CC BY
36Раздел 3
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 338.436:316.334.5(571.15) ГРНТИ 68.75.31
КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Глотова Наталья Ивановна
кандидат экономических наук, доцент, Алтайский государственный аграрный университет 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский д. 98, Россия E-mail: [email protected]
Фасенко Татьяна Евгеньевна
кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе Барнаульский филиал Финансового университета,
г. Барнаул, Россия E-mail: [email protected]
Доскач Оксана Евгеньевна
магистрант 1 курса, направление подготовки «Экономика» Образовательная программа «Финансы организаций» Алтайский государственный аграрный университет 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский д. 98, Россия E-mail: oksana_1996_10@mail. ru
Аннотация. Кооперативное движение способно сыграть важную роль в социально-экономическом развитии государства. В статье рассмотрены направления государственной поддержки кооперации в зарубежной практике. Анализируется состояние развития сельскохозяйственной кооперации в России посредством реализация государственных и региональных программ. На опыте эффективных сельскохозяйственных кооперативов Алтайского края показаны преимущества кооперации. Сформулированы проблемы российской сельхозкооперации и обоснована необходимость государственной поддержки для активации кооперативного движения, которая позволит повысить эффективность и доходность сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: кооперативное движение, сельскохозяйственная кооперация, государственная поддержка, социально-экономическое развитие,
35
финансовые ресурсы, сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственное производство, онлайн-ресурсы, Центры компетенций.
COOPERATIVE MOVEMENT AS A FACTOR OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT (ON THE MATERIALS OF THE ALTAITERRITORY)
Natalia I. Glotova
Candidate of Economic Sciences, Assistant professor
Altai State University of Agriculture, 656049, Barnaul, Krasnoarmeyskiy St., bld. 98, Russia
Tatiana E. Fasenko
Candidate of Economic Sciences, Associate professor, Barnaul branch Financial, Barnaul, Russia
Oksana E. Doskach
Undergraduate 1 course, direction of preparation "Economics " Educational program "Finance organizations" AltaiStateUniversity of Agriculture, 656049, Barnaul, Krasnoarmeyskiy St., bld. 98, Russia
Abstract. The cooperative movement can play an important role in the socioeconomic development of the state. The article considers the directions of state support for cooperation in foreign practice. The state of development of agricultural cooperation in Russia is analyzed through the implementation of state and regional programs. The experience of efficient agricultural cooperatives of the Altai Territory shows the advantages of cooperation. The problems of the Russian agricultural cooperation are formulated and the necessity of state support for the activation of the cooperative movement, which will improve the efficiency and profitability of agricultural production, is substantiated.
Key words: cooperative movement, agricultural cooperation, state support, socio-economic development, financial resources, agricultural producers, agricultural production, online resources, Competence Centers.
Кооперативное движение - действенный механизм социально-экономического развития страны. Оно позволяет вовлекать в оборот денежные ресурсы, снижать социальную напряженность через создание рабочих мест и обеспечение людей продукцией и услугами. В России внимание уделяется развитию кооперативов в сельском хозяйстве.
Анализ практики кооперативного движения позволяет сделать вывод о том, что кооперативы могут дать следующие плюсы мелким хозяйствам:
• они решают главный вопрос личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и мелких хозяйств - куда сбывать продукцию: объединившись в
36
сельскохозяйственный кооператив, ЛПХ поставляют сырье переработчикам общими, более крупными партиями.
• объединившись, мелкие производители становятся «живучее», могут отстаивать свои интересы и быть защищенными от недобросовестной конкуренции более крупных;
• кооперативы частично решают проблему с софинансированием -ЛПХ могут кредитовать друг друга;
• решают вопрос с рабочими местами на селе и помогают замедлить «вымирание деревни».
Международный кооперативный альянс (МКА) по состоянию на 2015 год объединял 284 кооперативных организации в 95 странах. Совокупный оборот 300 крупнейших кооперативов оценивается в $2,2 трлн. В странах G20 почти 12% всего занятого населения работают в кооперативных организациях, а во всем мире их число составляет около 800 млн человек [1].
По показателю «доли участия населения в кооперативном движении» лидируют европейские страны и США. В России, по различным оценкам, в той или иной мере связаны с деятельностью кооперативов около 20 млн человек.
