CC BY
97Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
УДК 347 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-2-50-54
ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВОГО НОТАРИАТА КАК СПОСОБА ЗАЩИТЫ ПРАВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Давуд Ахмедович ДАВУДОВ, Алексей Олегович ТРОИЦКИЙ,
кандидат юридических наук, студент магистратуры Института права,
доцент кафедры гражданского Волгоградского государственного
и международного частного права университета
Волгоградского государственного
университета, доцент кафедры права
и методики преподавания права
Волгоградского государственного
социально-педагогического университета
dav0587@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрены ситуации, требующие обязательного нотариального удостоверения действий юридических лиц. Сделаны выводы о том, что применяемые сейчас процедуры удостоверения решений юридических лиц имеют недостатки и поэтому требуют нотариального удостоверения. Использование цифрового нотариата существенно повышает уровень защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества.
Предложено закрепить за нотариатом функции удостоверяющего центра, к которому будут обращаться юридические лица и заинтересованные ведомства для обмена данными.
Ключевые слова: единственный участник общества с ограниченной ответственностью, нотариальное удостоверение, цифровой нотариат, Верховный Суд РФ.
Annotation. The article considers the current situations when notarial certifications of entities facts are demanded. It is obvious that the current procedures of legal entity confirmation is insufficient that demands additional notary certification. The implementation of digital Notary would significantly increase the level of law protection for citizens and legal entities in the conditions of digital society development. It is proposed to supply civil law notaries with the functions of Certification center where legal entity and fiscal administrations, law office, copyright agency will apply to exchange data between to.
Keywords: LLC sole shareholder, notarial certification, digital notaries, Supreme Court of Russian Federation.
В настоящее время в российской экономике увеличилось число корпоративных конфликтов в сфере осуществления деятельности основных субъектов современного предпринимательства — акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Возникающие конфликты снижают инвестиционную привлекательность секторов экономики, а также эффективную деятельность хозяйству-
ющих субъектов, порождают ряд негативных факторов. В категории «корпоративные споры» иски удовлетворяются только в 55% случаев (данные за 2019 г.).
Правоприменительная практика в аспекте разрешения корпоративных споров вызывает определенный интерес у бизнес-сообщества, имеет очень подвижный характер и отражается в постановлениях Верховного Суда РФ, разъясняю-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2021
щего те или иные позиции. Во многом эти позиции, в условиях динамично меняющихся условий хозяйственной жизни субъектов корпоративного права, помогают рассмотреть новые перспективы, а с учетом принятия дополнений к законам начинают очерчиваться новые грани цифрового мира, продуктами которого мы сегодня успешно пользуемся.
В данной статье речь пойдет о перспективах применения цифрового нотариата как способа защиты прав хозяйствующих субъектов, в том числе и в корпоративных спорах. Рассмотрим два события, которые произошли в декабре 2019 г., имеющие один вектор направленности — на защиту прав хозяйствующих субъектов.
В декабре 2019 г. вышел в свет Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных общества от 25 декабря 2019 г. (далее — Обзор)1, который в целях борьбы с фальсификацией и для защиты интересов собственника компании коренным образом изменяет правовой подход к оформлению решений единственного участника ООО. Речь идет о нотариальном заверении решений единственного участника ООО.
И второе, не менее важное событие: публикация Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2019 г. № 480-ФЗ, с датой вступления в силу 29 декабря 2020 г.2.
Рассмотрим указанные выше события во взаимосвязи.
До появления Обзора Верховного Суда РФ нотариальное удостоверение решения единственного участника (акционера) не требовалось (ст. 67.1 ГК РФ)3. Как следствие, возросло количество корпоративных споров, связанных с обжалованием решений органов управления юридических лиц (40% удовлетворенных исков).
После появления Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 г., появилось требование нотариального удостоверения решения единственного участника ООО, если иной способ удостоверения прямо не предусмотрен уставом или единогласным решением общего собрания участников (решением единственного участника).
