CC BY
123
4. Гомон И.В., Ахмедзянов Р.Р., Непарко М.В., Постнова А.В. Современное состояние и направления развития взаимодействия внешнеэкономической и таможенной деятельности России//Экономика и предпринимательство. 2018. № 2 (91). С. 80-87
5. Customs online [Электронный ресурс]/ Режим доступа: https://customsonline.ru/4418-finansy-na-sluzhbe-gosudavrstva.html (дата обращения: 10.01.2020).
References:
1. Gamidulaeva S. N. Education and science at the present stage of development of the EAEU: collection of materials of the all-Russian scientific and practical conference with international participation. In 2 vols vol II / Under the General editorship of Professor C. N. Gamidullaev. SPb.: Saint-Petersburg named after V. B. Bobkov St. Petersburg branch of the MOUTH, 2018. 320c.
2. Annual collection "Customs service of the Russian Federation" [Electronic resource]/ access mode: http://cus-toms.gov.ru/storage/document/document_info/2020 (accessed 18.09.2020).
3. Miguel A. A., Trutneva N. Yu. Social imperative of Russia: poverty of the majority - wealth of the "chosen" / / Economy and entrepreneurship. 2018. No. 4 (93). Pp. 295-299.
4. Gomon I. V., Akhmetzyanov R. R., Neparko M. V., Postnova A.V. Current state and directions of development of interaction between foreign economic and customs activities in Russia/ / Economics and entrepreneurship. 2018. No. 2 (91). Pp. 80-87
5. Customs online [Electronic resource]/ access Mode: https://customsonline.ru/4418-finansy-na-sluzhbe-gosudavrstva.html (accessed 10.01.2020).
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10647
О.М. Петрушина - кандидат экономических наук, заведующий кафедрой таможенного дела, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
O.M. Petrushina - candidate of economic Sciences, head of the Department of customs, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
А.И. Меркулова - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
A.I. Merkulova - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University;
К.А. Тер-Оганесян - студент, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского,
K.A. Ter-Oganesyan - student, Tsiolkovskiy Kaluga State University.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ IMPLEMENTATION BY CUSTOMS AUTHORITIES OF CONTROL OF GOODS CONTAINING INTELLECTUAL PROPERTY OBJECTS
Аннотация. В статье раскрывается понятие интеллектуальной собственности и объектов индивидуализации. Проведён анализ по количеству зарегистрированных в таможенном реестре объектов индивидуальной собственности, а также анализ по нарушению прав правообладателей. Представлены категории и торговые марки товаров, наиболее часто подвергающиеся подделке. Приведена статистика выявления контрафактной продукции и указан её стоимостной эквивалент.
Abstract. The article reveals the concept of intellectual property and objects of individualization. The analysis of the number of registered in the customs register of objects of individual property, as well as the analysis of the violation of the rights of rights are holders. The categories and trademarks of goods most often subjected to forgery are presented. The statistics of detection of counterfeit products and its cost equivalent are given.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, административные правонарушения, таможенный реестр, контрафакт, объекты интеллектуальной собственности
Keywords: intellectual property, administrative offences, customs register, counterfeit, intellectual property
В современном мире интеллектуальная собственность является неотъемлемой частью экономической системы любой страны. Регулирование отношений в области защиты интеллектуальной собственности носит сложный и многоуровневый характер. Для понимания исследуемой темы необходимо изучить понятие интеллектуальной собственности. Множественность источников права, которые действуют в России в отношении интеллектуальной собственности, и содержащих разные точки зрения в понимании данного понятия, затрудняет правоприменение по вопросам, касающихся объекта исследования. Согласно ГОСТу Р 55386-2012 «Интеллектуальная собственность. Термины и определения» под интеллектуальной собственностью понимается «совокупность прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальные права)». Кроме того, необходимо дать понятие объектам интеллектуальной собственности: «охраняемые результаты интеллектуальной деятельности в любой области творчества и приравненные к ним средства индивидуализации».[4]
Интеллектуальная собственность выступает важнейшим инструментом не только отечественных компаний на внутреннем и внешнем рынке, но и в целом всего государства в единой системе мировой экономики. Тем
самым, Правительство Российской Федерации (далее - РФ) ставит перед собой одной из приоритетных задач — защиту прав на объекты интеллектуальной собственности.
