CC BY
64
Джавахиди И. А.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ТОРГОВ, ПРИОБРЕТЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХОВОГО СЫРЬЯ НА ТОРГАХ И АУКЦИОНАХ
6.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ТОРГОВ, ПРИОБРЕТЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХОВОГО СЫРЬЯ НА ТОРГАХ И АУКЦИОНАХ
Джавахиди Ираклий Александрович, аспирант
Место учебы: Российский Университет Дружбы Народов
i_tzavahidis@mail.ru
Аннотация: В статье рассматриваются особенности системы правового регулирования специфического института торгов, подчеркивается, что торги отражают объективные тенденции развития рыночных отношений, констатируется, что в рамках современной цивилистики проведение торгов необходимо рассматривать в качестве специального способа заключения договора купли-продажи, где формируются преддговорные отношения. Подробно исследованы проблемы современного правового регулирования торгов, определена специфика их правовой сущности, раскрыты организационно-правовые аспекты проведения аукционов, показано их значение в условиях современной экономической системы Российской Федерации. В связи с выводом о том, что в настоящее время аукционы являются основной формой организации оптовой торговли меховым сырьем, даны рекомендации по совершенствованию правового регулирования данного института
Ключевые слова: рынок, правовая сущность торгов, аукцион, меха, меховое сырье
LEGAL REGULATION THE INSTITUTE OF TRADING, PURCHASE AND SALE OFFUR RAW MATERIALSAT THE AUCTIONS
Dzhavakhidi Irakli A., Postgraduate student
Study place: Russian University of Friendship of People
i_tzavahidis@mail.ru
Annotation: This article discusses the features of the system of legal regulation of specific trades Institute, emphasizing that the bids reflect objective tendencies of development of market relations, stating that in the frame work of the modern civil law, tendering should be considered as a special way to enter in to a contract of sale, which forms pre-agreement relationship. Problems of modern legal regulation of trading were studied in detail, and specificity of the irlegal entity was defined, as well as organizational and legal aspects of auctions were disclosed, demonstrating their importance in the current economic system of the Russian Federation. In connection with the conclusion that the auction sale currently the main form of who lesale of fur raw materials, recommendations for improvement of legal regulation of the institution are given
Keywords: market, legal entity of bidding, auction, furs, fur raw materials
В настоящее время в контексте организации торгового оборота мехового сырья все большее распространение приобретает совершение сделок на торгах. В самом общем виде торги представляют собой процесс оформления сделки с субъектом экономических отношений, предложившим наиболее выгодные условия приобретения предмета торга. Так что торги можно рассматривать в
качестве специальной процедуры, с помощью которой заключается договор. Сущность процедуры заключается в том, что с ее помощью организаторы получают возможности для формирования цены товаров, используя механизмы чистой конкуренции. Такой вывод позволяет рассматривать торги в качестве специального гражданско-правового института, обеспечивающего односторонние выгоды и преимущества участнику сделки по купли-продажи товаров (работ, услуг). Представляется, что в качестве ключевых предпосылок, определяющих возможности использования механизма торгов является наличие следующих составляющих: достаточный уровень конкуренции между участниками торгов, крупная сумма договора, выставленного на торги (торгового лота), достаточные сроки для проведения процедуры торгов.
Распространение торгов в условиях современной экономической системы Российской Федерации отражает объективные тенденции развития рыночных отношений, поскольку, с нашей точки зрения, развитие института торгов представляет собой неизбежное следствие рыночных отношений, при которых отсутствуют твердо фиксированные цены. В этой связи следует согласиться с мнением С.Э. Жилинского, который усматривает назначение торгов в установлении объективных цен на товары, соответствующих характеристиками постоянно меняющейся рыночной конъюнктуры. В определении цены заключается экономическая функция торгов, в то время как с юридической точки зрения они остаются одним из способов заключения договора1.
Можно выделить и другие аспекты, определяющие значение торгов. В частности, в условиях стремительно глобализирующейся экономики, характеризующейся жесткой конкуренцией, торги играют роль наиболее эффективной формы сбыта продукции, поскольку позволяет существенно повысить показатели прибыли их организаторов за счет определения оптимальной для их интересов цены продажи (приобретения) товаров.
Кроме того, торги позволяют обеспечить рациональное использование бюджетных средств, связанных с размещением государственных заказов. В таком качестве торги играют существенную роль в обеспечении бюджетной стабильности государства.
Несомненно, что торги следует рассматривать в качестве оперативного и эффективного способа привлечения инвестиций и стимулирования экономического роста.
