Перспективы развития проекта строительство всесезонного горнолыжного комплекса «Манжерок» в рамках частно-государственного партнерства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Таблица 1

Характеристика конкурентных позиций банка в соответствии с интегральным показателем конкурентоспособности

Тип Bеличина интегрального показателя конкурентоспособности Характеристика

Критическая 0 - 0,4 Банк имеет низкие показатели эффективности деятельности, недостаточную ресурсную базу, высокий риск операций при низкой их доходности

Низкая ,6 0, 1 ,4 0, Банк обеспечивает выполнение основных нормативных показателей деятельности, однако имеет ограниченную ресурсную базу, что выливается в низкий охват банком рынка банковских услуг и низкую диверсификацию клиентской базы

Средняя 0,6 - 0,85 Банк обладает ресурсной базой и высокой диверсификацией клиентов, в тоже время низкой эффективностью размещения привлеченных средств, что ограничивает размер захвата их доли рынка

Bысокая 0,85 - 1 Банк имеет высокую эффективность деятельности, необходимый объем ресурсной базы, чтобы обеспечивать все потребности клиентов, что дает возможность им завоевать большой объем рынка банковских услуг

Приведенная типологизация позволяет дать оценку степени охвата рынка, уровню удовлетворения потребностей всех групп возможных клиентов, выделить наиболее проблемные и наиболее стабильные зоны деятельности.

Библиографический список

1. Захарьян, А.Г. Экспертная оценка комплексной устойчивости коммерческого банка // Финансовые исследования. - 2004. - № 9.

2. Буздалин, А.В. Рейтинги значимости банков [Э/р]. - Р/д: http://www.bankclub.ru/library. htm?id=1

3. Спицын, И.О. Маркетинг в банке / И.О. Спицын, Я.О. Спицын. - Тернополь, 1993.

4. Рыкова, И.Н. Электоральные факторы, определяющие конкурентоспособность банковских услуг / И.Н. Рыкова, А.А. Чернышев // Финансы и кредит. - 2003. - № 20.

5. Викулов, В.С. Маркетинг банковских продуктов на основе сегментационных моделей // Маркетинг в России и за рубежом. - 2005. - № 1.

6. Никонова, И.А. Стратегия и стоимость коммерческого банка / И.А. Никонова, РН. Шамгунов. - М., 2004.

7. Пономарева, Т.А. Качество услуг: качественные параметры оценки / Т.А. Пономарева, М.С. Супрягина // Маркетинг в России и за

рубежом. - 2005. - № 1.

8. Кузнецова, О.В. Системная диагностика экономики региона / О.В. Кузнецова, А.В. Кузнецов. - М., 2006.

Bibliography

1. Zakharjyan, A.G. Ehkspertnaya ocenka kompleksnoyj ustoyjchivosti kommercheskogo banka // Finansovihe issledovaniya. - 2004. - № 9.

2. Buzdalin, A.V. Reyjtingi znachimosti bankov [Eh/r]. - R/d: http://www.bankclub.ru/library.htm?id=1

3. Spicihn, I.O. Marketing v banke / I.O. Spicihn, Ya.O. Spicihn. - Ternopolj, 1993.

4. Rihkova, I.N. Ehlektoraljnihe faktorih, opredelyayuthie konkurentosposobnostj bankovskikh uslug / I.N. Rihkova, A.A. Chernihshev // Finansih

i kredit. - 2003. - № 20.

5. Vikulov, V.S. Marketing bankovskikh produktov na osnove segmentacionnihkh modeleyj // Marketing v Rossii i za rubezhom. - 2005. - № 1.

6. Nikonova, I.A. Strategiya i stoimostj kommercheskogo banka / I.A. Nikonova, R.N. Shamgunov. - M., 2004.

7. Ponomareva, T.A. Kachestvo uslug: kachestvennihe parametrih ocenki / T.A. Ponomareva, M.S. Supryagina // Marketing v Rossii i za rubezhom. - 2005. - № 1.

8. Kuznecova, O.V. Sistemnaya diagnostika ehkonomiki regiona / O.V. Kuznecova, A.V. Kuznecov. - M., 2006.

Статья поступила в редакцию 12.01.13

УДК 332.122, 334.722; 658.114

Molodtsov M.N. PERSPECTIVES DEVELOPMENT OF PROJECT «CONSTRUCTION ALL SEASONS SKI COMPLEX «MANZHEROK» WITHIN THE FRAMEWORK PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP. In article investment opportunities of the project, prospect of economic development taking into account infrastructure and the objects put into operation are analyzed, the assessment of the investment project from the point of view of life cycle is given.

Key words: public-private partnerships, tourism, real estate development, investment project.

