CC BY
308
К. В. Тонкое*
Понятие и сущность торгов: критический обзор существующих концепций
В статье рассматриваются основные теоретические взгляды по проблеме понятия и сущности торгов. С позиции науки гражданского права выявляются и обосновываются недостатки существующих концепций.
The article reviews the main theoretical views on the issue of the essence of tenders. From the standpoint of science of Civil Law are identified and justified by the deficiencies of existing concepts.
Ключевые слова: понятие, торги, правовой феномен, правовая процедура, правовые средства, юридический факт, правовой механизм.
Key words: concept, tenders, legal phenomenon, legal procedure, legal means, legal fact, legal mechanism.
В одной из работ известного дореволюционного цивилиста Д.Д. Гримма мы можем найти рассуждение автора относительно мнения (имевшего достаточно большое число сторонников) о том, что «не определениями же исчерпывается задача науки. У нее есть дела поважнее, у нее нет времени останавливаться на таких мелочах. Дано определение, и пусть себе оно стоит, пусть его не трогают, а занимаются проблемами по существу»1.
Возражая против такого подхода, классик отечественной цивилистики пришел к выводу, что «подобный взгляд грешит явным непониманием важного значения научных определений». Обосновывая свою позицию, Д.Д. Гримм исходил из того, что «конечная задача всякого научного исследования, несомненно, заключается в объяснении окружающих нас явлений, т. е. в разложении сложных явлений на составные их элементы, или иначе, в сведении сложных явлений к комбинациям более простых.
* Доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
1 Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пандектного права. Пролегомены к общей теории гражданского права. Т. 1. СПб., 1900. С. 4.
При этом мы, конечно, в каждом данном случае, прежде всего, должны решить, какую область явлений мы желаем изучить и по возможности объяснить. А для этой цели нам, очевидно, необходимо, прежде всего, описать интересующие нас явления, т. е. выделить их из числа окружающих их явлений, указать существенные родовые черты сходства их между собою, каковые натурально вместе с тем являются родовыми чертами отличия их от явлений иного порядка; засим надлежит среди самих изучаемых явлений произвести группировку по видовым признакам сходства и различия их, и фиксировать добытые результаты в форме, дающей возможность проследить историю пройденного пути и облегчающей возможность опытной проверки наших положений»2.
Пожалуй, непросто более наглядным образом объяснить всю важность определений, играющих в современной науке роль языковой формы соответствующего понятия3.
В литературе отмечается, что связь «явление - понятие - термин» необходимо рассматривать во взаимосвязи и взаимодействии. При этом необходимо учитывать, что важнейшее свойство такого единения состоит в том, что основным, определяющим и первичным в нем будет явление действительности. Понятие же - это отражение такого явления в сознании людей, а термин служит словесным выражением понятия .
В настоящее время в философии и логике традиционной становится характеристика понятия как одной из форм мышления. Так, Е.К. Войшвил-ло, М.Г. Дегтярев определяют понятие как форму (вид) мысли или как мысленное образование, как результат обобщения предметов некоторого вида и мысленного выделения соответствующего класса (множества) по определенной совокупности общих для предметов этого класса и в совокупности отличительных для них признаков5. Под понятием понимают также «отражение в сознании человека общего свойства предмета или совокупности свойств, представляющих единство, могущее рассматриваться как одна определенная черта предмета, его сущность»6. Следует присоеди-
2 Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пандектного права. Пролегомены к общей теории гражданского права. Т. 1. СПб., 1900. С. 4-6.
3 Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 107.
4 Прянишников Е.А. Единство «явление - понятие - термин» и его значение для законодательства // Сов. гос-во и право. 1971. № 2. С. 114.
5 Войшвилло Е.К., Дегтярев М.Г. Логика как часть теории познания и научной методологии. Кн. II. М., 1994. С. 26.
6 Чупахин И.Я. Вопросы теории понятия. Л., 1961. С. 14.
78
ниться к мнению тех авторов, которые считают, что основной функцией понятия признается отражение сущности предмета. Понятие должно дать
7
ответ на вопрос о том, что есть предмет, в чем его сущность .
Правовые научные понятия представляют собой «содержательные, предметные образы, которые воспроизводят в мышлении (идеально) объективную суть реальных процессов правовой действительности и отношений, существующих в ней, и выражают специфически правовую качественную определенность данных процессов и явлений»8. Структурными элементами содержания понятия являются те существенные признаки предмета, которые в совокупности составляют основное содержание понятия9. Вместе они достаточны, а каждый необходим для того, чтобы выделить данный класс предметов, т. е. отличить эти предметы от других. От этих существенных признаков предмета зависят все его иные признаки10.
