CC BY
150Раздел 2
ЗАПАД. XVIII - XIX ВЕКА
М.В. Голованов
Политика Фридриха II по интеграции Восточной и Западной Пруссии в 1772 — 1786 гг.
Сразу после присоединения в результате первого раздела Польши (в 1772 г.) Западной Пруссии и Эрмланда (Вармии) Фридрих II написал Вольтеру: «Что касается до польских областей, их нельзя сравнивать ни с одним европейским государством. Это настоящая Канада (имелись в виду племена ирокезов. - М.Г.). Много потребно времени и работы, чтобы восстановить в ней порядок»1. Ещё в 1771 г. он составил «Принципы реформирования в Королевской Пруссии», в которых предлагал преобразования административно-территориального устройства, а также систем управления, судопроизводства, законодательства и налогообложения, определял принципы национальной, сословной и религиозной политики, а также изменения системы образования.
Первым важным преобразованием в политической сфере стала реформа административно-территориального устройства: епископство Эрмланд вошло в состав Восточной Пруссии; Мари-енбург и Кульм, Померания, а также район Нетце образовали новую провинцию в составе королевства Пруссия - Западную Пруссию. Указом короля 11 ноября 1772 г. для Восточной Пруссии было сформировано новое правительство, чьим верховным президентом стал Иоганн Фридрих фон Домхардт (1712 — 1781). Провинциальное правительство было разделено на несколько инстанций, среди которых центральное место занимали военные советы в Гумбинне-не и Кёнигсберге, а также ландраты - по одному в Кёнигсберге, Гумбиннене, Мариенбурге, и два в Эрмланде. Были образованы так
1 Переписка Фридриха Великого короля прусского с господином Вольтером с 1736 по 1778 г. СПб., 1816. Ч. 3. С. 114.
называемые управляющие советы, в компетенцию которых входило регулирование всех вопросов, связанных с государственным имуществом. Таковых было три - в Мариенвердере, Кёнигсберге и Эрмланде. Важное значение имели Палата юстиции и Палата казначейства в Мариенвердере, которой подчинялись счётные палаты в Кенигсберге, Гумбиннене и некоторых других городах Восточной Пруссии. Наконец, 3 декабря 1781 г. Фридрих подписал так называемый Основной закон для Западной и Восточной Пруссии, по которому вводилось новое административно-территориальное деление: в Восточной Пруссии выделялись три округа с центрами в Кёнигсберге, Инстербурге и Мариенвердере; в Западной Пруссии -дистрикт Нетце с центром в Бромберге2.
Преобразования в экономической сфере касались прежде всего повышения налогов. Эльбинг, Мариенбург, Грауденц, Кульм и Бромберг, получающие основной доход от торговли, обязаны были платить специальный акциз. Держатели земли и ремесленники должны были отдавать здесь в государственную казну не менее половины своих доходов. Для этих же слоёв населения Восточной Пруссии цифра оставалась прежней, установленной сразу после завершения Семилетней войны. Для прочих налогоплательщиков сумма выплат составляла 20 % от дохода — для евангелистов и 25 % - для католиков. В этом проявился и определённый элемент национальной политики Фридриха II, направленной на дискриминацию польских католиков в Вармии и Западной Пруссии. Ежегодный сбор налогов в Вармии возрос почти в 2,5 раза, она выплачивала в польскую казну 19 тыс. талеров, а Фридрих II довёл налоговые поступления от этой земли до 45 тыс. талеров. В целом поступления в казну от обеих провинций к середине 1780-х гг. составили два млн талеров в год3.
Особое значение Фридрих II придавал изменению системы образования на новых территориях. С 1773 г. в эти районы из Верхней Силезии и Восточной Пруссии было направлено 150 учи-телей-протестантов. Открытой дискриминации поляков не наблюдалось, формально в созданных 180 евангелических школах разре-
2 См.: Reglement wegen kunstiger Einrichtung des Justitz-Wesens bey den Ober-und Unter-Gerichten des Konigreichs PreuPen. De Dato Berlin, den 3ten December 1781 // PreuPe Gesetze. Weltung Siger Ordnung Dreyen Stadte. Konigsberg, 1715. S. 23—32.
