CC BY
64
6. Petrushina O.M., Merkulova A.I., Ter-Oganesyan KA The role of logistics in the global economy // Bulletin of the Kaluga University. 2021. No. 1 (50). pp. 15-17.
7. Petrushina O.M., Serova O.A, Kondrashova I.V. The specifics of the organization of transport and storage systems of enterprises participating in foreign economic activity//Bulletin of the Academy of Knowledge. 2019. No. 6 (35). With. 233-237.
DOI: 10.24412/2309-4788-2022-1-39-256-261
О.М. Петрушина - к.э.н., заведующий кафедрой таможенного дела и логистики, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, om_petrushina@mail.ru,
O.M. Petrushina - candidate of economic Sciences, head of the Department of Customs and Logistics, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
А.Р. Шафиева - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, petrovad19999@gmail.com,
A.R SHafieva - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
B.Н. Чичерова - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского, IsmailovST@studklg.ru,
V.N. CHicherova - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University.
ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ PERFORMANCE INDICATORS OF CUSTOMS AUTHORITIES IN THE FIELD OF MONITORING COMPLIANCE WITH TRADE RESTRICTIONS AND PROTECTION OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS
Аннотация. В условиях увеличения количества видов угроз экономической и национальной безопасности Российской Федерации усиливается роль запретов и торговых ограничений в предотвращении негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду ввозимых товаров, в предотвращении подготовки террористических актов, в защите интеллектуальной собственности и культурных ценностей. В данной статье раскрыта сущность торговых ограничений, а также обозначены их объекты. Представлена динамика показателей контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений в 2018-2020 гг. Проанализированы показатели в сфере контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности за 2018 -2020гг., такие как: количество зарегистрированных в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, количество возбужденных дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в статье рассматриваются мероприятия по совершенствованию таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, а также контролем за перемещением лицензируемых товаров в соответствии с Технологией совершения таможенных операций.
Abstract: In the context of an increase in the number of types of threats to the economic and national security of the Russian Federation, the role of prohibitions and trade restrictions in preventing a negative impact on human health and the environment of imported goods, in preventing the preparation of terrorist acts, in protecting intellectual property and cultural values is increasing. This article reveals the essence of trade restrictions, as well as identifies their objects. The dynamics of indicators of control over compliance with trade restrictions in 2018-2020 is presented. Indicators in the field of control over the movement of intellectual property objects for 2018-2020 are analyzed, such as: the number of intellectual property objects registered in the customs register, the number of initiated cases of administrative offenses in the field of intellectual property rights protection. In addition, the article discusses measures to improve customs operations related to customs declaration and release of goods, as well as control over the movement of licensed goods in accordance with the Technology of Customs Operations.
Ключевые слова: торговые ограничения, объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр, таможенные органы, технологии совершенствования таможенных операций.
Keywords: trade restrictions, intellectual property objects, customs register, customs authorities, technologies for improving customs operations.
В настоящее время совершенствование механизмов внешней торговли стимулирует развитие всех государств. Составной частью взаимоотношений с различными международными организациями и структурами является государственное регулирование ввоза и вывоза товаров в страну. Использование торговых ограничений даёт странам преимущество в регулировании торговли. Для того, чтобы дать подробную характеристику торговым ограничениям, необходимо определить, что же такое торговые ограничения. В научной литературе касательно определения «торговые ограничения» можно встретить множество мнений авторов.
Так, например, О.В. Шишкина считает, что торговые ограничения, предназначены для искусственного ограничения свободной торговли между странами-участниками международного рынка.
Ю.И. Сомов рассматривает торговые ограничения как свободный обмен товарами и услугами между странами через механизмы тарифного и нетарифного регулирования, устанавливаемые государством для защиты интересов национальных товаропроизводителей и потребителей, обеспечения интересов государства и выполнения международных обязательств.