В целях реализации задачи по формулированию научного определения торгов как правового явления, необходимо прежде всего выявить понятие, являющееся по отношению к торгам родовым. Уже на этой начальной стадии мы сталкиваемся с тем, что в отечественной гражданско-правовой науке этот вопрос не решается единообразно.
Некоторые ученые видят в торгах некий правовой феномен или правовой механизм с определенным содержанием. Именно такого понимания торгов предпочитает придерживаться Ю.С. Турсунова. По ее мнению, «торги - особый правовой феномен, который лежит в плоскости оснований возникновения гражданского правоотношения, по своей структуре представляющий собой особый вид юридических фактов, включающий в себя объявление о проведении торгов и фиксацию результатов торгов»11. С точки зрения Д.Ю. Борисова под торгами следует понимать «правовой механизм, обеспечивающий определенный порядок в действиях организатора и конкуренцию среди участников торгов с целью заключения договора с победителем, предложение которого признано лучшим по сравнению с дру-
7 Алексеев М.Н. Диалектика форм мышления. М., 1959. С. 32; Курсанов Г.А. Диалектический материализм о понятии. М., 1963. С. 190.
8 Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. С. 57.
9 Жеребкин В.Е. Содержание понятия права (логико-юридический анализ): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1980. С. 12.
10 Философия: энциклопедический словарь / под ред. А.А. Ивина. М., 2006. С. 612.
11 Турсунова Ю.С. Торги как способ заключения договора: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 7.
гими»12. В интерпретации А.А. Байметова, торги - «сложный правовой механизм, включающий в себя: действия ряда лиц, в том числе односторонние сделки; договор на проведение торгов; основной договор, заключаемый по результатам торгов»13.
Представляется, что ни правовой феномен, ни правовой механизм не могут выступать в качестве родовых понятий по отношению к торгам. Правовой феномен как термин не наполнен содержательно в той степени, которая является достаточной для оперирования им в качестве гражданско-правового инструмента, является размытым, предельно общим, а потому непригодным для использования в качестве отправной точки при формулировании понятия торгов. По своему значению понятие «правовой феномен» близко понятию «правовые средства». Так, А.В. Малько отмечает, что термин «правовые средства» можно взаимозаменять терминами «правовые явления», «правовые феномены», «правовые факторы», «правовые условия»14. В свою очередь категория «правовые средства» многоаспектна. Под правовыми средствами в юридической литературе понимают способы защиты прав, меры оперативного воздействия, сделки, меры ответственности, договоры, внедоговорные обязательства, презумпции, фикции15; дозволения, запреты и позитивные обязывания16; нормы и принципы права, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, льготы, меры поощрения, меры наказания, правоприменительные акты17; нормы и правоотношения18; методы правового регулирования19; правоотношения и санкции20; законодательную инициативу, согласительные ко-
12 Борисов Д.Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2010. С. 7.
13 Байметов А.А. Недействительность сделок с земельными участками, совершенных по итогам торгов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. С. 14.
14 Проблемы теории государства и права: учеб. пособие / под ред. М.Н. Марченко. М., 2001. С. 358-359.
15 Путинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 91-92.
16 Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 3-5.
17 Попинов П.В. Правовые средства регулирования рыночных отношений в современной России: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. С. 36.
18 Петрова Г.О. Уголовно-процессуальное регулирование и его средства: норма и правоотношение: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2003.
19 Знаменский Г.Л. Совершенствование хозяйственного законодательства: цель и средства. Киев, 1980. С. 213.
20 Полонский Э.Г. Право оперативного управления государственным имуществом -юридическая основа хозяйственной самостоятельности производственных объединений
80
миссии, референдум, жалобу, иск, заявление, ходатайства21; способы и приемы действий, выработанные юридической практикой и выражающие
оптимальные варианты поведения субъектов отношений на стадии осу-
22
ществления права ; юридические возможности, заложенные в нормах гражданского законодательства, используемые в процессе реализации этих
23
норм .
