CC BY
31"Культурная жизнь Юга России "
т 1 (30), 2009
Е. Ю. ГРИГОРЬЕВА
ПОЛИТИКА ЦАРИЗМА В РАБОЧЕМ ВОПРОСЕ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
В статье рассматривается история российского законодательства в сфере регулирования сельскохозяйственного найма, в частности, Закон о стачках сельских рабочих от 25 апреля 1906 года.
Ключевые слова: Закон о стачках сельских рабочих, формы борьбы сельскохозяйственных рабочих в конце XIX - начале XX века.
В пореформенную эпоху в связи с развитием капиталистического предпринимательства в сельском хозяйстве начинается борьба земледельческих рабочих за улучшение своего экономического и правового положения. Наиболее ярко она проявилась на юге страны, где интенсивно развивались капиталистические отношения. Здесь единичные формы протеста сельских рабочих против эксплуататорских действий предпринимателей отмечались примерно с 80-х годов XIX века, что выражалось в разрыве договоренностей с хозяевами, угрозах сменить работодателя с целью удовлетворения своих требований. В этот период формировались организации косарей в форме артелей, главными задачами которых являлись гарантия безопасности их членов в пути и при найме на работу, поддержание заработной платы на выгодном для рабочих уровне, защита от эксплуататорских действий нанимателей [1]. В 1902-1904 годах под влиянием волнений крестьянской бедноты в Полтавской и Харьковской губерниях в Кубанской области произошло 25 выступлений сельских рабочих. Из них более одной трети пришлись на долю стачек и выступлений, направленных против применения усовершенствованных машин и орудий [2].
Наиболее массовое движение сельскохозяйственных рабочих, как доказал Б. А. Трехбратов, имело место в период Первой российской революции, когда на Северном Кавказе произошло 132 разного рода выступления, в том числе 25 стачек, 22 протеста против машин. Примечательно, что появились новые формы борьбы — митинги и демонстрации, которые по времени распределялись следующим образом: в 1905 году - 28. в 1906-м - 76 и в 1907-м - 28 [3].
Центральные власти сравнительно оперативно отреагировали на подъем стачечной и митинговой борьбы в 1905 году. В мемории, направленной Советом министров в Государственный совет 14 марта 1906 года, указывалось на необходимость немедленного запрета стачек сельских рабочих, так как они «в особенности при их массовом характере, несомненно, представляют серьезную опасность». Правительство предлагало в срочном порядке издать соответствующий закон, мотивируя это тем, что «возможно ожидать усиление таких стачек с начатием весенних полевых работ» [4].
Через месяц, 15 апреля 1906 года, Государственный совет на чрезвычайном общем собрании, руководствуясь тем, что прекращение работ
сельскохозяйственными рабочими может нанести существенный ущерб жизненным интересам России [5], утвердил проект правил против возникновения стачек. Новый закон был направлен на охрану собственности нанимателей и в случае посягательств на нее налагал суровые наказания на сельскохозяйственных рабочих. Это положение в документе было сформулировано следующим образом: «Учинение повреждения не только сложных машин, но и другого имущества, как, например, земледельческих орудий, перевозных средств, припасов и т. п., без коих сельское хозяйство не может обходиться, в особенности когда такое повреждение явится последствием соглашения многих рабочих между собой, может без сомнения причинить значительный ущерб землевладельцу и совершенно разорить его хозяйство <..,.:> При таких условиях естественно ожидать и крупного ущерба интересам государства, благосостояние которого всецело зависит от развития земледелия и процветания сельского хозяйства» [6].
Проект закона против стачек не встретил возражений Государственного совета и был опубликован 15 апреля, в канун открытия I Государственной думы, без представления на ее рассмотрение. 26 апреля он принял силу закона, который нашел свое выражение в изданном указе правительственному сенату против возникновения стачек среди сельских рабочих. Этот закон включал семь пунктов, которые отражали основное содержание проекта правил против возникновения стачек сельскохозяйственных рабочих. Так, п. 1 предусматривал наказание рабочих, которые подстрекали своих односельчан к невыполнению договора найма. Виновного должны были заключать в тюрьму на срок от трех до шести месяцев. В другом пункте содержались правила преследования тех рабочих, которые самовольно прекратили работу и в то же время принуждали других нанимающихся к приостановлению сельскохозяйственных работ. Они наказывались заключением в тюрьму от трех до восьми месяцев или арестом на срок не свыше трех месяцев. К такому же наказанию должны были приговариваться рабочие, «виновные в публичном скопище», которое посредством угроз принудило владельца имения отказаться от своего права или от исполнения обязанности.
