CC BY
80Science
through time and space
Жамият ва инновациялар -
Общество и инновации -
Society and innovations
Journal home page:
https: //inscience.uz/index.php/socinov/index
Concept and essence of legal assistance. Status and role of
lawyers in providing legal assistance
Malika NORMETOVA! Jasur NEMATOV 2
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
Article history:
Received February 2021
Received in revised form
20 February 2021
Accepted 15 March 2021
Available online
15 April 2021
Keywords:
qualified legal aid,
constitutional guarantees
of legal aid,
human rights,
protection and protection
of rights,
lawyer,
advocacy.
ABSTRACT
In this article, the author discusses the essence of legal aid, as well
as its key elements guaranteed by the Constitution of the Republic of
Uzbekistan. The analysis of the very term of legal assistance and
qualified legal assistance is carried out with the opinions of various
legal scholars, the essence of this concept from the point of view of
domestic legislation is revealed, and the author’s definition of this term
is presented and the necessity of its introduction into national
legislation is substantiated.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Юридик ёрдамининг маъноси ва тушунчаси. Юридик
ёрдамни курсатишда адвокатнинг макоми ва жойи
АННОТАЦИЯ
Калит сузлар: . Ушбу маколада муаллиф хукукий ёрдамининг мохиятини,
малакали юридик ердам, унинг Узбекистон Республикаси Конституция-сида
юридик ёрдамнинг
конституциявий
кафолатлари,
инсон хукуклари,
хукукларни химоя килиш,
адвокат,
адвокатлик фаолияти.
кафолатланган асосий элементларини мухокама килиш учун
такдим этади. Юридик ёрдам ва малакали юридик ёрдамнинг
аник муддатини тахлил килиш турли хукукшунос олимларнинг
фикрлари билан амалга оширилади, ушбу концепциясининг
мохияти ички конунчилик нуктаи назаридан очиб берилади ва
ушбу атамага муаллифнинг таърифи келтирилган ва уни
миллий конунчиликка киритиш зарурлиги асосланади.
1 Master’s student of Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan
E-mail: normetovamalika@gmail.com.
2 Doctor of Law, Professor, Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan
|5аепсе Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - $ос1еу апа тпоуаНопз
Аим Special Issue - 3 (2021) / ISSN 2181-1415
Понятие и сущность юридической помощи. Статус и роль
адвокатов при оказании юридической помощи
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова; В настоящей статье автором выносится на обсуждение
квалифицированная суть юридической помощи, а также ее ключевые элементы,
юридическая помощь, >
гарантированные Конституцией Республики Узбекистан.
конституционные
гарантии юридической Проводится анализ самого термина юридической помощи и
помощи, квалифицированной юридической помощи с приведением
права человека, мнений различных ученых-правоведов, раскрывается
охрана и защита прав, сущность данного понятия с точки зрения отечественного
адвокат,
законодательства, а Также представляется авторское
определение данного термина И обосновывается
необходимость его внедрения В национальное
законодательство.
адвокатская деятельность.
Анализируя нормы основного закона нашего государства, можно прийти к
заключению о том, что основой Конституции являются права граждан, нормы
которой пронизаны их обеспечением, а также гарантией их защиты.
Конституция Республики Узбекистан в ст. 13 провозгласила, что демократия
в Республике Узбекистан базируется на общечеловеческих принципах, согласно
которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь,
достоинство и другие неотъемлемые права [1].
Для того, чтобы данные права были обеспечены в полном объеме, и каждое
лицо могло безукоризненно и беспрепятственно ими воспользоваться, а также в
целях недопущения их нарушения и попустительства, колоссальное внимание
уделяется институту юридической помощи, который является конституционной
гарантией обеспечения прав и охраняемых законом интересов каждого лица.
Квалифицированная юридическая помощь является одним из самых
значимых аспектов доступа к правосудию и действенного механизма обеспечения
исполнения прав и законных интересов каждого. Данная трудная, важная и
почетная миссия возложена государством на адвокатуру.
Так, согласно требованиям, ст.116 Конституции Республики Узбекистан, для
оказания юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и
организациям действует адвокатура.
Вместе с тем, согласно Закону Республики Узбекистан «Об адвокатуре»,
адвокатура в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан оказывает
юридическую помощь гражданам Республики Узбекистан, иностранным
гражданам, лицам без гражданства, предприятиям, учреждениям, организациям [2,
С. 1].
Таким образом, из этого следует, что деятельность адвоката может
трактоваться как квалифицированная юридическая помощь физическим и
юридическим лицам для защиты их прав и охраняемых законом интересов.