В сущности, применительно к гражданскому праву под правовым феноменом можно при желании понимать различные правовые явления, абсолютно несхожие между собой. К правовым феноменам относят право хозяйственного ведения и право оперативного управления24, ретроактивную охрану25, долю в уставном капитале26, владение27, субъективные гражданские права и обязанности28, недобросовестную конкуренцию29 и т. д. По этой причине научная ценность выделения торгов в качестве юридического феномена, на наш взгляд, приближается к нулю, поскольку такой подход никоим образом не продвигает нас к пониманию сущности этого правового явления.
Попытку описать правовой феномен торгов, используя метод перечисления действий, которые являются юридически значимыми в процессе проведения торгов (объявление о проведении торгов, фиксация результатов торгов), также нельзя признать удачной. По справедливому замечанию Н.Л. Дювернуа, «задача теории вовсе не в том, чтобы описать явление, а в том, чтобы анализировать его природу». Кроме того, в данном случае, помимо всего прочего, мы сталкиваемся с нарушением одного из правил
(предприятий): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1980. С. 127.
21 Батурина Ю.Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 128-133.
22 Минц Б.И. Понятие и роль правовых средств в хозяйственных отношениях // Правоведение. 1983. № 2. С. 37.
23 Калмыков Ю.Х., Баринов Н.А. Правовые средства обеспечения имущественных потребностей граждан // Гражданское право и сфера обслуживания: межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1984. С. 51.
24 Болдырев В.А. Юридические лица - несобственники в системе субъектов гражданского права: моногр. / под ред. В.А. Сысоева. Омск: КонсультантПлюс, 2010.
25 Близнец И.А., Леонтьев К.Б. Авторское право и смежные права: учеб. / под ред. И.А. Близнеца. М.: КонсультантПлюс, 2011.
26 Габов А.В. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью в российском законодательстве. М.: КонсультантПлюс, 2010.
27 Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. М.: Консультант-Плюс, 2009.
28 Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М.: КонсультантПлюс, 2009.
29 Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М.: КонсультантПлюс, 2008.
формальной логики, согласно которому определение не должно быть тавтологичным и содержать в себе так называемый логический круг, пусть даже и в скрытой форме. Здесь же определяющее понятие («правовой феномен») хотя и отличается от определяемого («торги»), тем не менее, само обращается к этому определяемому в виде указания на «объявление о проведении торгов», «фиксацию результатов торгов».
Термин «правовой механизм» не относится к числу устоявшихся правовых категорий. Каким содержанием наполняют его вышеуказанные авторы, сказать сложно. Теория права оперирует иным термином - «механизм правового регулирования». Ее представители дают различные определения этому правовому явлению30, в целом, однако, склоняясь к тому, что рассматриваемая дефиниция характеризует взятый в единстве и взаимодействии всех его элементов процесс правового воздействия юридических средств на общественные отношения. Как бы то ни было, правовой механизм годится на роль определяющего понятия торгам не в большей степени, чем правовой феномен.
Наряду с этим к анализируемым определениям могут быть предъявлены и иные претензии. Так, из буквального прочтения понятия торгов, предлагаемого Д.Ю. Борисовым, следует, что торги, будучи правовым механизмом, обеспечивают определенный порядок в действиях организатора и конкуренцию среди участников торгов. Однако такой вывод не согласуется с общепризнанными теоретическими положениями. Известный порядок в действиях организатора и участников соответствующих имущественных отношений устанавливается нормами права. Обеспечивается же этот порядок принудительной силой государства31.
Приведенные определения не отражают также несомненно существующую взаимную связь между торгами и заключением договора. Такая связь явно прослеживается в позитивном праве. Например, в соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ «Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов». В силу п. 3 этой же статьи Кодекса «в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены
30 См.: Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки категорий теории права. М., 1976. С. 207-214; Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. М., 1980. С. 14; Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для высш. учеб. заведений / под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1998. С. 341-343 и др.
31 См., например: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 18-28, 50; Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. М., 2006. С. 573; Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. М., 2009. С. 340-341 и др.
82
только путем проведения торгов». Из п. 4 ст. 448 ГК РФ следует, что «при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору». Пунктом 2 ст. 449 ГК РФ установлено, что «признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги».
Некоторыми цивилистами торги трактуются в качестве юридического факта. Например, В.В. Балакин по этому поводу пишет следующее: «торги являются одним из видов юридических фактов, имеющих цель -последующее заключение гражданско-правового договора и являющихся предпосылкой для этого»32. С ним солидарен П.С. Тарабаев: «В частноправовом аспекте, торги ... являются юридической процедурой (юридическим фактом) на основании которого у субъектов гражданского права ... возникают взаимные права и обязанности .»33.