Представители бизнеса, по наблюдению авторов, активно воспользовались нововведением и вносят положение о нотариальном удостове-
рении в новый устав. В качестве примера приведем фрагмент Устава ООО, с датой утверждения 23 июля 2020 г.:
«4.4 Факт принятия решения Общего собрания участников Общества об увеличении уставного капитала и состав участников Общества, присутствовавших при принятии указанного решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. Решение единственного участника Общества об увеличении уставного капитала подтверждается его подписью, подлинность которой должна быть засвидетельствована нотариусом»4.
Очевидным становится факт, что нотариально удостоверенное каждое принимаемое единственным участником ООО решение служит дополнительной гарантией легитимности такого решения, подтверждающее, что его принял именно этот единственный участник.
Версия без привлечения нотариуса подразумевает три варианта:
■ учредители приходят к нотариусу и нотариально заверяют решения или протокол;
■ в устав вносятся изменения, согласно которым протоколы / решения подписываются без нотариального удостоверения;
■ все учредители приходят к нотариусу и заверяют решение / протокол, в котором указывается, что любое решение или протокол подписывается всеми участниками общества без нотариального удос-товерения5.
В этом случае юридическое лицо становится менее защищенным в силу того, что существуют риски подделки подписи. Возникают также определенные риски, связанные с внесением или изменением записей в ЕГРЮЛ, риски проведения неодобренных собственником бизнеса банковских операций и ряд других негативных моментов.
Таким образом, очевидным становится факт, что нотариально удостоверенное решение является гарантией того, что его принял именно этот единственный участник ООО.
В связи с этим можно по-новому взглянуть на ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с датой вступления в силу 29 декабря 2020 г. Это законопроект разработан в рамках реализации направления программы «Цифровая экономика» в целях оптимизации нотариальной деятельности, повышения востре-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2021
бованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества6.
Законом предусмотрено совершение не только удаленных нотариальных услуг, в том числе с привлечением двух нотариусов, но разработан функционал регистрации сделок в реестре регистрации нотариальных действий посредством ЕИС.
Порядок удостоверения сделки двумя и более нотариусами весьма востребован российским бизнесом, учитывая обширную территорию страны. Подобная практика уже не первый год успешно реализуется во Франции, позволяя участникам сделки значительно экономить свое время и средства.
Исследуя перспективы применения цифрового нотариата как способа защиты прав хозяйствующих субъектов, следует обратить внимание на то, что цифровой нотариат может устранить определенного рода противоречия, которые возникают сегодня и будут возникать в будущем.
Пример: до недавнего времени существовали диаметрально противоположные практики, когда в процессе регистрации предприятия Федеральная налоговая служба как принимала, так и отказывала в приеме документов.
Некоторые налоговые инспекции руководствовались разъяснениями Письма ФНС России от 28 декабря 2016 г. № ГД-4-14/25209@7, согласно которым требования ГК РФ о нотариальном удостоверении на решения единственного участника ООО не распространяются.
Другие ФНС, в свою очередь, принимают разъяснения Обзора Верховного Суда РФ как руководство к действию, информируют заявителя о необходимости нотариального удостоверения решений единственного участника ООО и выносят решения об отказе в регистрации при отсутствии такового8.
Очевидный факт, что отсутствие на протяжении более полугода единой правовой позиции со стороны налоговой инспекции относительно нотариального удостоверения решения единственного участника ООО при подаче документов в налоговую инспекцию на государственную регистрацию порождало некоторую правовую неопределенность.
Новеллы законодательства, направленные на расширение участия нотариуса в гражданском обороте недвижимости, свидетельствуют о понимании законодателем необходимости ужесточения законодательных требований к порядку и
форме совершения сделок, опосредующих переход права собственности на недвижимое имущество. Предпосылками указанного подхода отечественного законодателя служат как большое число споров, связанных с недвижимостью, так и неспособность органов государственной регистрации прав в полной мере обеспечить законность и бесспорность гражданского оборота. Соответственно, в подобных условиях требуется сотрудничество нотариальных органов и органов регистрации прав, так как ни одна их указанных структур не может самостоятельно обеспечить стабильность гражданского оборота не-движимости9.
