CC BY
20Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 1. С. 216 — 221. Education. Science. Scientific personnel. 2024;(1):216 — 221.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья УДК 34.3
https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-1-216-221 NIION: 2007-0062-1/24-035
EDN: https://elibrary.ru/IWYHWH MOSURED: 77/27-004-2024-01-235
Понятие, содержание и значение научной организации
труда следователя
Дмитрий Александрович Иванов1, Надежда Владимировна Уханова2
1 Московский государственный институт международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Москва, Россия, ida_2008_79@mail.ru
2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, nadezhda-ukhanova@yandex.ru
Аннотация. В рамках статьи рассматриваются вопросы, связанные с понятийным аппаратом, содержанием и значением научной организации труда следователя на современном этапе развития уголовно-процессуального законодательства и инновационных технологий, внедряемых в следственную деятельность. Доказано, что целям интенсификации труда следователя служит также программно-техническое и информационно-телекоммуникационное обеспечение его деятельности.
Авторами обоснован тезис, что значение научной организации труда следователя состоит в повышении производительности его труда и минимизации при этом профессионального выгорания и вредности.
Авторы приходят к выводу, что нравственные отношения представляют самый высокий уровень, который требует напряжения всех внутренних сил личности (интеллектуальных, волевых, эмоциональных).
Ключевые слова: уголовное дело, следователь, досудебное производство, следственные действия, процессуальные сроки, организация труда
Для цитирования: Иванов Д.А., Уханова Н.В. Понятие, содержание и значение научной организации труда следователя // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 1. С. 216 — 221. https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-1-216-221. EDN: https://elibrary.ru/IWYHWH.
CRIMINAL LEGAL SCIENCES
Original article
The concept, content and significance of the scientific organization
of the work of the investigator
Dmitry A. Ivanov1, Nadezhda V. Ukhanova2
1 Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russia, ida_2008_79@mail.ru
2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia, nadezhda-ukhanova@yandex.ru
Abstract. Within the framework of the article, issues related to the conceptual apparatus, content and significance of the scientific organization of the work of an investigator at the present stage of development of criminal procedure legislation and innovative technologies introduced into investigative activities are considered. It is proved that the goals of intensifying the work of an investigator are also served by software, hardware, information and telecommunications support for his activities.
The authors substantiate the thesis that the significance of the scientific organization of the work of an investigator is to increase the productivity of his work and minimize professional burnout and harmfulness.
In conclusion, the authors came to the conclusion that moral relations represent the highest level, which requires the tension of all the internal forces of the individual (intellectual, volitional, emotional).
Keywords: criminal case, investigator, pre-trial proceedings, investigative actions, procedural terms, labor organization
For citation: Ivanov D.A., Ukhanova N.V. The concept, content and significance of the scientific organization of the work of the investigator // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2024;(1):216 — 221. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3305-2024-1-216-221. EDN: https://elibrary.ru/IWYHWH.
© Иванов Д.А., Уханова Н.В., 2024
Значение научной организации труда следователя состоит в том, чтобы повысить производительность его труда и минимизировать при этом профессиональную вредность.
Перед современными следователями стоят сложные задачи:
1) качественное расследование преступлений с использованием всех традиционных (классических) рекомендаций криминалистики (часто незаслуженно забываемых из-за нарушения преемственности в профессии, большой «текучести» кадров);
2) расследование большого количества преступлений, что связано со значительным некомплектом многих следственных подразделений;
3) расследование преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, по раскрытию и расследованию которых еще недостаточно наработана практика, не хватает частных методик расследования (преступления с «цифровым» элементом весьма разнообразны) и специалистов (экспертов) в данной области.
Осуществление вышеуказанных задач способны выполнять физически здоровые, выносливые следователи с уравновешенной психикой, занимающие активную и заинтересованную позицию в рамках своей профессии.
С целью сохранения опытных следственных кадров необходимо поддержание физического и психологического здоровья следователей, их интереса к профессии. Это достигается путем создания благоприятного психологического климата в коллективах, доброжелательного отношения к новым сотрудникам, проявления к ним на первых порах внимания со стороны всех опытных членов коллектива и наставников.