Таким образом, первоначальная функция торгов, связанная с поиском оптимального соответствия между ценой и величиной стоимости товара, дополняется в настоящее время важной регулирующей и контрольно-административной функциями, которые находят свое практическое осуществление, в первую очередь, в процессе реализации государственного имущества (приватизации) и размещении государственного заказа.
Характерно, что торги в рамках развития отечественной экономики имеют устойчивые традиции. Становление этого института было обусловлено развитием товарного, денежного обращения, появлением первичных форм торгового и ростовщического капитала. Возникновение аналогов современного конкурса как способа заключения договора относится к середине XVII в. В 1654 г.
1 Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая осно-
ва предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 5-е
изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 402.
Бизнес в законе
2'2015
был издан Указ царя Алексея Михайловича о подрядной цене на доставку продуктов в Смоленск взамен на освобождение подрядчика от уплаты пошлины. Законодательные акты, устанавливающие некоторые правила проведения публичных торгов, относятся ко времени царствования Петра I. Было создано специальное учреждение, занимающееся вопросами поставок и продаж, -Канцелярия подрядных дел, подчинявшееся Канцелярии Камер-коллегии. В военных ведомствах аналогичные обязанности возлагались на специальных служебных лиц. С тех пор практически все законодательство, касающееся публичных торгов, строилось на положениях, которые разрабатывались в военных министерствах2.
Следует отметить, что система торгов непродолжительное время функционировала и в период становления социалистической экономики в условиях НЭПа. В 1920-е гг. была введена монополизация объявлений о торгах, закреплено неравенство по «социальному признаку»: государственные предприятия признавались более надежными, чем частные и со смешанным капиталом. Допускалась подача участниками торгов телеграфных и телефонных предложений3. В дальнейшем система торгов продолжала существовать исключительно в рамках внешнеторговых отношений.
Ренессанс института торгов наступил только после распада советской государственности, в условиях рыночной экономики. Так, начиная с 1992 г. торги стали рассматриваться в качестве общепризнанного способа выявления будущего контрагента не только в сфере размещения публичных заказов, но и в частных отношениях.
Рассматривая особенности современного правового регулирования торгов, необходимо отметить, что в его рамках торги рассматриваются в качестве средства достижения факта заключения сделки. При этом в рамках современной цивилистики констатируются два важных вывода в отношении правовой сущности торгов.
Во-первых, по мнению подавляющего большинства исследователей проведение торгов необходимо рассматривать в качестве специального способа заключения договора купли-продажи, в рамках которой формируются преддговорные отношения. При этом преддоговорные отношения в качестве теоретической юридической конструкции характеризуются четко определенными хронологическими рамками, обусловленными наличием двух юридических фактов - их возникновение обусловлено волевым выражением намерения заключить договор, а завершение - заключением, либо отказом от заключения договора. Соответственно торги начинаются с момента извещения (информационного сообщения) о торгах, а заканчиваются заключением договора или объявлением торгов несостоявшимися, либо отказом одной или обеих сторон от договора.
Во-вторых, многие специалисты констатируют межотраслевой характер института торгов. Так, помимо вышеуказанной гражданско-правовой сущности данного института, констатируется его организационно-правовой характер. В этом отношении, налицо существование характерных признаков административно-правового регулирования, учитывая цели организации торгов, связанные с необходимостью организации и упорядочивания отношений между контрагентами на стадии заключения итогового договора.
2 Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. М.: Юриспруденция, 2011. С.31 -32.
3 Там же. С. 34.
На наш взгляд, очень точно определил специфику правовой сущности института торгов В.В. Груздев. В своем исследовании он рассматривает торги в качестве сложного механизма возникновения договорных обязательств. Его структура включает в себя последовательно взаимодействующие юридические факты, влекущие вместе с тем наступление различных правовых последствий: одностороннюю сделку организатора торгов (извещение о проведении торгов); одностороннюю сделку участника торгов, совершенную под отлагательным условием (заявку); юридический поступок организатора торгов (проведение торгов как процедуры выявления победителя и содержания будущего договора); договор-сделку4.
Модель реализации юридической процедуры торгов, сформулировал и обосновал В.Н. Протасов. По его мнению, она должна включать в себя несколько составляющих: определение целевого назначения процедуры торгов (заключение договора определенного вида), круг лиц, участвующих в проведении процедуры; акты, устанавливающие права и обязанности участников процедуры (извещение о проведении торгов, допуск претендентов, рассмотрение заявок участников и т.д.); срок и место осуществления процедуры5.
