CC BY
169
УДК 347.73
ПОНЯТТЯ I ЗНАЧЕННЯ ЮРИДИЧНИХ ФАКТ1В У ДИНАМ1Ц1 Ф1НАНСОВИХ ПРАВОВ1ДНОСИН
О. В. МАКУХ,
канд. юрид. наук, доцент кафедри конституцшного, адмт^тративного i фтансового права Ыституту права iMern Володимира Сташиса, Класичний приватний утверситет Украта, Украта, м. Запорiжжя e-mail : [email protected]
Розкрито поняття та значения юридичних факт1в у динам1ц1 фтансових правов1дносин. Вказано, що суттсть фтансових правов1дносин, як являютьть собою динам1чне правове явище, можливо розкрити в переб1гу його в1дпов1дних етатв розвитку: виникнення, змгни й припинення. У той же час юридичш факти не лише породжують, зм1нюють або скасовують ф1нансов1 правовгдносини, а й «корегують» певним чином т1 права та обов'язки учасниюв публ1чно'г фтансово'г д1яльност1, що виникають в межах в1дпов1дних правов1дносин; забезпечують реал1зац1ю прав та обов'язк1в в1дпов1дних суб'ект1в у фактичнт гх поведтщ; виступають безпосередньою юридичною тдставою виникнення суб'ективних прав ос1б у конкретних правов1дносинах, своер1дним засобом переведення правосуб'ектност1 у в1дпов1дне суб'ективне право; займають самосттне мгсце в механ1зм1 правового регулювання.
Ключов1 слова: фiнансовi правовщносини; динамша фтансових правовщносин; юридичш факти; функцп юридичних факпв.
Правове регулювання будь-яких суспшьних вщносин i мюце юридичних факлв у такому регулюванш потребуе значно! уваги [8, с. 453; 18, с. 5-6], - так пишуть сьогодш багато вчених, вдаючись до обговорення найактуальшших проблем правознавства. Дшсно, юридичш факти у ру^ будь-яких видiв правових вщносин мають велике значення, оскшьки фшансов^ як i iншi правовщносини являють собою динамiчне правове явище, сутшсть якого можливо розкрити в переб^у вщповщних етатв його розвитку: виникнення, змши та припинення. I тут як раз виникае необхщнють у з'ясуванш сутност © Макух О. В., 2015 1
юридичних фaктiв. Як слушно зaзнaчae M. П. Кучерявенко, «юридичш нaслiдки, що виникaють нa пiдстaвi юридичних фaктiв, y зaгaльномy виглядi можуть 6ути зведенi до головних фaз iснyвaння прaвовiдносин - ïx виникнення й припинення, a тaкож змши» [8, с. 453]. Одтак це не eдинa роль, яку вони виконують.
У сyчaсниx прaвовиx реaлiяx вiдбyвaються пошуки нових шляxiв досягнення стaбiльностi прaвовiдносин. Не е виключенням i гaлyзь фiнaнсового прaвa. При цьому xотiлося б констaтyвaти, що в цiй ситyaцiï зростae iнтерес нayковцiв до дослiдження обстaвин, якi породжують виникнення, змiнy чи припинення фiнaнсовиx прaвовiдносин - юридичних фaктiв, визнaчення ïx поняття i зтачення у динaмiцi тaкого виду суспшьних зв'язкiв. Зaзнaчимо, що основи дослщження юридичних фaктiв були зaклaденi тaкими вченими-теоретикaми тa фiнaнсистaми, як, зокремa: С. С. Алексеев, В. Б. ^ков, С. А. Зшченко, О. А. Kрaсaвчиков, М. П. Кучерявенко, О. П. Орлюк, М. Д. Шяргородський, Г. Ф. Шершеневич тa iн. У той же чaс поняття i зтачення юридичних фaктiв у динaмiцi ф^нсових прaвовiдносин е мaлодослiдженим. З огляду та це метою cmammi е aнaлiз рiзниx точок зору з дaноï темaтики.
