CC BY
0APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
Щ /
i V
Уг\гл
Я-,. ' I г [■■
I " Ï yj
ч i 'JmH
LAW, FINANCE AND APPLIED SCIENCES
à^A «..l в®.!»»»»""
ARTICLE INFO
THEORETICAL AND LEGAL DESCRIPTION OF THE CONCEPT AND NATURE OF THE CRIME OF BRIBERY
Yusupov Farrukh Narimanovich
Independent researcher of the MIA Academy https://doi.org/10.5281/zenodo.12604086
ABSTRACT
Received: 24th June 2024 Accepted: 29th June 2024 Online: 30th June 2024
KEYWORDS State, society, law, corruption, bribery, bribery, criminal property.
The article analyzes the negative impact of bribery in the life of the state and society, the concept of the crime, the theoretical and legal description of its essence, crimes related to taking bribes, giving bribes, mediation in taking and giving bribes, and a number of suggestions are made.
ПОРАХ,УРЛИК ЖИНОЯТИ ТУШУНЧАСИ, МОХИЯТИНИНГ НАЗАРИИ-
Х,У^УКИЙ ТАВСИФИ Юсупов Фаррух Нариманович
ИИВ Академияси муста;ил изланувчиси https://doi.org/10.5281/zenodo.12604086
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 24th June 2024 Accepted: 29th June 2024 Online: 30th June 2024 KEYWORDS
давлат, жамият, ХУКУК, коррупция, порахурлик, пора, жиноят мулк.
Мацолада давлат ва жамият х,аётида порахурликни салбий тасири, жинояти тушунчаси, мощятининг назарий-^уцуций тавсифи, пора олиш, пора бериш, пора олиш ва беришда воситачилик цилиш билан боглиц жиноятлар та^лил цилинган ва бир цатор таклифлар билдирилган.
Сунгги йилларда мамлакатимизда амалга оширилаётган кенг куламли ислохотлар замирида куплаб масалалар ;атори ;онун устуворлигини таъминлаш хамда жиноятчиликни олдини олиш ва унга ;арши кураш тизимини тубдан ислох ;илиш лозимлигини курсатди. Узбекистон Республикаси Президенти Ш.Мирзиёев "Коррупциянинг олдини олмасак, ха;и;ий ишбилармонлик ва инвестиция мухитини яратиб булмайди, умуман, жамиятнинг бирорта тармоги ривожланмайди" деб таъкидлаб утганлар.
Бундан таш;ари, Бирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош Ассамблеяси томонидан 1978 йил 17 декабрда ;абул цилинган "Хук;ук;ни мухофаза ;илувчи органлар мансабдор шахсларининг юриш-туриш кодекси"ни курсатишимиз мумкин. Мазкур хужжатнинг 7-моддаси "b" бандига асосан, коррупция - бу "мансабдор шахснинг хар ;андай шаклдаги манфаат эвазига уз мансаб ваколатлари доирасида мазкур манфаатни та;дим этувчи
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
шахс фойдасини кузлаб содир этган харакати ёки харакатсизлиги" тушунилади1, деб курсатилган булса, Европа Кенгаши томонидан 1999 йилда ;абул ;илинган Коррупция учун фук;аровий-хукук;ий жавобгарлик тугрисидаги конвенцияда коррупцияга "пора олувчидан талаб ;илинадиган мажбуриятлар ва юриш-туриш ;оидаларини бажаришдан огдиришга ;аратилган хар ;андай афзалликларни бевосита ва билвосита бериш, ;абул ;илиш, таклиф ;илиш ёки сурашдан иборат харакатлар" сифатида таъриф берилади2.