Кооперативное движение во всем мире рассматривается как важный фактор развития экономики и смягчения социально-экономических противоречий, поэтому кооперация обычно получает широкую господдержку:
• в США проводится политика льготного налогообложения, а также функционирует система кредитования фермеров, дополненная гарантированием и страхованием займов;
• в Германии все кооперативы получают от государства материальную помощь и налоговые льготы - в частности, внутренние расчеты кооперативов со своими участниками не включаются в налогооблагаемую базу;
• во Франции сбытовые, снабженческие и обслуживающие кооперативы освобождаются от налогов (под налогообложение подпадают только операции с не членами кооперативов);
• в Италии закон относит кооперативы к «обществам взаимопомощи» - в первые 10 лет своей деятельности они полностью освобождаются от налогов. Товары и услуги, реализуемые внутри одного кооператива, также не облагаются НДС.
В России господдержка кооперации осуществляется как путем предоставления налоговых льгот, так и выделения материальной помощи из бюджета [2].
По результатам Всероссийской Сельскохозяйственной Переписи 2016 г. в России насчитывается: 23,5 млн ед. личных подсобных хозяйств из них 2,0 млн товарных; 175000 ед. крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей (ИП); 36000 ед. сельскохозяйственных организаций (СХО) [3].
Важно отметить, что доля К(Ф)Х и ЛПХ в общем сельскохозяйственной продукции составила соответственно 12,5 и 34,7%.
37
По данным Росстата, на 1 января 2017 года в России насчитывалось 8405 сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК), 5389 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК), из которых работающих СПоК - 55%.
В настоящий момент в СПоК входят 10% сельскохозяйственных организаций (3600 шт), 2% крестьянских (фермерских) хозяйств (3500 шт), 1% личных подсобных хозяйств (1, 7 млн чел.).
На 01.10.2017 г. по данным ведомственной отчетности структура СПоК включает: перерабатывающие кооперативы - 16%; обслуживающие - 11%; снабженческо-сбытовые - 24%; кредитные 25%; прочие - 24% [4].
Количество кооперативов в России ежегодно сокращается, а количество фактически функционирующих объединений падает еще сильнее. По сравнению с 2011 годом количество производственных кооперативов на селе на конец 2016-го сократилось на 31,8%, а потребительских - на 32,9%. Однако год за годом статистика показывает небольшую динамику.
Минсельхоз объясняет снижение численности кооперативов несовершенством законодательства, недостаточностью господдержки, отсутствием стимулов и взаимного доверия, препятствующих объединению.
Лидерами по численности потребительских кооперативов являются Липецкая и Пензенская области, из них более 80% задействованы в работе и по сей день. После начала федеральной программы в целом по регионам было создано большое число потребительских кооперативов, однако сейчас в части регионов по факту работают менее половины - в Иркутской области, Якутии, Мордовии (Таблица 1).
Таблица 1 - Рейтинг регионов России по численности работающих кооперативов I уровня (по состоянию на 01.01.2017 г.)__
Наименование субъекта РФ Работающие СПоК, ед. Всего СПоК, ед. Удельный вес работающих СПоК, %
Липецкая область 711 846 84
Пензенская область 559 720 78
Республика Саха (Якутия) 159 373 43
Тюменская область 112 148 76
Волгоградская область 104 140 74
Забайкальский край 74 96 77
Красноярский край 73 81 90
Иркутская область 64 152 42
Краснодарский край 63 124 51
Республика Мордовия 55 146 38
Ханты-Мансийский ОА 2 2 100
Чукотский АО 2 2 100
Рязанская область 1 25 4
Сахалинская область 1 5 20
Псковская область 1 5 20
Еврейская АО 0 7 *
Изучив и проанализировав опыт наилучших региональных практик управления системой сельскохозяйственной кооперации субъектов Российской Федерации, в частности Ульяновской, Липецкой, Тюменской областей и Пермского края органы исполнительной власти Алтайского края ведут работу по созданию модели управления системой сельскохозяйственной кооперации региона.
По информации Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю на 01.01.2018 г. в регионе зарегистрировано 52 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 7 перерабатывающих, 9 обслуживающих, 3 сбытовых, 2 снабженческих, 19 кредитных, и также 12 иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (Таблица 2) [5].