Распространенность и востребованность торгов в настоящее время предопределяет существование множества их видовых типов. При этом в классификацию торгов могут быть положены различные основания. В этой связи, как справедливо указывает О.А. Беляева, в основу классификации торгов могут быть положены различные основания. Торги могут быть разовыми и регулярно действующими (например, биржевые торги), национальными (внутренними) и международными (смешанными)6. Кроме того, оправданно классифицировать торги по их организационной специфике (конкурсы, аукционы), предмету, статусу организатора (торги - продавца, торги-покупателя).
Приобретение и реализация мехового сырья в настоящее время осуществляется на торгах, проводимых преимущественно в форме аукциона. В связи с этим рассмотрим подробнее особенности этого вида торгов.
Аукцион представляет собой специфическую форму рыночных отношений, которая характеризуется наличием особого экономико-организационного механизма, в основе которого находятся законы прямой конкуренции, достигаемым посредством их применения консенсусом интересов продавца и покупателя. Победителем аукциона становится лицо, предложившее максимально низкую цену за приобретение его предмета7. Результатом проведения аукциона является либо смена формы собственности, либо смена субъекта в рамках одной формы собственности.
Таким образом, правовая сущность аукциона определяется использованием механизмов прямой конкуренции. Именно это является ключевой предпосылкой для нахождения консенсуса между интересами контрагентов относительно существенных условий совершения сдел-
4 Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2008. С. 8.
5 Цит по: Беляева О.А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования. Дисс. д.ю.н. - М., 2012. С. 39.
6 Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. М.: Юриспруденция, 2011. С.37.
7 Кулагина О.П.Аукционы, их сущность, ценнобразование и совершенствование функционирования. - дисс.к.э.н. - Воронеж, 2000. С.16.
Джавахиди И. А.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ТОРГОВ, ПРИОБРЕТЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХОВОГО СЫРЬЯ НА ТОРГАХ И АУКЦИОНАХ
ки. Аукционы можно классифицировать на два основных вида - аукционы по покупке и аукционы по продаже.
Необходимо отметить, что, как и в случае с торгами в целом действующее гражданское законодательство регламентирует лишь один вид проведения аукциона «на продажу». В этом смысле в соответствии с нормами абз.2 п.4. ст. 447 ГК РФ победителем аукциона становится участник, предложивший наиболее высокую цену. В ходе проведения такого аукциона победитель определяется путем повышения цены на товар. Такой результат достигается объявлением организатором перед началом проведения аукциона «шага аукциона», то есть денежного интервала, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Как правило, он устанавливается в процентом соотношении к начальной (стартовой) цене. Это позволяет создать ситуацию, при которой каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, в результате чего выигрывает последний оферент.
Следует отметить, что на практике (и в отношении мехового сырья в частности) нередко применяются аукционы, направленные на приобретение товаров. В этом случае заказчик торгов заинтересован в получении минимальной цены, вследствие чего победитель подобного аукциона (редукциона) определяется путем пошагового (при устном соревновании) понижения начальной (стартовой) цены.
Правовая сущность аукциона предполагает наличие особого организационно-правового механизма его проведения, в итоге исполнения которого, создаются условия проведения аукционных торгов, определение их победителей и заключение сделки между продавцом и покупателем.
Анализ структуры рынка меховых изделий показывает, что в настоящее время аукционная торговля является наиболее распространенной формой оптовой торговли меховым сырьем. На текущий момент оптовая торговля меховым сырьем организована в форме классического аукциона. Сейчас в мире существуют семь аукционных домов, через которые реализуется порядка 90% мирового объема мехов: Kopenhagen Fur (Копенгаген, Дания), Finnish Fur Sales (Хельсинки, Финляндия), NAFA (Торонто, Канада), American Legend (Сиэтл, США), Союзпушни-на (Санкт-Петербург, Россия), Fur Harvesters (Норд Бей, Канада) и Western Canadian Raw Fur Auction Sales (Ванкувер, Канада). Любые шкуры, купленные на этих аукционах, вправе называться «аукционным мехом».8
Как правило, существует два основных источника поступления мехового сырья на аукцион. Во-первых, это продукция звероводческих фирм, а во-вторых, продукция полученная в результате дикого промысла.
Указанный факт определяется чрезвычайной выгодностью аукционной торговли для экономических субъектов. Рассматривая классический аукцион на продажу, следует в этой связи выделять два основных аспекта.