Шунингдек, мазкур таърифни куллаб ;увватловчи айрим олимлар хам коррупцияни порахурлик жиноятлари сифатида таърифлашади. Жумладан, А.И.Долгованинг таъкидлашича, коррупцияни "давлат хизматчилари ёки узга хизматчиларнинг пора эвазига огдириб олиниши ва шу асосда улар уз хизмат ваколатларидан шахсий ёки муайян гурух манфаатлари йулида гаразли ниятларда фойдаланиши билан богли; булган ижтимоий ходиса" сифатида тушуниш лозим булади3. Ю;орида билдирилган фикрлар ;онунчилигимиздаги порахурлик жиноятларига оид нормаларни тан;идий жихатдан ;айта куриб чи;ишни, мазкур жиноятлар элементларининг комплекслилиги ва ма;садга мувофи;лигини, сохага оид хал;аро стандартлар хамда илгор хорижий тажрибанинг миллий ;онунчиликка етарли даражада этилиши ма;садга муфи;лигини та;озо этади. Конунда порахурликка оид жиноят турларининг ;уйидаги куринишлари мавжуд:
Пора олиш жинояти Узбекистон Республикаси Жиноят кодексининг 210-моддасида белгилаб куйилган булиб, унинг диспозицияси "Пора олиш, яъни давлат органи, давлат иштирокидаги ташкилот ёки фу;ароларнинг узини узи бош;ариш органи мансабдор шахсининг уз хизмат мав;еидан фойдаланган холда содир этиши лозим ёки мумкин булган муайян харакатни пора бераётган шахснинг манфаатларини кузлаб бажариши ёки бажармаслиги эвазига шахсан узи ёки воситачи ор;али ;онунга хилоф эканлигини била туриб, моддий ;имматликлар олиши ёхуд мулкий манфаатдор булиши" - деб таъриф берилган.
Шунингдек, пора бериш жинояти (ЖК 211-модда) ёки пора олиш-беришда воситачилик ;илиш жиноятларининг (212-модда) диспазитциялари такомиллаштирилиб борилди. Мазкур моддаларга киритилган асосий узгартишлардан бири - модданинг "Башарти, пора олиш-беришда воситачилик ;илган шахс жиноий харакатларни содир этганидан кейин бу ха;да уттиз сутка мобайнида уз ихтиёри билан арз ;илса, чин кунгилдан пушаймон булиб, жиноятни очишда фаол ёрдам берган булса, жавобгарликдан озод ;илиниши"4 киритилган.
Дарха;и;ат, порахурлик давлат ва жамият аппаратининг нормал фаолият курсатишига хала;ит беради, унинг обрусини туширади, ижтимоий адолатга булган
1 Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года) // [Электрон манба]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/code of conduct.shtml
2 Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999 года) // [Электрон манба]. URL: https://www.coe.int/ru/web/convenüons/full-list/-/convenüons/rms/090000168007f58c
3 Долгова А. И. Криминология. Учебник для вузов. 2001. С. 347.
4 Узбекистон Республикасининг 14.05.204-йилдаги "Узбекистон Республикасининг айрим конун хужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритиш, шунингдек айрим конун хужжатларини уз кучини йукотган деб топиш тугрисида"ги УРК^-372-сон конуни, (Электрон манба), https://lex.uz/docs/2388207
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
ишончни сундиради, купинча фукаролар хукуклари ва конуний манфаатларининг бузилишига олиб келади. Мамлакатимизда бугунги кунда порахурликка карши кураш борасида амалга оширилаётган ислохатлар ижтимоий муносабатларни тартибга солишда мухим урин тутади. Хар бир тушунчанинг мазмун-мохияти унинг лугувий маъносига боглик. Узбек тилининг изохли лугатига назар ташлайдиган булсак, "порахурлик" сузининг узагини пора сузи ташцил цилиб, арабча суздан олинган булиб "булак, лахтак, парча, щсса, улуш, ертилган, кесилган" деган маънони билдиради. Ушбу тушунчадан куриниб турибдики порахурлик ниманидир булагини, парчасини ёки хиссасини, улушини олишни назарда тутувчи тушунча сифатида эътироф этилган. Бугунги кунда хукукий адабиётларда ёки конунчиликда порахурлик тушунчаси аник бир тушунча билан ёритилмаган. Хозирги кунгача ушбу тушунча юзасидан олимлар томонидан тор ва кенг маънода турли хил фикр ва мулохазалар юритилган. Жумладан Р.А.Зуфаров томонидан порахурлик жиноятига куйидагича таъриф берилган. Тор маънода пора олиш, ЖКнинг 212-моддасида назарда тутилган жиноятлардир. Кенг маънода "порахурлик" тушунчаси учта жиноят таркибини: порп олиш, пора бериш ва пора олиш-беришда воситачилик килишни камраб олади (ЖКнинг 210, 211, 212-м.).5 Порахурлик тушунчасига жиноят хукукий томондан таъриф бериадиган булса, ушбу атаманинг таърифи факат унинг хукукий табиатига дахлдорлигига гувох буламиз. Шунинг учун хам хукукшунослар томонидан факат порахурликнинг хукукий мазмуни урганилган. Совет даври юридик адабиётида узок йиллар давомида унинг хукукий табиати хакида бахс юритилди: пора олиш ва бериш ягона жиноятми ёки мустакил жиноятларми? Купгина муаллифлар, жумладан, Б.В.Здравомыслов, В.Ф.Кириченко, В.Е.Мелникова, Н.А.Стручков, М.Д.Шаргородский ва хоказолар "порахурлик" атамасидаги пора бериш, пора олиш ва пора олиш-беришда воситачилик килиш хатти-харакатлари мустакил жиноятлар деб хисоблашган6.
