Понятие и юридическое содержание ювенальной юстиции Текст научной статьи по специальности «Право»

Ювеналдъщ зан,

П5Г1

А.Т. СЫЗДЫКОВА,

старший научный сотрудник Института законодательства РК,

магистрант 2-го курса КазГЮУ

ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ

В XIX веке впервые возникла проблема социализации той части молодежи, поведение которой не соответствует социально одобряемым нормам и ожиданиям. Вероятнее всего, подобная проблема существовала и ранее, но в связи с тем, что действующие на тот период времени органы и структуры, в чье ведение были отданы проблемы девиантных подростков, исчерпали себя в этой отрасли, вопрос встал особенно остро. На волне ощущения остроты появившейся проблемы и возникли иные принципы и схемы работы, которые получили свое выражение в форме ювенальной юстиции (от англ. «juvenile justice»).

Говоря о ювенальной юстиции, мы, в первую очередь, имеем в виду весьма сложное множественное целое - комплекс концепций и «схем» влияния на подростков, массу конкретно-практических ситуаций воздействия на человека, семью, первичныге группыг (непосредственное окружение подростка), а также со-циальныге институтыi [1, стр. 46].

В основе такого видения ювенальной юстиции лежат две предпосылки:

Во-первых, ювенальную юстицию целесообразно рассматривать не просто выделяя специфических для нее действующих лиц (судей, социальных работников, пробаторов), но и предполагая, что они своими действиями реализуют особые («ювенальные») концепции, проекты и «схемы» работы, которые нельзя рассматривать как что-то раз и навсегда сложившееся - они были и остаются предметом специального поиска и совершенствования. Изменение концепций и моделей приводит к соответствующим изменениям в практике.

Во-вторых, важно подчеркнуть момент множественности и разнообразия действующих лиц и концепций, обеспечивающих их функционирование. Система ювенальной юстиции той или иной страны является уникальным комплексом, уникальной констелляцией концепций и форм организации (схем) деятельности, определяемой особенностями истории и правовой системы. В рамках каждой такой системы реализуется не только множественность, но и особая связь кооперации различных специалистов, позволяющая им взаимодействовать в относительном единстве. Сложность обсуждаемого целого внешне выражается в том, что системы ювенальной юстиции различных стран имеют довольно существенные различия.

Принципиальным для возникновения как, собственно, структуры и системы ювенальной юстиции, так и ее понятия, стало соединение двух разнородных социокультурных образований - формально-юридически организованной системы го-

сударственных судов и лпчностно определяемого попечения о детях. Именно соединение таких, казалось бы взаимоисключающих образований, привело к возникновению уникального способа работы с детьми-правонарушителями, под влиянием которого была фактически перестроена вся система уголовного правосудия для несовершеннолетних.

По мнению Директора Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки России Апатенко С.Н., в настоящее время нет единого понимания, что представляет собой ювенальная юстиция. Если говорить простым языком, ювенальная юстиция - это специальная система взаимодействующих институтов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних, профилактикой детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [2, стр. 59].

Понятие «ювенальная юстиция» во всем мире связывается с главным ее звеном - судом по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия [4, стр. 103].

Термин «правосудие по делам несовершеннолетних.» редко упоминается в одном и том же значении. Авторы вкладывают в данное понятие различную смысловую нагрузку. Это понятие может включать несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности; оно может ограничиться только несовершеннолетними правонарушителями; оно может использоваться и в более широком смысле, т.е. распространяться не только на уголовные, а на все ситуации, в которых требуется защита несовершеннолетних [4, стр. 34].

В документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений чаще используется термин «правосудие в отношении несовершеннолетних», голландские ученые Е. Мижнаредс и Б. Хенкес также используют термин «правосудие в отношении несовершеннолетних», российские ученые Э. Мельникова, Л.И. Беляева говорят об «ювенальной юстиции», Н.П. Афанасьева - о «ювенальном правосудии», С.Ю. Черячукина - о «ювенальном праве» [5, стр. 19].