Покaзово, що взaгaлi поняття «^a^r» е достaтньо поширеним, проте трaктyeться досить неоднознaчно. Ta^ В. Т. Бусел пропонуе визнaчaти фaкт як:
а) дiйснa, не вигaдaнa подiя, дiйсне явище; те, що стaлося, вiдбyлося нaспрaвдi;
б) реaльнiсть, дiйснiсть; те, що об'ективно юнуе [14, с. 552]. Р. C. Белкш визнaчae фaкт як подш тa явище, яке шзтане тa тaке, що не пiзнaне, тобто як тaке, що спостер^е людинa [3, с. 57] . Г. I. Сaдовський розглядae фaкт як фрaгмент дiйсностi, який людита може прийняти, вiдчyти, осмислити [11, с. 199]. У прaвi ж поняття фaктy використовуеться у зтаченш «реaльного явищa; того, що стaлося, вiдбyлося нaспрaвдi».
Хaрaктерно, що стосовно визтачення поняття «юридичнi фaкти» серед тауковщв тaкож немae одностaйного тдходу. Taк, С. С. Алексеев зaзнaчaв, що юридичний фaкт - це конкретта життeвa обстaвинa, з нaстaнням яко!' нормa © Макух О. В., 2015 2
права пов'язуе виникнення, змшу та припинення правовщносин [1, с. 512]. Висловлений шдхщ шдтримують О. Ф. Скакун i В. М. Хропанюк [13, с. 602; 15, с. 244]. Показово, що саме наведеш думки виражають загальний погляд на юридичш факти.
У той же час науковщ вдаються й до бшьш широкого трактування поняття юридичного факту. Так, Ю. М. Оборотов зазначае: «.. .це закрiпленi у нормах права обставини, при настанш яких виникають, змiнюються або припиняються конкретнi правовiдносини, суб'ективнi права та юридичш обов'язки. Це реальш жи"п^ обставини, вираженi в системi спешальних юридичних ознак (законнiсть, обгрунтовашсть, здатшсть породжувати правовi наслiдки, конкретнiсть, шформатившсть, дiевiсть та оформленiсть), якi виступають пiдставою настання правових наслщюв» [9, с. 57]. 1з наведеного можна зробити висновок, що юридичнi факти не лише породжують, змiнюють або скасовують правовщносини, а й «корегують» певним чином тi права та обов'язки учасниюв, що виникають в межах вщповщних правовiдносин.
Таким чином, важлива роль юридичних фактiв полягае не лише в обумовленш виникнення, змши та припинення вщповщних правовщносин. Окрiм цього, вони виступають безпосередньою юридичною тдставою виникнення суб'ективних прав ошб у конкретних правовiдносинах, своерщним засобом переведення правосуб'ектностi у вщповщне суб'ективне право. До того ж вони займають самостшне мiсце у механiзмi правового регулювання, бо складають ланку в переходi вiд державного нормативного регулювання суспшьних вщносин до шдивщуального через передбаченi в нормах права суб'ективш права та кореспондуючi обов'язки [7, с. 31]. У цьому контекст нам до вподоби слова Е. М. Бондаренко, яка говорить, що юридичш факти мають у правi виключне значення. Вони виконують важливу функцш в динамщ правота дiездатностi, русi правовщносин, е присутнiми на всiх стадiях механiзму правового регулювання [4, с. 7]. Ми цшком пiдтримуемо наведеш мiркування. Очевидно, що юридичнi факти не лише породжують виникнення, змшу чи © Макух О. В., 2015 3
^ипинення фiнaнсoвиx пpaвoвiднoсин, a й зaбезпечyють pеaлiзaцiю пpaв тa oбoв'язкiв вiдпoвiдниx сyб'eктiв y фaктичнiй ïx пoведiнцi. Окpiм того, тут дopечнo згaдaти й пpo те, що «юpидичний фaкт може слyгyвaти пiдстaвoю для зaстoсyвaння певно!', oднoзнaчнoï нopми зaкoнy» [16, с. 288], a тaкoж пpo aкти пpaвoзaстoсyвaння, якi теж 3a свoeю пpиpoдoю e юpидичними фaктaми.
