CC BY
16
Вестник Института экономики Российской академии наук
4/2014
Т.Б. МАЛКОВА доктор экономических наук, профессор, завкафедрой ИФ РЭУ им. Г.В. Плеханова
Л.А. ИПАТЬЕВА аспирантка ИФ РЭУ им. Г.В. Плеханова
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РЕГИОНА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ
Представлены ключевые проблемы развития инновационной деятельности в сельскохозяйственной отрасли на региональном уровне. Рассматриваются существующие подходы к оценке уровня инновационной активности региона и выделяются основные факторы, влияющие на показатель инновационной активности в АПК. На примере Ивановской области анализируется взаимосвязь качественных и количественных показателей при оценке инновационной активности региона.
Ключевые слова: модернизация, реорганизация, стратегия развития, сельскохозяйственная отрасль, механизм инновационного воздействия, инновационная активность, сельскохозяйственный кластер, корпоративные структуры.
1БЬ: д130, д140, д1бо.
Мировой опыт показывает, что для развития предприятий в рыночной среде и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции необходимо внедрение различного рода инноваций. Все это в полной мере относится и к аграрному сектору России, для которого характерны, с одной стороны, значительная, по сравнению с другими странами, обеспеченность сельскохозяйственными угодьями, приходящимися на душу населения, а с другой - малая эффективность использования этих угодий. Очевидно, что при внедрении необходимых инноваций можно обеспечить рост эффективности производства сельскохозяйственной продукции как для внутреннего потребления, так и для экспорта.
В современных условиях российская экономика претерпевает ряд изменений, направленных не только на повышение уровня технологического перевооружения, в котором нуждается и сельское хозяйство, но и на формирование новых организационных структур, в том числе и в АПК. Одним из приоритетных направлений развития сельскохо-
зяйственной отрасли является совершенствование форм и способов организации производства и бизнеса, стимулирование инновационной деятельности предприятий всех сфер АПК. Необходимо формирование новой политики эффективного взаимодействия государства и бизнеса, реально способствующей активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве.
Однако темпы модернизации и инновационных процессов в АПК явно отстают от требований времени. Можно выделить следующие ключевые факторы, негативно влияющие на темпы модернизации АПК в регионах страны:
- недостаточность частных и государственных инвестиций;
- отсутствие необходимой инфраструктуры на селе;
- неэффективный механизм стимулирования и развития инновационной деятельности предприятий;
- низкий уровень финансирования аграрной науки в целом и отсутствие экспериментальных площадок по внедрению инноваций в отрасль;
- недостаточный уровень квалификации управленческого и линейного персонала в АПК в области инновационной деятельности и др.
Согласно стратегии развития, внедрение инноваций в сельскохозяйственную отрасль должно осуществляться на основе следующих составляющих: финансовой, организационной, институциональной и научной. При этом механизм инновационного развития региона можно представить как систему взаимосвязанных и взаимозависимых форм и способов организации хозяйств с целью внедрения результатов НИОКР при государственной поддержке на всех этапах этого процесса.
В общем виде механизм инновационного воздействия государства, с одной стороны, и рынка, с другой стороны, может быть представлен структурно-логической схемой, показанной на рис. 1. У государства и рынка имеется достаточно большой арсенал средств активизации инновационной деятельности в сельскохозяйственной отрасли. Вместе с тем следует отметить, что все компоненты возможного воздействия будут наиболее эффективны только в их комплексном применении. Естественно, на начальном этапе особую роль будут играть готовность руководителей организаций АПК к внедрению инноваций и та обратная связь, которая позволяет объективно оценивать на каждом этапе эффективность этих воздействий.
Современные подходы к оценке инновационной активности региона в сельскохозяйственной отрасли
Активное участие государства во внедрении инноваций в сельскохозяйственную отрасль будет оправдано только в том случае, если объективно оценена их результативность. Вместе с тем многогранность
Рис. 1. Механизм инновационного воздействия государства и рынка на сельскохозяйственную отрасль региона
самого понятия «инновация» вызывает ряд трудностей, так как затраты на исследования, разработки и прибыль можно оценить в денежном выражении, а отдельные составляющие инновации - нет.
В качестве количественного показателя, характеризующего инновационную деятельность предприятия, можно использовать оценку «доли затрат на исследования и внедрения в общем объеме продаж» [3].