Закономерно возникает вопрос: способен ли цифровой нотариат разрешать юридические коллизии, устраняя разные подходы? С нашей точки зрения, способен, но только при условии наделения его определенными полномочиями, функциями удостоверяющего центра, к которому заинтересованные ведомства могут обращаться и производить обмен данными.
Изучая опыт Франции в сфере оказания цифровых нотариальных услуг, а именно, общедоступной цифровой базы завещаний, имущественных сделок, по нашему мнению, следует обратить внимание на базу данных зарегистрированных обществ (The Registered Partnership File). Юридически значимые действия обретают форму Пакта гражданской ответственности и удостоверяются нотариусом. После удостоверения нотариусом Пакт получает иммунитет от действий третьих лиц и передается в Министерство юстиции Франции10.
Проводя аналогию с вышеописанным опытом, следует предположить, что создание, обмен и обращение к данным, которые фиксируют юридически значимые действия, существенно повысят качество и надежность правовой защиты. Например, в настоящее время юридические лица представляют в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 (Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица).
Нотариально заверенная форма и переданная через ЕИС позволит вносить верифицированные данные в государственные реестры.
Другим примером служит обязанность юридического лица в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2021
лиц или индивидуальных предпринимателей» в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации11. В этом случае юридическое лицо также может воспользоваться возможностями цифрового нотариата по удостоверению решения и передаче сведений в указанный законом трехдневный срок.
В вопросах защиты авторских и смежных прав активно используется такой способ подтверждения авторства, как нотариальное удостоверение времени предъявления документа. Широко распространившаяся процедура удостоверения времени предъявления авторских произведений как документов не является бесспорной. В ней содержатся нестыковки, которые могут свести на нет ее результат. В связи с этим высказываются предложения включить в перечень полномочий нотариусов депонирование объектов авторских прав. Это способствовало бы расширению полномочий нотариусов в сфере авторского права, что необходимо для их эффективной деятельности на фоне развития данной подотрасли права в связи с технологическим прогрессом, который создал дополнительные возможности для нарушений прав и законных интересов авторов12.
Таким образом, предлагаемое депонирование объектов авторских прав нотариусом будет предполагать, в том числе, и размещение цифрового образа объекта авторских прав в ЕИС, удостоверенного электронной цифровой подписью нотариуса; все вышеперечисленные действия являются надежными способами защиты авторских прав, а именно, устраняют спорные вопросы об авторе, о времени размещения, о целостности содержательной части произведения.
В долгосрочной перспективе в реестре регистрации нотариальных действий посредством ЕИС будет разработан функционал регистрации авторских прав, если следовать общей логике развития ЕИС в различных отраслях экономики.
Как нам представляется, для создания эффективно действующей системы по защите прав хозяйствующих субъектов необходима унификация действий Федеральной налоговой службы, Федеральной нотариальной палаты, банков, обращение к опыту других стран, внесение, например, дополнений в Федеральный закон о циф-
ровом нотариате. Технология В1осксИаш, используемая во французском нотариате, позволяет успешно обмениваться электронными аутентичными документами, например, с судебными приставами, банками и т.д.13.
Введение Федерального закона о цифровом нотариате своевременно и отвечает вызовам сегодняшнего цифрового мира. Следует понимать и рассматривать цифровой нотариат как «инструментального помощника», который будет использоваться для защиты прав. Принимая во внимание опыт зарубежных стран, с учетом действующего законодательства, сложившейся судебной практики разрешения корпоративных споров и разумного подхода следует развивать наиболее эффективные способы защиты прав, среди которых со временем будет и цифровой нотариат.