Для poзкpиття поняття вiдпoвiднoгo пpaвoвoгo явищa неoбxiднo з'ясyвaти його oзнaки. Не e виключенням i3 цього пpaвилa й юpидичнi фaкти. Тaк, нa думку Ю. М. Обopoтoвa, юpидичним фaктaм пpитaмaннa низкa xapaктеpистик: зaкoннiсть, oбгpyнтoвaнiсть, здaтнiсть oбyмoвлювaти пpaвoвi нaслiдки, кoнкpетнiсть, iнфopмaтивнiсть, oфopмленiсть, дieвiсть [9, с. 57]. Ha таш погляд, деяк xapaктеpистики e досить дискyсiйними. Зoкpемa, йдеться пpo зaкoннiсть i oфopмленiсть. Якщо гoвopити пpo тaкий piзнoвид юpидичниx фaктiв як дiï, то в цш ситyaцiï ми стикaeмoся з тим, що вони не зaвжди e зaкoнними. Iнoдi yчaсник пpaвoвiднoсин може вчинювaти пpoтипpaвнi дп, з якими нopмa зaкoнy буде тaкoж пoв'язyвaти нaстaння тиx чи iншиx пpaвoвиx нaслiдкiв (нaпpиклaд, пoдaння пoдaткoвoï деклapaцiï плaтникoм i3 ви^ивленими дaними). Офopмленiсть як oзнaкa юpидичнoгo фaктy тaкoж не зaвжди може мaти мiсце. Знов тaки, якщо ми гoвopимo пpo вчинення юpидичнo знaчимиx дiй, то вони пеpевaжнo мaтимyть нaлежне oфopмлення. У pa3i, коли йдеться пpo нaстaння певниx пoдiй, якi не зaлежaть вщ вoлi людини, то дaлекo не зaвжди мoжнa гoвopити пpo нaявнiсть тaкoï oзнaки.
Дещо iнaкше тдаодить до цього питaння М. А. Рoжкoвa. Вченa пpoпoнye poзглядaти юpидичний фaкт як pеaльнy життeвy oбстaвинy, що xapaктеpизyeться тaкими oзнaкaми: 1) зaкpiплення в нopмi пpaвa aбстpaктнoï мoделi тaкoï oбстaвини, i3 нaстaнням яко1' пов'язуються певнi нaслiдки; 2) фaктичне (pеaльне) нaстaння цieï oбстaвини; 3) мoжливiсть пopoджyвaти тaкi таслщки [10, с. 6-9]. Ha ташу думку, тaкa пoзицiя стосовно xapa^rep^rara юpидичниx фaктiв e бiльш вивaженoю i дoзвoляe визнaчити ïx pеaльними життeвими oбстaвинaми, якi зaвдяки вiдoбpaженню в нopмi пpaвa тягнуть 3a © Макух О. В., 2015 4
собою настання юридичних наслщюв у сферi вщповщних, в тому чи^ фшансових правовщносин. «Саме тут встановлюеться нерозривний дiалектичний зв'язок i взаемозалежшсть: без норми права не може бути юридичного факту, без юридичних факлв не можуть наставати правовi наслщки» [8, с. 455].
Слщ погодитись iз мiркуваннями А. М. Чуваково!' стосовно оцiнки специфжи юридичних фактiв, залежно вiд того, в якш галузi вони мають мюце. При цьому необхiдно виходити з того, що юридичш факти е категорiею теорп держави та права, проте мають специфжу тдстав виникнення (змiни чи припинення) як приватних, так i публiчних правовщносин [18, с. 17]. Така теза, беззаперечно, мае право на юнування.