В этом случае инновационная деятельность (И) определяется формулой:
И = Зин • V (1)
где: И - инновационная деятельность; Зин - затраты на НИОКР; V -объем продаж.
Другим вариантом количественной оценки, характеризующей инновационную деятельность предприятия, может быть методика, построенная на основе факторного анализа инвестиционного процесса. Эта модель позволяет достаточно объективно оценить инновационный потенциал предприятия. При разработке такой модели используется предположение, согласно которому величина показателя инновационной активности зависит от величины совокупного денежного потока, направленного на инвестиции, а также от количества средств, затраченных на инвестиции в инновации:
С = кУМ + Р(£) (2)
или
к = (С - Р(£)) / УМ, (3)
где: к - коэффициент инновационной активности (измеряется в относительных единицах в пределах от 0 до 1);
Р(Ь) - суммарные текущие затраты в каждый момент времени (млн руб.);
У^) - величина совокупного денежного потока, направляемого в инвестиции (млн руб. в год);
At - определенный период времени (год);
С - количество средств, затраченных на инвестиции в инновации (млн руб.).
Для оценки инновационной активности региона в целом, согласно методике А.П. Егоршина используются следующие коэффициенты: Кэкс - экстенсивной инновационной активности; Кинт - интенсивной инновационной активности; Кинтегр - интегральной инновационной активности [6]. Коэффициент экстенсивной инновационной активности региона можно определить по формуле:
Кэкс = (Тин • 100%) / Тсов , (4)
где: Кэкс - коэффициент экстенсивности, т.е. доля предприятий, занимающихся исследованиями и разработками;
Тин - число предприятий, занимающихся исследованиями и разработками;
Тсов - общее число предприятий в регионе.
Коэффициент интенсивности рассчитывается по следующей формуле:
Кинт = Финнов • 100%) I Qcoв , (5)
где: Кинт - коэффициент интенсивности, который показывает долю инновационной продукции в общем ее выпуске; 0иннов - объем инновационной продукции; Qcoв - совокупный объем производства отрасли. Коэффициент интегральной инновационной активности применяется в качестве обобщающего показателя коэффициента интенсивного и экстенсивного развития:
к = 1к • 1С
интегр V экс г
(6)
При применении данного подхода к оценке инновационной активности регионов, их условно можно разделить на инновационно активные и инновационно пассивные, хотя учет этих коэффициентов применительно к сельскохозяйственной отрасли скорее позволяет определить лишь только общие тенденции в инновационной деятельности, а не истинное состояние дел.
Можно выделить также ряд факторов, которые являются определяющими по влиянию на уровень инновационной активности региона (см. рис. 2)
Выделенные факторы, определяющие инновационную активность региона в АПК, являются базовыми; их влияние можно достаточно объективно оценить на основе типовой отчетности предприятий АПК.
Инновационную активность региона можно оценивать и на основе ряда экономико-математических моделей. Интересную многофакторную экономико-математическую модель для определения уровня инновационного развития региона предложили Д.В. Ходос и З.Е. Шапорова, апробировав ее на примере Красноярского края [5].
У = 0,263 + 7,25 • Х1 - 7,2 ■ Х2 + 0,03 ■ Х3 + 0,027 ■ Х4 + 0,04 ■ Х5 + 0,0038 ■ Х, (7)
где: У - окупаемость затрат; Хг - прибыль на 100 га сельхозугодий, тыс. руб.; Х2 - количество условной продукции (в усл. зерне) на 1 га сельхозугодий; Х3 - размер господдержки на условную продукцию, тыс. руб.; Х4 - производительность труда (стоимость валовой
Инновационно-инвестиционная
деятелы и уровень гос!
Инновационная акти региона в АПК
Вложения вНИОКР
Производительность труда и его оплата
Система организации хозяйств в регионе и используемые механизмы организации работы предприятий АПК
Прибыльность хозяйств и устойчивость работы сельхоз. предприятий
Рис. 2. Основные факторы, влияющие на инновационную активность региона
продукции на 1 работника, тыс. руб.); Х5 - расходы на НИОКР на 1 га с.-х. угодий, тыс. руб.; Х6 - выручка на 100 руб. стоимости основных средств, тыс. руб.
