CC BY
25ЮРИЛИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 340
ПОНЯТИЕ «СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ» И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ
ОТ ОБЩЕСТВА
© 2016 С. А. Копыткин, А. Б. Назарова
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с содержанием термина «социально значимые заболевания» и его влиянием на процесс исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Ключевые слова: осужденный к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, социально значимые заболевания.
THE CONCEPT OF «SOCIALLY SIGNIFICANT DISEASES» AND ITS IMPACT ON THE PROCESS OF EXECUTION OF PUNISHMENTS WHICH ARE NOT CONNECTED WITH ISOLATION FROM SOCIETY
© 2016 S. Kopytkin, A. Nazarova
Summary. This article examines questions related to the content of the term «socially significant diseases» and its impact on the process of execution of punishments which are not connected with isolation from society.
Keywords: convicted to punishments which are not connected with isolation from society, socially significant diseases.
В настоящее время в рамках гуманизации уголовной политики субъекты, осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, являются полноправными участниками значительного количества общественных отношений. В свою очередь, указанная категория лиц представляет собой обширную социальную группу, которая обладает неким набором общих с иными слоями населения признаков, к числу которых относиться и уровень социально значимых заболеваний (далее - СЗЗ)1.
Показатели заболеваемости осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, а равно как и нозологический состав болезней, которыми они страдают, представляются крайне специфическими, что детерминировано как объективными, так и субъективными причинами. Образ жизни лица, осужденного за совершение какого-либо преступления, далек от идеального, а в большинстве случаев направлен на сознательное разрушение собственного здоровья в угоду патологическим влечениям, преступным интересам или же неформальной преступной идеологии. Это приводит к возникновению тяжелых заболеваний, различных по своей этиологии и локализации, однако вполне удачно сочетающихся и представляющих высокую эпидемическую опасность. В свою очередь сотрудники уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ) в силу своих должностных обязанностей находятся в непосредственном контакте с рассматриваемой категорией лиц, в результате чего их профессиональная деятельность, направленная на фактическое исполнение наказаний и ресоциализацию спецконтингента, становится менее эффективной, в том числе может стать причиной заражения СЗЗ самих сотрудников УИИ2.
1 Социально значимые заболевания. Общественное здоровье и здравоохранение 10.02.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gn24.net/pubI/obslihestvennoe-zdorov-e-i-zdravoohranenie/
sotsial-no-znachimy-e-zabolevaniya.html (дата обращения: 25.09.2015).
2
" Шурухнов Н. Г. Расследование и предупреждение преступлений, совершаемых осужденными в исправительно-трудовых учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1991. - С. 22.
ВЕСТНИК СЮИ
Необходимо констатировать, что довольно широко распространенное понятие «С33», не имея развернутого, законодательно закрепленного определения, находит, однако, отражение в ряде статей нормативных и правовых актов Российской Федерации. Б их числе, прежде всего, следует назвать ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»3 (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан») под наименованием «Медицинская помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих».
Логично утверждать, что фактическая эпидемиологическая ситуация, в том числе и среди лиц, осужденных к различным видам наказаний, не связанных с изоляцией от общества, предопределила решение Правительства Российской Федерации о создании перечня СЗЗ и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». В данный перечень входят: туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повы-
4
шенным кровяным давлением .
Таким образом, применительно к тематике, рассматриваемой в статье, СЗЗ представляют собой устанавливаемый Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, законодательно закрепленный перечень болезней различной степени выраженности и обратимости, оказывающих деструктивное воздействие на значительное количество общественных отношений и детерминирующих особенности исполнения уголовных наказаний, в том числе не связанных с изоляцией от общества.
В контексте рассмотрения правовых и организационных аспектов исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, в отношении лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, важнейшим является вопрос о возможном влиянии таких заболеваний на процесс исполнения наказаний рассматриваемой группы. Изучение нормативных и правовых актов, научной литературы, практики исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также результаты анкетирования сотрудников УИИ показали, что влияние СЗЗ на процесс исполнения наказаний возможно рассматривать в рамках четырех основных направлений.
Первое направление характеризует влияние, связанное с оказанием добровольной медицинской (психиатрической) помощи осужденному.
На основе анализа действующего законодательства и определения значения СЗЗ для исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, необходимо сделать вывод о том, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным рассматриваемой категории оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным порядком отбывания наказания. Однако следует заметить, что УИК РФ прямо регламентирует данное условие лишь в ст. 60.6, которая еще не вступила в законную силу.
Второе направление характеризует влияние, связанное с реализацией и контролем УИИ за исполнением осужденными принудительных мер медицинского характера и/или обязательного лечения.
3 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// Российская газета. -№ 263.-23.11.2011.
4 Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // Российская газета. - № 271. - 07.12.2004.
