CC BY
46
Пестициды
не должны быть причиной ухудшения здоровья людей
В.П. КЛИНДУХОВ, руководитель
Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю П.Н. НИКОЛАЕВИЧ, заместитель руководителя В.А. ЕГОРОВ, начальник отдела надзора за условиями труда
В августе прошлого года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ, статьей 21 которого внесены изменения в Федеральный закон № 109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ст. 15 которого изложена в следующей редакции «Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Таким образом, Россельхознад-зор при осуществлении им фитоса-нитарного надзора выведен из полномочных органов исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного фитоса-нитарного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. На фоне этих изменений деятельность федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами приобретает новое звучание, так как до-
В.П. Клиндухов
полнительных полномочий не делегировано.
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление) свою работу в области соблюдения санитарного законодательства при применении хозяйствующими субъектами пестицидов и агрохимикатов проводит по нескольким направлениям: надзор за условиями труда работающих при хранении, применении пестицидов и агрохимикатов; предупреждение случаев отрицательного влияния использования химических средств на условия проживания и контроль за остаточным содержанием пестицидов в объектах внешней среды, в том числе в пищевых продуктах.
Эти функции на Кубани выполняют 19 территориальных отделов Управления Роспотребнадзора. На учете у нас находится 1446 объектов сельскохозяйственного назначения. В хозяйствах, занимающихся растениеводством, эксплуатируется 278 складов пестицидов и аг-рохимикатов.
Основным показателем состояния
объекта надзора является отнесение его к группе санитарно-эпидемиологического благополучия. Наиболее неблагополучная группа -третья, в которой регистрируются нарушения санитарного законодательства, а результаты лабораторных исследований и измерений свидетельствуют о превышении ПДК и ПДУ на рабочих местах различных профессий. Кроме того, для третьей группы характерна регистрация у работников хронических профессиональных заболеваний. Кэтой категории в крае из всех стоящих на учете сельскохозяйственных объектов в 2011 г. было отнесено 3 %. Заметим, что в 2010 г. их было 4,7 %, а в 2009 г. - 7,7 %. Это снижение -результат труда и наших специалистов.
Ежегодно на деятельность складов оформляются заключения. В течение 2011 г. Роспотребнадзором по обращениям хозяйствующих субъектов было выдано 141 заключение о соответствии складов пестицидов и агрохимикатов и аэродромов сельскохозяйственного назначения требованиям СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обеззараживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». Всего в 2011 г. были выданы заключения на 223 склада. Часть типовых складов в крае не эксплуатируется, пестициды и агрохи-микаты в них не завозятся, и санитарно-эпидемиологические заключения на них не оформлялись. Ряд предприятий, не имеющих сертифицированных складов, хранят свои пестициды и агрохимикаты по договорам на складах других хозяйств, имеющих заключения органов Рос-потребнадзора.
Большую гигиеническую значимость имеет контроль за условиями хранения пестицидов, приготовлением растворов пестицидов, а также их применением. В этой связи крайне важен профессионализм специалистов хозяйств, работников складов, механизаторов, участвую-
щих в опрыскивании полей пестицидами, сигнальщиков при авиаобработках полей.
При осуществлении надзорных мероприятий наши сотрудники проверяют наличие и правильность использования работниками спецодежды и средств индивидуальной защиты, своевременность прохождения ими периодического медицинского осмотра. Интересуемся, насколько грамотно в хозяйствах налажен производственный контроль, в том числе посредством лабораторных исследований, как соблюдаются правила хранения и применения пестицидов. Для объективной оценки воздушной среды на рабочих местах, в том числе в местах хранения пестицидов, приготовления рабочих растворов пестицидов, при осуществлении надзорных мероприятий проводятся лабораторные исследования.
В случае выявления нарушений санитарного законодательства применяются административные санкции. Так, деятельность складов, не отвечающих требованиям санитарных норм и правил,приостанавливалась в административном порядке до устранения имеющихся нарушений. На ряде территорий в бесхозных складах хранились пришедшие в негодность пестициды. В таких случаях материалы передавались в районные суды. На основании решений судов хозяйствующими субъектами или сельскими поселениями производились перезатаривание и вывоз пестицидов на утилизацию.
Выявляются случаи, когда хозяйствующими субъектами не согласовываются с органами Роспотребнад-зора картограммы полей, объемы и сроки проведения авиахимобрабо-ток. Виновные в этом юридические лица привлекаются к административной ответственности, выдаются предписания, исполнение которых устанавливается при последующих проверках. Основные причины выдачи заключений о несоответствии складов хранения пестицидов санитарным правилам - их неудовлетворительное санитарно-техническое
состояние, наличие пестицидов, пришедших в негодность, отсутствие дезактивирующих средств и средств пожаротушения. Имеют место случаи выявления нарушений в части непрохождения персоналом медицинских осмотров и гигиенического обучения на предмет допуска работы с пестицидами. По результатам надзорных мероприятий установлено, что в основном работники, занятые на работах с пестицидами в крае, проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение при работе с агрохимикатами. Так, по данным Федерального бюджетного учреждения здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», в 2011 г. было проведено обучение декретированного контингента в агропромышленном комплексе Краснодарского края в количестве 4884 человека.
В 2011 г. в плановом порядке проверено 71 (в 2010 г. - 78) сельскохозяйственное предприятие. За несоблюдение требований санитарного законодательства было составлено 89 (в 2010 г. - 97) протоколов о нарушениях, из них на юридических лиц - 52 (в 2010 г. - 44), общая сумма штрафных санкций составила 496 тыс. руб. (в 2010 г. -540 тыс. руб.).