Такой подход нам представляется непродуктивным. Прежде всего, определяющее торги понятие (юридический факт) является чрезмерно объемным. Чтобы в этом убедиться, достаточно обратиться к соответствующей литературе.
К настоящему времени существует большое число как общетеоретических, так и цивилистических исследований, касающихся юридических фактов. Родоначальником учения о юридических фактах считается Ф.К. Савиньи. Под юридическим фактом он предлагал понимать события, которыми обусловливается начало или конец правоотношения34. В отечественной литературе господствующим является определение юридического факта как обстоятельства, с которым норма закона связывает юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений35, хотя, конечно, встречаются попытки рассмотреть это понятие с других позиций36.
32 Балакин В.В. Торги как институт гражданского права в условиях современной рыночной экономики: дис. ... капд. юрид. паук. М., 2004. С. 6.
33 Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: автореф. дис. ... капд. юрид. паук. Eкатеринбург, 2009. С. 15.
34 Savigny F.C.System des heutigen romischen Recht. B. 3. Berlin, 1840. P 3 (цит. по: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избр. тр. Т. 1. СПб., 2003. С. 158).
35 Aгарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избр. тр. Т.1. М., 2002. С. 305; Aлександров КГ. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 242-243; Aппепков KH. Система русского гражданского права. Т.1. СПб., 1899. С. 395-396; Белов ВА. Гражданское право. Общая часть. М., 2002.
83
Традиционная классификация юридических фактов представляет собой деление их по волевому признаку на события и действия. Среди последних различают правомерные и неправомерные действия. К первым относят юридические акты (сделки, административные акты и судебные решения) и юридические поступки37. В литературе можно встретить попытки приложения к юридическим фактам иных классификационных кри-териев38. Также иногда выделяют юридические факты-состояния39. Некоторые исследователи прилагают усилия для обоснования необходимости выделения группы юридических фактов особого рода (sui generis), создающих юридические последствия и в сфере гражданских, и в сфере процессуальных правоотношений40.
Подробный анализ существующих классификаций не входит в число задач, поставленных нами в рамках настоящей работы. Ограничимся лишь констатацией того, что в правовой науке по тем или иным критериям выделяют различные группы юридических фактов. В этой связи определение торгов как юридического факта, а не конкретной его разновидности, нельзя признать достаточным. Также не раскрывается В.В. Балакиным, что представляет собой группа юридических фактов, цель которых - последующее заключение гражданско-правового договора и являющихся предпосылкой для этого. Добавим к этому, что в литературе ранее высказывались сомнения относительно принципиальной возможности правовых категорий
С. 188; Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 138; Гражданское право России. Общая часть / под ред. О.Н. Садикова. М., 2001. С. 79; Гражданское право: учеб. Ч.1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 3-е изд. М., 1998. С. 89; Гражданское право: учеб. / под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд. Т.1. М., 2003. С. 324; Гримм Д.Д. Энциклопедия права. СПб., 1895. С. 189; Иоффе О.С. Советское гражданское право // Избранные труды. Т. 2. СПб., 2004. С. 260; Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве / Категории науки гражданского права // Избр. тр. Т.2. М., 2005. С. 51; Курцев Н.П., Горюнова Е.Н. Правовая природа юридических фактов // Юрист. - 2003. - № 10; Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 142; Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998. С. 189.
36 См., например: Муругина В.В. Дефективность юридических фактов как негативная черта правовой системы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2010. С. 15.
37 Мозолин В.П., Масляев А.И. Гражданское право: учеб. (Ч. 1). М., 2005.
38 См., например: Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 132 и далее; Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 202-203.
39 Гранат Н.Л. Правовые отношения // Юрист.1998. № 10. С. 13; Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 2001. С. 185; Стальге-вич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правоотношений // Сов. гос-во и право. 1957. № 2. С. 31; Явич Л.С. Право и социализм. М., 1982. С. 167 и др.
40 Рожкова М.А. Теории юридических фактов гражданского и процессуального права: понятия, классификации, основы взаимодействия: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 16.
84
иметь определенную цель41. Наконец, определение, предлагаемое В.В. Ба-лакиным, может быть распространено и на другие правовые явления, например на предварительный договор. Предварительный договор также является юридическим фактом, имеет своей целью последующее заключение гражданско-правового (основного) договора и является предпосылкой для того, чтобы этот основной договор был действительно заключен сторонами.