М.Н. Молодцов, финансовый аналитик отдела экономики и финансов ЗАО «Горнолыжный комплекс «Манжерок», г. Горно-Алтайск, Е-mail: [email protected]

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ВСЕСЕЗОННОГО ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА «МАНЖЕРОК» В РАМКАХ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

В статье анализируются инвестиционные возможности проекта, перспективы экономического развития с учетом инфраструктуры и введенных в эксплуатацию объектов, дана оценка инвестиционного проекта с точки зрения жизненного цикла.

Ключевые слова: частно-государственное партнерство, туризм, девелопмент, инвестиционный проект.

Горнолыжный комплекс «Манжерок» (далее ГЛК «Манжерок») - крупный инвестиционный проект на территории Республики Алтай (РА) в с. Озерное на северо-западном склоне г. Синюха. Проект для Республики Алтай знаковый и крупный, спо-

собный значительно повлиять на одну из приоритетных отраслей - туризм, которой последние 10 лет оказывается повышенное внимание со стороны республиканских властей. Проект интересен, тем, что является примером частно-государственного

партнерства развития туристической отрасли на уровне субъекта Российской Федерации.

Учитывая значимость проекта для экономики РА в 2007 году, инвестиционным соглашением № 2694 от 13.09.2007 г. заключенным в рамках постановления Правительства РА от 18.07.2007 г. №140 «О статусе регионального значения для инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Алтай», сроком на 7 лет, реализации строительства горнолыжного комплекса придан статус проекта регионального значения. После подписания указанного документа проект начал реализовываться в рамках частно-государственного партнерства.

Результатом заключения инвестиционного соглашения является комплекс мер со стороны Правительства РА и инвестора. Со стороны органов власти - Правительство Республики Алтай:

1. Прямая финансовая поддержка; ЗАО «Горнолыжный комплекс «Манжерок» предоставляются субсидии процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проекта, в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

2. Налоговые льготы: в виде пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, в размере 13,5 процентов [1]; в виде ставки налога на имущества в размере 0 процентов от налоговой базы в отношении имущества, признаваемого объектом налогообложения, используемого для реализации инвестиционного проекта регионального значения [2].

3. Устранение инфраструктурных ограничений территории - строительство части объектов инфраструктурного назначения за счет средств бюджета Республики Алтай и средств федерального бюджета:

•дороги и подъездные пути;

•сети Электроснабжения (ЛЭП 110 кВ с. Майма (Ая) - Соузга); •расчистка и дноуглубление оз. Манжерокское; •строительство сетей водоснабжения (скважины, водонапорные башни, водопровод);

•строительство очистных сооружений;

•строительство линии магистрального газопровода; •строительство иных инфраструктурных объектов.

4. Режим благоприятного администрирования: •предоставление в аренду земельных участков для реализации проекта;

• мораторий на принятие нормативных правовых и иных актов, ухудшающих условия деятельности инвестора;

•содействие в проведении деловых переговоров на высшем уровне;

•синхронизация мероприятий по строительству и вводу объектов инженерной инфраструктуры.

5. Ряд мероприятий, инициированных Правительством РА, косвенно влияющих на положительный результат реализации инвестиционного проекта в рамках ЧГП:

•реконструкция Аэропорта «Горно-Алтайск» позволит принимать воздушные суда среднего класса, т.е. обеспечит высоко платёжеспособный поток отдыхающих из столичного региона и крупных городов России, иностранных гостей в порядке трансфера. Расстояние от Аэропорта Горно-Алтайск до территории курорта 30 км., время перелёта из Москвы составляет 4 часа;

•расширение пропускной способности федеральной автодороги М-52 «Чуйский тракт» с 2 до 4 полос движения, что позволит увеличить пассажиропоток не менее чем в 2 раза. Поворот на территорию курорта находится примерно посередине участка ФАД М-52, на котором производятся данные улучшения;

• в сознании российского туриста сегодня сформировался устойчивый бренд «Горный Алтай», популярность которого стабильно растёт - в среднем турпоток региона ежегодно прирастает на 15-20%, в 2010-2011 гг. он составит ориентировочно 1 млн. 250 тыс. отдыхающих ежегодно.

Со стороны частного инвестора - Закрытое акционерное общество «Манжерок»:

1) вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации и Республики Алтай;

2) инвестирование на территории Республики Алтай;

3) создание налогооблагаемой базы;

4) создание рабочих мест;

5) развитие внутреннего и въездного туризма и рекреации;

6) популяризация горнолыжного спорта и здорового образа жизни.

Структура целей участников ЧГП можно представить в следующем виде.

Учредитель (инициатор проекта) ЗАО «Горнолыжный комплекс «Манжерок».