В связи с выступлениями сельскохозяйственных рабочих и уничтожением земледельческих машин и орудий на юге России в 1902-1905 годах весьма актуально звучал п. 4, содержавший правила, которые карали работников за умышленное
№ 1 (30), 2009 "Культурная жизнь Юга России "
повреждение имущества, принадлежавшего работодателям, арестом на время не свыше трех месяцев или же заключением в тюрьму на срок от одного до шести месяцев.
Анализируя этот закон, следует подчеркнуть, что особенно суровому преследованию подвергались рабочие, организовавшие забастовки в сельском быту и «заведомо ставившие целью своей деятельности возбуждение сельских рабочих». Их должны были заключать в крепость от одного года четырех месяцев до четырех лет с лишением некоторых прав и преимуществ по ст. 50 Уложения о наказаниях [7]. Закон от 26 апреля 1906 года был вскоре дополнен еще одним реакционным постановлением - 12 мая Николай II подписал именной высочайший указ Правительственному сенату «Об имущественной ответственности участников в погромах и грабежах в сельских местностях». В нем он повелевал: «Разъяснить, что привлечение на основании п. 1 высочайшего указа 10 апреля 1905 года (собр. Узаконений, ст. 507) к имущественной ответственности лиц, участвовавших в скопищах, коими истреблены, повреждены от расхищения имущества в сельских местностях, производится потерпевшими от сего в судебном порядке». Строгость этого закона подчеркивалась тем, что взыскания, присужденные по искам потерпевших от погромов и грабежей, «обращаются на все принадлежащее участникам сих погромов и грабежей движимое и недвижимое имущество, на которое, по силе общих гражданских законов и особых крестьянских узаконений, распространяется ответственность [как за] частные долги» [8]. Спешка, с которой были подготовлены и приняты эти законы, а также суровость уголовного наказания вплоть до каторжных работ в отношении «зачинщиков» являлась своеобразным признанием силы стачечного движения сельскохозяйственных рабочих, вызвавшего серьезное беспокойство помещиков и царских властей.
События Первой российской революции показали, что правительство продолжало стоять на прежней позиции наказуемости за участие в стачках, но уже более жесткими средствами. С этого времени оно больше не лавировало между интересами помещиков и буржуазии и не занималось попечительством по отношению к крестьянам и рабочим. Политика «кнута» доминировала как в социально-экономической жизни России, так и в рабочей политике царизма. Правительство перешло от управления социально-экономическими процессами к открытой войне против сельскохозяйственных рабочих, что ярко выразилось в законах «О стачках сельских рабочих...» и «Об имущественной ответственности участников в погромах и грабежах в сельских местностях».
Литература и источники
1. Щербина Ф. А. Очерки южнорусских артелей и общинно-артельных форм. Одесса, 1881. С. 244.
2. Трехбратов Б. А. Борьба сельскохозяйственных рабочих в период образования первых организаций РСДРП на Кубани. Краснодар, 1972. С. 12.
3. Трехбратов Б. А. Крестьянское движение на Северном Кавказе в период Первой российской бур-жуазно-демократической революции 1905-1907 гг.: дис. ... д-ра ист. наук. Ростов н/Д, 1988. С. 384.
4. Российский государственный архив (РГИА). Ф. 395. Оп. 1.Д. 1576. Л. 28.
5. II Полный свод законов (ПСЗ). Т. 2. Отд. 1. 1-е полугодие. № 619. СПб., 1906. С. 1238.
6. РГИА. Ф. 395. Оп. 1. Д. 1576. Л. 9 об.
7. III ПСЗ. Т. 2. Отд. 1. 1-е полугодие. № 619. С. 1236, 1240.
8. Законодательные акты переходного времени 1904-1908 гг. // Сб. законов, манифестов, указов Правительственному сенату, рескриптов и положений Совета Министров, относящихся к преобразованию государственного строя России / под рук. Н. И. Лазаревского. СПб., 1909. С. 373-374.
E.Y. GRIGORYEVA. TSARISM POLICY IN THE QUESTION OF WORKERS IN THE BEGINNING OF THE XX CENTURY
This article is dedicated to the history of Russian legislation in the question of agricultural hiring regulation. It analyzes the law of agricultural workers' strikes of the 25-th of April.
Key words: Law about agricultural workers' strikes, forms of agricultural workers' strikes in the end XIX - beginning XX century.
