ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЖКСПОРТА ПРОДУКЦИИ АПК РОССИИ: НА ПРИМЕРЕ КООПЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Раздел 3

Экономика и управление народным хозяйством

УДК 338.436:316.334.5(571.150) ГРНТИ 68.75.31

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИАПК РОССИИ: НА ПРИМЕРЕ КООПЕРАЦИИ

ГЛОТОВА НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА

кандидат экономических наук, доцент,Алтайский государственный аграрный университет, г. Барнаул, Россия E-mail:niglotova@inbox. ru

ФАСЕНКО ТАТЬЯНА ЕВГЕНЬЕВНА

кандидат экономических наук, доцент, Алтайский филиал Финансового университета, г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 54, Россия E-mail: TEFasenko@fa. ru

Аннотация.В статье рассмотрены направления государственной политики стимулирования агропромышленного экспорта. Анализируется реализациягосударственных и региональных программ. Показано место сельскохозяйственной кооперации в обеспечении конкурентоспособности и востребованности российской продукции на глобальном рынке в условиях реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Ключевые слова: малые формы хозяйствования, сельскохозяйственная продукция, сельскохозяйственная кооперация, агропромышленный комплекс, национальный проект, экспорт, государственная поддержка, финансовые ресурсы.

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENTOF EXPORT OF PRODUCTS OF AGRICULTURE OF RUSSIA: ON THE EXAMPLE OF

COOPERATION Natalia I. Glotova

Candidate of Economic Sciences, Assistant professor, Altai State University of Agriculture, Barnaul, Russia E-mail:niglotova@inbox.ru Tatiana E. Fasenko Candidate of Economic Sciences, Assistant professor,Barnaul branch

Financial, Barnaul, Russia E-mail: TEFasenko@fa. ru

Abstract. The article considers the directions of the state policy of stimulating agricultural exports. The implementation of state and regional programs is analyzed. The place of agricultural cooperation in ensuring the competitiveness and demand for Russian products in the global market in the context of the national project «International Cooperation and Export» is shown.

Key words: small forms of management, agricultural products, agricultural cooperation, agro-industrial complex, national project, export, state support, financial resources.

Агропромышленный комплекс является важнейшей отраслью экономики России, уровень его интенсивного и экстенсивного развития определяет потенциал продовольственной безопасности государства и социально-экономическую ситуацию в обществе.

Доля агропромышленного комплекса в российском экспорте оценивается в 5,8%. По итогам 2018 года объем сельскохозяйственного экспорта вырос на 20% и составил 25,8 млрд долларов. Крупнейшими импортерами российской сельскохозяйственной продукции стали Китай, Турция, Египет и Южная Корея. Согласно майским указам президента, экспорт сельскохозяйственной продукции должен к 2024 году удвоиться и составить 45 млрд долларов. Достижение этих показателей возможно при условии сохранения текущей динамики мер государственной поддержки, с развитием международной кооперации в области АПК.

Государственная политика стимулирования агропромышленного экспорта включает в себя как непосредственно финансовые механизмы поддержки производства и экспорта, так и определенные усилия, связанные с созданием благоприятной мировой конъюнктуры для российских экспортеров. Можно выделить несколько оснований государственной политики в сфере развития экспорта АПК:

-продовольственное эмбарго в отношении стран, присоединившихся к санкционной политике против России;

- импортозамещение;

-государственные программы поддержки производства и экспорта продукции АПК, развития экспортной инфраструктуры;

- международная кооперация, продвижение продукции на целевых рынках [1].

Кооперативное движение во всем мире рассматривается как важный фактор развития экономики и смягчения социально-экономических противоречий, поэтому кооперация обычно получает широкую господдержку.

В России господдержка кооперации осуществляется как путем предоставления налоговых льгот, так и выделения материальной помощи из бюджета.

По данным Росстата, на 1 января 2018 года в России насчитывалось 24 тыс. микропредприятий, 205 тыс. фермерских хозяйств, 23 млн граждан,

ведущих личное подсобное хозяйство, 5608 сельскохозяйственных потребительских кооперативов [2].