Для того, аби грунтовшше з'ясувати значення юридичних факлв стосовно розвитку фшансових правовщносин, необхiдно проаналiзувати 1х функцiï. Так, розвиваючи позначений аспект необхщно проаналiзувати точку зору М. Ф. Чернадчука. Вчений, вивчаючи юридичш факти у бюджетному прав^ стверджуе про те, що вони виконують декшька функцiй: правоустановчу, конструктивну, гарантшну та iнформацiйну [17, с. 43-47] . За словами правника, змют правоустановчоï функцiï полягае у встановленш бюджетних правовiдносин згiдно з умовами, визначеними у гiпотезi бюджетно-правово1' норми. Конструктивна функшя юридичних фактiв знаходить свш вираз у конструюваннi моделi бюджетних правовiдносин залежно вiд певних обставин та запровадження такоï конструкцп у бюджетну дiяльнiсть. Сутнiсть гарантiйноï функцiï полягае у забезпеченнi руху регулятивних бюджетних правовщносин, а у разi вiдхилення - застосуваннi методiв впливу, що спрямованi на приведення бюджетних правовщносин в установлений правовий режим. 1нформацшна функцiя виявляеться у передбаченш суб'ектом бюджетного права наслщюв, якi можуть виникати у разi матерiалiзацiï нормативно!' моделi юридичного факту, а також у формуванш правосвщомосп суб'ектiв бюджетного права. © Макух О. В., 2015 5
Хотшося б зробити декшька зауважень з цього приводу. По-перше, видаеться не зовшм логiчним говорити про прояв шформацшно1 функцп у формуванш правосвiдомостi суб'ектiв бюджетного права. Це пов'язано з тим, що суб'ектами бюджетного права виступають держава, органи державно!' влади та органи мюцевого самоврядування, юридичш особи i т.д. Фiзичнi особи «виключеш» з кола суб'екпв бюджетного права та правовщносин. Впливати на правосвiдомiсть держави, оргашв державно! влади та оргашв мiсцевого самоврядування видаеться неможливим. Однак наведене зауваження не швелюе можливють iснування саме iнформацiйноi функцп. Ii' змiст, на наш погляд, доволi вдало розкрив С. В. Запольський. Учений шдкреслював, що «юридичний факт е не лише шдставою виникнення правовщносин, але й засобом наповнення правових вiдносин, що виникли, вщповщним змiстом» [6, с. 113].
Справедливими видаються мiркування Н. В. Синюкова щодо iнформацiйноi функцп юридичних факлв. Сутнiсть тако! функцп полягае у наявносл певно! iнформацii про подальший розвиток податкових правовiдносин, яку платники детально анаизують i використовують при здшсненш планування сво!х дiй. Така шформашя мiститься у вiдповiдних юридичних фактах ^ях, подiях, фактичних складах), як визначеш податковою нормою. У той же час, найчастше таю дп спрямованi на ухилення вщ оподаткування або на мiнiмiзацiю сплати податюв, зборiв, обов'язкових платежiв [12, с. 147]. Як раз при розглядi шформацшно! функцп юридичних факлв у податково-правовому регулюваннi доцiльно говорити про формуванш правосвщомосл суб'ектiв правовщносин, оскiльки фiзичнi особи виступають учасниками податкових правовщносин. Таким чином, наявшсть iнформацiйноi функцп юридичних фактiв у фшансово--правовому регулюваннi може варшватися залежно вiд того, про який шститут (пiдгалузь) йдеться, вiд конкретного суб'ектного складу правовщносин.
По-друге, правоустановча функшя юридичних фактiв, на наш погляд, не може полягати у «встановленш бюджетних правовщносин згiдно з умовами, © Макух О. В., 2015 6
визначеними у гiпотезi бюджетно-правово1' норми». Це зумовлено тим, що умовами, як визначеш у гiпотезi правово1' норми, i е вщповщш юридичш факти, з якими пов'язуеться настання конкретних наслщюв.
