CC BY
0
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И
ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
М.Г. Анчикова, магистрант
С.А. Нардина, канд. экон. наук, доцент
Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина (Россия, г. Омск)
001:10.24412/2411-0450-2024-11-2-33-38
Аннотация. Государственные закупки играют важную роль в обеспечении нужд детских дошкольных образовательных учреждений необходимыми материальными ресурсами. Правильно спланированные закупки - залог эффективной, бесперебойной работы детского сада. В статье рассмотрены теоретические и практические аспекты порядка формирования, утверждения и внесения изменений в план-график государственных закупок государственных детских садов на примере бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида».
Ключевые слова: государственные закупки, планирование, план-график, детские дошкольные образовательные учреждения, единая информационная система, муниципальная информационная система.
Государственные закупки - важная часть системы обеспечения функционирования государственных учреждений, в том числе детских дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ). Государственные закупки состоят из множества последовательных процессов, один из самых важных - планирование закупок товаров, работ и услуг для нужд бюджетного учреждения.
Для обеспечения детских садов всем необходимым, для эффективного функционирования, важно заранее спланировать закупки, а именно:
1) определить объемы потребностей материальных ценностей, работ или услуг;
2) сформировать перечень необходимых объектов закупок;
3) определить сроки и источники финансирования.
Планирование закупок для детских садов требует системного подхода и внимания к определению потребностей в товарах, работах и услугах.
В России порядок и процедуры осуществления государственных закупок регламентируется Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 (в редакции от 08.08.2024) [1] (далее - Федераль-
ный закон №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок). Глава 2 Федерального закона №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок регулирует процесс планирования государственных закупок для государственных и муниципальных нужд и обеспечивает его прозрачность и предсказуемость.
В Положении о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещение планов-графиков закупок в единой информационное системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие план-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, а также требованиях к форме планов-графиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (с последними изменениями и дополнениями от 31.10.2022) [2] (далее - Положение о планах-графиках) описываются подробные требования к форме планов-графиков, порядок формирования, утверждения и внесение изменения в планы-графики, порядок размещения планов графиков в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Однако в бюджетных учреждениях города Омска существует своя
Муниципальная информационная система Администрации города Омска «Закупки города Омска» (далее - МИС), а следовательно, и иной способ формирования планов-графиков, который будет рассмотрен далее его на примере бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида» (далее -БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида»).
Планирование закупок, контрактный управляющий в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида», начинает с формирования позиций плана графика (далее - ППГ). Схема формирования плана-графика в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида» представлена на рисунке 1.
1. Форыироышие ППГ 2. Проверка и одобре- 3. Подготоьки и разме-
л МИС ние ППГ в МИС щению ППГ ь МИС
<5. Проверка и одобрение ПГ в МИС
Заполнение данных 4. Форлшрование ПГ н
ПГвМИС МИС (рис, 2)
1. Отправление на раз- Проверки н одобре- nvo.-iHKa[|HH ПГ и
мещение ПГ в ЕИС ние ПГ Б ЕИС МИС
Рис. 1. Схема формирования плана-графика в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида»
е Закупки города Омска
Муниципальная информациош
ормационная сипема Администрации города Омска
Стартовая страница О-'- планы-графики
о®е
5201000] бюджет города Ом
Позиции планов-графиков
Стартовая страница £1 Администратор справочников Администрирование
Позиции планов графиков
Быстрый фильтр / Расширенный фильтр
Сохраненные фильтры
Последние ограничения
Планирование закупок с 2020 года
Планы-графики
° Позиции планов-графиков
Позиции планов-графиков ° ПОЗИЦИИ ПСПреипиисп-1
° Соглашения о совместных закупках
1 Определение поставщика (подрядчикг
[ Исполнение обязательств по контракт.
° Проекты контрактов
Идентификационный 0 код закупки
Состояние документа: [За исключением] Аннулирован X Очистить Применить
Выбор » Выбрано: 0 Действия ^^^^^^^^^ Контроли » Подписание » Задачи ~ Печатные формы » Инструкции ▼
« 12345 12»» Сортировка дата создания по убыванию Количество записей: 111 Показывать по Ж-»
о Идентификационный код закупки: 243550203693055030100100070000000244 Версия БДОУ Г. ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134 8 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА"
к й о & Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44 ФЗ) воссийсий рубль ГРБС: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА
Дата публикации в ЕИС: 21-05-2024
Рис. 2. Формирование позиций плана-графика в системе МИС
Для формирования и изменений ППГ на сайте МИС необходимо (рис. 2):
- перейти на вкладку «Планирование закупок с 2020 года»;
- выбрать раздел «Позиции планов-графиков»;
- через кнопку «Операции» начать формирование ППГ.