3 См.: Ап den Oberpmsidentvon Domhardt. Potsdam 1772, November 11 // Bar M. Westpreussen unter Friedrich der Grossen. Leipzig, 1909. Bd. 2. S. 186-187; Warmia i Mazuy. Zarys dziejow. Olsztyn, 1985. S. 344.
шалось вести преподавание на польском языке. Однако на работу в существующие католические школы не принимались преподаватели, не владевшие немецким языком4.
Национальная и религиозная политика Фридриха II имела явно антипольский характер. Помимо секуляризации земель, принадлежавших римско-католической церкви, прусская монархия открыто провозгласила курс на ограничение прав костёла и приверженцев католического вероисповедания, каковыми являлись по преимуществу поляки. В рамках этого курса, например, для католической шляхты были установлены в два раза более высокие нормы уплаты контрибуции по сравнению с дворянами-евангелистами, что в конечном итоге привело к распродаже поляками-землевладельцами значительной части своих владений .
В течение короткого времени на вновь присоединённых землях произошла почти полная смена местной бюрократии. Из органов управления, судов были удалены не только поляки-католики, но и существенно сократилась численность местных жителей, которых всё больше заменяли прибывавшие в большом количестве чиновники из Берлина и центральных провинций страны. В этом плане показателен факт, что уже к концу 1772 г. из 72 служащих Палаты военного и государственного имуществ Квидзына в Западной Пруссии только один человек, да и тот - переводчик с польско-
6
го языка, являлся местным жителем .
Сразу после раздела Польши Фридрих II начал предпринимать действия, направленные на создание единой инфраструктуры Западной и Восточной Пруссии с целью их интеграции в составе королевства. На эти цели из Берлина поступило 70 000 талеров. Началась прокладка основного почтового пути из Берлина в Кёнигсберг. Вторая по важности почтовая дорога объединила восточную провинцию с Померанией, центром которой стал г. Диршау. Первого октября 1772 г. в самых крупных насёленных пунктах
4 Cm.: Carlyle T. History Friedrich II. of Prussia, called Frederick the Great. L., 1855. Vol. 6. P. 512-513; Chlosta J. Slownik Warmii. Olsztyn, 2002. S. 110.
5 Cm.: Chlosta J. Op. cit. S. 92, 152.
6 Cm.: BomelburgH.-J. Przemiany mentalnosci elit stanowych w Prusach Krolewskich - Prusach Zachodnich (1772-1806) // Ziemie Polnocne Rzeczypospolitej Polsko-Litewskej w dobie rozbiorowej 1772-1815. Warszawa; Torun, 1996. S. 15.
Западной и Восточной Пруссии открылись обновлённые почтовые отделения, оборудованные почтовыми повозками7.
Особую заботу Фридрих II проявил о развитии торговли, при этом приоритет отдавался положению дел в Восточной Пруссии. Согласно его распоряжению от 8 августа 1773 г. пониженными пошлинами облагались товары, прибывшие в западнопрусские порты из Кёнигсберга и Пиллау. Местные товары, которые на торговых кораблях направлялись по Висле в Данциг, а оттуда в Балтийское море, облагались более высокой пошлиной и приносили значительный доход в казну. Кроме того, грузы, следующие из Восточной Пруссии в Западную, отправлялись в дальнейшем не только по морю в другие балтийские государства, но и по рекам и каналам в Силезию, Бранденбург и иные районы страны8.
Фридрих II придавал исключительно важное значение развитию судоходства по рекам новоприобретенных земель, считая необходимым создание единой транспортной сети путём строительства системы каналов. Центральное место в этих планах занимал канал, который должен был стать мостом между центром и востоком монархии. Его строительство началось в 1772 г. и продолжалось 16 месяцев. В прокладке канала принимало участие 6 тыс. рабочих. В июне 1773 г., когда король вновь посетил район Нетце, он с восторгом увидел на действующем канале первый груженный товарами корабль. В результате масштабных усилий план Фридриха осуществился, и была создана следующая судоходная речная сеть: из Силезии по Одеру в центр страны, где на границе Курмарка и Ноймарка Одер впадал в реку Нетце, оттуда в Западную Пруссию, где в районе города Бромберга искусственный речной канал и соединил реку Нетце с Вислой, которая, в свою очередь, доходила до Мариенвердера, а следовательно, соединяла Западную Пруссию с Восточной9.