Таблица 2 - Количество сельскохозяйственных потребительских
кооперативов в Алтайском крае (по состоянию на 01.01.2018 г.)
Показатели перерабатывающие обслуживаю щие сбытовые снабженческие кредитные Всего Иные СПоК Итого
2016 г. 5 9 5 2 36 57 10 67
2017 г. 7 8 3 2 20 40 11 51
2018 г. 7 9 3 2 19 40 12 52
В 2017 году Алтайский край вошел в число пилотных регионов, в которых совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства вырабатываются эффективные меры поддержки сельскохозяйственной кооперации. На сегодняшний день в Алтайском крае разработана дорожная карта и утверждена концепция развития кооперации. При этом создается целая сеть консультационных центров и центров развития кооперации, а также система обучения, подготовки и переподготовки кадров для этой сферы [6].
Кроме того, для поддержки сельхозкооперации в 2017 году Алтайским фондом микрозаймов разработан специальный кредитный продукт «Заём на развитие сельскохозяйственной кооперации», целевое назначение которого -пополнение оборотных средств, малые инвестиции на приобретение транспорта, техники, оборудования, сельскохозяйственных животных. Условия займа: сумма - до 3 млн. рублей, ставка - 5% годовых сроком до 36 месяцев [7].
Дополнительно сфера сельскохозяйственной кооперации включена в перечень направлений для предоставления грантов на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики на 2018 год. Средства грантовой поддержки (до 70% от суммы бизнес-проекта) могут быть направлены на приобретение
39
оборудования и транспортных средств для обеспечения деятельности кооператива. Наиболее наглядно оценка использования грантовой поддержки сельскохозяйственными кооперативами в целом по России отражена в таблице 3 [8].
Таблица 3 - Грантовая поддержка сельскохозяйственных
потребительских кооперативов за 2015-2018 годы
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. (план)
Объем финансирования из федерального бюджета, млн руб. 0,4 0,9 1,5 2,4
Количество СПоК, ед. 88 164 174 160
Количество субъектов РФ, ед. 25 44 61 82
Средний размер гранта, млн руб. 6,7 7,5 10,7 12
Согласно приведенной информации мы видим, что средства грантовой поддержки за анализируемый период возрастают, исходя из этого количество субъектов, которые в них учувствуют пропорционально растет.
За три года, с момента начала реализации программы, поддержка этого направления в Алтайском крае составила в общей сложности более 81 млн рублей, в том числе в 2017 году 25 млн рублей. Пополнили свою материально-техническую базу посредством грантов 6 кооперативов в Тальменском, Топчихинском, Первомайском, Чарышском, Целинном и Смоленском районах. В 2018 году объемы финансирования этого направления будут не ниже текущего [9].
В целях оказания сельскохозяйственным кооперативам информационной, финансовой и маркетинговой поддержки АО «Корпорация МСП» разработаны и введены в эксплуатацию онлайн-ресурсы по развитию сельскохозяйственной кооперации на базе сервисов Портала Бизнес -навигатора МСП.
Онлайн-каталог позволяет сельскохозяйственным кооперативам представить свою продукцию в сети Интернет и получить дополнительные возможности сбыта в части как оптовой реализации, так и розничных продаж, в том числе через сеть сельскохозяйственных ярмарок, информация о графике и местах проведения которых также представлена на ресурсе [8].
На наш взгляд, организация такого рода площадок просто необходима, так как в розничной цене продукции, по данным Росстата, вклад сферы обращения достигает доли в 60% [4].
Благодаря этому в 2018 году 246 заказчиками запланирована закупка сельхозпродукции на общую сумму 22,33 млрд. рублей, из которых 155 заказчиками закупка только среди субъектов МСП - на сумму 13,15 млрд рублей. На сегодняшний день сформировался ТОП-5 лидеров регионов по месту поставки сельскохозяйственной продукции: Тюменская, Свердловская и Воронежская области, Республика Татарстан, Краснодарский край.
В Алтайском крае функционирует 160 торговых площадок для осуществления ярмарочной торговли: 10,2 тыс. торговых мест; 681 фирменный магазин, куда поставляют свою продукцию 160 алтайских производителей.