В частности, для поддержания благоприятного психологического климата в коллективе хорошей традицией являются празднование значимых событий в рамках профессиональных коллективов (как следственных подразделений, так и территориальных отделов внутренних дел), поздравление сотрудников с днями рождения.
Очень важно, чтобы отношения между сотрудниками были искренними и открытыми, но при этом корректными. Главная роль здесь принадлежит руководителю — именно он задает «тон» взаимоотношений в подразделении.
Конфликты неизбежны в любом коллективе, и руководитель не должен оставлять их без внимания, даже если внешне они его не касаются. Он должен выяснить причины, суть и стороны конфликта, провести поочередно беседу с участниками конфликта. Основными стратегиями
поведения в любом конфликте должны быть сотрудничество или компромисс, и никогда — избегание или пассивное приспособление.
В повседневной деятельности руководитель следственного подразделения должен заботиться о посещении сотрудниками занятий по физической подготовке.
В кабинетах следователей должны поддерживаться чистота и порядок. По возможности кабинеты и коридоры должны быть уютными, чтобы в них было приятно находиться. В кабинетах следователей или в помещении следственного подразделения (в зависимости от планировки здания) желательно выделить зону отдыха (психологической разгрузки). Здесь могут стоять, например, мягкое кресло, журнальный столик, комнатные растения, на стенах могут висеть картины с приятными пейзажами. Не следует забывать и о посетителях следственного подразделения — нужно выделить им скамейки или стулья для ожидания в коридоре.
В особых условиях службы, когда объявлена контртеррористическая операция, военное или чрезвычайное положение, следователь начинает испытывать нервно-психические перегрузки, физический дискомфорт, связанный с невозможностью полноценного отдыха и привычного режима питания, с отсутствием комфортных санитарных условий.
Прежде всего, следует знать, что решение любой проблемы может иметь: (а) проблемно-ориентированный стиль или (б) субъектно-ори-ентированный стиль. Первый связан с конструктивным решением проблемы: ее самостоятельным анализом, сбором информации, обращением за помощью к другим, принятием конкретных мер по улучшению ситуации. Второй стиль можно назвать тупиковым. Он связан с концентрацией на собственных эмоциональных переживаниях, в которые излишне эмоциональный сотрудник старается погрузить и окружающих. Лица, выбирающие второй стиль поведения, склонны в стрессовых ситуациях употреблять алкоголь, «уходить» от решения проблемы.
Следователь должен придерживаться проблемно-ориентированного стиля поведения и стараться дистанцироваться от лиц, которые склонны к субъектно-ориентированному стилю.
Кроме того, наличие нескольких важных для следователя целей психологически укрепит его, повысит работоспособность, поможет найти внутренние резервы для решения сложных задач. Такими целями в условиях военного времени могут быть только фундаментально значимые, например, такие как сохранение государственного суверенитета.
Следует подчеркнуть, что работоспособность, мотивация и сплоченность коллектива в значительной степени зависят от морально-деловых качеств руководителя. Все вышесказанное относится к улучшению условий труда и созданию благоприятного климата в следственном подразделении.
Другим направлением научной организации труда следователя является повышение производительности труда, т.е. его интенсификация.
В этих целях необходима алгоритмизация простых, в том числе технических, операций для экономии времени на творческий труд (например, составление постановления о привлечении в качестве обвиняемого, подготовку к очной ставке) [1, с. 65].
В целях алгоритмизации, например, можно заготовить алгоритмы допросов потерпевших по разным, в первую очередь наиболее распространенным, составам преступлений, как-то:
■ кража телефона из сумки или кармана;
■ кража безналичных денежных средств с использованием телефона потерпевшего (в том числе ранее похищенного);
■ кража безналичных денег с банковской карты путем оплаты ею товаров в магазине (а также мошенничество с использованием электронных средств платежа);
■ кража с незаконным проникновением в жилище;
■ уличный грабеж;
■ уличный разбой;
■ умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.
Все эти алгоритмы должны иметься в электронном виде в компьютере каждого следователя, а некоторые, наиболее востребованные — в распечатанном виде, в папке для дежурства.