Защита прав на объекты интеллектуальной собственности — это одна из функций таможенных органов РФ. Так, одним из ключевых инструментов защиты таможенного контроля по направлению борьбы с контрафактной продукцией является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее - ТРОИС), администрируемый ФТС России на основании заявлений обладателей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Необходимо учесть, что основным механизмом эффективного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, является таможенное декларирование. Для того, чтобы таможенные органы полноценно выполняли свои защитные функции, им необходимо получать достоверную информацию о таких объектах интеллектуальной собственности, которые содержаться в перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товарах. таможенное декларирование представляет собой емкую информационную базу, включая в себя точные сведения о наименовании товара, товарных знаках, артикулах и номерах разрешительных документов, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Каждый год производится немалое количество контрафактной продукции, а именно продукции, правомерно маркированной товарными знаками, но без разрешения правообладателя, осуществляют ее несанкционированное трансграничное перемещение и продажу. Поэтому обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности отводится Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля.
Детально рассмотрим динамику показателей процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр за период 2017-2019гг., представленную в таблице 1.
Таблица 1 - Количество зарегистрированных в таможенном реестре объектов
интеллектуальной собственности в 2017-2019 годах
Показатели 2017г. 2018г. 2019г. 2019г. в % к
2017г. 2018г.
1. Общее количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, ед., из них: 4 617 4 916 5 141 111,3 104,6
- товарный знак, ед. 4 579 4 879 5 101 111,4 104,5
- объект авторского права, ед. 32 32 32 100,0 100,0
- наименования мест происхождения товара, ед. 6 5 8 133,3 160,0
2. Выявлено контрафактной продукции, млн. единиц 10,1 16,0 12,0 118,8 75,0
3. Общий объем предотвращенного ущерба, млрд. руб. 4,5 6,8 8,0 177,7 117,6
Анализ данных таблицы показывает, что общее количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре за анализируемый период в целом имеет тенденцию к увеличению. Это произошло в основном за счет роста единиц товарных знаков и наименования мест происхождения товаров. Так, за отчетный период показатели общего количества зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности составили 5 141 единицу, что на 11,3% или 524 единицы больше, по сравнению с базисным годом и на 4,6 % или 225 единицы - по сравнению с прошлым годом. Если рассматривать изменение количества товарных знаков, то можно отметить, что в 2019 году их количество составило 5 101 единиц, что на 11,4% или 522 единицы больше, по сравнению с 2017 годом и на 4,5% или 222 единицы - по сравнению с 2018 годом. Показатели объектов авторского права за рассматриваемый период остались неизменными и составили 32 единицы. Наибольшим изменениям подверглись показатели наименований мест происхождения товаров, которые в отчетном году составили 8 единиц, что на 33,3% или 2 единицы больше по сравнению с базисным годом и на 60% или 3 единицы -по сравнению с базисным годом.
Следует обратить внимание на то, что объем выявленной контрафактной продукции имеет неоднозначную динамику. В 2019 году данный показатель составил 12,0 млн.ед., что в свою очередь больше на 18,8% по сравнению с 2017 годом и на 25% меньше - по сравнению с 2018 годом. Такая динамика в основном обусловлена тем, что товары пытаются ввезти на территорию РФ «под прикрытием», то есть в декларации не упоминается наличие товарного знака правообладателем которого является бренд. В таможенных документах декларант указывает только название товара и поэтому такую контрафактную продукцию выявляют только путем проведения таможенного досмотра. Анализ, проведенный таможенными органами в области пресечения правонарушений прав интеллектуальной собственности, дает возможность отметить перечень товаров, которые занимают лидирующие позиции по количеству подделок. К таким товарам, прежде всего, относятся обувь, одежда, парфюмерия и косметика, моющие средства, чай, кофе и лекарственные средства.