Однако несмотря на всю значимость, роль и место «юридической помощи» в
системе нашего государства, само по себе понятие квалифицированной
юридической помощи или просто юридической помощи отсутствует, что является
одним из недостатков, тормозящих развитие института адвокатуры.
508
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - $ос1еу апа тпоуаНопз
Аим Special Issue - 3 (2021) / ISSN 2181-1415
Актуальность данного вопроса также была поднята Президентом Республики
Узбекистан Ш.М. Мирзиёевым в Указе «О мерах по коренному повышению
эффективности института адвокатуры и расширению независимости адвокатов», в
котором закреплено, что за последние годы в стране в качестве важнейшей
составной части судебно-правовых реформ осуществлена значительная работа по
повышению роли и значения адвокатуры, являющейся одним из эффективных
институтов обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов физических и
юридических лиц. Вместе с тем анализ показывает, что адвокатура все еще не
смогла превратиться в надежный правозащитный институт, пользующийся
доверием у населения, имеется ряд факторов, препятствующих полной реализации
прав адвокатов и не способствующих оказанию ими качественной юридической
помощи [3].
Качество оказания юридической помощи, ее стандарты, необходимые для
государственной системы, во многом зависит от содержания термина
«юридическая помощь» и от его трактовки.
Исследовав сущность конституционно-правового института юридической
помощи, В.Л. Кудрявцев пришел к выводу о том, что данная сущность проявляется
в следующих руководящих положениях: а) государство, гарантируя каждому право
на получение квалифицированной юридической помощи, тем самым, взяло на себя
конституционную обязанность обеспечить каждому желающему достаточно
высокий уровень любого из видов предоставляемой юридической помощи; 6)
законодатель квалифицированную юридическую помощь связывает с субъектом её
оказания, с его деятельностью, а не с достижением какого-либо положительного
результата по делу для клиента, по которому можно было бы судить о том,
квалифицированно или нет оказана юридическая помощь; в) законодатель
предусматривает возможность привлечения субъекта квалифицированной
юридической помощи к юридической ответственности за неоказание либо
ненадлежащее оказание квалифицированной юридической помощи; г) наличие или
отсутствие публичных интересов является критерием, по которому законодатель
определяет, необходимы или нет преимущества для адвокатов при их допуске в
качестве защитников или представителей в конкретных видах судопроизводства; д)
на адвоката возложена публичная обязанность по оказанию квалифицированной
юридической помощи, в том числе, в случаях предусмотренных законом, бесплатно; е)
адвокат всегда является субъектом оказания квалифицированной юридической
помощи, а иное лицо является субъектом оказания квалифицированной юридической
помощи только тогда, когда оно допущено в качестве защитника или представителя в
конкретных видах судопроизводства. В последнем случае законодатель
предоставляет лицу право обратиться, помимо адвоката, и к иным лицам, способным,
как оно полагает, оказать квалифицированную юридическую помощь; ж) общим
правилом допуска тех или иных лиц в качестве защитников или представителей в
отдельных видах судопроизводства является допуск помимо адвокатов и иных лиц, за
исключением случаев, предусмотренных законом, когда такая помощь может быть
оказана только адвокатом либо наряду с ним; 3) деятельность адвоката либо иного
лица, оказывающего квалифицированную юридическую помощь, должна
осуществляться только в целях защиты прав и законных интересов лица [4, С. 19-20].
504
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - $ос1еу апа тпоуаНопз
Аим Special Issue - 3 (2021) / ISSN 2181-1415
Вместе с тем, обратим внимание на то, что стоит разграничить такие понятия
как «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь». Так,
юридическая помощь, в отличие от последней, может быть оказана как лицом,
имеющим высшее юридическое образование, так и его законным представителем.
Из чего следует, что квалифицированная юридическая помощь - это деятельность
лица, владеющего юридическими знаниями на высоком профессиональном уровне,
которая нацелена на охрану и защиту прав, свобод и законных интересов
физических и юридических лиц.
По итогам анализа юридической литературы и отечественного
законодательства можем сделать вывод, что адвокатская деятельность не является
тождественным понятием стермином юридическая помощь, а лишь является одной
из ее разновидностей, как форма оказания юридической помощи. Более того, ни в
Конституции Республики Узбекистан, ни в других нормативно-правовых актах не
имеется конкретного перечня субъектов оказания юридической помощи.
По нашему мнению, позиция И.С. Бобраковой о том, что «именно адвокаты
призваны, как известно, обеспечить (защитить), прежде всего, права и законные
интересы своих доверителей, как в силу своих профессиональных знаний, умений и
навыков, так и в силу их независимости от публичных органов уголовного
преследования или суда» весьма точно описывает сущность юридической помощи
и ее основного субъекта [5].