ЮРИАИЧЕСКИЕ НАУКИ
Примером вышеизложенного является реализация норм статей 97-104 Уголовного кодекса Российской Федерации5 (далее - УК РФ), которые в большинстве своем посвящены одному из видов социально значимых заболеваний - психическим расстройствам. Примечателен тот факт, что часть первая ст. 104 УК РФ прямо определяет медицинские организации государственной системы здравоохранения, оказывающие психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, как органы, реализующие принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, которым назначены наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества. И, напротив, в настоящее время нормы части третьей ст. 18 УИК РФ предусматривают обязательное лечение от подавляющего большинства СЗЗ по решению медицинской комиссии только в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и лишь с 01.01.2017 содержание данной нормы будет распространяться на осужденных к принудительным работам как части лиц, приговоренных судом к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества. Вместе с тем в отдельных нормах УИК РФ, связанных с исполнением наказаний рассматриваемого вида, имеет место указание на то, что сотрудники УИИ контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора (часть третья ст. 39 УИК РФ), куда, как известно, относятся и назначенные по приговору суда принудительные меры медицинского характера.
Третье направление характеризует влияние, связанное с возможностью освобождения осужденного от наказания, вследствие наличия у него СЗЗ. Законодатель предусматривает ряд случаев, при которых СЗЗ могут являться основанием для освобождения лица от наказания, не связанного с изоляцией осужденного от общества. Ключевым моментом в правовой регламентации данного вопроса является часть вторая ст. 81 УК РФ, которая закрепляет, что лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть освобождено судом от отбывания наказания.
Не следует забывать также, что в описываемом процессе важную роль играют УИИ, поскольку в соответствии с п. 61 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142Л, на их сотрудников возложено выполнение следующих функций: разъяснение осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве) права обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания; оценка грамотности, правильности оформления, а также обоснованности подаваемого через инспекцию ходатайства об освобождении от дальнейшего отбывания наказания, формирование для оценки в целом вопроса судом сопутствующих документов (личного дела осужденного, экспертного заключения медицинской комиссии).
Представляется, что именно в зависимости от правильного понимания сотрудником УИИ основных характеристик конкретного СЗЗ, препятствующего отбыванию наказания, данные задачи могут быть успешно решены, а больной осужденный сможет реализовать свое предоставленное законом право.
И, наконец, четвертое направление характеризует влияние на процесс исполнения наказаний без изоляции осужденного от общества, связанное с противоправным поведением осужденного, которое возникает в результате СЗЗ.
Как уже отмечалось, личность человека, страдающего СЗЗ, во многом является патологической не только в силу наличия соматического заболевания, но и в силу сопут-
5 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ.-№25,- 1996.-Ст. 2954.
6 Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» // Российская газета.-№ 151.-14.08.2009.
ВЕСТНИК СЮИ
ствующих ему психологических (психических) процессов. Злоба, немотивированная агрессия, обостренное чувство социальной справедливости, деструктивное воздействие вредных привычек - вот лишь небольшой перечень тех факторов, которые способствуют совершению лицом противоправных действий.
Таким образом, можно предположить, что любое социально значимое заболевание представляет собой фактор, влияющий на противоправную, в том числе и преступную деятельность осужденного к наказанию, не связанному с лишением свободы (механизм совершаемого преступления), а именно:
во-первых, на способ совершения преступления и связанные с ним орудия и средства (например, в контексте действий, предусмотренных, ст. 121 УК РФ - заражение венерической болезнью, ст. 122 УК РФ - заражение ВИЧ-инфекцией);
во-вторых, на личность преступника как фактор, мотивирующий совершать новые преступные действия (алкоголизм, наркомания, психические расстройства, тяжелые формы туберкулеза и ВИЧ);
в-третьих, на обстановку избираемого места совершения противоправной деятельности с учетом знания специфики своего заболевания и возможности принести максимальный вред при его распространении.
Проведенный анализ термина СЗЗ, позволяет констатировать его широкое семантическое значение и бесспорное влияние на исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Следствием этого является необходимость грамотного использования сотрудником УИИ ФСИН России при работе с осужденными, имеющими СЗЗ, развернутой системы нормативных и правовых актов, регулирующих данную сферу общественных отношений. На наш взгляд, совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о необходимости продолжения научно-практического анализа проблемы, рассмотренной в настоящей статье.
Библиографический список
Датой, А. В. Профилактика ВИЧ-инфекции и других социально значимых заболеваний: курс лекций для начального профессионального обучения рядового, младшего и среднего начсостава / А. В. Датий. - М.: НИИ ФСИН России; «СПИД Фонд Восток-Запад» - Вып. 5. - 2005. - С. 3.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // Российская газета. - № 271 - 07.12.2004.
Приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» // Российская газета. - № 151. ■ 14.08.2009.
Социально значимые заболевания. Общественное здоровье и здравоохранение 10.02.2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gn24.net/publ/obshhestvennoe-zdorov-e-1-г£1гауооЬгапеше/50151а1-ш-гпасЬ}шу-е-гаЬо1еуап1уа.Ь1т1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ.-№25. - 17.06.1996. - Ст. 2954.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. - № 263. - 23.11.2011.
Шурухнов, Н. Г. Расследование и предупреждение преступлений, совершаемых осужденными в исправительно-трудовых учреждениях: дис. ... д-ра юрид. наук / Н. Г. Шурухнов. - М., 1991.