Помимо этого, в регионе создана электронная площадка «Алтайские продукты», представляющая весь комплекс производимых в крае натуральных, качественных, безопасных, в том числе функциональных и специализированных, продуктов питания.
В ряде регионов, в том числе и в Алтайском крае, созданы и активно работают Центры компетенций в сфере сельхозкооперации - новой модели сопровождения кооперативного движения по принципу «одного окна».
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации позволяет:
> сельхозтоваропроизводителям:
- обеспечить себя кормами и другими материально-техническими ресурсами, и услугами, участвуя в ценообразовании на них;
- получить доступ к дополнительным кредитным ресурсам на техническое перевооружены и технологии;
- снизить затраты на реализацию продукции;
- повысить конкурентноспособность их продукции;
обеспечить участникам статус официально работающих лиц;
> перерабатывающим предприятиям:
- расширить свою сырьевую базу;
- регулировать качество получаемого сельскохозяйственного сырья, снизив затраты на его закуп;
> региональным и муниципальным органам управления:
- повысить уровень доходов населения и, как следует, налогооблагаемую базу;
- увеличить объем производства конкурентоспособной продукции, частично решив проблемы с её сбытом на отдельных территориях;
- снизить социальные проблемы.
Однако, несмотря на отмеченные преимущества, нужно выделить и ряд проблем российской сельхозкооперации:
1. навязывание кооперации «сверху»;
2. отсутствие знаний о кооперации;
3. несовершенство механизма распределения прибыли;
4. ответственность участников за эффективность деятельности кооператива;
5. слабый контроль за результатами деятельности.
Мы считаем, что применяемых мер со стороны государства еще недостаточно и поэтому для активации кооперативного движения необходимо:
1. ввести широкую пропаганду преимуществ кооперации для личных подсобных хозяйств и малого бизнеса;
2. для обеспечения экономической устойчивости создавать кооперативы при участии перерабатывающих и иных предприятий, стимулируя их соответствующими государственными преференциями в зависимости от степени их участия.
В заключении отметим, что кооперация является особым инструментом, способствующим улучшению социально-экономических показателей. Возрождающаяся российская сельскохозяйственная кооперация в современных условиях - это не просто тип производства или форма хозяйствования, а экономически обоснованная идеология выживания сельскохозяйственного производителя в жестких условиях рыночной экономики и глобализации экономического пространства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Кооперативное движение как фактор социально-экономического развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/pmef-2017/articles/4291529 (дата обращения: 10.09.2018).
2. Глотова Н.И. Оценка влияния государственной поддержки на обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края // Алтайский вестник Финансового университета. 2016. №1. С. 97-101.
3. Развитие кооперации - приоритетное направление деятельности Минсельхоза России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.Ta^M-pafioH^/upload/malyy /upload/malyy%20biznes/02%20 Минсельхоз%20России%20-%20 ceльxoзкooпepaция.pdf (дата обращения: 10.10.2018).
4. Сельскохозяйственная кооперация нужна, но вопрос о том, как её осуществить — философский [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fsspk.ru/2016/11/13/selskoxozyajstvennaya-kooperariya-nuzhna-no-vopros-o-tom-kak-eyo-osushhestvit-filosofskij/ (дата обращения: 15.09.2018).
5. Статистическая информация о сельском хозяйстве в Алтайском крае [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.gks .ru/region/docl 1101/IssWWW. exe/Stg/d1612/ii/1/1.3 .htm, (дата обращения: 15.10.2018).
6. Глотова Н.И. К вопросу формирования комплексной системы развития сельскохозяйственной кооперации (на материалах Алтайского края) // Алтайский вестник финансового университета. - 2017. - №2. - С. 42-47.
7. Глотова Н.И. Формирование институциональной среды банковского сектора как инструмента расширения доступа сельского населения к кредитно-финансовым ресурсам // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / XI Международная научно- практическая конференция (4-5 февраля 2016 г.). - Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2016. Кн. 1. - С. 197-199.
8. Государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы (с изменениями на 18 января
2018 года) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453122723 (дата обращения 14.09.2018).
9. Кооперация как способ стабилизации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.alt-niva.ru/people/kooperatsiya-kak-sposob-stabilizatsii/ (дата обращения 24.09.2018).