Цели участия инициатора проекта:

1. Создание бизнеса в перспективной отрасли туризма Республики Алтай.

2. Окупаемость понесенных инвестиционных затрат и получение прибыли в т.ч. от девелопмента.

Обязанности в рамках ЧГП:

1. Создание нового предприятия оператора проекта для строительства комплекса.

2. Контроль исполнения строительных работ, технический заказчик, строительный надзор и приемка выполненных работ.

3. Соблюдение сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

4. Соблюдение утвержденного инвестиционного бюджета.

5. Своевременная отчетность о ходе реализации инвестиционного проекта перед Правительством Республики Алтай в лице Министерства экономического развития инвестиций Республики Алтай.

Правительство Республики Алтай:

Цели участия Правительства Республики Алтай

1. Развитие экономики региона в профильной отрасли.

2. Строительство объектов инфраструктуры для развития туризма в регионе.

3. Увеличение налоговых поступлений, формирование бездотационного бюджета Республики Алтай.

4. Повышение активности на рынке труда, создание новых рабочих мест.

5. Повышение среднего размера заработной платы для работников туристической отрасли.

6. Повышение благосостояния граждан проживающих на территории Республики Алтай.

Обязанности в рамках ЧГП:

1. Субсидирование ставки ссудного процента по кредитам.

2. Продвижение проекта на российских и международных выставках, возмещение части расходов на рекламу.

3. Строительство объектов инфраструктуры для туристической отрасли.

4. Учет интересов ЧГП при создании нормативных актов влияющих на деятельность инициатора проекта.

Интерес государства проявляется в росте объемов и улучшении качества предоставляемых услуг населению в инфраструктурных и социально ориентированных отраслях. Интерес бизнеса состоит в стабильности получения и увеличения прибыли, устойчивости получения доходов от совместных проектов [3].

Цель, преследуемая Правительством Республики Алтай в ходе реализации этого проекта, заключаются в развитии туристической отрасли на территории Республики Алтай. При удачном исходе планов развития туротрасли стоит задача сделать бюджет Республики профицитным либо избавится от существующего дефицита и высокого уровня дотационности. Таким образом, планируется решение социальных, экономических и инфраструктурных проблем существующих в Республике Алтай.

На сегодняшний день управление проектом - это многоуровневый, состоящий из нескольких этапов процесс. Оперативное управление проектом состоит из выполнения очень широкого перечня функций (проведение строительных работ; финансирование в соответствие с ежемесячными планами; эксплуатация введенных объектов; осуществление операционной деятельности).

Жизненный цикл проекта реализуется следующим образом. Начало реализации в 2004 году - создание нового юридического лица ЗАО ГЛК «Манжерок», с 2004 по конец 2007 года, осуществлялось планирование реализации проекта, создание проектно-сметной документации, разрешительной документации, экспертиз и прочее. В конце 2007 года подписан договор об открытии невозобновляемой кредитной линии (НКЛ) на 1,8 млрд. руб., начата активная стадия строительства. К середине 2008 года, строительство практически приостановлено в связи со сменой генерального подрядчика и технадзорной организации, вхождение компании ЗАО ССК «Система-А», до конца 2010 года. Досрочное окончание контракта с ЗАО «Система-А» в конце 2010 г., ведение переговоров о продаже доли акций с ОАО «Внешэкономбанк» и ОАО «Сбербанк России». В начале 2011 года принято решение о фактической смене собственника на ОАО «Сбербанк России». На протяжение 2011 года компания проходила процедуры смены собственника.

В ходе исполнения проекта оператор столкнулся со следующими проблемами:

1. Приостановка финансирования в результате финансового кризиса 2008 года.

2. Нарушение сроков строительства и как следствие даты ввода в эксплуатацию.

3. Двукратная смена генерального подрядчика и рост накладных расходов по одноименной статье.

4. Необходимые изменения концепции инвестиционного проекта строительства горнолыжного комплекса «Манжерок» в связи с развитием туристической отрасли и технологии горнолыжных и гостиничных услуг привели к увеличению стоимость проектных работ по проекту.

5. Смена собственника, время для вхождения нового участника в проект.

Не смотря на все возникшие трудности, проект остается перспективным в силу ряда причин. Адекватную оценку этой перспективности можно дать только исходя из двух позиций, собственника бизнеса и органов государственной власти:

1) интерес к горнолыжному спорту высок и ежегодно показывает стабильный рост, который нужен и оператору проекта и органам исполнительной власти;

2) у текущего собственника и инициатора проекта ОАО «Сбербанк России» в лице дочернего предприятия ООО «Сбербанк Капитал» существует все необходимые ресурсы для его осуществления: опыт, персонал, финансы;

3) стоимость текущей стадии составляет порядка 25% от общей стоимости всех объектов предусмотренных соглашени-

ем о намерениях по реализации инвестиционного проекта заключенного инвестором и Правительством Республики Алтай 20.08.2010 г. Потенциал для инвестирования кроме первой очереди составляет 11-12 млрд. рублей, а значит, есть предмет для диалога с соинвесторами после завершения первой очереди строительства;

4) в рамках ЧГП предусмотрено строительство объектов инфраструктуры за счет бюджетных средств, мероприятие способно в значительной степени ускорить развитие отрасли.

