CC BY
148222. Telegin D.V. YAzykovye kommunikacii v sovremennom obshchestve: social'no-filosofskij analiz: avtoref. dis. ... kand. filosof. nauk. M., 2008. 26 s.
23. Chernova G.R., Slotina T.V. Psihologiya obshcheniya. SPb.: Piter, 2015. C. 20-21, 240.
24. YAkobson R.O. Izbrannye raboty. M.: Progress, 1985. 460 c.
25. Morris, C.W. Foundations of the theory of signs / Charles William Morris. Chicago: University of Chicago Press, 1938. 59 r.
26. Peirce, C.S., The Logic of Interdisciplinarity / C.S. Peirce. Berlin: Akademie Verlag, 2009. 455 p.
БИКБАЕВ ВАДИМ МАНЦУРОВИЧ - кандидат политических наук, доцент, заведующий кафедрой иностранных языков Новосибирского высшего военного командного училища.
BIKBAEV, VADIM M. - Ph.D. in political sciences, associate professor, head of the Department of Foreign Languages of the Novosibirsk Higher Military Command School (bikbaev.v@mail.ru)
УДК 17.2: 369.01
ЯРЫЧЕВ Н.У., ЯРЫЧЕВ М.У. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Ключевые слова: социальная защита, государственная система помощи, модели социальной защиты, социальное страхование, социальная помощь, население, государство.
В современном развивающемся мире актуальность приобретают вопросы, связанные с системой социальной защиты населения, так как рыночные отношения ставят общество в социокультурный тупик. Тем самым зарождается проблема формирования адекватной системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев общества. Поэтом в данной статье предпринята попытка отразить содержательное пространство и сущность социальной защиты. Показано, что социальная защита является по функциональному характеру целостной системой, которая представляет собой самостоятельный социальный институт и занимает важнейшее место в системе политики государства по повышению уровня благосостояния всего населения и качества жизни уязвимых категорий граждан.
YARYCHEV, N.U., YARYCHEV, M.U.
THE CONCEPT AND ESSENCE OF SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION
Keywords: social protection, public assistance system, the model of social protection, social insurance, social assistance, population, state.
In the modern developing world, the issues related to the system of social protection of the population, as market relations put the society in the socio-cultural impasse. Thus arises the problem of forming an adequate system of social protection for the most vulnerable in society. The poet in this work is an attempt to reflect a meaningful space and essence of social protection. It is shown that social protection is a holistic system by its functional character, which is an independent social institution and occupies the most important place in the system of state policy for raising the level of welfare of the entire population and the quality of life of vulnerable categories of citizens.
Существуют различные определения понятия «социальная защита». Термин «социальная защита» впервые был введен в американском Законе оо социальной безопасности, принятом в 1935 году. Данный закон обусловил принятие социальных программ помощи нетрудоспособным и престарелым людям. В 1938 г. термин «социальная защита» был использован в законодательстве Новой Зеландии. С 1944 г. этот термин получил широкое распространение в документах Международной организации труда (МОТ) - так как просто и доходчиво выражал он сущность проблемы, возникающей у различных категорий населения» [1, с. 14].
Многие исследователи рассматривают социальную защиту совместно с понятием «уровень жизни». В таком смысле социальная защита представляет собой совокупность государственных мер, которые направлены на поддержание достойного уровня и качества жизни граждан: «В новых экономических условиях термин «социальная защита» заменяет термин «социальное обеспечение», использовавшегося в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством, однако в современных условиях потребовалось развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения» [2, с. 351]. Понятие «социальная защита» является более широким, чем понятие «социальное обеспечение». Социальная защита - это
предоставление поддержки, помощи населению государства, а также социальное обслуживание и страхование граждан. Цель социальной защиты состоит в предоставлении населению защиты от ситуаций, которые связаны с социальным риском. К таким ситуациям относятся: болезнь; риск остаться без работы; утрата трудоспособности; утрата способности обслуживать себя. Таким образом, можно заключить, что социальная защита представляет собой систему мер, которые направлены на предотвращение, уменьшение негативного влияния и ликвидацию последствий ситуаций, связанных с социальным риском путем обеспечения достойного уровня и качества жизни.