Уголовное правосудие по делам несовершеннолетних, по представлениям Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН по правам ребенка, относится к отдельной системе правосудия для несовершеннолетних, в которой несовершеннолетний подозреваемый пользуется правом на справедливое разбирательство и правами человека, но при этом он получает особую защиту, потому что он или она еще не достигли совершеннолетия. Комитет по правам ребенка толку-

158 7 Ne 4 (16) 2009 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан

ет понятие «правосудие по делам несовершеннолетних.» в его широком смысле: он требует особой защиты для наиболее уязвимых групп (беженцев, меньшинств, эксплуатируемых детей и т.д.), особенно в тех случаях, когда задет вопрос о нарушении прав и свобод или разлучения ребенка с родителями.

Существует целый ряд толкований термина «юстиция», принятых в юридической науке и практике, которые касаются и ювенальной юстиции, например, уголовная юстиция как система уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов борьбы с преступностью, юстиция как правосудие по уголовным делам, предусмотренное уголовным законодательством и иными национальными законодательствами стран.

Теоретически понятие «ювенальная юстиция» созвучно с системой органов соответствующего министерства (юстиции), если в таковом имеется департамент по связям с действующей юве-нальной юстицией (во Франции, например, такой департамент действует в рамках Министерства внутренних дел). Имея в виду мировую тенденцию развития судебной защиты прав детей и подростков, можно говорить и о создании международной ювенальной юстиции (по примеру уже действующих международных судов) [8, стр. 25].

По мнению С. Бычковой, на сегодняшний день наиболее распространены следующие определения понятия «ювенальная юстиция» [6, стр. 23]:

1) система особого судопроизводства по делам о правонарушениях несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния и достигших возраста уголовной ответственности;

2) система норм и институтов, связанных с ребенком как субъектом правонарушений, независимо от его возраста и категории правонарушений;

3) система, включающая не только соответствующее законодательство, но и комплекс государственных и иных органов и организаций, имеющих своим назначением защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних; реагирование на правонарушения несовершеннолетних.

Оптимальным представляется последнее определение, т.к. в случае принятия его в качестве базового могут быть в максимальной мере реализованы принципы ювенальной юстиции, которые обусловливают выделение ее из общей юстиции: преимущественно охранительная ориентация; вос-питуемость; социальная насыщенность; максимальный учет при осуществлении процессуальных действий и принятии процессуальных решений в отношении несовершеннолетних их индивидуальности.

По мнению кандидата юридических наук, доцента Коноваловой И.А. «рассмотрение вопроса о профилактике преступлений несовершеннолетних в контексте ювенальной юстиции обусловлено тем, что понятие ювенальной юстиции нельзя отождествлять только с ювенальными судами, но необходимо рассматривать как систему, включа-

ющую следующие элементы:

- особый круг лиц, на которых распространяется действие данной системы (несовершеннолетние);

- специальные меры уголовно-правового воздействия на них;

- особые процедурные нормы, регламентирующие процесс расследования и судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних;

- специализированные органы судебной власти и учреждения, предназначенные для рассмотрения уголовных дел данной категории;

- органы и учреждения, предназначенные для исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних» [7, стр. 24];

- система ювенального правосудия включает в себя в качестве нэотъемлемой части профилактику преступлений несовершеннолетних, поскольку ювенальные суды в большинстве стран рассматривают не только дела, связанные с совершением преступления лицами, не достигшими совершеннолетия, но и решают вопросы предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних «группы риска». Данное понимание ювенальной юстиции, по мнению кандидата юридических наук, доцента Коноваловой И.А., основывается на широком подходе к проблеме правосудия, распространенном за рубежом, согласно которому «политика в области правосудия в отношении несовершеннолетних - это не политика, если она не включает в себя профилактику» [7, стр. 25].