По результатам изучения ряда научных работ и мнений ученых, можем
предложить следующее авторское определение понятия квалифицированная
юридическая помощь. Под правом на получение квалифицированной юридической
помощи следует понимать гарантированную Конституцией Республики Узбекистан
возможность для каждого лица обратиться за защитой своих либо прав третьих лиц
и законных интересов к адвокату, на которого государством возложена
обязанность по оказанию любого из видов предоставляемой юридической помощи,
в том числе, в случаях, предусмотренных законом, бесплатно, или к иному лицу,
способному, по мнению обратившегося, оказать квалифицированную юридическую
помощь, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда такая помощь
может быть оказана только адвокатом.
Полномочия адвокатов при оказании юридической помощи проявляются в
таких основных формах, как консультативная деятельность, профессиональное
представительство и претензионная деятельность либо иная деятельность,
связанная с подготовкой каких-либо документов.
Вместе с этим, было бы целесообразно классифицировать квалифицированную
юридическую помощь по субъектам (адвокаты, частнопрактикующие юристы и др.),
возмездности оказания услуг (на платной либо безвозмездной основе), сфере
оказания (консультирование, уголовный, гражданский и др. процессы, налоговое
консультирование и т.п.), содержанию и форме.
Задача каждого адвоката и адвокатуры в целом - не оказание содействия суду,
а защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью.
Но объективно такая деятельность способствует достижению задач, стоящих перед
правосудием. Адвокат - не «помощник суда», а слуга своего клиента, интересы
которого он обязан защищать всеми законными способами. Клиенту не нужен
адвокат, который был бы «помощником суда». Более того, адвокат призван
505
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - $ос1еу апа тпоуаНопз
Аим Special Issue - 3 (2021) / ISSN 2181-1415
поспорить и с судом при обжаловании приговора или иного судебного решения.
Объективно деятельность адвокатуры способствует укреплению законности. Но
перед адвокатом нельзя ставить задачу укреплять законность вообще, вне связи с
защитой прав и законных интересов конкретного клиента [6].
Резюмируя все вышеизложенное, можем отметить, что для наиболее
эффективного развития сферы оказания юридической помощи, целесообразно на
законодательном уровне закрепить понятие юридической помощи, а также
определить конкретные стандарты и принципы ее оказания. Вместе стем, большим
толчком будет регламентирование перечня категорий лиц, которые могут
оказывать юридическую помощь на профессиональной основе. Например,
имплементировать в законодательство оказание — квалифицированной
юридической помощи на профессиональной основе частнопрактикующими
юристами. А в качестве регулятора данной сферы также предусмотреть ряд
мероприятий, направленный на повышение качества юридической помощи и
установить стандарты соответствия.
Исследование проблем укрепления процессуального статуса адвоката и
реализации права на квалифицированную юридическую помощь с каждым днем
привлекает внимание ученых в сфере конституционного и процессуального права,
которые посвятили ряд работ изучению данной темы с различных аспектов и
поднимали ряд насущных проблем. Несмотря на это, проблемы обеспечения права
на квалифицированную юридическую помощь, усиление места, роли и статуса
адвокатов в государстве остаются в значительной степени неизученными, в связи с
чем имеется ряд белых пятен в отечественном законодательстве.
Таким образом, для усиления в нашей стране статуса адвокатов и создания
системы гарантированной юридической помощи, необходимо разрешить
вышеуказанные задачи.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1. Конституция Республики Узбекистан // Национальная база данных
законодательства, 05.09.2019 г., № 03/19/563/3685;
2. Закон Республики Узбекистан «Об адвокатуре» от 27 декабря 1996 г.,
349-Г // Национальная база данных законодательства, 11.09.2019 г.
Ne 03/19/566/3734;
3. Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному
повышению эффективности института адвокатуры и расширению независимости
адвокатов» от 12 мая 2018 года, № УП-5441 // Национальная база данных
законодательства, 14.05.2018 г., № 06/18/5441/1210;
4. Кудрявцев В.Л. Реализация — конституционно-правового — института
квалифицированной юридической помощи в деятельности адвокатов
(защитников) в российском уголовном судопроизводстве: теоретические основы и
проблемы обеспечения. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2009;
5. Бобракова И.С. Использование адвокатом механизма диспозитивного
судебного контроля для обеспечения прав и законных интересов личности в
досудебном производстве. Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2010;
6. Волков В, ПодольныйА. Как гарантировать квалифицированную
юридическую помощь? /Российская юстиция - М9, сентябрь 2000 г.
=.
Io
506