Кроме того, необходимо иметь в следственном отделе шаблоны запросов в различные организации (корректировать эти шаблоны может начальник или его заместитель, а затем распространить среди следователей).
Доводить все эти сведения руководитель должен на рабочих (ежедневных) совещаниях, в ходе которых нужно также проговаривать алгоритмы действий в часто встречающихся ситуациях (при задержании, вызове адвоката, избрании меры пресечения по судебному решению и т.д.). Все это поможет уберечь следователей от ошибок и сэкономит их рабочее время и эмоции.
Целям интенсификации труда следователя служит также программно-техническое и информационно-телекоммуникационное обеспечение его деятельности.
Наконец, третьим направлением научной организации труда следователя является повышение его профессионального уровня.
В этом направлении необходима такая составляющая, как элементарная доступность для следователей новой информации, связанной с достижениями техники, научной мысли, чтобы они могли незамедлительно внедрять эффективные достижения в свою практику.
Например, следователи должны знать, в каких случаях достаточно будет осмотреть телефон в рамках следственного действия «осмотр предмета», а в каких — назначить информационно-компьютерную экспертизу, которая поможет извлечь всю возможную, в том числе удаленную из телефона информацию.
Для ознакомления следователей с данной информацией следует использовать часы служебной подготовки. Задача руководителя — следить за тем, чтобы следователи посещали эти занятия, а если кто-то из них не может по причине занятости (например, выезд на место происшествия, предъявление обвинения, посещение следственного изолятора и т.д.), то тогда руководитель должен снабдить такого следователя необходимыми материалами.
В целях повышения профессионального уровня следователи должны изучать методические рекомендации, которые разрабатываются как вышестоящими следственными подразделениями (например, контрольно-методическим управлением Главного следственного управления ГУ МВД России по Московской области), так и научными организациями по заказу практических органов.
Все материалы (алгоритмы действий по отдельным преступлениям, методические рекомендации), присылаемые из вышестоящих следственных подразделений, руководители территориальных следственных подразделений должны тем или иным способом доводить до сведения следователей.
Как для интенсификации труда, так и для повышения профессионального уровня следователей крайне важно использовать научные рекомендации по планированию деятельности следователя. Так, для исправления ситуации, связанной с низким уровнем контроля руководителей следственных подразделений работы следователей, в 2022 г. Следственным департаментом МВД России введена новая форма планирования — составление хронометража. Суть этой формы заключается в фиксации результатов деятельности следователя в специальной таблице, где указываются номер уголовного дела, вид проведенно-
го следственного действия, время и место его проведения.
В особых условиях службы нужен особый подход к планированию деятельности следователя. Во-первых, в таких условиях поток поступающей информации может быть более интенсивным. В связи с этим следователь должен быть всегда готов к ее принятию и фиксации. Для этого достаточно постоянно иметь при себе специальный блокнот для записей изменений в запланированных мероприятиях.
Во-вторых, может измениться порядок взаимодействия с другими службами и подразделениями, возможно более тесное сотрудничество с ними. Это требует некоторой перестройки привычной деятельности. Поэтому следователь должен провести дополнительную работу по фиксации контактов (телефонов), например, тех сотрудников экспертных подразделений, с которыми ранее ему не приходилось взаимодействовать. В ряде случаев вырабатываются новые алгоритмы взаимодействия, которые должны всегда находиться на рабочем столе следователя.
В-третьих, в условиях чрезвычайного или военного положения в любой момент могут случиться форс-мажорные обстоятельства: отключение электричества, прекращение поставок канцелярских принадлежностей и т.п. Поэтому следователь изначально должен подготовиться к потенциальной возможности работать в условиях изоляции от технических средств (компьютера, электронных информационных систем и др.). Он должен приготовить наиболее часто требующиеся бланки документов, иметь достаточный запас необходимых канцелярских принадлежностей (бумаги, ручек, папок, скрепок и т.д.).