В нашей стране до последнего времени основной категорией в социальной сфере выступало «социальное обеспечение», и только в 90-ее гг. прошлого столетия стали использовать более современные понятия. В правовом пространстве российского законодательства «социальная работа» и «социальное обеспечение» являются близкими категориями. В правовой и политической литературе последних лет для анализа процессов в социальной политике государства и деятельности общественных организаций стали применять категории «социальное обеспечение» и «социальная помощь [3, с. 145].
Понятие «социальная защита населения» в Российской Федерации было включено в общественно-политическую практику сравнительно недавно. 1991 год принес в страну трансформационные изменения. В этот период произошло преобразование Министерства социального обеспечения в Министерство социальной защиты населения. Реорганизация принесла этому ведомству расширение его полномочий и задач. Практически на это новое ведомство были возложены функции по социальному обеспечению граждан. Учреждение занималось назначением различных социальных выплат: пенсий и пособий.
Систему социальной защиты граждан целесообразно рассматривать в следующих аспектах:
- в качестве системы социальных гарантий, а также мероприятий по их внедрению в практику, которые направлены на поддержание достойного качества и уровня жизни населения;
- в качестве общности субъектных и объектных взаимных отношений социальной защиты для целей уменьшения негативных последствий социальных рисков путем обеспечения достойного уровня и качества жизни;
- в качестве системы государственных органов, институций и предприятий, которые предоставляют социальные услуги населению, связанные с социальной защитой.
Социальная защита граждан в Российской Федерации реализуется в формах, которые классифицируются, исходя из таких оснований:
1) по субъекту социальной защиты:
- общие формы, которые оказываются всем жителям страны;
- специальные формы, которые направлены на некоторые категории индивидов;
- исключительные формы, которые предоставляются в особенных случаях и основанием для них являются специальные нормативные акты (оказание поддержки лицам, которые пострадали в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф).
2) по наличию опосредованного звена в системе предоставления помощи:
- прямые формы, предоставляемые населению непосредственно в виде различных пособий, пенсий, дополнительного социального обслуживания;
- опосредованные формы в виде предоставления льгот.
«Социальная защита - политика, упорядоченные целенаправленные действия, а также система государства и общества, обеспечивающие каждому индивиду, социальной группе и населению комплексное, разностороннее решение множества проблем, обусловленных социальными рисками и социальной напряженностью в обществе, которые могут привести или уже привели к полной или частичной утрате указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения» [4, с. 115].
Рассмотрим социальную защиту населения в широком смысле. В широком смысле социальная защита населения представляет собой систему социальных и экономических мероприятий, которые осуществляет государство и общество. Данные меры призваны предоставить оптимальные условия для жизни и удовлетворение потребностей населением разных групп; общность мер, которые направлены на уменьшение последствий рисковых жизненных ситуаций, к которым относятся старость, потеря кормильца, болезнь, безработица. Социальная защита - это совокупность мер, связанных с обеспечением минимального уровня поддержки уязвимых слоев населения государства, выраженной в денежном эквиваленте на этапе социальных и экономических преобразований, которые имеют опасность снижения уровня жизни. К социальной защите относится социальное страхование и обеспечение, а также социальная поддержка.
Социальная защита, как важная обязанность государства с переходом к рыночным отношениям нуждается в совершенствовании и реформировании. Предпосылки развития социальной защиты состоят в следующем:
- смена форм собственности;
- изменения, связанные с распределением благ и услуг материального производства, а также создание современных социальных отношений между гражданами общества;
- необходимость решения накопившихся социальных проблем, лежащих в плоскости гарантий социальной защиты от безработицы, предоставления пенсионного обеспечения, а также предоставления услуг здравоохранения;
- поляризация общества;
- принятие нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав и свобод населения государства.
Избавление от абсолютной бедности, если среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики являются приоритетными направлениями системы социальной защиты населения.
