CC BY
301
Понятие преступлений в сфере высоких технологий
А. В. АНОСОВ,
доцент кафедры уголовной политики, кандидат юридических наук
(Академия управления МВД России) E-mail: [email protected]
Е. С. КАШАПОВА,
адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) (Академия управления МВД России) E-mail: [email protected]
The Concept of the Crimes in a High Technologies' Sphere
A. V. ANOSOV,
Candidate of Law,
Associate Professor at the Department of the Criminal Policy, (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
E. S. KASHAPOVA,
Adjunct of the 3rd Faculty of the Department of the Criminal Policy (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
Статья содержит анализ положений о дефиниции понятия «преступления в сфере высоких технологий», выработанных теорией отечественной науки уголовного права и юридической правоприменительной практикой. Приводится авторское определение преступлений в сфере высоких технологий.
Преступление, высокие технологии, компьютерные преступления, информационные преступления, информационно-телекоммуникационная сеть.
УДК 343.97:004
The Article contains an analysis the positions about definition of a concept about "high-tech crimes", maked by the national science theory of the criminal law and legal enforcement practice. The author's definition of crimes in the sphere of high technologies is given.
Crime, high technologies, computer crimes, informational crimes, information telecommunication network.
Последствием происходящих в мире процессов глобальной цифровизации является модификация преступности, которая в связи с использованием высоких технологий приобретает новые характеристики, меняется ее состояние. По статистике МВД России, только за 9 месяцев текущего года количество зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, увеличилось на 94 % по сравнению с прошлым годом. Использование современных информационных технологий в промышленной, торговой, банковской, научной, культурной, об-
разовательной и других сферах общественной жизни детерминировали динамический рост и качественное обновление компьютерной преступности в России, что создает новые угрозы для развития общества и государства. В частности, сеть «Интернет» в настоящее время по многим параметрам является наиболее привлекательным средством для экстремистско-терро-ристической деятельности [10].
В силу разнородности нормативной базы (правоохранительных органов и иных государственных учреждений, общественных организаций, коммерческих структур, и т. п.) неизбежно возникают проблемы взаимодействия
в процессе правоприменения, которые не позволяют эффективно противодействовать преступности. Поэтому совершенствование научного и методического обеспечения данной деятельности является одной из основных задач правоохранительных органов и взаимодействующих структур.
К важным элементам научного обеспечения деятельности по противодействию преступности относится унификация и легитимизация терминов и определений, сокращающие возможность их расширительного (или, наоборот, сужающего) толкования, в том числе в процессе правоприменения.
Одной из таких неоднозначно воспринимаемых в научном сообществе дефиниций является понятие «преступления в сфере высокие технологии». Противоречия между трактовками данного понятия вызваны, в основном, тем, что сама сфера высоких технологий в настоящее время чрезвычайно обширна, к ней относится как традиционные наукоемкие отрасли: электроника, информационные технологии, генная инженерия, нанотехнологии, робототехника, так и появившиеся недавно современные направления, такие как искусственный интеллект или блокчейн [3]. По мнению Ю. В. Гаврилина, технологии, в частности, беспроводной связи, промышленного интернета, виртуальной и дополненной реальности, искусственного интеллекта признаны основными сквозными цифровыми технологиями [5]. В то же время в криминологии понятие «высокие технологии» ассоциируется, прежде всего, с совершением преступлений в информационно-телекоммуникационной среде, а также с использованием компьютеров или средств связи. С. П. Куш-ниренко отмечает, что «термин «высокие технологии» сложился стихийно для удобства обозначения преступлений, орудием или предметом которых стала компьютерная информация или компьютерные средства» [9]. Сложно не согласиться с данным утверждением, поскольку именно появление, развитие и повсеместное внедрение компьютерной техники и ее сетей, в том числе сети Интернет, распространение компьютерной информации во второй половине XX века послужило началом научно-технического развития и преступной деятельности. По некоторым данным, термин «преступление в сфере высоких технологий» (англ. high-tech crime) первоначально начали использовать в США в 1960-х гг. ХХ века, а затем и в иных странах с развитыми компьютерными технологиями. Одно из первых компьютерных преступлений было совершено в США в конце 1970-х годов, когда Стэнли Рифкин —
консультант по компьютерной безопасности банка Security Pacific National Bank — расшифровал код, управляющий системой банка в Лос-Анджелесе, и перевел 10 млн долларов на своей текущий счет путем отдачи соответствующей команды системе банка. По другой версии первое компьютерное преступление в 1969 г. совершил Альфонсе Конфессоре (США). Он совершил налоговое преступление, ущерб от которого составил 620 тыс. долларов США, незаконно получив доступ к информации в электронно-вычислительной сети. В 1970-е — 1980-е гг. компьютерные преступления распространились настолько, что в национальных правовых системах разных стран (США, Швеция, ФРГ), и затем на международном уровне приняты правовые нормы, вводившие уголовную ответственность за их совершение, поскольку данные деяния, ввиду своей специфичности, не могли быть квалифицированы по нормам, устанавливающим наказание за совершение традиционных преступлений. В СССР первое зарегистрированное преступление совершено в 1979 г. в Вильнюсе, причинившее государству материальный ущерб на сумму около 80 тыс. руб. В России одним из первых наиболее крупных компьютерных преступлений считается хищение 125,5 тыс. долларов США и подготовка к хищению еще свыше 500 тысяч долларов США во Внешэкономбанке СССР в 1991 г. [11].
