of access: 9.09.23).
Poast P. BRICS' Expansion Is Aimed at Upending the Western-Led Order. World Politics Review. 2023. September 1. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/brics-china-western-order/ ?one-time-read-code=233965169364544629855 (date of access: 2.09.23).
Poast P. The BRICS Summit Isn't Just a 'Talk Shop' Anymore. World Politics Review. 2022. July 8. URL: https://www.worldpoliticsreview.com/with-latest-summit-brics-shows-it-s-not-just-a-talk-shop/ (date of access: 9.09.23).
Razdan K. Experts say BRICS expansion is likely, but details will be tricky as members' priorities differ. South China Morning Post. 2023. August 24. URL: https://www.scmp.com/news/china/ article/3232093/experts-say-brics-expansion-likely-details-will-be-tricky-members-priorities-differ (date of access: 30.08.23).
Rowley A. True lesson of US dollar privilege won't be lost on expanded Brics. South China Morning Post. 2023. September 3. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3233092/ true-lesson-us-dollar-privilege-wont-be-lost-expanded-brics (date of access: 6.09.23).
Roy S. BRICS expands from 5 to 11, Modi says it's a message to all global bodies. The Indian Express. 2023. August 25. URL: https://indianexpress.com/article/india/brics-new-members-saudi-iran-ramaphosa-8907136/ (date of access: 26.06.23).
Sheng A. Why the Global South are falling out of love with the West and the liberal order. South China Morning Post. 2023. March 11. URL: https://www.scmp.com/comment/opinion/article/ 3212955/why-global-south-are-falling-out-love-west-and-liberal-order?campaign=3212955&module =perpetual_scroll_0&pgtype=article (date of access: 30.08.23)
Stenogramma vystupleniya Vladimira Putina na sammite BRIKS [Transcript of Vladimir Putin's speech at the BRICS summit]. Unofficial website of the President of the Russian Federation. 2023. 23 August. URL: http:// president.org/tekst/stenogramma-vystuplenija-vladimira-putina-na-sammite-briks-23-08-2023.html (date of access: 30.09.23). (In Russ.)
Stuenkel O. How BRICS Expansion Will Impact South America. Americas Quarterly. 2023. August 24. URL: https://www.americasquarterly.org/article/how-brics-expansion-will-impact-south-america/ (date of access: 10.09.23)
Videoobrashcheniye Prezidenta RF V.V. Putina k uchastnikam Delovogo foruma BRIKS [Video message from Russian President V.V. Putin to the participants of the BRICS Business Forum]. Website of the President of Russia. 2023. 22 august. URL: http:// www.kremlin.ru/events/ president/news/72085 (date of access: 30.09.23). (In Russ.)