Система социальной защиты в России реализуется, основываясь на конституционно-правовых установках и международных правовых пактах, касающихся прав и свобод гражданина.
Существуют следующие требования, которые определяют механизм реализации социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения:
1. роль государства, как определяющая и доминирующая в осуществлении основных положений этой защиты;
2. ориентация преимущественно на социальную заботу о людях, чем на материальную защиту. Необходимость организации социальной защиты, прежде всего посредством оказания помощи семье;
3. вовлечение и повышение роли общественных, национальных, религиозных общин в формировании эффективной системы социальной защиты;
4. включение в процесс системы социальной защиты предпринимателей посредством усиления их вкладов, направляемых на снижение бедности, нивелирования доходов разных экономических слоев;
5. гарантирование различных форм социальной защиты в целях формирования адресной социальной помощи, предназначенной наиболее нуждающимся людям;
6. опора на принцип социальной справедливости.
Право на социальную защиту гарантируется каждому гражданину в РФ. Создание необходимых условий для реализации права гражданина на социальную защиту возложено Конституцией на государство. Данный документ устанавливает, что все российские граждане имеют право на социальную защиту, также определяет величину средств на ее осуществление. Устанавливается обязательное пенсионное страхование трудящихся, формирование иных фондов, выступающих источниками финансирования социального
обеспечения и принятие общегосударственных законов, которые гарантируют реализацию свобод и прав граждан.
В мире сложилось в целом две модели социальной защиты:
1. Социал-демократической ориентации, с превалирующей государственной ролью в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;
2. Неолиберальная - с меньшей степенью вмешательства государства в социально-экономические процессы, где механизм развития социальных систем в обществе реализуется в рыночной экономике» [5, с. 54].
Используемые подходы предопределяют такие системы социальной защиты:
1) государственную форму социальной защиты, которая опирается на принцип заботы властей о тех категориях граждан, которые имеют жизненные трудности, а также на основы социальной благотворительности, предусматривающей личный подход к определению малообеспеченности по уровню их нуждаемости и предоставление им социальной помощи на льготных условиях;
2) частную форму социальной защиты, которая основана на принципе ответственности всех участников общества за жизнь своих родных и близких путем расходования личных средств и сбережений. Данная система ориентируется на частное соцстрахование.
Ключевым субъектом социальной защиты выступает государство. Субъектом отношений социальных отношений является индивид, которому требуется данный вид поддержки.
Объекты социальной защиты выступают в форме разнообразных социальных институтов: учреждений системы образования, здравоохранения, труда, занятости, культуры, спорта.
Ключевые формы социальной защиты представлены в таких формах:
1) установленных законодательством определенных социальных гарантий и их удовлетворения на основе принятых программ и стандартов;
2) установления обязательного регулирования расходов и доходов граждан;
3) социального страхования населения;
4) социального вспомоществования;
5) предоставления услуг социального характера;
6) разработки социальных программ.
Система социальной защиты, которая в настоящее время действует в Российской Федерации, ориентирована на поддержание отдельных граждан. Данная система основана на принципах заявительности и патернализма. Принцип заявительности означает, что социальная поддержка осуществляется по мере обращения индивидов. Суть принципа патернализма состоит в защите государством самых незащищенных граждан.
Таким образом, можно установить, что социальная защита является по функциональному характеру целостной системой, которая представляет собой самостоятельный социальный институт и занимает важнейшее место в системе политики государства по повышению уровня благосостояния всего населения и качества жизни уязвимых категорий граждан.
Литература и источники
1. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие. М., 2000. С. 14.
2. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. 6-е изд. М.: «Дашков и К°», 2009. - С. 351.
3. Нечуйкина Е.В. Социальная защита: понятие, категории, терминология // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. СПб., 2008. №49. С. 145.
4. Холостова Е.И. Социальная политика: учебное пособие. М.: «Юристъ», 2001. С. 115.
5. Леонтьева А.Г. Социальная защита населения. Тюмень, 2008. С. 54.