Большое значение Фридрих II придавал устройству ярмарок, лично определив места для их проведения - прусские пригороды
7 Cm.: Stephan H. Geschichte der preupische Post. Berlin, 1880. S. 216; Runis J.K. Deconomisch Ezyklopadi oder allgemeines System der Staats-Stadt-Haus und Landwirschaft. Brunn, 1796. S. 3-18.
8 Cm.: Preufi J.D.N. Urkundenbuch zu der bensgeschichte Friedrich’s des Grossen. Berlin, 1834. Bd. 5. S. 209-215.
9 Cm.: Millack W. Friedrich der Grope und WestpreuPen // Der Kampf um die Weichsel. Untersuchungen zur Geschichte des polnischen Korridors. Unter Mitw. von W. Geisler u. a. / Hrsg. E. Kenser. Berlin; Leipzig, 1926. S. 123; BarM. Op. cit. Bd. 2. S. 16.
Данцига. Когда в 1775 г. там состоялась первая ярмарка, доход от продаж составил 84 тыс. талеров. «Это очень хорошо для начала, -отвечал Фридрих II на сообщения Мариенвердерской палаты о первом крупном торговом опыте прусских ярмарок, - но мы должны стремиться к тому, чтобы за три года довести их доход до 250 тысяч талеров». Король не сомневался, что дела в будущем пойдут ещё лучше, и 29 мая 1776 г. направил провинциальным чиновникам инструкции о необходимости заблаговременно и очень тщательно принимать все меры по организации ежегодных ярмарок10.
Ярким свидетельством того, что провёденные Фридрихом реформы способствовали развитию бывшего прусского эксклава, является следующий факт: начиная с 1784 г. из порта Пиллау ежегодно выходили 1964 корабля, в то время как до начала 1750-х гг. -всего около 60011. Знаменательным также оказалось учреждение в 1783 г. Екатериной II постоянного русского консульства в Кёнигсберге. Открытие этого представительства президент российской Коммерц-коллегии граф А.Р. Воронцов обосновал значительно возросшим оборотом русской внешней торговли, приходящейся на порты Кёнигсберга и Мемеля. В особенности его беспокоило то, что Кёнигсберг превратился в главного соперника российского
порта Риги и «купечеству последнего делает иногда порывы и не-
12
редко портит самые его спекуляции» .
Несмотря на внушительные успехи в развитии хозяйства восточных провинций, сословия Восточной Пруссии были недовольны размерами получаемой из Берлина помощи. Некоторое пренебрежение интересами жителей Восточной Пруссии со стороны короля появилось сразу после Семилетней войны, когда он стал выделять этой земле меньше денежных средств, нежели другим провинциям.
Летом 1780 г. правительство Восточной Пруссии отправило в Берлин просьбу о предоставлении кредита, однако 15 октября
10 См.: Preufi J.D.N. Op. cit. Bd. 4. S. 37, 191.
11 См.: Ueber enige Friedrich dem GroPen in Bezug auf die Provinz PreuPen gemachte Beschuldigungen. Von Gecheimen Archivar Faber // Preussische Provinzial - Blatter / Hrsg. von dem Vereine zur Rettung verwah-rloseter Kinder zu Konigsberg, zum Besten der Anstalk. Konigsberg, 1831. Bd. 6. S. 303.
12 Цит. по: Костяшов Ю.В. Первый русский консул в Кёнигсберге // Новая и Новейшая история. 2002. № 1. С. 219-223.