Другой российский автор, Е.В. Лобас, предлагает рассматривать торговые ограничения как комплекс нетарифных мер регулирования, которые направлены на реализацию внешнеторговой политики, посредством введения запретов и ограничений [9].
Объектами применения торговых ограничений внешнеторговой деятельности в ЕАЭС являются:
- товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС;
- документы и сведения о товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
- деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Рассматривая контроль за обеспечением соблюдения торговых ограничений, в первую
очередь стоит отметить, что ФТС России гарантирует контроль за безопасностью ввозимых на таможенную территорию союза (непосредственно в РФ) товаров в целях воспрепятствования возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также окружающей среде.
Динамика показателей в области контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений в период с 2018 года по 2020 год представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Динамика показателей контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений, случаев за 2018-2020 гг
Вид контроля 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. в % к
2018 г. 2019 г.
Недостоверные или неполные сведения разрешительных документов 675 000 70 200 77 000 11,4 99,7
Несоблюдение установленных запретов и ограничений (ст. 16.2 КоАП РФ) 2 084 1 644 4 458 214,0 271,2
Несоблюдение установленных запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП РФ) 13 731 17 212 4 458 32,4 26,0
Итого 690 815 89 056 85 916 12,4 96,4
На основании данных таблицы 1 можно сделать вывод, что общее количество правонарушений и заявленных сведений в 2020 году составило 85916 случаев, что на 87,6 % меньше по сравнению с 2019 годом и на 3,6 % меньше по сравнению с 2018 годом. Данное
снижение связано с сокращением количества дел об административных правонарушениях и количеством представления для целей таможенного декларирования недостоверных или неполных сведений разрешительных документов. В 2020 году количество недостоверных или неполных сведений разрешительных документов составило 77 000 тысяч случаев, что на 0,9 % меньше по сравнению с 2019 годом и на 89,6 % меньше по сравнению с 2018 годом. Количество дел об административных правонарушениях, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.2 КоАП РФ в 2020 году составило 4 458 дела, что на 2 378 дел больше, чем в 2018 году и на 2 814 дел больше, чем в 2019 году. Количество дел об административных правонарушениях, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.3 КоАП РФ в 2020 году составило 4 458 дело, что на 74 % больше по сравнению с 2019 годом и на 67,6 % больше по сравнению с 2018 годом [10].
Наглядно динамика рассмотренных показателей контроля представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Динамика организации контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений за 2018-2020 гг
Проанализировав динамику организации контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений за 2018-2020 гг, можно сказать, что в 2020 году по сравнению с 2018 годом количество представления для целей таможенного декларирования недостоверных и неполных сведений о соблюдении запретов и ограничений, а также количество дел об административных правонарушениях по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.2 КоАП РФ и статье 16.3 КоАП РФ существенно сократилось.
Важную роль в области контроля за обеспечением торговых ограничений играет защита прав интеллектуальной собственности. Одним из основных инструментов защиты является таможенный реестр (далее - Таможенный реестр). Таможенный реестр - это электронный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС, осуществляющий защиту правообладателей товарных знаков и знаков обслуживания, иных объектов авторских прав от незаконного ввоза контрафакта и «серого импорта» на территорию России [3].
Динамика показателей количества зарегистрированных в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности за 2018-2020 годы представлена в таблице 2.
Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что количество зарегистрированных в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности имеет положительную динамику. Так, в 2020 г. количество объектов интеллектуальной собственности составило 5401 штук, что на 5,1 % больше по сравнению с 2019 годом, и на 9,9 % больше по сравнению с 2018 г Данный рост в основном произошел из-за увеличения количества зарегистрирован-ных товарных знаков. В 2020 г их количество составило 5360 штук, что на 259 штук или на 5,1 % больше по сравнению с 2019 г. и на 481 штук или на 9,9 % больше по сравнению с 2018 г.
Таблица 2 - Динамика показателей количества зарегистрированных в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности за 2018-2020 гг.
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. Изменение в % к
2018 г. 2019 г.