В результате пресечения таможенными органами попыток перемещения через таможенную границу Союза товаров с признаками прав интеллектуальной собственности объем предотвращенного ущерба за анализируемый период увеличился. Так, в 2019 году он составил 8,0 млрд. руб., что на 77,7% или 3,5 млрд. руб. больше по сравнению с 2017 годом и на 17,6% или 1,2 млрд. руб. - по сравнению с 2018 годом. Такая динамика говорит об
улучшении качества работы таможенных органов в сфере выявления контрафактных товаров еще до попадания таких товаров потребителю.
Таможенные органы вправе привлекать лиц, перемещающих товары, к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьями ч. 1 ст.7.12 (нарушение авторских и смежных прав) и ст. 14.10 (незаконное использование товарного знака) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в случае выявления у них контрафактных товаров. Детально рассмотрим динамику возбуждения административных дел таможенными органами при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности за период 2017-2019г., представленную в таблице 2.
Таблица 2 - Количество возбужденных дел об административных правонарушениях
Наименование статьей 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. в % к
2017 г. 2018 г.
Нарушение авторских и смежных прав ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ 22 32 40 181,8 125,0
Незаконное использование товарного знака ст. 14.10 КоАП РФ 1 050 1 223 971 92,5 79,4
Итого 1 072 1 255 1 011 94,3 80,6
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что показатели возбужденных административных дел таможенными органами при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности за анализируемый период в целом сократились. Такое уменьшение связанно с резким сокращением дел по статье незаконного использования товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ). Так, за отчетный период общее количество возбужденных таможенными органами административных дел при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности составило 1 011 случай, что на 5,7% или 61 случай меньше по сравнению с базисным годом и на 19,4 % или 244 случая - по сравнению с прошлым годом.
Тем не менее, отмечается увеличение количества возбужденных административных дел, связанных с нарушением авторских и смежных прав. Так, за 2019 год количество возбужденных административных дел по ст. 7.12 КоАП РФ составило 30 случаев, что на 81,8% или 18 случаев больше, по сравнению с 2017 годом и на 25% или 8 случаев - по сравнению с 2018 годом. Значительный рост нарушений авторских и смежных прав в 2018 году (на 81,8% относительно 2017 года) связан с полномасштабным введением цифровой среды в общественную жизнь. Информации в открытом доступе становится больше, а, следовательно, учащаются случаи нарушения авторских прав. Это говорит о том, что существующие механизмы защиты интеллектуальной собственности не обеспечивают её на высоком уровне. Поэтому национальная экономика несет потери в бюджете, отечественные предприятия становятся менее конкурентоспособны, снижается инвестиционная привлекательность страны, а самое главное наносится вред жизни и здоровью человека.
Следует обратить внимание на то, что количество возбужденных дел по статье незаконного использования товарного знака уменьшилось. Таким образом, в отчетном году количество возбужденных административных дел составило 971 случаев, что в свою очередь меньше на 7,5% или 79 случаев по сравнению с 2017 годом и на 20,6% или 252 случая меньше - по сравнению с 2018 годом.
Структура показателей возбужденных административных дел таможенными органами при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности за период с 2017 по 2019 год представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Показатели структуры возбужденных административных дел таможенными органами при
выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности за 2017-2019 гг., %
Наименование статьей 2017 г. 2018 г. 2019 г. Изменения (+;-) в 2019 г. по сравнению с
2017 г. 2018 г.
Нарушение авторских и смежных прав ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ 2,05 2,55 3,96 +1,91 +1,41
Незаконное использование товарного знака ст. 14.10 КоАП РФ 97,95 97,45 96,04 -1,91 -1,41
Итого 100,00 100,00 100,00 - -
Источник: http://www.customs.ru
Исходя из сведений, приведенных в таблице 3, можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в приведенной структуре занимает ст. 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование товарного знака». В отчетном году его доля составила 96,04%, что на 1,91 пп меньше по сравнению с 2017 годом и на 1,41 пп меньше по сравнению с 2018 годом. Наименьший удельный вес занимают административные дела, возбужденные по ч.1 ст. 7.12
КоАП РФ «Нарушение авторских и смежных прав». Так, в отчетном году на их долю пришлось 3,96%, что на 1,91 пп больше по сравнению базисным годом и на 1,41 пп больше по сравнению с прошлым годом.