Для оценки уровня инновационного развития введены следующие критериальные интервалы уровня развития: низкий - 0,10-0,40; средний - 0,41-0,70 и высокий - более 0,71.
Следует отметить, что все регионы различны по начальным условиям и степени восприимчивости к нововведениям и поэтому при оценке инновационной активности с использованием подобных моделей, на наш взгляд, необходимо учитывать и качественные показатели, например, определенные на рис. 2, а также и ряд индивидуальных (специфических) факторов конкретного региона. Вместе с тем использование такого подхода позволяет достаточно точно оценить основную тенденцию в развитии сельскохозяйственной отрасли региона, а именно: является ли она инновационно активной или инновационно пассивной?
Взаимосвязь между качественными и количественными показателями в оценке инновационной активности региона
Используя вышерассмотренную многофакторную экономико-математическую модель и ряд качественных показателей, проанализируем инновационную активность в АПК на примере Ивановской области.
в АПК
Как уже отмечалось выше, инновационное развитие зависит от деятельности отдельных субъектов региона, от развитости инфраструктуры, от государственной поддержки и т.д. В свою очередь, деятельность отдельных субъектов можно оценить, используя качественные показатели, по четырем основным взаимосвязанным и взаимозависимым направлениям.
1. Наличие устойчивого развития сельских территорий. С целью устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, повышения уровня инфраструктурного и инженерного обустройства принята целевая программа «Социальное развитие села Ивановской области». На реализацию программы было выделено в 2011 г. бюджетных средств на общую сумму 205 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 56,2 млн руб. В частности, в рамках этой программы была активизирована газификация на селе, что положительно сказалось на обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как самого села, так и конкретных сельскохозяйственных предприятий.
2. Создание общих условий для успешного функционирования сельского хозяйства. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимы мероприятия по созданию благоприятных условий функционирования отрасли. К ним можно отнести мероприятия: по поддержке почвенного плодородия; по разработке технических регламентов к средствам производства и готовой продукции; по обеспеченности отрасли квалифицированными кадрами и т.д. Одним из важных факторов по поддержке почвенного плодородия является внесение удобрений, влияющих на повышение урожайности и соответственно на увеличение производства продукции. Так, по данным статистики, в 2011 г. общий объем внесенных удобрений составил 2,8 тыс. т на 51 тыс. га, а в 2012 г. - 2,8 тыс. т на 46 тыс. га, что способствовало увеличению урожайности сельскохозяйственных культур.
3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. В Ивановской области реализуется ряд программ по развитию таких приоритетных направлений, как увеличение площади засевания элитными семенами сельскохозяйственных культур, развитие льняного комплекса и др. Кроме того, в области организован комплекс по переработке масло-семян рапса на базе ООО «Кинешемская Нива» Кине-шемского района и продолжена реализация мероприятий, предусмотренных отраслевой целевой программой «Развитие молочного скотоводства и увеличение производительности молока».
4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства. К достижениям финансовой устойчивости можно отнести увеличение заработной платы. Так за период с 2005 по 2012 гг. среднемесячная заработная плата сельскохозяйственных работников в области увеличилась почти в 3,5 раза, хотя она остается ниже, чем в промышленности (см. рис. 3).
среднемесячная заработная плата, руб.
2005 2006 ' 2007 2008 ' 2009 2010 ' 2011 2012 '
Рис. 3. Динамика роста средней заработной платы в сельскохозяйственной отрасли Ивановской области
Показателями достижений финансовой устойчивости является и наличие субсидированных кредитов и займов. По данным Управления статистики Ивановской области, объем краткосрочных кредитов в 2011 г. превысил этот показатель за предыдущий год примерно в 1,3 раз. Кредиты привлекались в основном на пополнение оборотных средств в период сезонных работ. Многие предприятия отрасли также привлекают инвестиционные кредиты на техническую и технологическую модернизацию производства. Так, от реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве в 2011 г. получено дополнительной продукции более чем на 400 млн руб. При этом прирост продукции составил 3 руб. на 1 руб. господдержки.
Однако, несмотря на общую положительную динамику в развитии отрасли и проводимые мероприятия, лишь ряд отдельных сельскохозяйственных предприятий области (по модели определения инновационного уровня развития Д.В. Ходос и З.Е. Шапоро-вой) мы можем отнести к средним (со значениями коэффициента в интервале от 0,40 до 0,70). Это такие предприятия, как ГК «Риат», ООО «Агро-Инвест», ОАО «Заря» и ряд др. Большая часть хозяйств относится к низкому уровню инновационного развития. Соответственно и показатели инновационного развития всей области (применительно к сельскохозяйственной отрасли) в целом недостаточно высоки.