Розмiрковуючи над функшями юридичних фактiв, А. З. Долова робить висновок, що основна 1'х функшя - забезпечення виникнення, змши, припинення правовщносин. Додатковi ж функцп спрямованi на стимулювання впливу норм права на суспшьш вщносини; обмеження границь вiльного розсуду; запоб^ання та подолання порушень норм права [5, с. 15]. Така позишя вчено1' грунтуеться на тому, що юридичш факти не е пасивним елементом мехашзму правового регулювання. ïх установлення реально використовуеться законодавцем як зашб впливу на поведшку суб'еклв.
В. Г. Баландiна, дослiджуючи функцп юридичних факлв у податковому прав^ вказуе, що вони розкривають змют та визначають мiсце таких факлв в механiзмi правового регулювання. При цьому функцп юридичних факлв можуть бути розподшеш на двi групи - головш та додатковi [2, с. 30-32, 36, 3947]. До головно1' функцiï вчена вщносить виникнення, змiну та припинення податкових правовщносин, до додаткових - гарантш законностi, iндивiдуального регламентатора податкових правовщносин, стимулюючу, iнформацiйно-прогностичну. Науковець зазначае, що «у податковому правi юридичнi факти можуть виконувати функцп не лише щодо «великоп> системи -податкових правовщносин, а й щодо «малоп> - фактичного складу, зокрема: правоутворюючу, правовщмшяючу, правоутримуючу та правовiдновлюючу» [2. с. 70-71]. Дшсно, слiд погодитись iз тим, що головним призначенням юридичних факлв е виникнення, змша та припинення правовщносин, також лопчним е теза щодо iндивiдуального регламентування податкових вщносин. У такому випадку йдеться про такi правомiрнi дп, як iндивiдуальнi акти органiв Державно1' фiскальноï служби Укра1'ни (наприклад, податковi повiдомлення-рiшення, податковi вимоги, договори про вщстрочення та розстрочення податкового зобов'язання та податкового боргу тощо). Проте вчена не © Макух О. В., 2015 7
розкривае, як юридичш факти можуть виступати гарантом законности
Ще одне уточнення. В. Г. Баландша пропонуе видшяти низку функцiй юридичних факлв вiдносно певного фактичного складу. На наш погляд, така позишя е недостатньо аргументованою. Перш за все, треба виходити i3 визначення фактичного складу як сукупност (системи) юридичних факлв та юридично значимих умов, як необхiднi для настання правових наслщюв. Виходячи з наведеного, утворюеться така ситуацiя, що юридичш факти виконують певнi функцiï по вщношенню до iнших юридичних факлв. З шшого боку, вельми справедливим буде зазначити, що у зв'язку iз настанням вщповщних правових наслщюв становище суб'ектiв у податково-правовому регулюванш може змiнюватись.
Таким чином, сутшсть фiнансових правовiдносин, якi являють собою динамiчне правове явище, можна розкрити в переб^у вiдповiдних етапiв його розвитку: виникнення, змши й припинення. I особливе значення тут набувають юридичш факти - конкретш жи"п^ обставини, з настанням яких норми фшансового права пов'язують виникнення, змшу та припинення правовщносин. З огляду на це «юридичш наслщки, що слщують на пiдставi юридичних факлв, самим загальним чином можуть бути зведеш до головних фаз юнування правовiдносин - ï^ виникнення й припинення, а також змши». У той же час важливо шдкреслити, що юридичш факти не лише породжують, змшюють або скасовують фiнансовi правовщносини, а й «корегують» певним чином л права та обов'язки учасниюв публiчноï фiнансовоï дiяльностi, що виникають в межах вщповщних правовщносин; забезпечують реалiзацiю прав та обов'язюв вiдповiдних суб'ектiв у фактичнiй ïx поведiнцi. Вони виступають безпосередньою юридичною пiдставою виникнення суб'ективних прав ошб у конкретних правовiдносинаx, своерiдним засобом переведення правосуб'ектносл у вiдповiдне суб'ективне право; займають самостшне мiсце в меxанiзмi правового регулювання, адже забезпечують перехщ вiд державного нормативного регулювання суспшьних вiдносин до iндивiдуального через © Макух О. В., 2015 8
передбачеш в нормах права суб'ективш права та кореспондуючi обов'язки.