Как уже отмечалось, по поводу современного понимания термина «преступления в сфере высоких технологий» существуют различные научные позиции. Н. Р. Шевко полагает, что понятие «преступления, совершаемые с использованием высоких технологий» — собирательное, употребляется в тех случаях, когда для совершения традиционных преступлений используются информационные технологии, ответственность за такие деяния предусмотрена статьями из различных глав УК РФ — 146, 159.3, 159.6, 187 УК РФ [15]. В этой связи автором различается понятие «преступления, совершаемые с использованием высоких технологий» и «преступления в сфере компьютерной информации», ответственность за которые установлена статьями главы 28 УК РФ. Данная точка зрения фактически уравнивает высокие технологии и информационные технологии и одновременно отделяет высокие технологии от сферы компьютерной информации.
А. И. Фоменко отмечает, что термин «преступления в сфере высоких технологий» следует использовать как отдельную уголовно-правовую категорию в российском и международном уголовном законодательстве. Считает введение данной категории преступлений необходимым
в целях охраны прав и интересов личности, общества и государства в информационной среде [13].
Ряд авторов отождествляют преступления, совершаемые в сфере высоких технологий с преступлениями, совершенными при помощи телекоммуникационных сетей, в том числе, сети Интернет. Так, Д. К. Чирков и А. Д. Саркисян относят преступления в сфере высоких технологий к новым видам и способам совершения преступлений, возникшим в результате распространения сети Интернет, информационно-телекоммуникационных сетей [14]. Т. П. Кесареева, определяя преступность в сети Интернет как «запрещенные уголовным законом общественно опасные деяния, совершенные путем вхождения в сеть Интернет с использованием средств компьютерной техники, подключенных к сети Интернет», относит ее к сегменту преступлений в сфере высоких технологий [7]. И. М. Рассолов использует термин «преступления в сфере высоких технологий» в контексте «сферы борьбы с киберпреступно-стью (т. е. в области борьбы с мошенничеством в Интернете, перехватом ценной информации, взломом сетей, распространением в виртуальном пространстве клеветнических сведений о гражданах, порнографии, вирусов и т. д.)», уравнивая киберпреступление с компьютерным преступлением, выделяя главную его особенность в использовании сетей компьютера для совершения противоправного поступка или преступления в виртуальном пространстве [12]. Л. А. Доровских относит к преступлениям в сфере высоких технологий киберпре-ступление, то есть акт социальной девиации с целью нанесения экономического, политического, морального, идеологического, культурного и других видов ущерба индивиду, организации или государству посредством любого технического средства с доступом в Интернет [6]. А. А. Комаров, не проводя четких терминологических границ, включает в преступления в сфере высоких технологий и компьютерные преступления, и преступления, совершаемые посредством сети Интернет и информационных технологий [8].
С учетом разнообразия точек зрения на толкование термина «преступления в сфере высоких технологий», наше видение проблемы будет базироваться на осмыслении, прежде всего, его соответствия нормативным правовым актам.
Во-первых, полагаем, что не целесообразно разделять информационные технологии и компьютерную информацию. В соответствии с примечанием к ст. 272 УК РФ, под компьютерной информацией понимаются «сведения (сообще-
ния, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи». Компьютерная информация — одна из форм представления информации. Законом установлено содержание информационных технологий: это «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов» [1]. Таким образом, компьютерная информация является составляющей информационных технологий, отделять информационные технологии и компьютерную информацию, значит неоправданно сузить их содержание.
Ведомственные нормативные акты МВД России отражают тенденцию отождествления преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий, с преступлениями, совершенными с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет и компьютеров. Так, Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола в разделе «Информационное обеспечение борьбы с преступлениями в области высоких технологий», предусмотрено, что взаимодействующие органы в процессе расследования преступлений, направляют запросы о преступлениях в области высоких технологий, имеющих международный характер, связанных с: неправомерным доступом компьютерной информации, созданием, использованием и распространением вредоносных программ для ЭВМ, нарушением правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети [2]. Кроме того, ведомственная статистическая отчетность включает форму 1-ВТ (высокие технологии), утвержденную приказом МВД России от 1 апреля 2002 г. № 311, которая содержит сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных в сфере компьютерной информации, ответственность за которые предусмотрена главой 28 УК РФ, а также о преступлениях, совершенных с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, предусмотренных ст. 138, 138.1, 146, 158, 159, 165, 171, 171.2, 183, 242, 242.1, 242.2 УК РФ.
