CC BY
7Ю
Р
И
Д
И Ч
Е С К И Е
НАУКИ
УДК 340
А.Е. Будницкая, О.Е. Коляда, А.Р. Коцюруба
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК
В статье рассматриваются полномочия органов местного самоуправления в сфере школьного образования в Муниципальном образовании город Новороссийск. Была изучена структура МКУ «Управления образования». Проанализирована система школьного образования в городе и ее соответствие образовательным стандартам.
Ключевые слова: социальный институт, местное самоуправление, полномочия местного самоуправления, самообразование, муниципальная библиотека.
Являясь одним из социальных институтов, образование удовлетворяет потребности общества в сохранении и передаче от поколения к поколению системы научных знаний и социальных норм, в создании необходимых условий для социализации личности: ее обучения, воспитания и развития. По мере роста значения человеческого фактора в общественном прогрессе образование становится важнейшим средством формирования нового качества экономических, социальных и духовных отношений в обществе. В связи с этим, развитию образования уделяется повышенное внимание на всех уровнях власти -государственной (федеральной, региональной) и местной (муниципальной).
Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования установленных Законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа».
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федера-
© Будницкая А.Е., Коляда О.Е., Коцюруба А.Р., 2016.
ции, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, Устав Муниципального образования город Новороссийск, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск составляют:
-Представительный орган - городская Дума муниципального образования город Новороссийск;
-Глава муниципального образования - глава муниципального образования город Новороссийск;
-Исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту Устава - администрация);
-Контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Рассмотрим структуру и полномочия местного самоуправления в сфере школьного образования населения.
Структура МКУ «Управления образования» муниципального образования город Новороссийск делится на 12 штатных единиц:
Администрация г. Новороссийска в сфере образования, осуществляет следующие полномочия:
1) Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края;
2.1) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
2.2) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций;
3) Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществляет закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования город Новороссийск;
5) Организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Новороссийск;
6) Обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;
7) Организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Новороссийск;
8) Создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
9) Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск;
10) Осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;
11) Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Новороссийск;
12) Иные полномочия в соответствии с законодательством.
ДОШКОЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
Главный специалист (Организация деятельности и контроль над работой учреждений дошкольного образования)
УЧЕБНЫЙ ОТДЕЛ
^ V \
\
(организация и проведение гос. итоговой аттестации; прием учащихся в образовательные учреждения) (Организация работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; Исполнение Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае») Ведущий специалист УО
t
Ведущий специалист (по контролю) (Работа с письмами и обращениями граждан; «Горячая линия» управления образования»)
ВОСПИТАТЕЛЬНЫЙ ОТДЕЛ
/ 'Ч
Г лавный специалист Ведущий специалист УО
(Организация работы с учреждениями (Каникулярная занятость; Профилак-
дополнительного образования; Спортив- тика травматизма; Организация рабо-
но-оздоровительное и военно- ты школьных детских объединений) патриотическое воспитание)
ОТДЕЛ КАДРОВ
В муниципальном образовании город Новороссийск создана сеть образовательных учреждений различных типов, организационно-правовых форм собственности. В муниципальном образовании 38 общеобразовательных учреждений: 33 - муниципальных, 2 - государственных, 3 - частных. В сельской местности расположено 8 образовательных учреждений. Наполняемость классов - 26,5 чел., что превышает норматив (25 чел.). Общеобразовательные учреждения предоставляют возможность получения образования не только в традиционной форме, но и в форме семейного образования, самообразования. Подавляющее большинство детей обучаются в очной форме обучения (99,9%).
Максимальное удовлетворение потребностей старшеклассников в качественном образовании обеспечивается дальнейшей профилизацией третьей ступени общего образования.
Все школы города обеспечены доступом к сети Интернет, что позволяет использовать Интернет-ресурсы в учебно-воспитательном процессе с применением индивидуальных и групповых форм работы для выполнения методических и административных задач. Наблюдается повышение теоретического
уровня педагогов и учащихся, который требует знания дидактических принципов компьютерно -информационного обучения, закономерностей функционирования информационной среды учения, вопросов логического построения курсов основ информационного моделирования, формирование понятий, знаний, умений и навыков при освоении конкретных новых информационных технологий обучения.
Библиографический список
1. Устав муниципального образования город Новороссийск (утвержден решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 февраля 2011 года № 91 (с изменениями от 21 апреля 2015 №467)).
2.Управление образования город Новороссийск. URL: http://www.gorono.ru.
БУДНИЦКАЯ АНАСТАСИЯ ЕВГЕНЬЕВНА - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени Ф.Ф. Ушакова, Россия.
КОЛЯДА ОЛЕСЯ ЕВГЕНЬЕВНА - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени Ф.Ф. Ушакова, Россия.
КОЦЮРУБА АННА РУСЛАНОВНА - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени Ф.Ф. Ушакова, Россия.