Во-первых, торги в форме аукциона позволяют эффективно реализовать ведущие интересы контрагентов, а именно: производитель получает за выставленное меховое сырье максимально возможную цену, существующую в данный момент на рынке, что в свою очередь, обеспечивает высокие показатели его прибыли. Учитывая тот факт, что меховые аукционы проводятся круглый год, поставщик имеет все возможности для рационального планирования своего производственного цикла.
8 http://mexaimoda.ru/read/interesting/923/auctions.html
Кроме того, аукционная торговля позволяет существенно снизить экономические издержки, связанные с организацией рынков сбыта продукции. Покупатель посредством аукционной торговли имеет возможность получить максимально выгодный ему результат при осуществлении потребительского выбора, а именно: в короткие сроки обеспечить закупку большого количества сырья с оптимальными качественными характеристиками (учитывая, как правило, большой выбор аукционных лотов). Естественно, учитывая организационные особенности проведения аукционов, для покупателя также значительно снижаются издержки, связанные с оплатой, оформлением и транспортировкой закупленного сырья.
Во-вторых, проведение аукционов является дополнительным фактором обеспечения качественного ассортимента мехового сырья, поскольку аукционные лоты позволяют осуществлять его группировку по разным основаниям, выделяя несколько уровней качества продукции. Такая дифференциация позволяет осуществлять «оперативное маневрирование» ценами, а соответственно -расширять предложение и поощрять спрос. Практическим выражением проведения качественной дифференциации мехового сырья, выставленного на аукционе, является фирменный тканевый знак, который производитель прикрепляет на изделие лота.
Аукцион по продаже мехового сырья проводится в классическом формате и предусматривает ряд мероприятий, в результате которых обеспечивается доставка меховых изделий на склад аукционной компании, осуществляется подборка, сортировка и классификация меховых изделий по лотам в соответствии с различными характеристиками. Специалисты присваивают каждому лоту номер, под которым он заносится в формируемый одновременно с вышеуказанными процедурами аукционный каталог. Похожие по своим характеристикам лоты последовательно фиксируются в каталоге, образуя ряды (стринги). Происходит проверка наполнения лота, которая производится путем экспертизы образца товара из стринга (шоу-лота). Аукционная торговля организуется в соответствии с каталогом.
Как правило, аукционный каталог имеет типовую структуру и включается в себя следующие основные разделы:
- оглавление, в котором указывается общее количество меховых изделий, являющихся предметом аукциона;
- перечень условий аукционной продажи, которые определяют порядок осуществления осмотра товаров, порядок их продажи, оформления сопутствующих документов;
- информация относительно продолжительности аукциона, места его проведения, порядка ознакомления с лотами, последнего дня осуществления платежа за приобретенные товары.
Кроме того, администрацией организатора аукциона постоянным участникам вместе с каталогом, как правило, отправляется дополнительная информация об ориентировочном ассортименте и количестве товаров, представленных на аукционе. Таким образом, постоянным участниками или их представителям (брокерам) создаются дополнительные льготные условия для успешного решения поставленных задач.
Необходимо обратить внимание на количественные характеристики стандартного аукционного лота на аукционе меховых изделий, которые зависят, в первую очередь, от типа продаваемого сырья. Так, например, у фермерской норки количество шкур в стандартном лоте колеблется от 100 до 5009. По менее востребованным видам мехового сырья - до тысячи. В целом количество
9 Там же.
Бизнес в законе
22015
шкур, включаемых в лот, определяется экономической целесообразностью, а именно величиной организационных издержек, сопутствующих участию в аукционе.
Ключевое значение при проведении аукциона имеет процедура осмотра. Она начинается обычно за 3-5 дней до открытия аукционных торгов Осмотр является обязательным, поскольку в соответствии с его типовыми правилами претензии, связанные с обнаружением недостатков в меховых изделиях, составляющих лот (кроме скрытых) после приобретения товара и оформления сделки не принимаются ни к администрации аукционной фирмы, ни к производителю. В связи с этим участникам аукциона предоставляются широкие возможности для осуществления осмотра лотов.
Проведение аукциона проводится в четко оговоренные сроки в специальном аукционном зале. Сущность проведения аукциона по продаже и приобретению меховых изделий не отличается от классического.
Основными участниками торгов являются аукционист, ведущий продажу, его помощники, наблюдающие за поведением участников, в частности, фиксирующие их интерес к тому или иному лоту, а также покупатели, либо их представители (сотрудники брокерской компании). Аукционная торговля ведется на английском языке. Аукционист объявляет номер лота, его стартовую цену, которая определяется в размере примерной рыночной. Торги по лоту проводятся до конца подачи заявок участников. Выигравшим признается участник, предложивший наиболее высокую цену за лот. В случае, если лот не вызвал интереса у участников аукциона цена на него последовательно снижается до определенного минимального размера после чего аукционист имеет право снять его с аукциона.