Таким образом, нормативное закрепление данного термина подразумевает достаточно широкое его понимание, не ограничивающееся конкретным средством, способом или орудием совершения преступления или сферой преступного посягательства. Представляется, что данный подход является вполне разумным, поскольку с одной стороны, сами высокие технологии постоянно развиваются и совершенствуются, с другой — и преступность, связанная с высокими технологиями, приобрета-
ет все более разнообразные формы, связанные с посягательством на разные виды общественных отношений, ответственность за которые предусмотрена разными разделами и главами УК РФ. Поэтому есть необходимость в использовании одного, обобщающего термина для обозначения совокупности данного вида преступлений — им и является понятие «преступления в сфере высоких технологий». Причем данный термин имеет не столько уголовно-правовое, сколько криминологическое значение. В уголовном праве для квалификации конкретных противоправных деяний предпочтительнее использовать конкретную и однозначно-трактуемую терминологию, не допускающую расширительного толкования, поэтому предложения исследователей объединить используемые в настоящее время в УК РФ понятия «компьютерная информация, электронные денежные средства, компьютерная информация, информационно-телекоммуникационные сети и т. д.» в единое уголовно-правовое понятие «высокие технологии» не целесообразно. Каждый из перечисленных признаков имеет самостоятельное значение для определения характера и степени общественной опасности деяния, часть из них может выступать в качестве предмета или орудия преступного посягательства, иметь характер криминообра-зующего или квалифицированного признака, поэтому введение обобщающей категории с точки зрения правоприменителя никаких дополнительных преимуществ иметь не будет.
В криминологическом значении установление понятия «преступления в сфере высоких технологий», равно как и «высокотехнологичная преступность» имеет смысл, и не только
сугубо теоретический. Криминология оперирует рядом обобщающих категорий (преступность, механизм преступного поведения, общая профилактика и т. п.), но следует учитывать, что конечным результатом криминологического анализа является выработка мер по предупреждению преступлений. Поэтому криминологический подход к выделению определенных видов преступности в ее общей структуре подразумевает наличие однородных признаков, определяющих формы и методы осуществления предупредительной работы. В данном случае в качестве обобщающего признака выступают те самые «высокие технологии», требующие особого подхода к выявлению причин и условий их совершения, а также организации и методике предупредительного воздействия. На первый план выдвигаются не столько общесоциальные или личностные детерминанты, сколько технические аспекты их совершения.
Исходя из данной позиции, криминологический термин «преступления в сфере высоких технологий» представляет собой обобщающее понятие совокупности преступлений, совершенных с использованием современных сложных технологий, относящихся к наукоемким отраслям производства или обслуживания. При этом, на наш взгляд, нет необходимости ограничивать перечень конкретных технологий, относимых к «высоким», поскольку активное развитие как самих технологий, так и преступности предопределяет появление новых видов преступлений, о которых в настоящее время ничего не известно (например, в области генной инженерии), но вполне реально их появление в недалеком будущем.
Список литературы:
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 июля 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июля 2006 г. // Рос. газ. 2006. 29 июля. № 165.
2. Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола: приказ МВД России № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 г. (ред. от 22.09.2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 47.
3. Аносов А. В. Использование технологии блокчейн в процессе формирования и учета криминологической информации // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2018. Т. 9. № 2.
4. Воронин М. Ю, Смольянинов Е. С. Уголовная политика в сфере высоких технологий // Закон и право. 2018. № 1.
5. Гаврилин Ю. В. Электронные носители информации в уголовном судопроизводстве // Труды Академии МВД России. 2017. № 4 (44).
6. Доровских Л. А. Преступления в сфере высоких технологий. Киберпреступность // 8сь епсеИте. 2016. № 4 (28).
7. Кесареева Т. П. Криминологическая характеристика и проблемы предупреждения
преступности в российском сегменте сети Интернет: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
8. Комаров А. А. О критериях общественной опасности, преступлений в сфере высоких технологий // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сб. статей IX Международной научно-практической конференции. Пенза, 2017.
9. Кушниренко С. П. Методика расследования преступлений в сфере высоких технологий. СПб., 2007.
10. Лапунова Ю. А, Голяндин Н. П. Распространение идеологии экстремизма и терроризма в киберпространстве: проблемы и пути их решения // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3 (43).
11. Минаев В. А., Саблин В. Н. Основные проблемы борьбы с компьютерными преступлениями в России // Экономика и производство. 1999.
12. Рассолов И. М. Право и интернет: теоретические проблемы: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008.
13. Фоменко А. И. К вопросу об уголовно-правовой охране сферы высоких технологий как необходимого условия стабильного регионального развития // Интеллектуальные ресурсы — региональному развитию. 2015. № 1-5.
14. Чирков Д. К., Саркисян А. Д. Преступность в сфере высоких технологий: тенденции и перспективы // Национальная безопасность. 2013. № 1 (24).
15. Шевко Н. Р. Особенности раскрытия и расследования киберпреступлений: проблемы и пути их решения // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2016. Т. 1. № 1 (1).