Исходя из изложенного, можно резюмировать, что содержание научной организации труда следователя включает следующие направления научной организации труда следователя:
1) забота о психологическом и физическом здоровье следователей, создание благоприятного психологического климата в коллективах, т.е. улучшение условий труда;
2) интенсификация труда следователя, которая заключается в техническом упрощении и алгоритмизации ряда его действий, использовании информационно-телекоммуникационных технологий;
3) повышение профессионального уровня — постоянное пополнение знаний следователей о новых достижениях науки и следственной практики в области техники, тактики и методики расследования преступлений [2, с. 266].
На основе сказанного следует сформулировать понятие научной организации труда следо-
вателя, которая представляет собой систему научно обоснованных мер, направленных на повышение производительности труда следователя и сохранение его здоровья.
Формирование внутренней установки следователя на выполнение своих обязанностей связано с морально-этической стороной его деятельности. Эта сторона имеет едва ли не первостепенную роль для успешного формирования кадров следственного аппарата [4, с. 189].
Достаточно вспомнить тяготы и лишения нашего народа во время Великой Отечественной войны 1941 —1945 гг. и (что более отдалено по времени, но не менее важно) — во время Отечественной войны 1812 г. И профессиональные военные (солдаты и офицеры), и простые люди мобилизовали в это время все свои силы и, не считаясь с усталостью, голодом, недостатком самых необходимых вещей, вели неустанную борьбу с внешним врагом. Подобно этому, современный следователь должен понимать, что он ведет не менее важную борьбу с врагом внутренним, который также, а иногда и более эффективно подрывает основы национальной безопасности, а значит, угрожает и его семье, и его родным и близким.
В настоящее время деятельность следственных подразделений должна быть основана на требованиях Указа Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [3]. А именно: в целях реализации государственной политики, деятельность следственных подразделений и отдельных сотрудников должна быть направлена на повышение профессионализма следственных кадров, увеличение доверия к ним со стороны граждан. Это возможно лишь при осознании следователями того факта, что их деятельность имеет назначением оказанием помощи гражданам в преодолении негативных последствий совершенных преступлений. Труд следователя предназначен именно для оказания помощи другому человеку и снижения уровня криминализации общественных отношений, а не для статистических показателей или чего-то иного.
Термин «следственная этика» используется в двух значениях:
1) раздел профессиональной деонтологии — наука о нравственных нормах поведения в различных профессиях;
2) система нравственных норм, которыми должен руководствоваться следователь при выполнении своих профессиональных обязанностей.
Практическое значение имеет следственная этика в ее втором значении. Как система нрав-
ственных норм, следственная этика включает следующие нормы:
■ общие нормы, обязательные для каждого человека, которого можно назвать вежливым, владеющим правилами поведения в обществе (приветствие, уважение к старшим, предупредительность и т.д.);
■ нормы нравственности, относящиеся к профессиональному поведению государственного служащего (например, правила антикоррупционного поведения, исключение личной заинтересованности, уважительное и внимательное отношение к гражданам и т.д.);
■ нормы нравственности, адресованные сотрудникам ОВД, включены в Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России № 460 от 26 июня 2020 г. (уважение к национальным традициям граждан, отказ от употребления уголовной лексики, жаргона и нецензурных выражений, деловой стиль в одежде и др.);
■ нормы нравственности, закрепленные в уголовно-процессуальном законе (например, разумный срок предварительного следствия — ст. 6.1 УПК РФ и другие нормы-принципы, запрет излишних разрушений при обыске — ст. 182 УПК РФ), а также иные, связанные с процессуальной деятельностью, но не закрепленные в УПК РФ (внимательное отношение к несовершеннолетним и пожилым участникам уголовного процесса и т.п.).
В целом можно сказать, что деятельность следователя как стороны обвинения должна быть направлена прежде всего на пресечение преступной деятельности. Благодаря профессиональной деятельности следователей в обществе должно укрепляться мнение об органах предварительного следствия как органах власти, способных оказать реальную помощь в защите прав и законных интересов людей, сохранении их спокойной и привычной жизни.
При выполнении этой основной задачи следователи должны обеспечивать все законные права стороны защиты, но, вместе с тем, использовать все средства и методы, разработанные наукой криминалистикой для раскрытия и расследования преступлений (например, принцип внезапности при производстве обыска, тактические приемы допроса и многое др.).
