CC BY
34УДК 368
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ
Ковган Виктория Евгеньевна, Клишина Юлия Евгеньевна, Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
E-mail: Kovgan.Vika97@mail.ru
Аннотация. В данной статье рассмотрены основные особенности сельскохозяйственного страхования в России. Перечислены основные принципы, на которых строится вся система агрострахования, приведены причины, по которым возникают риски в данной сфере деятельности. Также названы основные перспективы развития страхования в сельском хозяйстве нашей страны.
Abstract. This article describes the main features of agricultural insurance in Russia. The basic principles on which the whole system of agricultural insurance is based are listed, the reasons for which there are risks in this field of activity are given. As well as the main prospects for the development of insurance in agriculture of our country.
Ключевые слова: агрострахование, государственная поддержка, страховые взносы, договор страхования, система сельскохозяйственного страхования.
Key words: agricultural insurance, state support, insurance premiums, insurance contract, agricultural insurance system.
Известно, что результаты сельскохозяйственного производства, в том числе растениеводства, находятся в прямой зависимости от климатический условий. Факторами риска могут быть неурожаи в случае неблагоприятных климатических условий, после которых организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, несут финансовые и экономические потери. В связи с этим, важным фактором устойчивого развития сельхозпредприятий является устранение данных рисков, которые могли бы и могут принести ущерб при осуществлении деятельности для получение материальной выгоды. Для решения данной задачи используется метод сельскохозяйственное страхование.
Однако на сегодняшний день существует система сельхозстрахования с государственной поддержкой, которая была введена в 1993 г. Она означает следующее - при наступлении страхового случая часть затрат по компенсации убытков при уплате страховых взносов осуществляется за счет средств регионального и федерального бюджетов. С 1 января 2012 г. она осуществляется в соответствии с ФЗ от 27.12.2017 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
Согласно Федеральному закону №260-ФЗ к рискам, возникающим в сельскохозяйственной сфере, относятся все воздействия природного характера, которые в конечном итоге, приводят к неблагоприятным последствиям. Кроме того, закон содержит принципы, на которых базируется система сельхозстрахования.
Основные из них:
а) хозяйства для заключения договоров страхования всегда оплачивают страховым организациям 50 % страховой премии, оставшуюся часть которой страховщики приобретают в виде бюджетных субсидий;
б) страховщиками могут быть только страховые организации, которые являются членами объединения страховщиков (Национального союза агростраховщиков);
в) условия страхования могут определяться только в Правилах сельскохозяйственного страхования. Они создаются Национальным союзом агростраховщиков, а также согласовываются с Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством финансов РФ и Банком России;
г) также застраховать можно урожай сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственные животные, посадки многолетних насаждений и др.
Согласно федеральному закону, часть понесенных убытков и потерь государство предоставляет компенсацию из федерального бюджета или из бюджета соответствующего субъекта сельхозпредприятиям при чрезвычайных случаев соответствующего характера. Так, в 2017 г. в области растениеводства размер компенсационных выплат при государственной поддержке составил 4910 млн. руб., а в области животноводства - 420 млн. руб.
Рассмотрим основные показатели развития страхования сельхозпредприятий в России за 2015-2017 гг.
Таблица 1
Основные показатели развития агрострахования в России
Показатели 2015 2016 2017
Число организаций, заключивших догово-
ры а) на страхование урожая и многолетних 5827 2751 913
насаждении 283
б) на страхование животных 526 345
Число субъектов РФ, участвовавших в
страховании
а) урожая и многолетних насаждений 62 56 40
б) животных 57 51 47
Охват страхованием, %
а) посевной площади сельскохозяйствен- 17,1 10,9 5,0
ных культур
б) сельскохозяйственных животных 16,6 17,9 14,6
Выпуск №3, 2019 Продолжение таблицы 1
Страховые взносы, млрд руб.