После того, как заказчик (контрактный управляющий детского сада) закончил формирование ППГ, документ проходит проверку и согласование у Главного распорядителя бюджетных средств - Департамента образования Администрации города Омска (далее -ГРБС) и Отдела планирования закупок уполномоченного органа - Департамент контракт-
ной системы Администрации города Омска (далее - УО1).
Позиции плана-графика, которые переходят в состояние «Подготовка к размещению»
Для формирования плана-графика в МИС «Закупки города Омска» разработан специализированный интерфейс «Планы-графики», который позволяет включить все сформированные ранее позиции планов-графиков в
В форме операций все параметры заполняются автоматически, если необходимы изменения их можно внести вручную. Новая запись интерфейса в МИС открывается в новой вкладке.
Информация раздела «Общая информация о Плане-графике» заполняется автоматически данными, которые имеются в системе. Поля,
включаются в План-график и выгружаются ее в ЕИС, для дальнейшей проверки со стороны Департамента финансов Администрации города Омска (рис. 3).
единый документ для выгрузки и утверждения его в ЕИС. Для этого необходимо перейти на вкладку «Планы-графики» и через кнопку «Операции» начать формирование плана-графика (рис. 4).
которые необходимы для заполнения, отмечаются знаком «*». После того, как все необходимые разделы будут заполнены, необходимо нажать кнопку «Сохранить» и перейти к следующему разделу.
Заполнение раздела «Позиции плана-графика для согласования». Данный раздел заполняется в результате выполнения опера-
Закупки города Омска
Муниципальная информационная система Администрации города Омска
ошв
[55201000] бюджет города Омска
В ©
•я
Стартовая страница Администратор справочников Администрирование Планирование закупок с 2020 года 0 Планы-графики 0 Позиции планов-графиков 0 Позиции потребностей
Соглашения о совместных закупках Определение поставщика (подрядчик« Исполнение обязательств по контракт. 0 Проекты контрактов
Стартовая страница Планы-графики Позиции планов-графиков
Позиции планов графиков
Быстрый фильтр / Расширенный фильтр
Сохраненные фильтры
Последние ограничения
Идентификационный 0 код мкупки
Состояние документа: [За исключением] Аннулирован X Очистить При«
Выбор ▼ Выбрано: 0 Действия Операции - Контр оли ▼ Подписание ~ Задачи Печатные формы » Инструкции ~
12 3 4 5 ... 12 > » Сортировка дата создания по убыванию Количество записей; 112 Показывать по 10 ^
ь =
о #
Идентификационный код закупки:
24355020369ВО55030100100080000000244
Товары, работы или услути на сумму, не превышающую 600
тыс. рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 Федеральною мшлн № 44-ФЗ)
'-РОССИЙСКИЙ рубль Дата публикации в ЕИС:
Версии 6ДОУ Г. ОМСКА 'ДЕТСКИЙ САД N® 134 5 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА"
ГРБС ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА
Рис. 3. Подготовка к размещению позиций плана-графика в системе «МИС»
Закупки города Омска
Муниципальная информационная система Администрации города Омска
О @ в
[55201000] бюджет города Омска
>а >®
-я
.. о
Стартовая страница Администратор справочников Администрирование Планирование закупок с 2020 года э Планы-графики 0 Позиции планов-графиков Позиции потребностей Соглашения о совместных закупках Определение поставщика (подрядчикг Исполнение обязательств по контракт. 0 Проекты контрактов
Стартовая страница Планы графики
Планы графики
Быстрый фильтр / Расширенный фильтр Сохраненные Последние ограничения ' + -
фильтры
Год плана графика w Заказчик ©
Состояние документа: [За исключением] Аннулирова- X
Очистите Применить
Выбор * Выбрано: О
ронтроли » Подписание » Задачи » Печатные формы » Инструкции »
ю Количество записей: 6 Показывать по 10 ^ ¿
Формирование плана-графика
Версия БДОУ Г. ОМСКА -ДЕТСКИЙ САД № 134
финансовый год и плановый период 2025 и 2026 Ш> КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА-
годов ГРБС. ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
Ь =
Российский рубль
Дата утверждения: Дата публикации в ЕИС:
Рис. 4. Формирование Плана-графика в системе МИС
ции «Формирование Плана-графика», который был описан ваше. При этом, в разделе автоматически формируется запись для каждой ППГ, которая находится в состоянии «Подготовка к размещению» (рис. 5).