References and Sources
1. Fil'ev V.I. Social'noe strahovanie v Rossii i zarubezhnyh stranah. Prakticheskoe posobie. M., 2000. S. 14.
2. Holostova E.I. Social'naya rabota: Uchebnoe posobie. 6-e izd. M.: «Dashkov i K°», 2009. - S. 351.
3. Nechujkina E.V. Social'naya zashchita: ponyatie, kategorii, terminologiya // Izvestiya RGPU im. A.I. Gercena. SPb., 2008. №49. S. 145.
4. Holostova E.I. Social'naya politika: uchebnoe posobie. M.: «YUrist"», 2001. S. 115.
5. Leont'eva A.G. Social'naya zashchita naseleniya. Tyumen', 2008. S. 54.
ЯРЫЧЕВ НАСРУДИ УВАЙСОВИЧ - доктор педагогических наук, кандидат философских наук, профессор, заведующий кафедрой теории и технологии социальной работы Чеченского государственного университета. ЯРЫЧЕВ МУСА УВАЙСОВИЧ - старший преподаватель кафедры теории и технологии социальной работы Чеченского государственного университета.
YARYCHEV, NASRUDI U. - Doctor of Pedagogics, Ph.D. in Philosophi, Professor, the head of the department of the theory and technology of social work, Chechen state university (nasrudiny@mail.ru).
YARYCHEV, MUSA U. - Senior Lecturer, Department of theory and technology of social work, Chechen State University (musa-1983@mail.ru)
УДК 101.1:378
ХАСУЕВ А.Э., ЯРЫЧЕВ Н.У. ЗНАЧЕНИЕ ФИЛОСОФИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ - БУДУЩИХ ВРАЧЕЙ
Ключевые слова: медицина, философия, студенты, кругозор, образование, социокультурная среда, современное общество.
Совершенствуя специальную подготовку будущих ученых-медиков, жизненно важно принципиально изменить их гуманитарную подготовку, особенно повышать в их сознании философскую культуру мышления и личную нравственную ответственность за все возможные последствия результатов научно-изыскательной и практической деятельности. Необходимо определить значения философской науки для современного студента - будущего врача, изучающего современную медицинскую науку. В работе предпринята попытка обосновать важность и значение философской науки для студентов - будущих врачей, так как философия дает обширные универсальные знания об окружающей социокультурной действительности, помогает человеку понять его место и роль в современном мире.
KHASUEV, A.E., YARYCHEV, N.U.
VALUE OF PHILOSOPHY FOR STUDENTS - FUTURE DOCTORS
Keywords: medicine, philosophy, students, horizons, education, sociocultural environment, modern society.
Improving the special training of future scientists-medics, it is vital essentially to change its humanitarian preparation, to especially increase in their consciousness the philosophical culture of thinking and personal moral responsibility for all possible consequences of results of scientific-surveying and practical activity. It is necessary to define the values of philosophical science for the modern student - future doctor studying modern medical science. In work an attempt to prove importance and value of philosophical science for students - future doctors as the philosophy gives extensive encyclopedic knowledge about surrounding sociocultural reality is made, helps the person to understand his place and a role in the modern world..
Культура и основные общественные ценности становятся духовными основами механизма общественной интеграции. Социальные ценностные ориентиры современной российской молодежи являются отражением современного социального развития государства и общества в целом. Сегодня все больше становится очевидной значимость роли молодежи как особенная социальная группа, способствующая всестороннему развитию государства и общества. В условиях активной трансформаций социальной системы так же активно трансформируются и компоненты духовной жизни человека, главным образом в социальной среде молодежи. Появляются новые групповые формы духовной самоорганизации молодых людей, среди которых особое место отдается духовно-нравственным ценностям. Общепринятые ценности теряют свою роль и становятся весьма зависимыми от образовавшейся ситуации в жизни молодых людей. Эта тенденция сегодня весьма заметной, так как положение молодежи в современном российском обществе во многом противоречиво. Поэтому важным представляется всесторонняя подготовка будущих специалистов - врачей.
Современное человечество вошло в атомный, космический, технологический и информационный век - в век наукоемких производств и потребления, для которых