а) на страхование урожая и многолетних 12,3 8,7 5,7
насаждений
б) на страхование животных 0,8 0,8 0,7
Всего 13,1 9,5 6,4
Субсидии из бюджета, млрд руб. 4,9 4,2 2,5
а) на страхование урожая и многолетних 0,5 0,4 0,3
насаждений
б) на страхование животных 5,4 4,6 2,8
Страховое возмещение
а) при страховании урожая и многолетних
насаждений
— млн руб. 1,6 1,1 0,6
— в процентах к страховым взносам 12,7 12,3 11,1
б) при страховании животных
— млн руб. 0,01 - 0,1
— в процентах к страховым взносам 1,1 - 19,2
Всего
— млн руб. 1,6 1,1 0,8
— в процентах к страховым взносам 12 11,2 12
Число страховщиков, осуществлявших
страхование
а) урожая и многолетних насаждений 44 43 21
б) животных 31 22 13
Из таблицы видно, что страхование у предприятий сельскохозяйственной отрасли обладает достаточно низким уровнем. Так, в 2017 году сельхозпредприятия застраховали 5% посевной площади и менее чем 15% скота. За последние десятилетия можно увидеть значительное уменьшение доли страховых услуг. Это, в первую очередь, обусловлено сокращением объема федеральных и региональных субсидий, направленных на выплату страховых взносов. Особое проявление данного процесса пришлось на 2018 год, характеризующийся прекращением выделением средств (бюджетных субсидий) на уплату страховых взносов. Данные средства вошли в так называемую единую региональную субсидию, которая предназначалась для поддержки сельского хозяйства в целом. Все регионы России могли самостоятельно управлять данными средствами и определять, на какие цели инвестировать бюджетные средства, которые им выделялись. В итоге размеры бюджетного субсидирования страховых взносов резко сократились что в итоге привело к заметному спаду количества операций сельскохозяйственного страхования в форме государственных субсидий (за девять месяцев 2018 г. почти в 2,5 раза)
Однако сельскохозяйственные организации проявляют незначительный интерес к сельхозстрахованию и предпочитают не страховать свои риски. Это, в первую очередь, связано с несколькими причинами:
— в условиях наступления сложного финансового состояния многие сельхозтоваропроизводители не готовы нести значительные финансовые потери
на страховые услуги, предоставление финансовой помощи в критических условиях из других источников, включая и от государства;
- сложность процедуры оформления и заключения договора страхования для страховщиков, а также ликвидации негативных последствий страховых случаев для страхователей - сельхозпредприятий;
- недоверие у предприятий сельскохозяйственной отрасли по отношению к страховым организациям, заключающееся в невыполнении своих обязательств со строноны страховых организаций.
На сегодня государство продолжает осуществлять политику выплаты компенсаций при понесении потерь пострадавшим при наступлении чрезвычайной ситуации из средств федерального
бюджета.
Построение системы сельскохозяйственного страхования, которая должна обеспечить высокую защиту и финансовую устойчивость всех сельхозтоваропроизводителей страны - важная задача государственного значения.
Минсельхозом России на текущий год был разработан план мероприятий, направленный на решение проблем сельскохозяйственного страхования, основанный на принципе основания трехуровневой системы страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Система включает в себя 3 варианта сельскохозяйственного страхования:
- первый уровень - страхование «суперкатастрофических» рисков;
- второй уровень - страхование добровольное, связанное с государственной поддержкой;
- третий уровень - «коммерческое» страхование.
Данная мера поможет увеличить варианты осуществления сельскохозяйственного страхования, которые дадут возможность оказать дополнительную поддержку застрахованным сельхозтоваропроизводителям за счет региональных программ.
Таким образом, сельскохозяйственное страхование в России набирает обороты своего развития, при имеющихся недостатках. Однако само государство целенаправленно осуществляет меры по поддержке данного вида страхования. Кроме того, мы рассмотрели мероприятия, которые позволят повысить интерес к страхованию сельскохозяйственных убытков, поскольку оно осуществляет значительную роль в поддержке АПК государства, и именно сельское хозяйство является одним из основных и ведущих отраслей любого государства.
Список использованных источников:
1. Власова Н.И. Особенности сельскохозяйственного страхования в России / Н.И. Власова // Вестник финансового университета. - 2017. - № 2. - С. 163-168
2. Лазарева Т.Г. Современные подходы к урегулированию рисков в аграрном страховании / Т.Г. Лазарева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2015. - № 7. - С. 34-41
3. Федоренко А.Ю. Перспективы развития сельскохозяйственного страхования в России / А.Ю. Федоренко // Финансы и кредит. - 2017. - № 12. -С. 23-29
4. Кличук А.С. Основные причины недостатков сельхозстрахования в России / А.С. Кличук // Экономика и экономические науки. - 2017. - №13. - С. 60 -68
5. Федеральное агентство по государственной поддержке деятельности агропромышленного комплекса. Статистические данные [Электронный ресурс]. -URL: http://www.fagps.ru/index.php/deyatelnost/otchety-o-deyatelnosti