Список лггератури:
1. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. - М. : Статут, 1999. - 712 с.
2. Баландта В. Г. Юридичш факти у податковому прав1: дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / В. Г. Баландана. - К., 2007. - 227с.
3. Белкин Р. С. Курс криминалистики : учеб. пособие / Р. С. Белкин. - М. : Юрид. лит., 1958. - 245 с.
4. Бондаренко Э. Н. Динамика трудового правоотношения : монография / Э. Н. Бондаренко. - М. : Норма, 2015. - 192 с.
5. ДоловаА. З. Юридические факты в трудовом праве : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. З. Долова. - М., 2009. - 22 с.
6. Запольский С. В. Дискусионные вопросы теории финансового права : монография / С. В. Запольский. - М. : РАП, Эксмо, 2008. - 160 с.
7. Иванова З. Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан / З. Д. Иванова // Сов. гос-во и право. - 1980. - № 2. - С. 31.
8. Кучерявенко Н. П. Курс налогового права : в 6 т. - Т. 11: Введение в теорию налогового права / Н. П. Кучерявенко. - Х. : Легас, 2004. - 600 с.
9. Оборотов Ю. Н. Теория государства и права (прагматический курс) / Ю. Н. Оборотов. - Одесса : Юрид. лит., 2004. - 184 с.
10. Рожкова М. Юридические факты в гражданском праве / М. Рожкова // Приложение к журналу «Хозяйство и право». - 2006. - № 7. -80 с.
11. Садовский Г. И. Диалектика мысли. Логика понятий как отражение сущности развития / Г. И. Садовский. - Минск : Высш. шк., 1982. - 310 с.
12. Синюков Н. В. Функции юридических фактов / Н. В. Синюкова // Вопросы теории государства и права. Личность, право, правовая система. - Вып. 8. - Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1988. - 192 с.
13. Скакун О. Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс) : учебник / О. Ф. Скакун. - Х. : Эспада, 2005. - 840 с.
14. Словник украшсько'1 мови [Електронний ресурс] : в 11 т. - Т. 10. - К., 1979. -С. 552. - Режим доступу : http://ukrlit.org/slovnyk/slovnyk_ukrainskoi_movy_v_11_tomakh.
15. Теория государства и права : учебник / под. ред. В. Н. Хропанюка. - М. : Интерстиль ; Омега-Л, 2008. - 384 с.
16. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении / Р. О. Халфина. - М. : Юрид. лит., 1974. - 340 с.
17. Чернадчук М. В. Функци юридичних факпв у бюджетному прав1 / М. В. Чернадчук // Юридична Украша. - 2006. - № 4. - С. 43-47.
18. Чувакова А. М. Юридические факты, фактические составы и их дефекты : монография / А. М. Чувакова. - Одесса : Феникс, 2009. - 112 с.
Макух О. В. Понятие и значение юридических фактов в динамике финансовых правоотношений.
В статье раскрыто понятие и значение юридических фактов в динамике финансовых правоотношений. Указано, что сущность финансовых правоотношений, которые представляют собой динамическое правовое явление, возможно раскрыть в ходе его соответствующих этапов развития: возникновения, изменения и прекращения. В то же время юридические факты не только порождают, изменяют или отменяют финансовые правоотношения, но и «корректируют» определенным образом те права и обязанности
участников публичной финансовой деятельности, которые возникают в пределах соответствующих правоотношений; обеспечивают реализацию прав и обязанностей соответствующих субъектов в фактическом их поведении; выступают непосредственным юридическим основанием возникновения субъективных прав лиц в конкретных финансовых правоотношениях, своеобразным средством перевода правосубъектности в соответствующее субъективное право, занимают самостоятельное место в механизме правового регулирования.