Лидерами по численности потребительских кооперативов являются Липецкая и Пензенская области, из них более 80% задействованы в работе и по сей день. После начала федеральной программы в целом по регионам было создано большое число потребительских кооперативов, однако сейчас в части регионов по факту работают менее половины - в Иркутской области, Якутии, Мордовии.

Изучив и проанализировав опыт наилучших региональных практик управления системой сельскохозяйственной кооперации субъектов Российской Федерации, в частности Ульяновской, Липецкой, Тюменской областей и Пермского края органы исполнительной власти Алтайского края ведут работу по созданию модели управления системой сельскохозяйственной кооперации региона [3].

На 01.01.2019 г. в регионе зарегистрировано 55 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 6 перерабатывающих, 11 обслуживающих, 4 сбытовых, 2 снабженческих, 15 кредитных, и также 17 иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (таблица 1).

Таблица 1 -Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае (по состоянию на 01.01.2019 г.)_

Показатели перерабатывающие обслуживаю щие сбытовые снабженческие кредитные Всего Иные СПоК Итого

2016 г. 5 9 5 2 36 57 10 67

2017 г. 7 8 3 2 20 40 11 51

2018 г. 7 9 3 2 19 40 12 52

2019 г. 6 11 4 2 15 38 17 55

В 2017 году Алтайский край вошел в число пилотных регионов, в которых совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства вырабатываются эффективные меры поддержки сельскохозяйственной кооперации. На сегодняшний день в Алтайском крае разработана дорожная карта и утверждена концепция развития кооперации.

В рамках реализации «дорожной карты» совершенствовано региональное налоговое законодательство. В 2017 году принят закон Алтайского края от 30.11.2017 № 88-ЗС «О внесении изменения в закон Алтайского края «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края»,

которым снижены размеры потенциально возможного годового дохода сельских муниципальных образований (отдаленных от краевого центра) по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в том числе по видам деятельности, которые могут осуществляться сельскохозяйственными кооперативами. Принят закон Алтайского края от 30.11.2017 № 89-ЗС «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае», который предусматривает возможность использования с 01.01.2018 пониженных налоговых ставок отдельными категориями налогоплательщиков, осуществляющих виды деятельности, закрепленные в законе, в том числе по направлениям, возможным в рамках сельскохозяйственной кооперации. Кроме того, для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в рамках сельскохозяйственного кооператива, отдельно предусмотрена возможность дополнительно снижать установленные пониженные размеры налоговых ставок в зависимости от численности наемных работников.

При этом создается целая сеть консультационных центров и центров развития кооперации, а также система обучения, подготовки и переподготовки кадров для этой сферы.

Кроме того, для поддержки сельхозкооперации в 2017 году Алтайским фондом микрозаймов разработан специальный кредитный продукт «Заём на развитие сельскохозяйственной кооперации», целевое назначение которого -пополнение оборотных средств, малые инвестиции на приобретение транспорта, техники, оборудования, сельскохозяйственных животных. Условия займа: сумма - до 3 млн рублей, ставка - 5% годовых сроком до 36 месяцев.

Дополнительно сфера сельскохозяйственной кооперации включена в перечень направлений для предоставления грантов на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики на 2018 год. Средства грантовой поддержки (до 70% от суммы бизнес-проекта) могут быть направлены на приобретение оборудования и транспортных средств для обеспечения деятельности кооператива. Наиболее наглядно оценка использования грантовой поддержки сельскохозяйственными кооперативами в целом по России отражена в таблице 2.

Таблица 2 - Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительскихкооперативов за 2015-2018 годы_

Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. (план)

Объем финансирования из федерального бюджета, млн руб. 0,4 0,9 1,5 2,4

Количество СПоК, ед. 88 164 174 160

Количество субъектов РФ, ед. 25 44 61 82

Средний размер гранта, млн руб. 6,7 7,5 10,7 12

Согласно приведенной информации мы видим, что средства грантовой поддержки за анализируемый период возрастают, исходя из этого количество субъектов, которые в них учувствуют, пропорционально растет.

За три года, с момента начала реализации программы, поддержка этого направления в Алтайском крае составила в общей сложности более 81 млн рублей, в том числе в 2017 году 25 млн рублей (таблица 3).