Товарный знак 4879 5101 5360 109,9 105,1
Объекты авторского права 32 32 33 103,1 103,1
Места происхождения товаров 5 8 8 160 100
Всего 4916 5141 5401 109,9 105,1
Наглядно рассмотреть положительную динамику зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности поможет рисунок 2.
При росте попыток увеличения нарушений и увеличения числа зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, возникает необходимость защищать их права в целях пересечения перемещения контрафактной продукции через таможенную границу
100% 100% 100% 99% 99% 99% 99%
Я Товарный знак ■ Объекты авторского права ■ Места прохождения товаров
Рисунок 2 - Динамика показателей количества зарегистрированных в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности за 2018-2020 гг.
Динамика количества возбужденных дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав интеллектуальной собственности за 2018-2020 гг представлена на рисунке 2.
771 731 ~4
ш 1 011 ^^^^^^ 971 1
л
^■ "1
1 255 ^^^^^^ 1221
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
■ Возбуждено таможенными органами дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности
■ Незаконное использование товарного знака (ст. М.ЮКоАПРФ) * Нарушение авторских и смежных прав (ч. 1: ст. 7.12КоАПРФ)
Рисунок 3 - Динамика количества возбужденных дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав интеллектуальной собственности за 2018-2020 гг
По данным рисунка видно, что количество дел об административных правонаруше -ниях в сфере интеллектуальной собственности в целом сократилось. Так, количество дел в 2020 г. меньше на 23,7 % по сравнению с 2019 г. и на 38,6 % по сравнению с 2018 г Данное уменьшение связано с сильным сокращением дел по статье 14.10 КоАП РФ незаконного ис -пользования товарного знака. В 2020 г. дела по статье 14.10 КоАП РФ незаконное исполь-зование товарного знака уменьшились на 24,7 % по сравнению с 2019 годом и на 40,2 % по сравнению с 2018 годом [1].
В свою очередь, количество дел по статье нарушение авторских и смежных прав (ч. 1, ст. 7.12 КоАП РФ) в 2019 и в 2020 годах было неизменным и составляло 40 случаев, что не сказать о 2018 годе, по сравнению с 2018 годом, 2019 и 2020 год увеличился на 25 %. Также, стоит отметить, что в 2020 году был проведен комплекс мероприятий, направленный на автоматизацию процессов совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. Основным элементом информационного развития стало расширение и совершенствование СМЭВ (далее -Система межведомственного электронного взаимодействия) в режиме онлайн. В рамках СМЭВ был достигнут уровень эффективного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти свыше 99 %, благодаря системному мониторингу и оперативной проработке проблемных ситуаций, которые возникают при межведомственном обмене.
С 1 мая 2020 года таможенные органы стали осуществлять контроль за перемещением лицензируемых товаров в соответствии с Технологией совершения таможенных операций, которые связанны с применением информационной системы таможенных органов для контроля за перемещением товаров. Данная технология осуществляет взаимодействие участников ВЭД и таможенных органов в электронном виде в рамках таможенных операций, которые связанны с прибытием/убытием и таможенным декларированием без постановки лицензии на контроль.
В связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФТС России приняла участие в разработке нормативно-правовой базы ЕАЭС в сфере установления запретов и ограничений.
Таким образом, в связи с существенным увеличением количества и разнообразия видов угроз национальной безопасности РФ начала усиливаться роль запретов и ограничений во внешнеэкономической деятельности. Защита национальных интересов страны, прав интеллектуальной собственности и культурных ценностей, выполнение международных обязательств, которые направлены на распространение оружия массового уничтожения зависит от полноты контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений.
Источники:
1. Ахмедзянов Р.Р., Беликова К.А, Михайлова А А, Колябин К.В. Анализ деятельности ФТС России в сфере защиты прав интеллектуальной собственности//Вестник Академии знаний. 2021. № 1 (42). С. 24-27.