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что сейчас ЧГП строительства ГЛК «Манжерок» находится в стадии временного спада деловой активности, это значит, что взаимные выгоды от партнерства достижимы несмотря ни на что. Однако стоит отметить что инвестиционная эффективность первой очереди находится на самом низком из возможных уровней, как для стороны инвестора в части неполучения запланированной прибыли, так и стороны исполнительной власти, компания начинает эксплуатационную деятельность позже запланированного срока, а значит бюджет не получает запланированные доходы. В целом, уже сейчас горнолыжный комплекс «Манжерок» является точкой повышенного внимания со стороны туристов, отдыхающих в Республике Алтай, как в летний, так и в зимний период.

Библиографический список

1. Закон Республики Алтай от 25.09.2008 N 82-РЗ «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай», (ст.1, пт. 3).

2. Закон Республики Алтай от 21.11.2003 N 16-1 (ред. от 13.10.2009) «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» (ст.1, пт.3, пп.5).

3. Бородачев, И.М. Частно-государственное партнерство и его роль в развитии социальной инфраструктуры: автореф. дис. ... канд. эконом. наук. - М., 2007.

Bibliography

1. Zakon Respubliki Altayj ot 25.09.2008 N 82-RZ «Ob ustanovlenii ponizhennoyj nalogovoyj stavki naloga na pribihlj organizaciyj, podlezhathego zachisleniyu v respublikanskiyj byudzhet Respubliki Altayj», (st.1, pt. 3).

2. Zakon Respubliki Altayj ot 21.11.2003 N 16-1 (red. ot 13.10.2009) «O naloge na imuthestvo organizaciyj na territorii Respubliki Altayj» (st.1, pt.3, pp.5).

3. Borodachev, I.M. Chastno-gosudarstvennoe partnerstvo i ego rolj v razvitii socialjnoyj infrastrukturih: avtoref. dis. ... kand. ehkonom. nauk. -M., 2007.

Статья поступила в редакцию 22.01.13

УДК 304.5+316.3+336.7

Solovyev O.B. FINANCIAL MARKETS AND ECONOMIC MANAGEMENT IN THE SOCIETIES OF CONTROL AND DISCIPLINE. The article analyses the modern model of economic management both in global and regional levels. The model of economic management is regarded as the way on which the financial markets are being created and regulated. The using of power techniques and the monetaristic money-and-credit policy are shown to guide the disciplinary societies to the loss of economic development rate and to the crisis not only on the financial markets but in the social and cultural dynamics as well.

Key words: control, capital, economic management, financial system, investment.

О.Б. Соловьёв, канд. филос. наук, доц., г. Новосибирск, E-mail: [email protected]

ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВАХ КОНТРОЛЯ И ДИСЦИПЛИНЫ

В статье осуществлён анализ современной модели экономического управления на глобальном и региональном уровнях. Модель экономического управления рассматривается с точки зрения способа, которым создаются и регулируются финансовые рынки. Показано, что применение властных технологий контроля на основе монетаристской денежно-кредитной политики приводит дисциплинарные общества к потере темпов экономического роста и затяжным кризисным явлениям не только на финансовых рынках, но и в социальной и культурной динамике в целом.

Ключевые слова: контроль, капитал, экономическое управление, финансовая система, инвестиции.

Уверенность большинства англо-американских экономистов в единственно правильной теории финансов и модели экономического управления, исходящая из однополярного видения мира, была сильно подорвана мировым финансовым кризисом, с одной стороны, и работами французских регуляционистов - с другой. Надежды, возлагаемые либеральными экономистами на развитие института частной собственности и рыночных отношений, до сих пор связаны с формированием эффективного собственника, который смог бы обеспечить устойчивое развитие произ-

водительных сил и позитивную социокультурную динамику. Неклассическая экономическая теория противопоставляет представлению об эффективных, равновесных, конкурентных рынках представление о фундаментально неравновесных, нелинейных рынках, чья эффективность на протяжении длительного периода не может быть обеспечена без вмешательства правового государства и институтов регулирования. С этой точки зрения, отношения собственности и поведение рынков, предоставленных самим себе, неизбежно приобретают негативный харак-