1780 г. из Потсдама последовал отказ13. Двадцать седьмого июня
1781 г. представители восточнопрусских дворянских родов снова направили просьбу королю о выделении на их нужды дополнительных средств, как это было сделано, например, для Силезии, Померании и Ноймарка. В ответе из королевской резиденции от 6 июля 1781 г. сообщалось: «...я не усматриваю морозы и засуху, о которых вы сообщали 27 числа прошлого месяца, видимой причиной на увеличение расходов для вашей земли. Что же касается причины такого отношения к вам, то я хочу напомнить о 1756 годе (имелись в виду Семилетняя война и присяга восточнопрусских сословий русской императрице. - М.Г.); вы не проявили никакой любви к своей стране, следовательно, не можете предъявлять мне никаких требований, как, например, сословия Померании, которые в годы войны всемерно заботились не только о своей земле, но и всём Отечестве»14.
Семнадцатого июля 1781 г. Фридриху II было отправлено официальное послание, которое подписали главы всех дворянских фамилий Восточной Пруссии. Они просили у короля прощения за свои «порочные действия» в годы Семилетней войны. Не дождавшись ответа, такое же послание было отослано в Потсдам 22 июля 1781 г. Престарелый монарх оказался непреклонным. Он не только не простил восточнопрусские сословия, но и в своем послании от 13 ноября 1781 г. пригрозил лишить некоторые дворянские фамилии права передавать титул по наследству, а также отстранить их от всех официальных должностей в провинции. После такого ответа из Кёнигсберга в Потсдам одна за другой посыпались мольбы о прощении. Письма от 2 декабря 1781 г. и от 21 января 1782 г. остались без ответа. Тогда в начале июля 1783 г. в Берлин была отправлена официальная делегация в составе представителей от дворянства и депутатов ландтага. Фридрих II не принял их, но от его имени им вручили официальное послание. Оно не содержало разъяснений отношения короля к сословиям Восточной Пруссии, выраженного
13 ноября прошлого года, но пестрело упрёками: «Вы просите прощение, а намекаете на деньги. Научитесь быть хорошими хозяевами и не унижайте себя»15.
13 Muller R. Friedrich der Grosse und Ostpreussen in des letzen Jahren // Altpreussische Monatsschrift neue Folge / Hrsg. von R. Reicke und E. Wichert. Konigsberg in Pr., 1876. Bd. 13. S. 643.
14 Цит. по: MullerR. Op. cit. S. 645.
15 Цит. по: Ibid. S. 647-649.
Впрочем, незадолго до смерти король все-таки несколько смягчился и приказал выделить дополнительные средства для Восточной Пруссии с подробной инструкцией о том, на какие нужды их необходимо расходовать, а именно: на продолжение строительства Йоханиссбургского канала с целью его продления до Западной Пруссии для обеспечения сплава древесины из мазурских лесов и на расширение добычи янтаря16.
Плоды трудов умершего в ночь с 15 на 16 августа 1786 г. монарха, особенно в сфере внешней политики, выглядели весьма внушительно. Путём раздела Польши Фридрих II «округлил» прусские земли, поправил уязвимое в военном плане положение Восточной Пруссии. Благодаря созданию линий обороны и увеличению численности военного контингента он обезопасил Бранденбург от неожиданного вторжения с востока.
В ходе осуществленных преобразований Фридрих II фактически объединил Восточную Пруссию с Западной посредством создания единых путей сообщения и связи, которые далее соединяли эти две части королевства с Бранденбургом. Фридрих II способствовал и развитию торговых связей восточной провинции с другими регионами страны, прежде всего центральными; были созданы благоприятные условия для роста поставок на рынки сбыта в Западной Пруссии восточнопрусских товаров, до 1772 г. облагавшихся значительными пошлинами. Воссоединившись с остальной территорией государства, получив новые стимулы для хозяйственного роста и расширения торговли, самая восточная прусская провинция обрела перспективу более динамичного и гармоничного развития в будущем.
Голованов Максим Владимирович - ассистент кафедры зарубежной истории и международных отношений РГУ им. И. Канта (Калининград).
16 Вагеп О.У. Бег 2от Рпе^сш des Огоєєеп иЬег Оєіргешєеп // АІІргешєієсЬе Monatsschгift пеие Бо^е / И^. уоп К Яеіске иМ Е. ^іЛеіІ Kбmgsbeгg іп Рг., 1885. Bd. 22. 8. 55.