Б.В.Волженкин бу борадаги олимларнинг позиция ва карашларини умумлаштириб, "барча фикрларнинг вакиллари пора олиш ва беришга тажовуз килиш объекти бир хил - давлат бошкаруви аппарати мансабдор шахснинг уз расмий фаолияти билан боглик равишда пора берувчи томонидан утказилган ноконуний моддий куринишдаги хакни кабул килиши оркали давлат бошкаруви нормал фаолият курсатишига тускинлик килиши" деб хисобланиши хакида якуний хулосага келган. Шу билан бирга, Совет давридаги ва замонавий конунчиликда мансабдор шахснинг конуний ва ноконуний фаолияти пора билан мукофотланганидан катъи-назар пора бериш жинояти (порахурлик) деб тан олинган.
Таъсир объекти мохиятига кура, бундай талкин килиниши мунозарали масала хисобланади. Чунки, мансабдор шахс бундай йул билан давлат аппарати нормал
5 Р.А.Зуфаров "Порахурликка карши курашнинг жиноят хукукий ва криминологик жихатлари: нзария ва амалиёт"- Т: 2006. 28-29Б
6 См., например: Кириченко В.Ф., Бойцов Б.В. Взяточничество // Уголовная ответственность за хищения государственного или общественного имущества, хозяйственные преступления и взяточничество. - М., 1967 г., - С. 184; Гельфанд И.А. Хозяйственные и должностные преступления в сельском хозяйстве. - Киев, 1970. - С. 227., Мельникова В.Е., Ответственность за взяточничество. - М., 1982. - С. 5; Квициниа А.К. Должностные преступления: уголовно-правовые и криминологические аспекты. - Тбилиси, 1988. - С. 153; Ляпунов Ю.И. Корыстные правонарушения нетерпимы. - М., 1989. - С. 84.
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
фаолиятига тулик тажовузни амалга ошириши, расмий фаолияти учун давлат конунида тулаш (хак олиш) тамойилини бузиши учун кимдир унга пора бериши керак булади. Бинобарин пора берувчи, шу жамладан мажбурлаш (пора талаб килиш) таъсири остида иш тутган шахс хам ушбу жиноятга шерикдир, чунки у касддан мансабдор шахс билан биргаликда давлат бошкаруви фаолиятига тажовуз килишда иштирок этади7.
Шу билан бирга, жиноят хукуки сохасидаги куплаб тад;и;отчилар Б. В. Волженкиннинг бу позициясига кушилмаганлигини таъкидлаш керак. О. Качмазовнинг таъкидлашича ".... пора олиш ва бериш уртасида я;ин ало;а булса-да, улар мустакил жиноятлардир, чунки улар бир-бирига нисбатан махсус, фа;ат узига хос хусусиятларга эга. Хусусан, жиноят предметидаги фаркнинг оддий ха;и;ати шу кадар ахамиятлики, уларни ягона жиноят деб хисоблашга имкон бермайди"8.
Фикримизча, бу ёндашув тугри ва асосли булиб, хакикатан хам пора олиш ва бериш жинояти юридик таркиби жихатидан хам алохида-алохида элементларга эга хатти-харакатлар хисобланади. Бу ёндашув узининг юридик асосга эга булганлигини кейинчалик халкаро хукукда умумэътироф этилганлиги билан бахолашимиз мумкин.