При необходимости в план-график можно внести новую 11111 вручную, а также удалить ненужную. Разделы «История переходов», «История подписей», «История прохождения контролей», «История взаимодействия с ИС» заполняются автоматически.
Закупки города Омска
Муниципальная информационная
система Администрации города Омска
стартовая страница ,'V> планы-графики
О 0 в
[55201000] бюджет города Омска
Позиции планов-графиков
[243550203693055030100100...
Стартовая страница Администратор справочников {о} Администрирование Н Планирование закупок с 2020 года ° Планы-графики ° Позиции планов-графиков ° Позиции потребностей ° Соглашения о совместных закупках Определение поставщика (подрядчик«. Исполнение обязательств по контракт, о Проекты контрактов
Сведения о контракте (его изменен! ° Сведения об исполнении (расгорже ° Решения об одностороннем отказе ° Документы об исполнении и оплате ° Отчеты заказчиков Г=П Мониторинг в сфере закупок ° Задачи
s ^ rf1 Сохранить Отменить изменения
Действие» Операции» Контроле» Подписание» Задачи» Печатные формы» Связанные документы» Инструкции »
Сортировка Выберите сортировку
количество записей: 5
Код бюджетной классификации
Лицевой счет, Код КОСГУ Код мероприятия Код направления Код СубКОСГУ Код типа средств Код источника финансирования (расходы), Код субсидии. Код целевых средств Код бюджетного ассигнования, Код расходного обязательства Код доп. информации, Оимаисовое
Код РКС Код цели Результат проекта обеспечение на текущий Объект финансовый год руб.
I 'оказывать по
Финансовое Финансовое Финансовое обеспечение обеспечение обеспечение
на первый плановый год руб.
на второй на
плановый последующие год руб. годы. руб.
О 922.1004.03101S2550.244 922020589 342.163301, - 3420299, ь 410002. - 922204182, -. 4182122. -, -
О
110, -. -
922020588 342, - 3420299, 200000
-. -. -, -. -, НО, -. -. -
О 922.070L_.244
ь
о
922.0701.0310121810.244 922020588 226, 999999 - 2260299, f 310001. - 922100198, - 0198000 -, -
110, - - -
i поосмотр документа
О 922.1004.0310172550.244 922020589 342, 163301, - 3420299, ь 420200, • 922204182, • 4182122 • -
110, 338-24, - -
О
О 922 0701.0310113010.244 922020588 342.163301, - 3420299, ь 310001. • 922100198, • 0198000 •, -
0.00/000 0,00/0.00
Рис. 5. Внесение позиций плана-графика в план-график в системе МИС
Перед тем как отправить план-график на проверку ГРБС и УО1 проводятся предварительные контроли, как показано на рисунке 6.
Закупки города Омска
Муниципальная информационная система Администрации города Омска
Стартовая страница
[~~1 Администратор справочников ' {§> Администрирование ' Планирование закупок с 2020 года ° Планы-графики 0 Позиции планов-графиков 0 Позиции потребностей ° Соглашения о совместных закупка: ' Определение поставщика (подрядчик 0 Закупки 0 Заявки на участие в определении г ° Протоколы
Стартовая страница v X Сведения об исполнении (расторжении)... X
Сведения об исполнении (расторжении).,, v X Позиции планов-графиков v X Планы-графики v X
о «s @ е
[55201000] бюджет города Омска
Планы-графики
Быстрый фильтр / Расширенный фильтр
Сохраненные Последние orpai фильтры
+ -
Состояние документа: [За
Очистить Применить
м] Аннулирован X
Выбор » Выбрано: 0 Действия» | Операции » Контроли »| Подписание» Задачи » Печатные формы » Инструкции »
: 5 Показывать по 10» .2
Сортировка дата создания по убыванию Кол!
□ ь = План-график закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов Р Версия 23.0 БДОУ Г. ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА" ГРБС: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА
i * Российский рубль Дата утверждения; 16,10.2024 Дата публикации в ЕИС; 17,10.2024
Рис. 6. Выбор предварительных контролей в системе МИС
Результатом контроля документа является протокол проверки. В таблице перечислены элементы протокола проверки плана-графика.