Ключевые слова: финансовые правоотношения, динамика финансовых правоотношений, юридические факты, функции юридическиъ фактов.
Makukh O. V. Concept and importance of legal facts in dynamics of financial legal relations.
The concept and importance of legal facts and dynamics of financial legal relations is revealed in this paper. It is stated that the essence of financial legal relations, which are dynamic legal phenomenon might be revealed during its respective stages of development: the emergence, change and termination. At the same time the legal facts are not only generate, change or cancel the financial relations, but also "correct" in a certain way those rights and duties of the participants of financial activities which occur within the relevant legal relations; ensure the implementation of the rights and duties of relevant actors in their actual behavior; advocate direct legal basis of origin of the subjective rights of individuals in specific legal relations, a kind of transition means of a legal entity to the appropriate subjective right, take an independent place in the mechanism of legal regulation.
Key words: financial relations; dynamics of legal relations; legal facts; functions of legal
facts.
Надгйшла доредколегИ 21.10.2015р.
Розширена анотащя
статт Макух О. В. на тему: «Поняття i значення юридичних факт1в у динамЩ фшансових правов1дносин»
Makukh O. V., PhD, assistant professor of constitutional, administrative and financial law, Law Institute named after V. Stashisa, Classical Private University, Ukraine, Zaporizhia
An extended abstract of a paper on the subject of: «Concept and importance of legal facts in dynamics of financial legal
relations»
Problem setting: In today's legal reality there are new search for ways to achieve the stability of legal relations. The industry of financial law is not an exception. At the same time it is necessary to note that in this situation increases the interest of scientists to study the circumstances that give rise to the emergence, change or termination of financial relations - legal facts, the definition of their concept and importance of the dynamics of this kind of public relations.
Releavance of the research topic: Indeed, the legal facts in the movement of all types of legal relations are very important because financial (and other) legal relations are dynamic legal phenomenon, the essence of which might be revealed during its respective stages of development: the emergence, change and termination.
Recent research and publications analysis: Fundamentals in the study of legal facts were laid by such theorists and financiers such as: S. S. Alekseyev, V. B. Isakov, S. A. Zinchenko, O. A. Krasavchikov, N. P. Kucheryavenko, A. P. Orlyuk, G. F. Shershenevich, M. D. Shargorodskiy and others. At the same time, the concept and value of legal facts in the dynamics of financial relations is little explored.
Paper objective: With this in mind, the purpose of the article is to analyze different points of view regarding the designated topic.
Paper main body: It is significant that even the concept of "fact" is quite common, however, it is treated very ambiguous. Among jurists legal facts traditionally defined as the specific circumstances of life, with the onset of the financial rules of law which bind the emergence, change and termination of legal relations. Legal facts in the financial and legal regulation have a number of characteristics: consolidation in the financial rules of law; reasonableness; the ability to determine the legal consequences; concreteness; descriptiveness; clearance; effectiveness (the actual occurrence).
The essence of financial legal relations, which are dynamic legal phenomenon might be revealed during its respective stages of development: the emergence, change and termination. And particular importance here is acquire legal facts. Taking this into account, "the legal consequences that follow on the basis of legal facts, in the most common way can be reduced to the main phases of the existence of legal relations - their emergence and termination, as well as change." At the same time it is important to emphasize that the legal facts are not only generate, change or cancel the financial relations, but also "correct" in a certain way those rights and duties of the participants of financial activities which occur within the relevant legal relations; ensure the implementation of the rights and duties of relevant actors in their actual behavior. They advocate direct legal basis of origin of the subjective rights of individuals in specific legal relations, a kind of transition means of a legal entity to the appropriate subjective right, take an independent place in the mechanism of legal regulation, as they provide a transition from the state normative regulation of social relations to the individual through the prescribed in the law subjective rights and corresponding duties.
Conclusions of the research: We believe that legal facts have the following functions: emergence, change and termination of financial legal relations; legal constitutive; constructive; garantee; informative; individual regulation.