В адрес Управления нередко приходят жалобы от населения на неудовлетворительные условия проживания селян из-за несоблюдения хозяйственными субъектами правил при обработке полей пестицидами и при их хранении. Так, в 2011 г. поступило 8 обращений (в 2010 г. - 5), связанных с химической обработкой садов и полей, ненадлежащим использованием пестицидов на дачных участках. По каждому сигналу проводились расследования, по результатам которых применялись административные санкции. В 30 % случаев материалы направлялись в суды.
Несмотря на принимаемые меры, актуальной в крае остается задача перезатаривания и утилизации пришедших в негодность пестицидов. В
2011 г., по нашим сведениям, из девяти районов Краснодарского края вывезено на утилизацию по договорам со специализированными организациями 128,76 т неликвидных пестицидов, создававших потенциальную опасность для населения и окружающей среды. В 2010 г. перезатарено и вывезено 40,5 т, в 2009 г. -201,75 т. Особую сложность для муниципальных образований представляет санированиетерриторий в случае банкротства и ликвидации хозяйств. Так, в одном из районов в 2008 г. хранилось 120 т обезличенных, пришедших в негодность пестицидов. По результатам проверок главой района было принято постановление о ликвидации незаконных захоронений, и в течение 20082009 гг. произведен вывоз 100 т негодных пестицидов с целью утилизации.
Внедрение экологически безопасных технологий в агропромышленном комплексе края - тоже один из путей сохранения здоровья работающих, снижения риска возникновения профессиональных заболеваний. В этом плане хотелось бы отметить ведущуюся в течение последних лет работу по замене использующихся пестицидов 1-2-го классов опасности на менее токсичные химические и биологические средства защиты растений. Той же цели служит систематический контроль за остаточным содержанием пестицидов в объектах окружающей среды.
Контроль за состоянием среды обитания проводится Управлением как в рамках осуществления социально-гигиенического мониторинга, так и путем усиления надзорных мероприятий. Для мониторинговых исследований Управлением и его территориальными отделами выбраны постоянные точки для отбора проб воды питьевой, воды открытых водоемов, почвы, продуктов питания и продовольственного сырья для исследования на содержание химических веществ, в том числе пестицидов и агрохимикатов, которые ежегодно корректируются и утверждаются приказами руководителя. Исследо-
вания проводятся силами лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и его филиалов, а также другими аккредитованными лабораториями.
24-36 % точек наблюдений расположены в местах выращивания растениеводческой продукции и изучают влияние загрязнения почвы на качество выращенной продукции, а остальные 64-76 % - в селитебной зоне. Качество пищевых продуктов местного производства, полученных в государственных, фермерских и личных подсобных хозяйствах на территории края или произведенных преимущественно из сырья местного производства, отслеживают 65-70 % точек. Практически во всех хозяйствах, где установлены мониторинговые точки, проводится комплексное изучение почвы и состояния продуктов растениеводства, выращенных на этих землях.
В 2009-2011 гг. ежегодно в мониторинговых точках было отобрано для исследований по санитарно-химическим показателям 755822 пробы почвы и 3400-4460 проб пищевых продуктов, в том числе на содержание пестицидов 125135 проб почвы и 1310-1530 проб продуктов питания. Остаточные количества пестицидов в почве и пищевых продуктах не обнаружены, что свидетельствует о снижении пе-стицидной нагрузки на обрабатываемые площади и применении пестицидов новых поколений.
Превышение содержания нитратов в 2011 г. было обнаружено в 21 пробе, что составило 0,3 %. Примерно половина случаев загрязнения нитратами приходится на овощи и столовую зелень, 11 - на бахчевые культуры. Загрязнение нитратами сельскохозяйственной продукции в крае последние 5 лет практически
находится на одинаковом уровне. Отрадно, что сейчас оно меньше, чем было, например, в 2006 и 2007 гг., почти в два раза.
В целом исполнение хозяйствующими субъектами законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами за последнее время улучшилось. Это связано с использованием современных пестицидов и, как следствие, снижением пестицид-ной нагрузки на поля. В настоящее время большинство хозяйств применяют пестициды «с колес», и существовавшие ранее растворные узлы уже не используются. О результативности надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных отделов свидетельствует и более четкое выполнение предписаний об устранении хозяйствующими субъектами выявленных нарушений.
Ф DIECKMANN
Seeds
ООО «Дикманн Сиидс»
предлагает продуктивные гибриды рапса
ВЭНДИ (WENDIE) - зимостойкость превыше всего
• Очень высокий потенциал урожайности
• Устойчивый к основным болезням и полеганию
• Зимостойкий, отлично подходит для поздних сроков сева
ГИКОЛОР (HYCOLOR) - высокоурожайный, стабильный, пластичный
• Самый большой потенциал урожайности при благоприятных погодных условиях
• Высокий выход масла
• Устойчивый к основным болезням и полеганию
• Зимостойкий, подходит для поздних сроков сева
ТРУДИ (TRUDIE) - богатый урожай при любых условиях
• Мощная корневая система
• Очень высокая устойчивость к осыпанию и полеганию
• Стабильно высокий урожай и раннее созревание
• Повышенная устойчивость ко всем болезням
По вопросам агросопровождения и дистрибьюции обращайтесь в ООО «Дикманн Сиидс»: 117213, Москва, ул. Кржижановского, д. 15, корп. 7, оф. 607
О DIECKMANN
Seeds
Тел/факс (499) 124-49-76 E-mail: info@dieckmann.ru www.dieckmann-seeds.ru