Важнейшим организационным элементом мехового аукциона, как и любого другого, организованного в классическом виде, является деятельность брокерских компаний, которые берут на себя функции представителей интересов потенциальных покупателей мехового сырья. В связи с этим основная задача брокерских компаний заключается в осуществлении наиболее выгодной покупки на аукционе, а именно - в точном выполнении заказа своего клиента, обеспечив при этом оптимальное сочетание цены и качества приобретаемого товара. Следует отметить, что учитывая сложные характеристики мехового сырья, покупатели предпочитают работать с брокерскими компаниями, которые и являются основными участниками аукционов.
Таким образом, мы можем констатировать, что в настоящее время аукционы являются основной формой организации оптовой торговли меховым сырьем, в связи с чем, совершенствование правового регулирования данного института в силу его недостаточности, очевидна. На наш взгляд, необходимо расширить применение и конкретизировать нормы ст. 447 и 448 ГК РФ путем принятия федерального закона, устанавливающего типовую схему проведения аукционов, их отличительные особенности, определяемые характеристиками аукционных лотов. Представляется, что в рамках указанного закона целесообразно закрепить правовой статус брокерских организаций, уточнить статус аукционного соглашения в качестве предварительного договора, расширить меры обеспечения его действия (помимо задатка предусмотреть и неустойку за отказ сторон от его подписания), уточнить гражданско-правовые и ввести административно-правовые санкции за нарушение прав проведения аукциона.
Кроме того, необходимо законодательно исключить противоречия между реальной практикой проведения
аукционов, которая, как было указано выше, не предусматривает возможности для предъявления покупателями претензий относительно недостатков товара после проведения осмотра, и нормами действующего законодательства по защите прав потребителей, в котором удовлетворение обоснованных претензий покупателя относительно качества товара не ограничено условиями приобретения товаров.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от
28.12.2013) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 04.01.2010,№ 1.
2. Федеральный закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от
05.05.2014) "О защите прав потребителей» ИНрУ/до.таП.ги/зеагсЬ^тИ &др=йспо2&^=10445&я=2.%09З
3. Аукционные меха. Мифы и реальность. http://mexaimoda.ru/read/interesting/923/auctions.html
4. Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. М.: Юриспруденция, 2011. С.31-32.
5. Беляева О.А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования. Дисс. д.ю.н. - М., 2012. С. 39.
6. Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2008. С. 8.
7. Кулагина О.П.Аукционы, их сущность, ценнобразование и совершенствование функционирования. - дисс.к.э.н. - Воронеж, 2000. С.16.
8. Кушнарева М.Д. Пушная торговля как фактор организации пушного промысла коренного населения северовосточной Сибири во II половине XIX - начале XX вв. /М.Д. Кушнарева: ареф. дисс. к.и.н. ; специальность 07.00.02. -Иркутск, 2005. - 25с.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью «Правовое регулирование института торгов, приобретение и реализация мехового сырья на торгах и аукционах» автора: Джавахиди Ираклий Александровича,
аспиранта Российского Университета Дружбы Народов. Статья представляет теоретический и практический интерес в силу актуальности темы, избранной автором для своего исследования.
Актуальность данной статьи не вызывает сомнения, так как в настоящее время основной формой организации оптовой торговли меховым сырьем являются торги. В условиях стремительно глобализирующейся экономики, характеризующейся жесткой конкуренцией, торги играют роль наиболее эффективной формы сбыта продукции, поскольку позволяют существенно повысить показатели прибыли их организаторов за счет определения оптимальной для их интересов цены продажи (приобретения) товаров. Кроме того, торги позволяют обеспечить рациональное использование бюджетных средств, связанных с размещением государственных заказов. В таком качестве торги играют существенную роль в обеспечении бюджетной стабильности государства.
Достоинством статьи является исследование проблемы современного правового регулирования торгов, определение специфики их правовой сущности, рекомендации по совершенствованию правового регулирования института торгов.
Научная статья «Правовое регулирование института торгов, приобретение и реализация мехового сырья на торгах и аукционах» отвечает всем требованиям, которые предъявляются к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации в специализированном журнале перечня ВАК по юридическим дисциплинам.
Рецензент:
д.ю.н., профессор кафедры трудового
и предпринимательского права
КБГУ им. Х.М. Бербекова, Заслуженный юрист КБР
Долова А.З.