Основные причины низкого значения инновационного развития сельскохозяйственной отрасли в области можно условно разделить на две группы.
Первую группу составляют причины, характерные для всей отрасли страны:
- значительная изношенность основных фондов;
- слабое финансово-экономическое положение предприятий, недостаточная господдержка их инновационной деятельности;
- низкий уровень развития социальной инфраструктуры на селе;
- отсутствие квалифицированных кадров;
- низкий уровень корпоративной ответственности бизнеса и отсутствие мотивирования собственников.
- Ко второй группе можно отнести причины сугубо местного (областного уровня):
- большое количество малых и средних предприятий в отрасли, являющихся достаточно низкорентабельными и не имеющих реальных перспектив развития из-за недостатка средств на переоборудование и внедрение новых технологий;
- отсутствие системного подхода к реорганизации структуры существующих сельскохозяйственных предприятий в области;
- низкая производительность труда и уровень ее оплаты;
- недостаточные вложения в НИОКР;
- низкиетемпы внедрения экспериментальныхтехнологий и инновационных решений в отрасль, энергосберегающих технологий и др.
Одним из инструментов продвижения инноваций в отрасль может стать создание постоянно действующих информационно-консультационных центров, оказывающих помощь предприятиям в освоении новых методов и технологий ведения производства, повышении квалификации и переподготовки персонала, консультировании в финансовых вопросах. Представляется чрезвычайно важным и создание базовых опытных (экспериментальных) площадок для внедрения инноваций в каждом районе области. Впоследствии такие точечные образования могут послужить основой для формирования кластера в АПК области, развития региональных (областных) корпоративных структур.
На современном этапе вывод сельскохозяйственной отрасли российских регионов из затянувшегося кризиса возможен только при условии реформирования всей системы управления АПК, активизации модернизационных и инновационных процессов. Эти процессы требуют достаточно больших материальных и финансовых средств, целенаправленной государственной поддержки. Вместе с тем, предоставляя финансовую помощь, государство должно быть уверено, что бюджетные средства будет использоваться эффективно. Для этого необходима объективная оценка и мониторинг уровня инновационной активности регионов.
Однако, как показало наше исследование, оценка инновационной активности регионов в АПК на основе конкретной экономико-мате-
матической модели и на основе ряда качественных показателей (по отчетности работы отрасли в регионе) не дает однозначного результата. Для объективной оценки развития инновационных процессов в сельскохозяйственной отрасли требуется методика, основанная на комплексном использовании экономико-математических методов в сочетании с качественными показателями, учитывающими специфические особенности и возможный потенциал восприимчивости конкретного региона к инновациям.
Литература
1. Ипатьева Л.А. Инновации как необходимый элемент развития АПК региона // Тенденции формирования науки нового времени. Международная научно-практическая конференция. Уфа: РИЦ БашГу, 2014. С. 121-123.
2. Малкова Т.Б., Лебедева О.А. Методические подходы к оценке инвестиционно-инновационной активности и привлекательности интегрированной теплоэнергетической инфраструктуры [Текст] // Вестник ИГЭУ. 2013. № 3. С. 60-64.
3. Мамай О.В. Методологические основы инновационного развития аграрного сектора региональной экономики [Текст]: монография / Под. ред. Г.Р. Хасаева. Самара, 2009.
4. Стадник А.Т., Шелковников С.А., Чернова С.Г., Эссауленко Д.В., Григорьева Н.В. Организационный механизм внедрения инноваций в АПК на региональном уровне // Вестник НГАУ. 2014 (16). С. 128-131.
5. Ходос Д.В., Шапорова З.Е. Экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 51(3). 2013.
6. Управление инновационным развитием региона: монография [текст] / Под. ред. А.П. Егоршина. Н.-Новгород: НИМБ, 2008.
7. Среднемесячная заработная плата на одного работника по региону Ивановская область [Электронный ресурс]. audit-it.ru/inform/ zarplata/index.php?id_region=144.
8. Федеральная служба государственной статистики gks.ru.