Бошка бир рус олими И.А.Клепицкийнинг фикрига кура, пора бериш ва пора олиш-беришда воситачилик кидиш мустакил жиноят эканлиги хакидаги гоялар галаба козонганлигини тан олиш зарурдир9. Воситачилик билан боглик харакатлар хозирга кадар турли давлатлар амалиётида турли куринишларга эга булиб, баъзиларида пора олиш ва пора бериш жиноятида таркибида квалификация килинса, баъзиларида ушбу килмиш мустакил жиноят сифатида урнатилганлигига гувох булишимиз мумкин.
Буюк Совет Энсиклопедияси жиноят конун нормаларига асосланган "порахурлик" сузини уч турдаги жиноятларни бирлаштирадиган концепция сифатида аниклади: пора олиш, пора бериш, пора олиш ва беришда воситачилик килиш. Пора олиш -"расмий шахс томонидан ёки хар кандай моддий кадриятларни (нарсалар, пул) шахсан ва воситачилар оркали кабул килиш оркали бу шахснинг мавкеи туфайли содир булиши керак булган ёки булиши мумкин булган харакатни пора берувчининг манфаатлари учун фойдаланиши ёки бажармаслик учун хар кандай мулкий фойда олиш" деб эътироф этилади. Унда номоддий манфаат куриш пора деб хисобламайди.
Т. Ф. Ефремов томонидан тахрир килинган рус тилининг янги изохли лугатида "порахурлик" атамаси "пора олиш" деб, жуда киска килиб белгиланган ва "пора" пора берувчининг манфаатлари учун хар кандай ноконуний харакатларни содир этиш учун расмий тулов" деб талкин килинган.
Р.А. Зуфаровнинг фикрига кура, СССР Олий Совети призидумининг кейинги фармони 1962 йил 20 февралда кабул килиниб "Порахурлик учун жавобгарликни кучайтириш хакида" деб номланиб, мансабдорлик жиноятларининг айрим турларининг пора олиш, пора бериш ва пора олиш беришда воситачилик килиш жиноятлари учун жавобгарлик таъсир чораларини кучайтириб берилди. Шунинг учун
7 Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: Юристъ, 2000. С. 193
8 См.: Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по Российскому уголовному праву. Владикавказ: Иристон. 2000. С. 30.
9 См. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. Комментарий законодательства. М.: Издательский центр АРиНА, 2001.
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
хам жавоб-гарликни айницса огирлаштирувчи холатларда пора олганлик учун олий жазо санкцияси цонунга киритилади.10
Миллий цонунчилигимизда хам порахурлик тушунчаларига таърифлар берилган булиб, масалан М.Х.Рустамбоев уз фикрида порахурликни - бошцарув органлари фаолияти тартибига царши царатилган уч мустацил мансабдорлик жиноятлари - пора олиш, пора бериш ва пора олиш-беришда воситачилик цилишни уз ичига олган тушунча деб, хисобланади.11 Юцорида таъкидлаганимиздек. Порахурлик жиноятлари мансабдорлик билан боглиц холда пора олиш, пора бериш ва ундаги воситачилик цилиш куринишлари содир этиладиган хатти-харакатлар йигиндиси хисобланади. Порахурлик жиноятлари тушунчаси порахурлик билар боглиц холда содир этиладиган х,ар цандай жиноятларни цамраб олади. Шунга кура, ушбу турдаги жиноятларни билиш орцали порахурлик жиноятлари тушунчаси анлашилади. Масалан, пора олиш, пора бериш, пора олиш ва беришда воситачилик цилиш, хусусий сектордаги пора ва хоказолар умумий порахурлик жиноятари тушунчасини келтириб чицаради. Айрим олимлар томонидан порахурлик ягона жиноят - порахурлик деб биладилар. Порахурлик жинояти бошца жиноятлардан фарцли улароц уни содир этган субъкетлар сони билан ажралиб туради. Сабаби ушбу жиноят субъектини пора олувчи, пора берувчи, пора олиш-беришда воситалик цилувчилардан иборат булади. Бир суз билан айтганда, бу бир бутун жиноят сифатида бахоланади. Порахурлик жиноятида пора берувчи, пора олувчи ва воситачилик цилувчининг харакатларини цамраб олади. Порахурлик жиноятини таркибига кирувчи жиноятлар жиноят кодексида хар бири алохида таснифланган. Порахурлик жиноятларни тушунчасини ёритишда унинг узига хос белгилари мухим ахамиятга эга. Порахурликнинг белгиларига цуйидагилар киради.