1 Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах // Верховный Суд РФ. Сайт: URL: https://www.vsrf.ru/ documents/all/28639/ (Дата обращения: 13.10.2020)
2 Законопроект № 750699-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества) // Система обеспечения законодательной деятельности. Сайт: URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/750699-7 (Дата обращения: 13.10.2020)
3 Гражданский кодекс РФ, ст. 67.1 // URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ a7cf61623ef871d5977550501bfa127dd2b714c3/ (Дата обращения: 15.10.2020)
4 Устав ООО «ЛУКОЙЛ-центр поддержки бизнеса (утв. решением ПАО «ЛУКОЙЛ» от 23.07.2020 г. (протокол заседания правления ПАО «ЛУКОЙЛ» № 20), Президент ПАО «ЛУКОЙЛ», Председатель Правления ПАО «ЛУКОЙЛ» В.Ю. Алекперов).
5 Фончикова В. Как избежать нотариального удостоверения решений единственных участников и собраний ООО в 2020 году // Regforum.ru. Сайт: URL: https:// regforum.ru/posts/4744_kak_izbezhat_notarialnogo_ udostoveiEniya_resheniy_edinstvennyh_uchastnikov_i_sobiHniy_ooo_v 2020_godu/ (Дата обращения: 02.11.2020)
6 Законопроект № 750699-7 ...
7 Письмо ФНС России от 28.12.2016 г. № ГД-4-14/25209@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 4 (2016)» // URL: https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online. cgi?req=doc&ts=1715 95868005574710 6503297505 &cacheid=0F3DC7FD9415E1AA6109780F381F97 84&mode=splus&base = LAW&n=212854&rnd=E4
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2021
282CCA603FBB8A4A 44D6C75B54CFCE#1eemjmz4kpt (Дата обращения: 15.10.2020)
8 Какие решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должны быть нотариально удостоверены. // Межрайонная ИФНС России № 16 по Новосибирской обл. (Единый регистрационный центр Новосибирской обл.). Сайт: URL: https:// www. nalog. ru/rn5 4/ifns/imns 5 4_7 6/info/9 575414/ ( Д ата обращения: 15.10.2020)
9 Нотариат: Учебник и практикум / А.Я. Рыженков, А.О. Иншакова, И.В. Балтутите, А.И. Гончаров, Н.И. Грачев, С.Ю. Казаченок, Н.В. Кагальницкова, Е.В. Смиренс-кая, Д.А. Давудов, Т.В. Кургина, В.А. Сандалова, Н.В. Гончарова, И. А. Остапенко, Ю. . Тымчук. 1-е изд. М.: Юрайт, 2020. С. 14. 419 с.
10 Digital tools of the french notariat // Notaires de France. Сайт: URL: https://www.notaires.fr/en/library/publication-
notaries/digital-tools-french-notariat (Дата обращения: 15.10.2020)
11 Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020 г.) // URL: https:// cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc &ts= 1715958680055747106503297505& cacheid=C022 EF83FB4D96AD024DE8C03906E2C4&mode = splus &base=LAW&n=356805&rnd=E4282CCA603FB B8A4A 44D6C75B54CFCE#1a02wn3fi8p (Дата обращения: 15.10.2020)
12 Давудов Д.А. О полномочиях нотариусов в сфере подтверждения авторских прав / Д.А. Давудов, О.С. Иваненко // Дневник науки. 2019. № 12 (36). С. 41.
13 Digital tools of the french notariat ...
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Нотариат. 6-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Гриф УМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Илюшиной.
ISBN: 978-5-238-02629-9
Представлена история становления и организация нотариа-тов в Российской Федерации; дана характеристика норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие при удостоверении нотариусами бесспорных прав и фактов; рассмотрены вопросы свидетельствования документов, выписок из них, оформления наследственных прав, прида-ния документам исполнительной силы и выполнения других предусмот-ренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и интересов граждан и юридических лиц.
Учтены последние изменения в законодательстве о нотариате и про-анализированы новые нормативные акты, относящиеся к нотариальной деятельности.
Для студентов и аспирантов юридических вузов, а также руководителей хозяйствующих субъектов.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2021