В то же время анализ вышеприведенных определений позволяет сделать вывод о том, что они рассматривают только юридическую основу, т.е. правовые акты, регламентирующие деятельность ювенальных судов и нормативные акты, направленные на правовую защиту прав несовершеннолетних. С этим можно не согласиться, поскольку ювенальной юстиции присущ и социальный аспект, в который заложены идеи, направленные на воспитание, социальную защиту несовершеннолетнего, сокращение вредного влияния на детей и подростков судебного рассмотрения дел и строгости уголовных наказаний.

Так, кандидат педагогических наук Яровая С.В. отмечает, что «приверженцами ювенальной юстиции становятся в первую очередь не юристы, а представители иных областей знания: врачи, психологи, педагоги... В этом общественном процессе есть одна особенность — неюристы расширяют теоретическое и практическое пространство ювенальной юстиции, перенося акценты на соответствующие методико-психологические, социальные службы помощи детям и подросткам, забывая, что базовые правовые основы ее деятельности должны разрабатываться профессионалами-юристами... и основное содержание данного понятия — это, прежде всего, правосудие и центральным его звеном является суд» [2, стр. 60].

Однако осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних тесно связано с деятельностью специализированных органов и вспомогательных социально-психологических служб юве-

Ювеналдъщ зан,

П5Л

нального профиля, которые способствуют эффективности функционирования ювенальных судов «как до рассмотрения дела судом, так и после принятия им судебного решения». Иначе говоря, теоретический и практический вклад неюристов, т.е. различных методико-психологических, социальных служб помощи детям и подросткам, также значителен, как и юристов. Правовые и социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном взаимодействии, которое составляет механизм защиты прав ребенка. Под таким механизмом следует понимать систему социальных и правовых средств, применяемых для обеспечения реализации его прав.

Таким образом, в понятие ювенальной юстиции необходимо вкладывать как правовую, так и социальную основы, поскольку правовые нормы, касающиеся несовершеннолетних, устанавливаются исходя из особенностей личности несовер-

шеннолетнего, которые исследуются социальными работниками [8, стр. 21].

Более того, важно отметить, что несмотря на наличие различных мнений ученых относительно понятия правосудия в отношении несовершеннолетних, на сегодняшний момент концепция юве-нальной юстиции включает следующие исходные компоненты:

- несовершеннолетие как правовая база юве-нальной юстиции;

- юстиция - как общелингвистическое и социально-правовое понятие;

- ювенальная юстиция как часть общего понятия юстиции и как специфическая система;

- суд по делам несовершеннолетних как центральное звено ювенальной юстиции;

- специфические принципы ювенальной юстиции;

- судебная власть, гражданское общество и ювенальная юстиция.

Список использованной литературы

1. Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа: Учебное пособие под ред. Л.М. Карнозовой. - M.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001.

2. Апатенко С.Н. Ювенальная юстиция в системе государственной молодежной политики / Сборник материалов научно-практической конференции от 20 марта 2006 г. «Становление ювенальной юстиции в России: опыт, проблемы и перспективы». - С. 59.

3. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года N 167 // База данных «Закон». Версия 5.0 - РЦПИ Министерства юстиции Республики Казахстан.

4. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних. История и современность. - М., 1999.

5. Слуцкий Е.Г. Скомарцева И.В. Основы ювенологии. - СПб., 1999.

6. Бычкова С. Ювенальная юстиция в Республике Казахстан: перспективы развития / Юрист, 2003. - №11.

7. Коновалова И.А. Опыт борьбы с преступностью несовершеннолетних в Европе и США / Журнал «Международное уголовное право и международная юстиция», №2. - 2007 г.

8. Малышев В.А. Ювенальная юстиция как средство защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации / Научно-практический журнал «Вопросы ювенальной юстиции» №6 (20), 2008 г. - С. 21-27.

Осы мацалада автор ювеналды эдтет угымы мен зацдъщ мэнт царастырады.

В данной статье автор рассматривает понятие и юридическое содержание ювенальной юстиции.

In given article the author considers the concept and the legal content of the juvenile justice system.