Таблица 3 - Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае за 2012-18 гг._

2012 - 2015 гг. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Показатели кол-во сумма, кол-во сумма, кол-во сумма, кол-во сумма,

грантов, млн. грантов, млн. грантов, млн. грантов, млн.

ед. руб. ед. руб. ед. руб. ед. руб.

Развитие СПоК 2 10,75 2 45,60 2 25,00 3 31,50

Средний размер одного гранта, предоставленного СПоКу, в 2018 году составил 10,5 млн рублей.

В рамках мероприятия «Предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов» поддержка предоставлена 9 сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативам на общую сумму 112,85 млн рублей; в том числе в 2018 году - 3 кооперативам на сумму 31,5 млн рублей.

Итогом работы кооперативов-грантополучателей является выполнение целевых индикаторов.

В 2018 году индикаторы подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» выполнены, показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета на развитие малых форм хозяйствования на селе в крае достигнуты (таблица 4).

Таблица 4 - Выполнение целевых индикаторов по развитиюсельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае за 2018 год_

Наименование индикатора План Факт Темп роста, %

Количество СПоК, получивших грантовую поддержку

на развитие материально-технической базы, ед. 2 3 150,0

Количество новых постоянных рабочих мест,

созданных в СПоК, получивших грантовую поддержку

для развития материально-технической базы, ед. 8 13 162,5

Прирост объема сельскохозяйственной продукции,

реализованной СПоК, получившими грантовую поддержку,

по отношению к году,

предшествующему году предоставления субсидии, % 10 35,93 359,3.

Оказание сельскохозяйственным кооперативам информационной, финансовой и маркетинговой поддержки АО «Корпорация МСП» предусмотрено путем разработки и введения в эксплуатацию онлайн-ресурсов по развитию сельскохозяйственной кооперации на базе сервисов Портала Бизнес-навигатора МСП.

Для увеличения объемов производства и закупок в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции и стабильного обеспечения населения края продовольствием, Минсельхозом Алтайского края доведено до муниципальных районов задание по закупу у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции (молока, мяса). Главам администраций районов рекомендовано, взять под личный контроль вопрос организации закупа излишков сельскохозяйственной продукции на территории сельских поселений, а также вести активную работу по развитию в районах края сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Онлайн-каталог позволяет сельскохозяйственным кооперативам представить свою продукцию в сети Интернет и получить дополнительные возможности сбыта в части как оптовой реализации, так и розничных продаж, в том числе через сеть сельскохозяйственных ярмарок, информация о графике и местах проведения которых также представлена на ресурсе.

На наш взгляд, организация такого рода площадок просто необходима, так как в розничной цене продукции, по данным Росстата, вклад сферы обращения достигает доли в 60%.

Благодаря этому в 2018 году 246 заказчиками запланирована закупка сельхозпродукции на общую сумму 22,33 млрд рублей, из которых 155 заказчиками закупка только среди субъектов МСП - на сумму 13,15 млрд рублей. На сегодняшний день сформировался ТОП-5 лидеров регионов по месту поставки сельскохозяйственной продукции: Тюменская, Свердловская и Воронежская области, Республика Татарстан, Краснодарский край.

В Алтайском крае функционирует 160 торговых площадок для осуществления ярмарочной торговли: 10,2 тыс. торговых мест; 681 фирменный магазин, куда поставляют свою продукцию 160 алтайских производителей.

Помимо этого, в регионе создана электронная площадка «Алтайские продукты», представляющая весь комплекс производимых в крае натуральных, качественных, безопасных, в том числе функциональных и специализированных, продуктов питания.

В ряде регионов, в том числе и в Алтайском крае, созданы и активно работают Центры компетенций в сфере сельхозкооперации - новой модели сопровождения кооперативного движения по принципу «одного окна» [4].

В целях обеспечения национальных целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в конце 2018 года в регионе утвержден региональный проект

«Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», в котором предусмотрены дополнительные меры господдержки развития фермерских хозяйств («Агростартапы») и сельскохозяйственной кооперации. Реализация проекта позволит обеспечить к 2024 году не менее 1032 человек, вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства и осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства.