Таблица. ^ Элементы протокола проверки плана-графика
№ элемента протокола Описание
1 Имя пользователя, выполнившего проверку, а также общее количество успешно пройденных контролей и контролей, пройденных с нарушением
2 Описание элемента реестра, прошедшего проверку (возможно наличие нескольких элементов в одном протоколе при выполнении проверки нескольких элементов)
3 Описание групп контролей, выполненных над элементом, с указанием общего количества успешно пройденных контролей и контролей, пройденных с нарушением, в рамках группы контролей
4 Перечень и описание контролей, пройденных с нарушениями. Может отсутствовать, если все контро-ли пройдены успешно. Перечень и описание контролей, пройденных успешно. Может отсутствовать, если все контроли пройдены с нарушениями
5 Кнопка закрытия протокола
После успешного прохождения контролей производится выгрузка в ЕИС с последующим размещением в Реестре планов-графиков. Для этого необходимо документ перевести из статуса «Редактируется» в статус
«Готово к размещению», через кнопку «Действия».
На главной странице ЕИС необходимо перейти во вкладку «Закупки» «Планы-графики закупок», как показано на рисунке 7.
Единая информационная система в сфере закупок
Круглосуточная служба поддержки:
V. 8 495 739-25-83 8 800 600-90-89
Техническая поддержка «»
БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА"
Лмцо, улопнаможииое руководит« осущвствлвены* таки^ лицами от
имени организации в ЕИС, на ЭТЛ м
ие в ЕИС раслоряжо*« о cot
Администрирование ~ Закупки J Реестры Отчеты ▼ Дополнительно ▼
0 * Щ
Планы-графики закупок
Уважаем ый(-ая)
Вы успешно авторизовались в закрытой части Единой информационной системы в сфере закупок.
Для выполнения требуемых действий выберите соответствующий пункт в строке основного меню Личного кабинета, расположенной сверху.
Рис. 7. Переход к вкладке «Планы-графики закупок» в системе «ЕИС»
Во вкладке «Планы-графики закупок» необходимо найти неутвержденный план-график и направить его на контроль и размещение (рис. 8).
Рис. 8. Утверждение, направление на контроль и размещение плана-графика в системе «ЕИС»
Опубликованные позиции плана-графика ставляемых образовательных услуг. Правиль-остаются в разделе плана-графика «Позиции но спланированные государственные закупки плана-графика для согласования» до форми- способствуют обеспечению государственных рования новой версии плана-графика. детских садов всем необходимым, именно по-
Таким образом, порядок планирования гос- этому важно, чтобы все проведенные процес-ударственных закупок в детских садах требу- сы работали в рамках установленных законо-ет внимательного подхода, так как это не про- дательством норм и стремились к прозрачно-сто формальность, а ключевой фактор, кото- му и эффективному использованию бюджет-рый в дальнейшем определит качество предо- ных средств.
Библиографический список
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: текст с изменениями и дополнениями на 8 августа 2024 г.: Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ: [Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года: одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года]. // КонсультантПлюс: информационно-правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 25.11.2024).
2. О порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещение планов-графиков закупок в единой информационное системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие план-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, а также требованиях к форме планов-графиков: текст с изменениями и дополнениями на 31 октября 2022 г.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 // КонсультантПлюс: информационно-правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335138/06597f4dc219407b476132a352774fe8fc ac229e/?ysclid=m3aie86xm4420597987 (дата обращения: 22.11.2024).
THE PROCEDURE FOR PLANNING PUBLIC PROCUREMENT IN PRE-SCHOOL EDUCATIONAL INSTITUTIONS: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS
M.G. Anchikova, Graduate Student
S.A. Nardina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin (Russia, Omsk)
Abstract. Public procurement plays an important role in providing the needs of preschool educational institutions with the necessary material resources. Properly planned purchases are the key to effective, uninterrupted operation of the kindergarten. The article considers the theoretical and practical aspects of the procedure for the formation, approval and modification of the schedule of public procurement of public kindergartens on the example of the budgetary preschool educational institution of the city of Omsk «Kindergarten No. 134 combined type».
Keywords: public procurement, planning, schedule, preschool educational institutions, unified information system, municipal information system.