Представляется, что не следует и отождествлять юридический факт с юридической (правовой) процедурой, поскольку они обозначают различные явления правовой действительности. О юридическом факте говорилось выше; в свою очередь под правовой процедурой в литературе понимают систему складывающихся в определенной последовательности правовых отношений, направленных на достижение правового результата, который может выражаться в формировании юридических норм, образовании и прекращении существования субъектов права, предупреждении правонарушений либо в возникновении, реализации, изменении или прекращении определенного правоотношения, а также в иных правовых последствиях42; систему правовых отношений, служащую реализации другого, основного для процедуры правоотношения43.
Следуемая из приведенного перечня чрезвычайная емкость понятия правовой (юридической) процедуры не способствует возможности использовать его в качестве основного ближайшего родового понятия торгов. Усматривать в торгах правовую (юридическую) процедуру мы считаем возможным, но это не должно выходить на первый план при уяснении сущности и правовой природы торгов.
Есть ученые, предлагающие использовать в качестве ближайшего родового понятия при определении торгов гражданско-правовую сделку. В частности, А.Н. Лаукарт отмечает, что «публичные торги по правовой природе представляют собой одностороннюю гражданско-правовую сделку, совершив которую в порядке, предусмотренном законом, организатор торгов принимает на себя обязанность совершить по ее результатам другую гражданско-правовую сделку: заключить договор купли-продажи с победителем
41 Баринов Н. А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов. 1987.
С. 136.
42 Баришпольская Т.Ю. Гражданский процесс и процедура (понятие, служебная роль, проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1988. С. 9.
43 Протасов В.Н. Гражданский процесс с позиций системного подхода (методологический аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1979. С. 11.
85
торгов»44. Указанная точка зрения разделяется также некоторыми другими авторами, к числу которых можно отнести, например, Ю.А. Мете леву45.
Как известно, гражданско-правовая сделка, упоминаемая А.Н. Лау-карт, представляет собой правомерное действие граждан и юридических лиц. Для того чтобы в этом убедиться, достаточно обратиться к соответствующим нормам существующего ГК РФ, правилам, которые содержались в ранее действовавших кодифицированных актах гражданского зако-законодательства, и к теории гражданского права.
Статья 26 ГК РСФСР 1922 г. трактовала в качестве сделок действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. В схожем ключе определяла сделки ст. 41 ГК РСФСР 1964 г., понимая под ними действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Последнее определение полностью совпадало с пониманием сделки, закрепленном в ст. 14. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. Традиционно рассматривалась сделка (как действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей) в ст. 26 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.
Считающийся основателем науки гражданского права в России Д.И. Мейер в своем учебнике гражданского права понимал под юридической сделкой «всякое юридическое действие, направленное к изменению существующих юридических отношений»46. Профессор И.С. Перетерский считал, что сделка - это «действие, дозволенное законом»47. Другой видный российский ученый В.М. Хвостов определил сделку как «.дозволенное действие одного или нескольких частных лиц, посредством которого эти лица желают вызвать юридические последствия, соответствующие их интересам»48. Обозначенная трактовка сделки
сохранилась и при дальнейшем развитии отечественной цивилистики49.
44 Лаукарт А.Н. Гражданско-правовое регулирование проведения публичных торгов и признания их недействительными: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. С. 7.
45 Метелева Ю.А. Товарный оборот. Право. Практика. Тенденции регулирования. М.: КонсультантПлюс, 2008.
46 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч.1. М., 1997. С. 177.
47 Перетерский И.С. Сделки. Договоры. М., 1929. С.6.
48 Хвостов В.М. Система римского права: учеб. М., 1996. С. 146.
49 См., например: Новицкий И.Б. Обязательства из договоров. М., 1924. С.4; Рясенцев В.А. Сделки по советскому гражданскому праву. М.: КонсультантПлюс, 1951. С. 2,8 и др.
86
Возвратимся к определению, данному А.Н. Лаукарт. Торги в ее интерпретации, как было показано выше, являются сделкой, т. е. действием организатора торгов. Это действие совершается организатором торгов до заключения договора купли-продажи с победителем торгов.
Здесь возникает первый вопрос. До момента заключения торгов с их победителем организатор торгов совершает не одно, а целый ряд действий. Например, в соответствии с п. 4 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053, от 15.09.2011 № 776)50, при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов:
а) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты);
г) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
д) организует осмотр земельных участков на местности;
е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
50 Постановление. // Рос. газета. № 221. 2002.
87
ж) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении и др.