Стоит отметить, что принятие в 2018 г. национального проекта «Международная кооперация и экспорт» дает возможность создания экспорто-ориентированного сельхозкооператива, в состав которого войдут другие кооперативы и крупные сельхозтоваропроизводители, заинтересованные поставлять свою продукцию за пределы России. В соответствии с поручениями Минсельхоза России и в рамках реализации программы Губернатора Алтайского края, к 2024 году поставлена задача увеличить экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия из нашего региона в 2 раза - до 450 миллионов долларов США.

Целью проекта «Международная кооперация и экспорт» является:

- формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза в целях увеличения объема торговли между государствами-членами Союза не менее чем в полтора раза;

- обеспечение роста объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза и другие.

Задачи проекта «Международная кооперация и экспорт»:

1. создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий;

2. создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры;

3. устранение торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки;

4. создание системы продвижения и позиционирования продукции

АПК;

5. устранение логистических ограничений, в том числе регуляторных, при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта;

6. достижение объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд долларов США в год к 2024 году и другие [5].

Безусловно, государственная поддержка остается ключевым фактором повышения экспортного потенциала продукции и требует существенных вложений (рисунок 1).

128,849

91,034

79,419

2019 г.

2020 г.

2021 г.

233,535

226,174

197,768

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Рисунок 1 - Финансовое обеспечение реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на 2019-2024 г., млрд руб.

Проведенные исследования показали, что участие сельскохозяйственной потребительской кооперации в осуществлении приоритетных национальных проектов требует концентрации на таких направлениях как материальные, финансовые и кадровые ресурсы. Важным по-прежнему остается финансовая поддержка кооперации со стороны государства посредством льготных кредитов, субсидий и т.п.

Мы считаем, что такая поддержка - не дополнительное бремя на плечах государства, а выгодная для него форма долгосрочного вложения капитала и выход на национальную экономику. Положительная тенденция изменения объема производства продукции АПК страны на основе значительного роста экспортных поставок позволит обеспечить повышение эффективности деятельности предприятий отрасли, усилить экспортные позиции страны на мировом рынке, сформировать стабильный рынок сбыта продукции, достигнуть повышение социально-экономического развития экономики на региональном и местном уровнях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Сельскохозяйственный экспорт России: структура, динамика, стимулирование и ограничители роста [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http: //www.apecom.ru/ proj ects/ item.php? SECTION_ID=91 &ELEMENT_ID=547 9

2. В РФ с 2019 по 2024 г. может быть создано более 18 тыс. предприятий малого агробизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //milknews .ru/index/malyj - agrobiznes-proekt .html

3. Глотова Н.И., Фасенко Т.Е., Доскач О.Е. Кооперативное движение как фактор социально-экономического развития (на материалах Алтайского края) // Алтайский вестник Финансового университета. 2018. №3. С. 35-44.

4. Фасенко Т.Е., Иванова В.А., Глотова Н.И. Социально-экономические условия развития сельскохозяйственной кооперации: на примере Алтайского края Научные труды Вольного экономического сообщества России. 2019. Т. 218. №4. С. 434-448.

5. Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //strategy24 .ru/rf/industry/proj ects/natsional -nyy-pшyekt-mezhdunarodnaya-kooperatsiya-i-eksport

УДК (332.871) ГРНТИ 06.71.51

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РОССИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ЕГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

МАСЛИХОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА

кандидат экономических наук, доцент, Алтайский филиал

Финансовогоуниверситета, г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 54, Россия E-mail: maslihova777@mail.ru

ДАНИЛОВА СВЕТЛАНА ВИТАЛЬЕВНА

кандидат экономических наук,доцент, филиал Южно-Уральского государственного университета в г. Нижневартовске E-mail: svdanilova@lenta. ru

ЗЯБЛИЦКАЯ НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА

доктор экономических наук, доцент, филиал Южно-Уральскогогосударственного университетав г. Нижневартовске

E-mail: econ10@rambler.ru

Аннотация. Состояние жилищного фонда России в настоящее время стало одной из первостепенных проблем. В большинстве регионов России достаточно высокая доля жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. Воспроизводство жилищного фонда за счет модернизации и ремонта являются важнейшими задачами управления жилыми многоквартирными домами, так как состояние жилья оказывает существенное влияние на уровень и качество жизни населения. В современных условиях часть жилищного фонда России все еще не соответствует современным