2. Ахмедзянов Р.Р., Белопухова Н.В., Хвиць Л.Р. Роль ФТС России в осуществлении контроля торговых ограничений//Вестник Академии знаний. 2021. № 1 (42). С. 20-24.
3. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.gov.ru/ (Дата обращения 14.12.2021).
4. Кондрашова И.В., Гатцукова Т.Ю., Петрушина О.М. Показатели деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности//Вестник Калужского университета. 2020. № 1 (46). С. 14-16.
5. Мигел А А., Волкова К.А Особенности перемещения и направления совершенствования порядка вывоза отдельных категорий товаров в таможенной практике Российской Федерации//Тенденции развития науки и образования. 2021. № 69-3. С. 135-137.
6. Петрушина О.М., Меркулова А.И., Тер-Оганесян К.А Осуществление таможенными органами контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности//Вестник Академии знаний. 2020. № 5 (40). С. 377-380.
7. Петрушина О.М., Меркулова А.И., Тер-Оганесян К.А Осуществление таможенными органами контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности//Вестник Академии знаний. 2020. № 5 (40). С. 377-380.
8. Тер-Оганесян К.А., Меркулова А И., Петрушина О.М. Направления по усилению контроля соблюдения торговых ограничений//Вестник Калужского университета. 2020. № 2 (47). С. 33-35.
9. Торговые ограничения. Экспортный и валютный контроль: учебник / О.В Шишкина, Ю.И. Сомов, Е.В. Лобас [и др.]; под редакцией В. Б. Мантусова. - Москва: Российская таможенная академия, 2018. - 464 c. - ISBN 978-5-9590-0966-3.
10.Шафиева АР., Петров АД. Контроль за обеспечением соблюдения торговых ограничений в России: современное состояние и динамика показателей // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. №1-2.
References:
1. Akhmedzyanov R.R., Belikova K. A., Mikhailova A A, Kolyabin K.V Analysis of the activities of the Federal Customs Service of Russia in the field of intellectual property rights protection // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2021. No. 1 (42). S. 24-27.
2. Akhmedzyanov R.R., Belopukhova N.V, Khvits L.R. The role of the FCS of Russia in exercising control over trade restrictions // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2021. No. 1 (42). S. 20 -24.
3. Annual collection "Customs Service of the Russian Federation" [Electronic resource]. URL: http://www.customs.gov.ru/ (Date of treatment 12/14/2021).
4. Kondrashova I.V, Gattsukova T.Yu., Petrushina O.M. Indicators of the activities of customs authorities in the protection of intellectual property rights // Bulletin of Kaluga University. 2020. No. 1 (46). S. 14-16.
5. Migel A A, Volkova К A Features of movement and directions for improving the procedure for the export of certain categories of goods in the customs practice of the Russian Federation // Trends in the development of science and education. 2021. No. 69-3. S. 135-137.
6. Petrushina O.M., Merkulova AI., Ter-Oganesyan К A Implementation by customs authorities of control of goods containing objects of intellectual property // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 5 (40). S. 377-380.
7. Petrushina O.M., Merkulova AI., Ter-Oganesyan KA Implementation by customs authorities of control of goods containing objects of intellectual property // Bulletin of the Academy of Knowledge. 2020. No. 5 (40). S. 377-380.
8. Ter-Oganesyan K.A, Merkulova AI., Petrushina O.M. Directions for strengthening control over compliance with trade restrictions // Bulletin of Kaluga University. 2020. No. 2 (47). S. 33-35.
9. Trade Restrictions. Export and currency control: textbook / OV Shishkina, Yu.I. Somov, E.V Lobas [and others]; edited by V B. Mantusov. - Moscow: Russian Customs Academy, 2018. - 464 p. - ISBN 978-5-9590-0966-3.
10.Shafieva A.R., Petrov A.D. Control over the enforcement of trade restrictions in Russia: current state and dynamics of indicators // Economy and business: theory and practice. 2021. No. 1-2.