Какое же конкретно действие, выступающее в роли односторонней гражданско-правовой сделки, имеется в виду? Автор этого не уточняет, однако, судя по всему, в качестве такового предлагается рассматривать извещение о проведении торгов. Следовательно, мы приходим к тому, что торги и извещение о проведении торгов суть одно и тоже. Такой вывод представляется более чем спорным.
Во-вторых, если торги по существу сводятся к объявлению о торгах, какова юридическая природа тех действий, которые совершаются после опубликования соответствующего извещения и до заключения договора по итогам торгов?
В-третьих, в соответствии с п. 5 ст. 447 ГК РФ «аукцион или конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостояв-шимися». Обстоятельства, свидетельствующие о том, что торги могут быть признаны несостоявшимися, могут быть установлены не ранее, чем к моменту, когда организатором торгов принимается решение о признании претендентов участниками торгов. Поскольку объявление о проведении торгов предшествует принятию решения о признании претендентов участниками торгов, и между этими стадиями имеется значительный промежуток времени, то, разделив точку зрения А.Н. Лаукарт, необходимо допустить, что торги (сводимые, по сути, к извещению о проведении торгов) после их объявления в принципе не могут быть признаны несостоявшимися (поскольку сделка уже совершена, т. е. состоялась). Вместе с тем такой вывод не основан на нормах ГК РФ.
Наконец, пока еще никем не доказано утверждение, согласно которому объявление о проведении торгов является односторонней сделкой.
В.В. Груздев указывает на то, что «торги надлежит понимать одновременно в широком и узком аспектах этого термина. В широком значении торги - это весь механизм возникновения договора, представляющий собой упорядоченное взаимодействие составляющих его элементов. В узком (собственном) смысле слова под торгами следует понимать процедуру вы-
явления победителя среди субъектов имущественного оборота, желающих вступить в договор и подавших заявки на участие в торгах»51.
Относительно первого аспекта, обозначенного В.В. Груздевым, следует заметить, что само по себе лексическое значение слова «механизм» подразумевает порядок какого-либо вида деятельности. По этой причине вторая часть авторского суждения, по существу, лишена смысла. Механизм заключения любого договора представляет собой «упорядоченное взаимодействие составляющих его элементов». В чем же, спрашивается, состоит специфичность такого механизма возникновения договора, как торги?
Второе понимание торгов, приводимое автором, не только заключает в себе тавтологию, о которой уже шла речь выше применительно к другим встречающимся в научной литературе определениям и лишь описывает явление, а не раскрывает его природу. В нем помимо всего прочего делается акцент на выявлении победителя как основной цели проводимых торгов, в то время как в качестве таковой следует считать заключение договора на предположительно наиболее оптимальных для организатора торгов условиях, по крайней мере с позиции действующего ГК РФ (имеется в виду, например, п. 5 ст. 448 ГК РФ). Именно на это направлены нормы ГК РФ, обязывающие участника торгов внести установленного размера задаток.
Встречаются и другие, не лишенные недостатков попытки дать универсальное определение торгов. Некоторые из этих недостатков уже анализировались нами выше. Так, А.В. Ермакова понимает торги в качестве способа «определения одной из сторон договора и лучших условий исполнения обязательств по договору этой стороной, реализуемый посредством заключения двух или более договоров о проведении торгов»52. Четыре аспекта в рассматриваемом правовом явлении выделяет К.Н. Волков: способ заключения договора, имеющий в своей основе конкуренцию между субъектами гражданско-правовых отношений на право быть стороной договора и призванный обеспечить заключение договора на оптимальных условиях для стороны, прибегшей к торгам; механизм заключения договора; процедуру выявления победителя; гражданско-правовой институт53.
51 Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву: монография. М.: КонсультантПлюс, 2010.
52 Ермакова А.В. Особенности правового регулирования торгов, организуемых в сфере публичных интересов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 10-11.
53 Волков К.Н. Торги как способ заключения договора: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 20-22.
Дополнительно отметим, что попытка вместить в понятие торгов большое количество значений, нам не представляется заслуживающей поддержки. Любая наука, и цивилистика здесь не исключение, должна стремиться к ясности и определенности, а не наоборот. Понимать торги также в смысле гражданско-правового института - по существу, размыть уже устоявшуюся трактовку последнего как некой совокупности гражданско-правовых норм. Конечно, можно говорить об институте торгов, однако «торги» и «институт торгов» - это не одно и то же.