Исходя из динамики возбуждения административных дел таможенными органами при выявлении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности, установлено, что количество возбужденных административных дел по итогу сокращается. Такое сокращение обусловлено тем, что информационные технологии позволяют ускорить таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Так, ТРОИС защищает правообладателя путем включения объектов авторского права и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров в информационную базу данных, что дает возможность таможенным органам усовершенствовать и ускорить процесс получения данных от правообладателя.
Таким образом, защита правообладателей интеллектуальной собственности является важным элементом в построении экономической системы страны. Для этого формируется законодательная база, которая даёт возможность получать государственные услуги в электронном виде. Данная работа позволит оперативно реагировать и принимать меры по защите прав правообладателей. Также необходимо отметить, что таможенные органы играют ключевую роль в защите правообладателей объектов интеллектуальной собственности при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС. Эффективность проводимой таможенными органами работы заключается не только в обнаружении правонарушителей, но и в том, что подавляющее большинство судебных дел об административных правонарушениях, возбужденных по заявлению таможенных органов, завершается в пользу правообладателей товарных знаков, в результате чего контрафактная продукция не попадает на российский рынок. Если принимать во внимание, что ключевая роль в противодействии торговле контрафактной продукцией возложена на таможенные органы, то перед ФТС России стоит задача дальнейшей активизации деятельности по направлению защиты прав интеллектуальной собственности.
Источники:
1. Гомон И.В., Ахмедзянов Р.Р., Непарко М.В., Постнова А.В. Современное состояние и направления развития взаимодействия внешнеэкономической и таможенной деятельности России//Экономика и предпринимательство. 2018. № 2 (91). С. 80-87
2. Короткова О.А., Шавенкова Т.А. Антикоррупционная экспертиза в системе правового мониторинга//Теория государства и права. 2020. № 3. С. 125-135.
3. Официальный сайт ФТС. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://customs.ru/ (дата обращения 20.10.2020)
4. Петрушина О.М., Кондрашова И.В., Гатцукова Т.Ю. Показатели деятельности таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности// Вестник КГУ №1, 2020. с.11
References:
1. Gomon I. V., Akhmetzyanov R. R., Neparko M. V., Postnova A.V. Current state and directions of development of interaction between foreign economic and customs activities of Russia//Economics and entrepreneurship. 2018. No. 2 (91). Pp. 80-87
2. Korotkova O. A., Shavenkova T. A. anti-Corruption expertise in the system of legal monitoring//Theory of state and law. 2020. No. 3. Pp. 125-135.
3. Official website of the Federal customs service. [Electronic resource]. Mode of access: http://customs.ru/ (accessed 20.10.2020)
4. Petrushina O. M., Kondrashov I. V., T. Y. Katsukawa Indicators of activities of customs bodies in protection of intellectual property rights// KSU Bulletin No. 1, 2020, p. 11
DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10648
Е.В. Пирогова - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» Ульяновского государственного технического университета,
E.V. Pirogova - candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department of Economics and management of Ulyanovsk state technical University.
ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ КАК МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА FORMATION OF INNOVATION CLUSTERS AS A MECHANISM FOR DEVELOPING THE REGION'S INNOVATION POTENTIAL
Аннотация. В статье обоснована роль инновационного кластера как основного двигателя инновационного развития экономики региона. Представлены подходы к определению «инновационный кластер» с позиций различных авторов и охарактеризованы его особенности. К структуре инновационного кластера выделены такие элементы как ядро кластера, центр компетенций, административный центр, информационный центр, маркетинговый центр, логистический центр, финансовый центр. Представлены основные условия формирования инновационных кластеров. Выделены этапы эволюции развития инновационных территориальных кластеров в РФ. Инновационный характер функционирования кластеров обоснован по объему выполненных кластерными образованиями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Роль инновационных кластеров в социально-экономическом развитии территорий показана по уровню их экономического состоянию и характеризуется та-