Нравственность человека по своей структуре имеет несколько уровней — нравственное созна-
ние, нравственная деятельность и нравственные отношения.
В заключение приходим к выводу, что нравственные отношения представляют самый высокий уровень, который требует напряжения всех внутренних сил личности (интеллектуальных, волевых, эмоциональных). Без соблюдения нравственных норм в отношениях с участниками уголовного судопроизводства, коллегами-следователями, представителями подразделений ведомственного контроля, сотрудниками других служб и подразделений деятельность следователя может быть не только мало эффективной, но даже и вредной. Поэтому для формирования личности успешного следователя важно сочетание профессиональных качеств (уровень образования, выдержка, высокая мотивация) с нравственными достоинствами.
Список источников
1. Иванов ДА., Сермягин КА., Попенков А.В. Особенности преподавания экспериментальной практико-ориентированной учебной дисциплины «Деятельность оперативного сотрудника уголовного розыска в ходе досудебного производства по уголовным делам» в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя // Вестник экономической безопасности. 2015. № 7. С. 62—66.
2. Иванов ДА., Артемова В.В., Ермаков С.В. Подготовка специалистов для органов предварительного расследования в условиях противодействия преступлениям, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий // Вестник экономической безопасности. 2022. № 2. С. 265—270.
3. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL: https://base.garant.ru/ (дата обращения: 10.07.2023).
4. Уханова Н.В. Формирование у курсантов и слушателей комплексного представления о деятельности следователя (дознавателя) в ходе занятий по дисциплинам кафедры предварительного расследования // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 6. С. 188—192.
References
1. Ivanov DA, Sermyagin KA., Popenkov A.V. Features of teaching the experimental practice-oriented academic discipline "Activities of an operative officer of the criminal investigation department in the course of pre-trial criminal proceedings" at the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after
V.Ya. Kikot // Bulletin of economic security. 2015. No. 7. P. 62—66.
2. Ivanov DA., Artemova V.V., Ermakov S.V. Training of specialists for preliminary investigation bodies in the context of countering crimes committed with the use of information and telecommunication technologies // Bulletin of economic security. 2022. No. 2. P. 265—270.
3. Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 400 "On the
National Security Strategy of the Russian Federation" // URL: https://base.garant.ru/ (date of access: 07/10/2023).
4. Ukhanova N.V. Formation among cadets and students of a complex idea of the activities of the investigator (inquirer) during classes in the disciplines of the department of preliminary investigation / / Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. No. 6. P. 188—192.
Информация об авторах
Д.А. Иванов — профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;
Н.В. Уханова — доцент кафедры предварительного расследования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент.
Information about the authors D.A. Ivanov — Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor;
N.V. Ukhanova — Associate Professor of the Department of Preliminary Investigation, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. Ya Kikot, Candidate of Law, Associate Professor.
Сведения о вкладе каждого автора Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 22.01.2024; одобрена после рецензирования 22.02.2024; принята к публикации 20.03.2024.
The article was submitted 22.01.2024; approved after reviewing 22.02.2024; accepted for publication 20.03.2024.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Преступления в сфере экономической деятельности
Молчанова Т.В. Преступления в сфере экономической деятельности. Статистическая оценка и возможности прогнозирования: монография / под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2022. 191 с. ISBN 978-5-238-03624-3
Монография посвящена статистическому измерению преступности в сфере экономической деятельности и ее прогнозированию. Изложены вопросы статистической оценки преступлений с учетом особенностей лиц, совершивших их в сфере экономической деятельности. Сфера экономической деятельности статистически измерена состоянием организованной преступности, преступлениями с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Дана общая характеристика статистико-математических методов прогнозирования. Статистико-математические методы прогнозирования преступности рассмотрены в зависимости от вида математического описания. Продемонстрирована методика прогнозирования на определенных статистических показателях преступлений в сфере экономической деятельности, описаны их прогнозные тенденции.
Для научных работников, студентов, преподавателей юридических вузов, практических работников, читателей, интересующихся проблемами экономической преступности в России, а также для самого широкого круга любителей статистики.