- мансабдор шахс томонидан амалга оширилиши;
- мансабдор шахснинг уз ваколатларидан моддий манфаат йулида фойдаланиши;
- моддий цимматликларга эга булган буюмларни (пул, тацинчоц, телифон в,х) талаб цилиб олиш:
- муайян бир харакатларни бажариш ёки бажармаслик;
Бундан ташцари ушбу турдаги жиноятлар Жиноят кодексининг 210, 211-моддалари пора олиш ва пора бериш деб номланган булиб, унда давлат органи, давлат иштирокидаги ташкилот ёки фуцароларнинг узини узи бошцариш органи мансабдор шахслари пора олиши ва фацат тоифадаги мансабдор шахсларга пора бериш билан боглиц харакатларни цонунчилик чегаралаб куйганини тушуниш мумкин. Аслида пора олиш тушунчаси конун билан ваколат берилган хар кандай шахс" томонидан амалга оширилган харакат маъносини англатади. Тугридан тугри ваколатга эга булган мансабдор шахснинг харакатлари пора олиш мазмунини назарда тутиши мацсадга мувофиц.
Юцоридагилардан келиб чициб порахурлик жиноятига цуйидагича таъриф бериш мацсадга мувофиц.
10 Зуфаров Р.А. Порахурлик учун жиноий жавобгарлик. Т., 2004 йил, 83-84 бетлар.
11 М.Х.Рустамбаев "Узбекистан Республикаси Жиноят хукуки курси" 4-том. Дарслик. Т.:Узбекистон Республикаси Миллий гвардияси Харбий-техника института, 2018. 390-бет
APPLIED SCIENCES
Innovative Academy Research Support Center UIF = 8.3 | SJIF = 7.984 www.in-academy.uz
Порхурлик бу - мансабдор шахс томонидан бирор бир мацсадни кулаб узига берилган ваколатлардан фойдаланиб, узга шахс, яъни пора берувчи фойдасига муайян ^аракатларни бажариш ёки бажармаслик эвазиги шахсан узи ёки воситачи орцали пул, цимматли цогозлар, бошца мол-мулкни олиш, беришни талаб цилиш ёкиутказиш орцали амалга оширилиши тушунилади.
Порахурлик тушунчасининг ани;лиги ушбу турдаги жиноятларни ани;лашда мухим ахамиятга эга.
References:
1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года) // [Электрон манба]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl conv/conventions/code of conduct.shtml
2. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999 года) // [Электрон манба]. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007f58c
3. Долгова А. И. Криминология. Учебник для вузов. 2001. С. 347.
4. Узбекистон Республикасининг 14.05.204-йилдаги "Узбекистон Республикасининг айрим ;онун хужжатларига узгартиш ва кушимчалар киритиш, шунингдек айрим ;онун хужжатларини уз кучини йукотган деб топиш тугрисида"ги УР^-372-сон конуни, (Электрон манба), https://lex.uz/docs/2388207
5. Р.А.Зуфаров "Порахурликка ;арши курашнинг жиноят хукукий ва криминологик жихатлари: нзария ва амалиёт"- Т: 2006. 28-29Б
6. См., например: Кириченко В.Ф., Бойцов Б.В. Взяточничество // Уголовная ответственность за хищения государственного или общественного имущества, хозяйственные преступления и взяточничество. - М., 1967 г., - С. 184; Гельфанд И.А. Хозяйственные и должностные преступления в сельском хозяйстве. - Киев, 1970. - С. 227., Мельникова В.Е., Ответственность за взяточничество. - М., 1982. - С. 5; Квициниа А.К. Должностные преступления: уголовно-правовые и криминологические аспекты. -Тбилиси, 1988. - С. 153; Ляпунов Ю.И. Корыстные правонарушения нетерпимы. - М., 1989. - С. 84.
7. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: Юристъ, 2000. С. 193
8. См.: Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по Российскому уголовному праву. Владикавказ: Иристон. 2000. С. 30.
9. См. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. Комментарий законодательства. М.: Издательский центр АРиНА, 2001.
10. Зуфаров Р.А. Порахурлик учун жиноий жавобгарлик. Т., 2004 йил, 83-84 бетлар.
11. М.Х.Рустамбаев "Узбекистон Республикаси Жиноят хукуки курси" 4-том. Дарслик. Т.:Узбекистон Республикаси Миллий гвардияси Харбий-техника институти, 2018. 390-бет
